翁歷敦（福建省榕圣市政工程股份有限公司）

淺談市政工程安全管理措施

翁歷敦（福建省榕圣市政工程股份有限公司）

本文通過(guò)研究市政工程安全事故的危險(xiǎn)源，并分析其發(fā)生的主要原因，來(lái)探討可以采取的安全管理措施。文中結(jié)合自己的多年安全工作經(jīng)驗(yàn)，介紹說(shuō)明安全危險(xiǎn)源、產(chǎn)生原因注解、管理措施分析，并用表格的方式來(lái)描述其各自的關(guān)系。目的是為了幫助市政工程安全管理人員辯識(shí)危險(xiǎn)源，提早落實(shí)預(yù)防措施，提高安全管理水平，降低工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。

市政工程施工；事故原因；安全措施

1 安全事故危險(xiǎn)源類型

參考《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441）規(guī)定，職業(yè)傷害事故中與建筑業(yè)有關(guān)的有：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、火藥爆炸、中毒和窒息、其它傷害。

2 產(chǎn)生原因分類

（1）人的不安全行為：是指能夠使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良事件的個(gè)人的不安全因素和違背安全要求的錯(cuò)誤行為。

（2）物的不安全狀態(tài)：是指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件，包括機(jī)械設(shè)備或環(huán)境所存在的不安全因素。物具有不同形式和性質(zhì)的能量，從能量與人的傷害間的聯(lián)系進(jìn)行定義，由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)，稱為物的不安全狀態(tài)。

（3）組織管理缺陷：管理和監(jiān)督上存在的缺陷往往也會(huì)導(dǎo)致物質(zhì)的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的發(fā)生，雖然不是造成事故的直接原因，但有時(shí)卻是導(dǎo)致事故的本質(zhì)因素。

3 控制措施

3.1 有效的安全管理體系

項(xiàng)目安全管理體系至少應(yīng)包括預(yù)防體系、糾正體系、應(yīng)急處理體系。各體系中應(yīng)有完整資源配置，有效的方案和職責(zé)制度。安全管理體系應(yīng)做到至上而下，層層落實(shí)，行之有效。安全以人為本，因此應(yīng)特別關(guān)注操作工人的安全。故安全管理體系應(yīng)層層落實(shí)延伸到能有效管理操作工人的管理者，即班組長(zhǎng)、施工隊(duì)長(zhǎng)、工長(zhǎng)，而不是基層安全員。

3.2 制定安全管理程序及制度

第一步應(yīng)結(jié)合本工程特點(diǎn)來(lái)明確安全管理程序及制度目標(biāo)和方針。

第二步應(yīng)確定安全管理程序及制度依據(jù)，主要是依據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)主管部門規(guī)范性文件及標(biāo)準(zhǔn)、各類合同、企業(yè)各項(xiàng)制度與標(biāo)準(zhǔn)等。

第三步進(jìn)行安全管理程序及制度編制。首先明確其原則是主要責(zé)任人負(fù)責(zé)的原則、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、管生產(chǎn)必須管安全。然后安排相關(guān)人員起草、會(huì)簽審核、發(fā)布。最后針對(duì)各項(xiàng)制度安排相關(guān)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

應(yīng)制定安全管理程序及制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、施工機(jī)械使用登記、安全預(yù)評(píng)價(jià)及重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)、安全隱患和事故處理制度、安全獎(jiǎng)懲制度。

第四步安全管理體系建立要根據(jù)工程特點(diǎn)，結(jié)合安全管理和制度要求來(lái)建立合適的安全管理體系。

3.3 培訓(xùn)交底與安全教育

培訓(xùn)交底主要是為了讓涉及施工安全作業(yè)的各類人員對(duì)作業(yè)項(xiàng)目的安全認(rèn)識(shí)，比如安全技術(shù)操作規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)、施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、避難和應(yīng)急措施等。

安全教育則是應(yīng)側(cè)重提高各類人員的安全意識(shí)，比如違章操作的危險(xiǎn)性、安全風(fēng)險(xiǎn)及危害、安全責(zé)任。

3.4 制定應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是對(duì)特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取措施的計(jì)劃安排，是應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)指南。編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是防止一旦緊急情況發(fā)生時(shí)出現(xiàn)混亂，按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧?，預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的安全和環(huán)境的影響。

3.5 安全監(jiān)督檢查

安全檢查監(jiān)督類型：全面安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、專業(yè)安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日檢查、要害部門重點(diǎn)安全檢查。

安全檢查內(nèi)容：查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。

3.6 相應(yīng)冗余的防護(hù)措施

為確保安全，在預(yù)防安全事故危險(xiǎn)源隱患時(shí)應(yīng)考慮設(shè)置多道防線，采用冗余的防線控制安全危險(xiǎn)源隱患（見(jiàn)表1）。

表1

4 結(jié)束語(yǔ)

本人執(zhí)業(yè)國(guó)家注冊(cè)安全工程師十年，主要從事市政工程安全管理。編寫本篇論文是為了探討安全危險(xiǎn)源及預(yù)防措施。本人認(rèn)為安全是可控，有效的安全措施可以極大減少安全事故并降低安全事故的危害。文中闡述六個(gè)安全措施，冗余的安全防護(hù)措施很值得推薦，因?yàn)樗墙鉀Q物的不安全狀態(tài)的關(guān)鍵辦法。而另一個(gè)措施安全管理體系，應(yīng)特別注意班組長(zhǎng)安全管理的作用，這點(diǎn)非常重要卻容易被忽視。

由于相關(guān)文獻(xiàn)的缺少，本人理論水平局限，嚴(yán)謹(jǐn)度有限，故在整理編寫時(shí)多采用探討的方式。參閱本論文的同行，可根據(jù)自己的理解進(jìn)行修改。歡迎相互學(xué)習(xí)及指導(dǎo)。

[1]《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》.

[2]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》.

[3]《中華人民共和國(guó)行政許可法》.

[4]《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》.

[5]《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》.

[6]《建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作守則》.

[7]《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》.

[8]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》.

[9]注冊(cè)安全工程師學(xué)習(xí)資料.福建省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究院.

TU99

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2095-2066（2016）34-0273-02

2016-11-23