○王志勇　石定國

把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”

○王志勇石定國

2015年以來，蘄春縣委、縣政府審時度勢，按照全面“推進全域城鎮(zhèn)化”工作思路，將城區(qū)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作延伸到鎮(zhèn)村，在全市率先啟動了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。經(jīng)過全縣上下的共同努力，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化，群眾幸福指數(shù)不斷提升，涌現(xiàn)出一大批特色鮮明和亮點突出的“美麗鄉(xiāng)村”。

一、正視問題不回避

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項深入人心的民生工程，會得到廣大群眾的擁護，社會公眾也都會支持這項工作。但客觀地講，在實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實際工作中仍然存在一些不可忽視的問題，這也引起了蘄春縣委、縣政府的高度重視。

一是少數(shù)村干部思想認識不到位。在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，少數(shù)村干部思想上存在畏難情緒和應(yīng)付思想，思路不活、辦法不多，開展工作只求過得去、不求過得硬，有的村干部片面誤解美麗鄉(xiāng)村就是掃掃地、清清泥、扯扯草，搞搞衛(wèi)生，只注重潔凈，不注重內(nèi)涵。少數(shù)村干部受換屆影響，還存在“等靠要”和觀望思想，工作起來沒底氣，不主動。

二是個別鎮(zhèn)村主題特色不鮮明。少數(shù)地方仍喜歡做“表面文章”，在挖掘和打造文化特色上，局限于“復(fù)制粘貼”，沒有結(jié)合實際，因地制宜，使本地的主題特色不夠鮮明，失去了村莊自身的特色、內(nèi)涵和靈氣。

三是部分群眾環(huán)保意識不夠強。部分群眾自覺參與村莊環(huán)境保護的家園意識不強，環(huán)境治理重點輕面，抓近放遠，沒有到邊到角，如蘄北山區(qū)群眾有向河溝、山坡傾倒垃圾的習(xí)慣，垃圾分類和減量處理沒有落實到位，有些村莊采取不科學(xué)的焚燒填埋方式，容易造成二次污染，影響群眾生活環(huán)境質(zhì)量和身體健康。

四是整體推進進展不平衡。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、村與村之間、組與組之間開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度不統(tǒng)一，進展不平衡，工作效果存在明顯差異。少數(shù)鎮(zhèn)村抓美麗鄉(xiāng)村工作時緊時松，沒有組建有力的工作專班，沒有形成長效機制，環(huán)境衛(wèi)生狀況“臟、亂、差”現(xiàn)象時有反彈回潮趨勢。

二、抓住關(guān)鍵強措施

針對上述問題，蘄春縣委、縣政府克難奮進，果斷決策，全面部署，提出“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的總體目標，堅持“以潔為底，以美為形，以文為魂，以人為本”的原則，深入開展“最美村鎮(zhèn)”、“最美村垸”、“最美庭院”等“八個最美”和“文明新村”、“十星文明農(nóng)戶”等評選活動，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)得力措施，全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)出“人人參與、齊抓共建，百花齊放、萬家爭鳴”的良好態(tài)勢，涌現(xiàn)出橫車九棵松、大同李山、漕河飛躍、蘄州雨湖全國文明村、省級文明村和旅游名村等一批美麗鄉(xiāng)村示范村。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強基礎(chǔ)。成立“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)指揮部，蘄春縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行責任包保，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作專班，黨委書記負總責，鎮(zhèn)長親自抓，鎮(zhèn)干部包村包片，駐點單位協(xié)調(diào)配備，全面推進美麗鄉(xiāng)村工作，形成“上下聯(lián)動、各方配合、齊抓共管”的良好格局。

二是抓宣傳發(fā)動，造聲勢。共印刷公開信22萬份，免費發(fā)放到每家每戶，在蘄春縣電視臺、電臺、蘄春網(wǎng)以及微信公眾平臺開辟“美麗鄉(xiāng)村”專欄，制作經(jīng)驗訪談、電視承諾、暗訪通報、督辦檢查等節(jié)目。鎮(zhèn)村一級通過發(fā)放公開信、演出文藝節(jié)目、制作宣傳橫幅、召開黨員組員代表會等形式廣泛發(fā)動，形成群眾理解支持、積極參與的良好氛圍。

三是抓環(huán)境衛(wèi)生，促潔美。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，衛(wèi)生保潔是基礎(chǔ)，垃圾處理是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建或擴建了垃圾填埋場，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，購買垃圾清運和清掃車輛。各鎮(zhèn)村廣泛發(fā)動村組干部和居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動，清掃衛(wèi)生死角，清除陳年垃圾，生活垃圾“戶分類、村收集（處理）、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運（處理）、縣處理”的基本模式初步形成，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境普遍實現(xiàn)了由“臟”到“潔”的轉(zhuǎn)變。

四是抓活動載體，重引導(dǎo)。廣泛開展“百個達標美麗鄉(xiāng)村”和“八個最美”評選活動，通過考核評分和網(wǎng)絡(luò)投票相結(jié)合的方式，進行了綜合驗收?！疤I春網(wǎng)”微信平臺開設(shè)美麗鄉(xiāng)村專題版塊，單條微信參與互動人數(shù)達到14萬人次，參與度超歷史。

五是抓示范引領(lǐng)，樹典型。按照“確保潔，打造美，力爭亮”的原則，著力挖掘一批有基礎(chǔ)、有特色、有內(nèi)涵的村莊，樹立了一批如橫車九棵松、大同李山、張榜車門、劉河湯沖和胡志高、漕河飛躍等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進典型，很多鄉(xiāng)村實現(xiàn)由“凈化”到“美化”、由“美化”到“文化”的轉(zhuǎn)變。

六是抓文化特色，求創(chuàng)新。鎮(zhèn)村各級干部積極探索，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，積累了一些可復(fù)制推廣的先進經(jīng)驗。如劉河鎮(zhèn)著力打造“兩帶一片”示范，即依托蘄太線、旅游線打造成美麗鄉(xiāng)村示范帶，推進建設(shè)湯沖、志高、張鋪、董畈示范片；張榜鎮(zhèn)圍繞“古道文化”打造美麗鄉(xiāng)村；蘄州雨湖村圍繞“漁文化”做文章，形成自己獨有的特色；獅子鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)54個村分成四類，制定不同標準，分類管理；蘄州、漕河、彭思、管窯、檀林、向橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過舉辦節(jié)會形式，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

七是抓規(guī)劃設(shè)計，接地氣。各村結(jié)合自身實際，按照“因村施策，因陋就簡”原則，在村莊環(huán)境改造上著力于“規(guī)劃布局，除差去陋”，開展督辦指導(dǎo)工作時，堅決反對大拆大建，貪大求洋，提倡發(fā)動群眾就地取材，打造亮點，美化環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)逐步實現(xiàn)了由粗放型向精細化的轉(zhuǎn)變。

八是抓資金保障，建機制。蘄春縣委、縣政府大力推行以獎代補政策，按照2015年初制定的《蘄春縣關(guān)于深入推進三城聯(lián)創(chuàng)暨美麗鄉(xiāng)村行動的實施意見》文件精神，通過蘄春縣“三創(chuàng)辦”對144個申報達標村進行統(tǒng)一考核，對全縣578個村共計撥付2015年度美麗鄉(xiāng)村獎補資金1182萬元，除了每村普惠1萬元之外，對評選出來的100個達標村每村實行獎補3萬元建設(shè)資金，對前6名的村每村獎補10萬元，對建設(shè)中轉(zhuǎn)站或垃圾填埋場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行獎補10萬元。

九是抓檢查督辦，嚴考評。蘄春縣“三創(chuàng)辦”堅持實行“月月檢查，月月通報，季季結(jié)賬”的工作機制，2015年5至12月份，先后8次對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)438個村完成了檢查考核，開展了三次季度結(jié)賬和獎懲兌現(xiàn)，2016年2月26日至4月21日，歷時兩個月，按照村村必到的原則，再次組織7個專班對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦578個村開展全面督辦檢查，并實行了結(jié)果通報和考核結(jié)賬。

三、持之以恒求實效

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項長期艱巨的民心工程，需要全社會共同關(guān)注、共同參與，齊抓共建，需要持之以恒、常抓不懈，久久為功。下一步，蘄春縣委、縣政府將進一步從以下五個方面，切實把全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作抓緊抓實，力求抓出成效。

一是進一步搞好宣傳發(fā)動。繼續(xù)加大“美麗鄉(xiāng)村”工作宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、微信、社會宣傳平臺等載體進行全方位、多層次宣傳，營造出“百姓擁護、社會關(guān)注、全民支持”的輿論氛圍，著力推介美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的典型和經(jīng)驗。

二是進一步抓好評選活動。深入推進“33111”工程，圍繞“紅色旅游線、蘄太線、沿江線”3線來抓好周邊村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步推動鄉(xiāng)村旅游。打造30個美麗鄉(xiāng)村示范村（其中選擇10個村，以打造4A級景區(qū)為目標，建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村精品村）。全縣繼續(xù)打造100個達標美麗鄉(xiāng)村，1000個達標示范灣，評選10000個“十星級文明示范戶”。

三是進一步打造特色亮點。堅持“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”的發(fā)展理念，從實際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，依托村莊的自然資源和人文資源優(yōu)勢，建立自身品牌，形成個性特點，打造精品亮點，全面提升蘄春縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品味和整體水平。

四是進一步整合資源優(yōu)勢。按照“突出重點、兼顧一般、分類建設(shè)、全面推進”的原則，將全縣578個村分成“示范村”、“達標村”和“培育村”三大類，按照不同的建設(shè)要求，同步開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)、精準扶貧、環(huán)境保護、農(nóng)村“雙創(chuàng)”、綠滿蘄春、國土整治等相關(guān)工作有機結(jié)合，整合住建、規(guī)劃、城管、國土、農(nóng)辦、環(huán)保、文明辦、林業(yè)、水利等職能部門力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，合力推進，整體聯(lián)動。

五是進一步完善體制機制。進一步拓寬籌資渠道，建立多元化投入機制，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，整合資源投入；發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)群眾投資投勞，自己動手創(chuàng)建美好家園；廣泛發(fā)動社會有識人士捐建捐款，投資融資，共建美麗鄉(xiāng)村；大力發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，強化自身造血功能。堅持“周督查，月考核，季結(jié)賬，年終總結(jié)”的機制，按照不同的建設(shè)目標，開展技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤督辦和綜合考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）同步對村一級開展美麗鄉(xiāng)村工作督辦考核，確保美麗鄉(xiāng)村工作勁頭不減，持續(xù)推進。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)常抓常新，永無止境，需要各級組織、各個部門和社會各界出謀劃策、獻計出力；需要縣相關(guān)責任單位和各個建設(shè)主體村銳意進取、真抓實干。只有這樣，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作才能不斷掀起新熱潮，更上一個新臺階。

（作者單位 湖北省蘄春縣委政研室、蘄春縣委黨校）

（責任編輯 田鶯歌）