唐小媛（國網(wǎng)湖南省電力公司邵陽供電分公司，湖南邵陽422000）

電力企業(yè)合同管理中的法律風險防范研究

唐小媛（國網(wǎng)湖南省電力公司邵陽供電分公司，湖南邵陽422000）

合同是企業(yè)從事經(jīng)濟活動并提高經(jīng)濟效益的重要途徑，但是其也會產(chǎn)生風險。對于電力企業(yè)來說，要想保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，需要加強合同管理中法律風險的防范，因此需要深入了解電力企業(yè)合同管理過程中產(chǎn)生法律風險的原因及防范措施。本文對電力企業(yè)合同管理中的法律風險防范進行分析，供相關人士參考。

電力企業(yè)；合同管理；法律風險；防范

1 引言

合同是當事人或者是當事雙方之間設立、變更、終止民事關系的協(xié)議。依據(jù)相關法律條例簽訂的合同是受到法律保護的。近些年來，電力企業(yè)可以通過合同維護個體利益，并規(guī)范各單位的行為。但是就電力企業(yè)的合同管理工作來說，仍然存在很多問題。所以，必須加強合同管理工作，有效避免合同中可能產(chǎn)生的法律風險。

2 當前電力企業(yè)合同管理中存在的缺陷

2.1 只注重靜態(tài)管理

合同的執(zhí)行是一個動態(tài)的過程，對方當事人的資信是通過合同履行中的具體行為體現(xiàn)的，對方當事人以往履行合同的能力均只能反饋出過去的信用情況，當事人過去的信用和履約能力強并不代表在簽訂合同時履約資信以及能力高，所以，在簽約過程中，需要對對方當事人進行全面的調(diào)查，尤其是資信調(diào)查以及合同文本的審查。但是很多電力企業(yè)會忽略對簽約、交貨、驗收等環(huán)節(jié)的管控工作，使得合同管理工作無法有序進行，也不能發(fā)揮其對于企業(yè)權益的保護作用。電力企業(yè)簽訂合同的主要對象是合作企業(yè)以及用電用戶，這就表明其簽訂合同的數(shù)量較大，其管理難度高，在簽訂合同時，也不能對每一個用戶的合同履約能力進行調(diào)查，并進行動態(tài)管理。因此，電力企業(yè)只注重靜態(tài)管理而忽略動態(tài)管理的問題就更加嚴重。

2.2 合同簽訂履行監(jiān)控制度不完善

所謂合同履行就是指執(zhí)行合同中規(guī)定的義務，當事人必須執(zhí)行合同義務。履行監(jiān)控工作的進行是為了保證合同內(nèi)容正當履行而建立的與合同內(nèi)容相匹配的調(diào)整以及管控機制。為了保證合同內(nèi)容能夠深入落實，并且促進電力企業(yè)的發(fā)展，很多企業(yè)均建立了法務部門或者是專門的合同的管理部門，并建立了法律顧問制度。但是在實際生產(chǎn)中，電力企業(yè)建立的法律顧問制度因為企業(yè)內(nèi)部多種因素使得合同內(nèi)容不能落實，并且合同不能得到管理。例如，電力企業(yè)法律部門在前期合同管理中的參與度不高，只注重對合同的流程管理，沒有對合同內(nèi)容進行嚴格審核，內(nèi)容不規(guī)范之處也沒有立即進行監(jiān)督修改，事前的參與度不高。作為企業(yè)的管理層，雖然其認識到了合同管理的重要性，開始建立健全的管理制度，但是只注重建設卻不注重日常的落實管理使得制度成為了空架子。對于電力企業(yè)來說，其用戶群龐大，只有將制度深度落實，才能保證管理的全面，維護企業(yè)的良好形象，合同管理能夠逐漸實現(xiàn)規(guī)范化建設，企業(yè)的簽約行為等能夠更加規(guī)范，彌補當前企業(yè)運營中存在的問題。另外，因為合同簽訂履行監(jiān)控制度不完善，不能對對方履行合同內(nèi)容的情況進行跟蹤監(jiān)督，使得不能提前發(fā)現(xiàn)違約行為，引發(fā)了諸多糾紛，造成了電力企業(yè)巨大的經(jīng)濟損失。

3 電力企業(yè)合同管理中法律風險防范措施

3.1 做好合同簽訂管理工作

在電力企業(yè)管理中，合同是供電方與用電方處理爭端、履行義務的主要法律依據(jù)。合同簽訂環(huán)節(jié)是合同管理工作的第一個環(huán)節(jié)，因此為切實降低合同法律風險，應從簽訂合同這一環(huán)節(jié)就進行嚴格、規(guī)范的管理。這就需要電力企業(yè)依據(jù)各種供用電合同的特點與需求有針對性地制定科學、合理的管理方案。通常情況下，規(guī)范的供用電合同的表述格式應明朗、清晰，條款內(nèi)容應具體詳細、內(nèi)容前后一致、無沖突之處。假如合同的措辭言語不準確、不嚴格的話，極易出現(xiàn)歧義，這往往會引發(fā)合同糾紛，嚴重的話還會給電力企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟損失。因此，電力企業(yè)在簽署各種合同的過程中都應具有謹慎、嚴肅的態(tài)度，切勿因粗心大意而埋下法律風險隱患，盡可能提高合同內(nèi)容的精準性、全面性、科學性及合法性。電力企業(yè)應組建專門的合同審查部門對各種合同進行嚴格審查，審查的內(nèi)容涵蓋簽訂合同的程序科學與否、合同內(nèi)容完善與否、合同中相關定義精確與否、合同相關標準合法與否，從而盡可能做到防微杜漸、事前監(jiān)督、防患于未然。對此，可以從以下三個方面入手：①簽訂完成的合同是雙方當事人的最高準則，在合同簽訂和實踐時，口頭語言以及保證是沒有法律效應的，因此合同內(nèi)容盡量詳盡，雙方當事人談判的結果、決定、對方的承諾等內(nèi)容均需要納入合同中；②合作方必須加蓋單位的公章，或者是合作方的經(jīng)辦人需要提供并且加蓋單位公章的簽約授權委托書，對方的授權委托書需要完善保存，可將其作為處理糾紛的參考依據(jù)，若對方加蓋分公司、部門的印章或者是部門經(jīng)理、業(yè)務員等簽章，必須具有相關的授權委托書；合同倒簽時，若發(fā)生分歧，就會成為合同管理的阻礙，對此，需要通過制度的約束防止補簽合同的問題發(fā)生。

這里就企業(yè)電費回收風險的規(guī)避為例，與大宗用戶簽訂供電合同時，需嚴格審查用戶主體資格，明確其是否具備簽約資格和履約能力。供電企業(yè)應根據(jù)自身的風險偏好，制定信用評價標準，并聘請法律財務等專業(yè)人士出具信用評價報告。搜集用電企業(yè)的基本信息、組織機構信息、不動產(chǎn)信息、動產(chǎn)信息、員工信息、經(jīng)營狀況信息、行業(yè)信息、發(fā)展前景信息、財務信息、涉訴信息等信息，并結合稅務、工商等部門對用電企業(yè)的評價，出具信用評價報告，以便準確地了解和掌握客戶的履約能力、信譽，評估企業(yè)的經(jīng)營風險，從而有針對性的修改供電合同格式問題，決定是否需要增加擔保措施，是否采取先付費的制度。

3.2 合同履行管理

當發(fā)現(xiàn)問題出現(xiàn)糾紛時，雙方應該進行交涉，需要依據(jù)法律規(guī)定和合同約定內(nèi)容采取適宜的處理措施，從而弱化合同風險，實現(xiàn)對企業(yè)自身權益的為。若糾紛是供電方責任，那么供電企業(yè)必須按照合同規(guī)定內(nèi)容立即進行補救，并給予經(jīng)濟補償?shù)?，其必須擔任違約責任，并且有效履行合同內(nèi)容。若客戶方違約，那么必須進行溝通，并且對客戶方進行監(jiān)管，督促其履行法律責任。當協(xié)商無效時，供電企業(yè)可以通過法律途徑補償企業(yè)的經(jīng)濟損失，從而保證企業(yè)的經(jīng)濟利益，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，對于合同變更的內(nèi)容需要進行審核，通過審核之后需要注意其具體的變更形式，并預測變更不明確所引發(fā)的后果。對于履行過程中存在的風險，供電企業(yè)在履行內(nèi)容過程中需要廣泛收集相關信息，并且對現(xiàn)存的資料進行整理和保存，盡量保證信息的完整和準確。另外，供電企業(yè)還需要注重合同履行期間的權益保護，要嚴格按照合同的約定內(nèi)容執(zhí)行合同的中的條款，若合同約定的內(nèi)容發(fā)生變化并且約定內(nèi)容不明確時，就需要立即簽訂補充協(xié)議或者是對協(xié)議內(nèi)容進行調(diào)整。例如，就電費回收風險來說，可通過合理運用不安抗辯權進行規(guī)避。不安抗辯權是指在雙務合同中，先履行的一方確有證據(jù)表明另一方喪失履約能力時，有權要求對方先為對待履行或提供擔保，在對方未對待履行或提供擔保時，有權中止合同履行。我國《合同法》第68條規(guī)定了行使不安抗辯權的具體內(nèi)容：“應當先履行債務的當事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：（一）經(jīng)營狀況嚴重惡化；（二）轉移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務；（三）喪失商業(yè)信譽；（四）有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。當供電企業(yè)有證據(jù)證明用電企業(yè)有68條規(guī)定的上述四種情形時，可按以下程序行使不安抗辯權：①及時通知用電企業(yè)，告知其屢次欠費的行為或經(jīng)營狀況惡化的狀況已符合供電企業(yè)行使不安抗辯權的法定條件，其務必于某期限內(nèi)結清陳欠電費、預繳電費、提供擔保（根據(jù)實際情形選擇適用），否則將按照法定程序中止供電乃至解除供電合同。②履行了通知義務和舉證責任后，供電企業(yè)有權中止履行供電合同，暫停供電。③若用電企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)，結清陳欠電費并恢復履約能力或提供擔保后，供電企業(yè)應當恢復履行供電合同；若用電企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)結清電費，恢復履約能力，亦未提供擔保，供電企業(yè)則有權單方解除供電合同。

4 結束語

綜上所述，合同管理是市場經(jīng)濟條件下電力企業(yè)管理的重要組成內(nèi)容，企業(yè)管理均需要按照此重點進行。對于電力企業(yè)的合同管理工作來說，要想有效防止法律風險，需要從合同的前期準備、起草、審查、簽訂、履行和合同違約的補救措施等多個經(jīng)濟活動入手，建立健全的企業(yè)合同管理風險防范體系，并且建立相應的管理制度，使得企業(yè)管理更加規(guī)范化，對合同管理工作以及法律事務處理程序更加細化，從而弱化法律風險對于企業(yè)發(fā)展的不利影響，以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

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D923.6

A

2095-2066（2016）28-0146-02

2016-8-28

唐小媛（1991-），女，本科，主要從事法律工作。