深圳城市管理治理年新看點(diǎn)

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【智庫(kù)觀察】 2015年12月底發(fā)生在深圳的山體滑坡，再度為城市管理敲響警鐘。為了回答去年深圳市委書記馬興瑞的“特區(qū)四問(wèn)”，在中央城市工作指引下，深圳市把2016年確定為“城市管理治理年”，從治水提質(zhì)、拆違控違、軌道交通等方面入手，直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，加快了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的步伐。

城市管理治理要善于抓總抓統(tǒng)籌抓核心

2015年中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極探索和解決時(shí)下多數(shù)城市存在的“城市病”問(wèn)題，城市建設(shè)要從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。針對(duì)去年深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)“12·20”滑坡事故暴露出的管理和運(yùn)營(yíng)城市的視野、能力和水平差距還相當(dāng)大等問(wèn)題，深圳市委、市政府把2016年確定為“城市管理治理年”，強(qiáng)調(diào)要從供給側(cè)發(fā)力，下大力氣補(bǔ)齊城市治理的短板和軟肋，全力推進(jìn)城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

在1月10日召開的深圳市委六屆二次全會(huì)上，城市管理治理列在了今年要重點(diǎn)抓好的十項(xiàng)工作之列。會(huì)議提出，要著力加強(qiáng)城市管理治理工作，全力加強(qiáng)城市安全管理和隱患整治，加大控停違建、城市更新和土地整備力度，提升城市交通建設(shè)與管理水平，加強(qiáng)環(huán)境污染治理和綠色生態(tài)建設(shè)，加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升城市安全和綠色生態(tài)水平。市委書記馬興瑞強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從“自我滿足”的局限中解放出來(lái)，克服盲目樂(lè)觀、夜郎自大的心理，下功夫研究問(wèn)題、深挖根源、尋求突破。1月14日召開的廣東省委十一屆六次全會(huì)上，馬興瑞進(jìn)一步提出，當(dāng)前特別是要打好城市管理治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推動(dòng)城市管理治理水平邁上新臺(tái)階，為超大型城市治理和健康發(fā)展作出探索。

深圳城市管理治理年主要行動(dòng)和攻堅(jiān)重點(diǎn)

◎城市發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 要時(shí)刻保持清醒頭腦，決不能做井底之蛙、沾沾自喜、天天躺在“功勞簿”上睡大覺(jué)，否則就難以逃脫城市發(fā)展“周期率”的懲罰

◎城市安全存在突出隱患 對(duì)潛伏的城市安全隱患“定時(shí)炸彈”，比如違建、危險(xiǎn)邊坡和斜坡類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、“三舊場(chǎng)所”等，決不能麻痹大意，要高度警惕，采取有力措施加以防范和治理

◎城市管理存在巨大差距 決不能聽之任之，要加強(qiáng)城市“臟亂差”的集中整治，不斷提升原特區(qū)外地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)街道社區(qū)的管理水平，大力推進(jìn)城市交通管理科學(xué)、有序

◎基層治理存在短板軟肋 對(duì)基層治理中存在的體制機(jī)制不順、力量配置不足、隊(duì)伍素質(zhì)欠缺、資源配置不合理、股份合作公司發(fā)展模式落后、監(jiān)督缺失等突出問(wèn)題，決不能視而不見(jiàn)

城市管理治理重點(diǎn)

●重點(diǎn)抓好治水提質(zhì) 以水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化“五位一體”理念統(tǒng)領(lǐng)治水工作，未來(lái)5年安排治水提質(zhì)項(xiàng)目1181項(xiàng)，投資816.5億元

●優(yōu)先推進(jìn)軌道交通建設(shè) 推動(dòng)四期規(guī)劃盡快落地，確保7、9、11號(hào)線年內(nèi)通車運(yùn)營(yíng)，全面梳理現(xiàn)行路網(wǎng)體系中“卡脖子”的擁堵節(jié)點(diǎn)

●強(qiáng)力推進(jìn)垃圾減量分類和資源化 超前規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化垃圾處理設(shè)施，破解“垃圾圍城”難題

●深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng) 推進(jìn)“清潔柴油車計(jì)劃”和“綠色航運(yùn)行動(dòng)”，到2017年底前公交大巴電動(dòng)化率達(dá)到100%，到2020年P(guān)M2.5年均濃度下降至28微克/立方米以下

●大興調(diào)查研究之風(fēng) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，形成制度化、經(jīng)?；恼{(diào)研工作機(jī)制。尤其是各區(qū)、各街道的負(fù)責(zé)同志，必須把轄區(qū)都走一遍，把問(wèn)題隱患都排查一遍，把工作的流程環(huán)節(jié)都清理一遍

媒體聚焦

●《深圳特區(qū)報(bào)》1月 4—13日，18—19日，分別連續(xù)推出“深圳城市管理治理年·治水篇”、“深圳城市管理治理年·整治違建篇” 系列報(bào)道

●《深圳商報(bào)》

1月 6—13日，18—19日， 分 別連續(xù)推出“聚焦城市管理治理年之治水”、“聚焦城市管理治理年之查違”系列報(bào)道

深圳城市管理治理年全面啟動(dòng)

拆違控違：在嚴(yán)控中停建、在疏導(dǎo)中去存、在管治中得安

違建問(wèn)題是深圳發(fā)展最大的“毒瘤”，多年來(lái)，深圳歷屆政府對(duì)違建一直采取高壓態(tài)勢(shì)。目前，深圳市已創(chuàng)新衛(wèi)片執(zhí)法、數(shù)字監(jiān)察機(jī)制和共同責(zé)任考核等一套體制機(jī)制，完善了一批法規(guī)制度，去年10月出臺(tái)《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)的決定》等查違“1+2”文件。

今年，深圳將以“城市管理治理年”為契機(jī)，繼續(xù)大力整治，確保違建在嚴(yán)控中停建、在疏導(dǎo)中去存、在管治中得安。全市計(jì)劃于1月17—26日對(duì)全市85宗重點(diǎn)案件和存在安全隱患的違法建筑開展拆除行動(dòng)。每年進(jìn)行1次衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，因“月均新增違法建筑面積”指標(biāo)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致考核不合格的，黨政相關(guān)責(zé)任人將被嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。此外，創(chuàng)新政策疏導(dǎo)原村民和市民的建設(shè)行為，推進(jìn)歷史違建綜合治理，確權(quán)一批，消化一批，拆除（沒(méi)收）一批。

治水提質(zhì)：“治水十策+十大行動(dòng)”確保實(shí)現(xiàn)“1358”目標(biāo)

另外，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，治水提質(zhì)，是深圳“城市管理治理年”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照廣東省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布的《2015年上半年廣東省環(huán)境質(zhì)量狀況》，在全省跨市河流37個(gè)交接斷面水質(zhì)檢查中，深圳流出的茅洲河、深圳河、觀瀾河、坪山河等河流的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為零。2015年11月13日發(fā)布的《深圳市治水提質(zhì)工作計(jì)劃（2015-2020年）》，明確了治水提質(zhì)的“十條策略”及“十大行動(dòng)”，提出“一年初見(jiàn)成效、三年消除黑澇、五年基本達(dá)標(biāo)、八年讓碧水和藍(lán)天共同成為深圳亮麗的城市名片”的目標(biāo)。

深圳治水提質(zhì)主要舉措

官方微博weibo.com

安徽發(fā)布V：【今年安徽省16市將全建成數(shù)字城市】今年底，安徽將全面完成16個(gè)地級(jí)市的“數(shù)字城市”和“天地圖”建設(shè)。全力推動(dòng)“數(shù)字縣域”和智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)，到“十三五”末，完成30%“數(shù)字縣域”建設(shè)，力爭(zhēng)16個(gè)市全面啟動(dòng)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)，1~2市完成試點(diǎn)建設(shè)。

（2016年2月21日 10:46）

山東發(fā)布V：【 《山東省“互聯(lián)網(wǎng)＋文化產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)方案》出臺(tái)】《方案》提出，把“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入山東重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年不低于評(píng)選認(rèn)定總數(shù)的30%。設(shè)立文化企業(yè)貸款融資擔(dān)保平臺(tái)，重點(diǎn)用于“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域貸款保險(xiǎn)、貼息扶持。

（2016年2月23日 09:23）

遂川縣委政法委微博V：【江西出臺(tái)全國(guó)首個(gè)加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接文件】日前，江西省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接的實(shí)施方案》，指出“十三五”期間，江西省將加強(qiáng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，年均增長(zhǎng)14.4%，到2020年江西省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)將高于同期全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)40%。據(jù)悉，江西省系全國(guó)首個(gè)出臺(tái)銜接制度的省份。

（2016年2月23日08:23）