陳建軍（國網(wǎng)廈門供電公司）

新環(huán)境下紀(jì)檢監(jiān)察案件的審理工作分析

陳建軍（國網(wǎng)廈門供電公司）

市場經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境下，各種社會思潮相互交錯，使得人們的思想認(rèn)識和價(jià)值觀念出現(xiàn)了一定的變化，違規(guī)違紀(jì)案件的數(shù)量有所增加，同時(shí)呈現(xiàn)出了許多新的特點(diǎn)，給案件的審理工作帶來了新的問題。本文分析了紀(jì)檢監(jiān)察案件審理中存在的問題，并就審理工作的改進(jìn)和創(chuàng)新策略進(jìn)行了討論。

新環(huán)境；紀(jì)檢監(jiān)察案件；審理工作；改進(jìn)措施

前言

紀(jì)檢監(jiān)察案件的審理工作是針對違紀(jì)案件進(jìn)行處理的一個重要環(huán)節(jié)，也是依法辦案的必然要求。在新的發(fā)展環(huán)境下，紀(jì)檢監(jiān)察案件出現(xiàn)了一些新的情況和問題，必須得到紀(jì)檢監(jiān)察部門的重視，對其進(jìn)行深入研究和分析，立足實(shí)際，合理運(yùn)用法律法規(guī)，提升案件審理工作的成效。

1 紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作中存在的問題

做好紀(jì)檢監(jiān)察案件的審理工作，是實(shí)現(xiàn)依法辦案，提升相關(guān)部門依法執(zhí)政能力的保障，是維護(hù)黨員干部及監(jiān)察對象合法權(quán)利，強(qiáng)化政治文化建設(shè)的重要途徑，也是嚴(yán)格辦案程序，確保辦案質(zhì)量的內(nèi)在要求，更是貫徹從嚴(yán)治黨，針對貪污腐敗現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅懲處的有效手段。但是在當(dāng)前新的發(fā)展環(huán)境下，紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作中也出現(xiàn)了一些新的問題，影響了案件審理的質(zhì)量和效果。

1.1 重視不足

在當(dāng)前全新的發(fā)展環(huán)境下，違紀(jì)案件的數(shù)量有所增加，紀(jì)檢監(jiān)察部門面臨著更大的壓力，將工作的重心放在了對于違紀(jì)案件的緊抓嚴(yán)查方面，但是對于違紀(jì)案件的審理工作卻沒有足夠的重視，影響了案件的處理效果。紀(jì)檢監(jiān)察案件的審理工作是對違紀(jì)案件進(jìn)行依法查辦的最終環(huán)節(jié)，在這種情況下，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員可能會產(chǎn)生懈怠心理，認(rèn)為在證據(jù)確鑿的情況下，違紀(jì)案件的處理已成定局，審理工作并不十分重要，甚至覺得其可有可無[1]。由于這樣的錯誤認(rèn)知，導(dǎo)致了違紀(jì)案件的查辦中存在著非常嚴(yán)重的重檢查輕審理現(xiàn)象，影響了案件審理的最終結(jié)果。同時(shí)，在針對違紀(jì)案件進(jìn)行檢查的過程中，部分比較重要或者影響巨大的案件往往是由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，其本身會針對案件進(jìn)行定性，使得紀(jì)檢監(jiān)察人員降低了對于案件審理工作的重視。另外，案件審理處于案件查辦系統(tǒng)的后方，缺乏相應(yīng)的宣傳工作，導(dǎo)致許多紀(jì)檢監(jiān)察人員缺乏對于案件審理的了解和認(rèn)知，這也是導(dǎo)致案件審理工作重視不足的主要原因之一。

1.2 認(rèn)識欠缺

伴隨著時(shí)代的發(fā)展，違紀(jì)案件的數(shù)量有所增加，其本身也出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)和問題，但是紀(jì)檢監(jiān)察人員和案件審理人員本身的思想認(rèn)識存在著一定的滯后性，仍然沿用傳統(tǒng)的方法開展案件審理工作，對于其中存在的新問題缺乏有效的應(yīng)變能力，使得違紀(jì)案件的審理難以跟上時(shí)代發(fā)展步伐，工作水平難以提升，工作的質(zhì)量也無法保障。就目前而言，紀(jì)檢監(jiān)察案件審理人員思想認(rèn)識的滯后性主要體現(xiàn)在幾個方面：①缺乏對于違紀(jì)案件檢查工作的深入介入；②對于違紀(jì)案件違紀(jì)事實(shí)缺乏足夠的了解；③對于違紀(jì)案件的規(guī)律性缺乏有效分析，在這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察案件的審理工作十分被動[2]。

1.3 素質(zhì)偏低

一方面，案件審理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理，年齡結(jié)構(gòu)存在斷層，審理隊(duì)伍的整體素質(zhì)難以提升，存在著老同志“吃老本”，單純依靠自身經(jīng)驗(yàn)辦事，新同志“吃書本”，死板的依照相關(guān)程序進(jìn)行操作，缺乏靈活性；另一方面，缺乏對于案件審理人員的教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致其知識結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，案件審理的知識面過于單一，依照固有程序進(jìn)行辦案定案，對于新環(huán)境下違紀(jì)案件出現(xiàn)的新情況和新特點(diǎn)缺乏合理的認(rèn)知和分析，在案件審理工作中存在著生搬硬套的現(xiàn)象。

1.4 缺乏創(chuàng)新

創(chuàng)新意識的缺乏同樣影響了紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的順利開展，當(dāng)前，許多案件審理人員受黨規(guī)政紀(jì)的約束，在工作中存在著“不求有功，但求無過”的心理，采用之后的模式和方法去開展“依紀(jì)辦案”，缺乏大局思想，沒有能夠從全局的角度去進(jìn)行分析和研究，缺乏開拓創(chuàng)新的精神[3]。

2 紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的改進(jìn)措施

針對上述問題，想要切實(shí)保障紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的順利開展，就必須做好相應(yīng)的改進(jìn)和創(chuàng)新，對問題進(jìn)行解決。

2.1 更新觀念，強(qiáng)化認(rèn)識

想要保證紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的質(zhì)量和效果，首先必須提升對于工作的重視程度，及時(shí)進(jìn)行思想觀念的革新。①應(yīng)該從工作流程上，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想誤區(qū)，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對于案件審理工作的重視度，進(jìn)一步加快案件審理部門的建設(shè)，保證部門的專業(yè)性，提升綜合素質(zhì)；②在對違紀(jì)案件進(jìn)行查辦的過程中，應(yīng)該認(rèn)真聽取案件檢查人員以及案件審理人員雙方的意見和建議，從多個角度，對違紀(jì)案件進(jìn)行全面審視；③應(yīng)該加大對于紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的宣傳力度，使得紀(jì)檢監(jiān)察人員都能夠認(rèn)識到案件審理工作的重要性。

2.2 重視教育，強(qiáng)化培訓(xùn)

應(yīng)該意識到，紀(jì)檢監(jiān)察案件的審理工作是一項(xiàng)專業(yè)性的工作，其本身具有極強(qiáng)的業(yè)務(wù)性、政策性以及政治性，因此，要求案件審理人員必須具有復(fù)合型的知識，能夠應(yīng)對各種不同的情況，確保案件審理的質(zhì)量和效率。在這種情況下，一方面，應(yīng)該加強(qiáng)案件審理隊(duì)伍的建設(shè)，通過人員的優(yōu)化組合，使得審理隊(duì)伍在年齡層次、知識結(jié)構(gòu)以及綜合素質(zhì)方面都能夠達(dá)到最佳；另一方面，必須強(qiáng)化對于案件審理人員的培訓(xùn)工作，在提升其專業(yè)知識和綜合素質(zhì)的同時(shí)，強(qiáng)化其使命感和政治責(zé)任感，確保其能夠從全局的角度對問題進(jìn)行分析和解決。在案件審理過程中，必須做到求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，堅(jiān)持原則，尊重事實(shí)，在敢于大膽提出自身見解的同時(shí)，也必須善于聆聽不同的意見，保證案件審理結(jié)果的可靠性[4]。

2.3 立足基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新

在針對紀(jì)檢監(jiān)察案件進(jìn)行審理時(shí)，需要關(guān)注一些基本的要素，如定性準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備等，這是在長期的辦案經(jīng)歷中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)也可以將其作為衡量案件審理質(zhì)量的一個標(biāo)準(zhǔn)。而面對新的情況，案件審理人員應(yīng)該以此為基礎(chǔ)，大膽開拓創(chuàng)新，尋求案件審理方法的多樣化，針對一些影響嚴(yán)重、情況復(fù)雜的案件，應(yīng)該做到提前介入，認(rèn)真聽取專家對于一些專業(yè)問題的意見和看法，對案件進(jìn)行準(zhǔn)確定性；應(yīng)該探索申訴聽證以及公開審理等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化案件審理的透明度，自覺接受監(jiān)督；應(yīng)該對受處分人員做好必要的回訪和教育工作，使得其能夠感受到來自組織的關(guān)懷，樹立起改正錯誤的決心和信心。對于一些典型案例應(yīng)該做到深入剖析，治標(biāo)更治本。

2.4 面向?qū)嶋H，妥善處理

對于出現(xiàn)的新問題，如果在相關(guān)規(guī)范中沒有明確的規(guī)定，則應(yīng)該堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)檢查對象合法權(quán)益的原則，進(jìn)行妥善處理。例如，需要重視對于工作失誤與工作失職、主觀故意與過失違紀(jì)等的界限，做好違紀(jì)案件的合理定性，為案件的審理工作提供參考[5]。

3 結(jié)語

總而言之，在新的發(fā)展環(huán)境下，紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作遇到了一些新的情況和問題，應(yīng)該得到足夠的重視，分析違紀(jì)案件的新特點(diǎn)的規(guī)律性，采取切實(shí)可行的措施和方法，提升案件審理的有效性，保證審理的質(zhì)量，推動我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。

[1]范安申.新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作淺析[J].東方企業(yè)文化，2015（19）：310.

[2]楊瑞元.對當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的幾點(diǎn)思考[J].先鋒隊(duì)，2011（2）：36～37.

[3]吳玉琴.淺談新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作存在的問題及改進(jìn)措施[J].時(shí)代報(bào)告：學(xué)術(shù)版，2012（6）：242.

[4]張 強(qiáng).關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的幾點(diǎn)思考[J].石油化工管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，16（1）：76～78.

[5]崔 瑩.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新探討[J].經(jīng)營管理者，2014（15）：273～274.

D262.6

A

2095-2066（2016）34-0257-02

2016-11-21

陳建軍（1981-），男，主要從事紀(jì)檢監(jiān)察（案件查處及協(xié)同監(jiān)督）工作。