□王良偉

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加強學(xué)員管理中的黨性教育

□王良偉

黨的十八大報告指出：抓好黨性教育這個核心，學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非。

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》提出，黨性教育要貫穿于黨校教學(xué)全過程。中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強和改進黨性教育的意見》強調(diào)，要把黨性教育貫穿于干部教育培訓(xùn)全過程各方面。

習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議上指出：“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課”，“在干部教育培訓(xùn)中，理論教育是根本，知識教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵”。

學(xué)員管理是黨校干部教育培訓(xùn)中的一項重要內(nèi)容，黨性教育也應(yīng)貫穿于學(xué)員管理的全過程。因此學(xué)員管理工作要有黨性教育的意識和責(zé)任心。本文基于上海市委黨校第一分校的實踐做法，就如何加強學(xué)員管理中黨性教育的針對性和實效性進行探討。

一、目前第一分校學(xué)員管理中黨性教育的基本情況

1.入校教育：開班動員、入學(xué)測試、學(xué)員管理說明和第一次班委會。校領(lǐng)導(dǎo)在開學(xué)動員中要求學(xué)員盡快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即通過入學(xué)動員要求學(xué)員實現(xiàn)從繁忙崗位到安靜校園的轉(zhuǎn)變，從黨員干部到普通學(xué)員的轉(zhuǎn)變，從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變?nèi)齻€轉(zhuǎn)變。通過“三個轉(zhuǎn)變”的要求，使學(xué)員盡快按照黨校的規(guī)定要求，融入黨校的學(xué)習(xí)氛圍。入學(xué)測試是讓學(xué)員通過測試對自己在黨的理論、政策、方針等黨的基本理論知識以及新形勢下黨的各項工作方面還有那些薄弱環(huán)節(jié)，以增強學(xué)習(xí)的針對性和緊迫性。通過入學(xué)教育，第一次班委會和生活布置，講清黨校的校規(guī)校紀，把學(xué)員應(yīng)遵循的原則和制度的底線告訴學(xué)員。

2.成立學(xué)員臨時黨支部及其作用發(fā)揮。黨校的學(xué)員一般都是來自各個行業(yè)和機關(guān)單位，他們年富力強，學(xué)歷高，視野開闊，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富，自律意識和自我管理能力較強。因此學(xué)員管理中要充分利用學(xué)員的這一優(yōu)勢，順勢而為，合理引導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)員組織的作用，創(chuàng)造性地開展工作。選準選好支部一班人，構(gòu)建一個科學(xué)合理而又富有朝氣和戰(zhàn)斗力的支委會，讓其發(fā)揮自主管理、自我服務(wù)、自我教育的“三自”作用。

3.督促實施黨性方面理論教學(xué)與理論學(xué)習(xí)。嚴格實施主體班教學(xué)計劃是學(xué)員管理的最重要的任務(wù)。其中又以黨性教育的理論和現(xiàn)場教學(xué)為重。教學(xué)計劃一旦生成，應(yīng)該在盡可能的情況下不變動、少變動，因為這關(guān)系到學(xué)員對教學(xué)計劃的重視度和教學(xué)內(nèi)容權(quán)威性的認同，會投射到學(xué)員對黨性教育態(tài)度上的重視和認真程度。

4.組織和引導(dǎo)外省市現(xiàn)場教學(xué)及成果交流。這時長一周的外省市現(xiàn)場教學(xué)及成果交流是黨性教育中的重要一環(huán)，學(xué)員帶著任務(wù)去學(xué)習(xí)。學(xué)員處在外出現(xiàn)場教學(xué)前做好黨性教育動員，布置 “理想信念、優(yōu)良作風(fēng)、時代精神、守住底線”主題，保證整個過程嚴格按照現(xiàn)場教學(xué)行程完成。按照八項規(guī)定精神，帶班老師和學(xué)員應(yīng)嚴格自律，調(diào)研外出、現(xiàn)場教學(xué)時不可喝酒或到娛樂性質(zhì)的場所消費。并把學(xué)習(xí)到的成果，按小組進行主題交流，包括理論和案例兩個方面，并有現(xiàn)場的問答互動交流。

5.把控個人黨性分析。黨性分析是黨校組織學(xué)員開展黨性教育的傳統(tǒng)手段。在最后一周布置學(xué)員撰寫個人黨性分析材料。黨性分析要求學(xué)員結(jié)合學(xué)習(xí)成果，用自己的表述談?wù)勈裁词屈h性；從黨性高度進行一次自我剖析：要結(jié)合自身實際，可以是全面的，也可以結(jié)合一件事情、一段經(jīng)歷等，分析原因，提高認識；今后工作生活中加強黨性修養(yǎng)的具體整改措施。然后按小組進行黨性分析，由系統(tǒng)老干部聽取每個人的黨性分析，然后進行點評打分，小組學(xué)員之間進行互評打分。

6.組織紀律管理與校規(guī)校紀落實。班主任督促學(xué)員嚴格遵守學(xué)習(xí)紀律、課堂紀律、考試紀律、請假紀律，按照校規(guī)校紀完成各項教學(xué)活動，對違反紀律和規(guī)定的學(xué)員，該提醒的提醒、該批評的批評、該通報的通報，落實好從嚴管理學(xué)員的責(zé)任。

7.組織面談考核。培訓(xùn)結(jié)業(yè)前的“組織面談”是加強學(xué)員綜合考察的有效載體，也是考察學(xué)員黨性教育收獲的好機會。班主任總體上把控學(xué)員組織面談的內(nèi)容，按照要求準備材料，然后通過主管部門、學(xué)校和學(xué)員選送單位三方人員組成的評委會的“多對一”的面談活動，了解學(xué)員的學(xué)習(xí)收獲、學(xué)以致用的措施和學(xué)習(xí)思考的建議，了解學(xué)員綜合素養(yǎng)和思想認識水平；在有針對性的點評中，幫助學(xué)員進一步提高包括黨性意識在內(nèi)的綜合素養(yǎng)。

二、準確定位學(xué)員管理的職能

把學(xué)員管理工作放在學(xué)校整體大局和教學(xué)過程全局中來考慮、謀劃和推進。從學(xué)員管理的一般經(jīng)驗來看，學(xué)員管理的基本職能包括：組織、引導(dǎo)、督促、保障四個方面，如何在具體的帶班過程中實現(xiàn)這四個職能，需要從以下三點來定位和考量。

1.明確一個前提條件：健全的學(xué)員管理制度。黨校的各項規(guī)章制度，一方面能為學(xué)員提供基本的行為準則；另一方面又蘊含著思想理念、價值取向、科學(xué)態(tài)度等，體現(xiàn)黨校教育的辦學(xué)理念和校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。對于當(dāng)前的黨校學(xué)員管理制度建設(shè)，一是已有了一整套規(guī)章制度，但同時也還要繼續(xù)完善，并使之實化和細化，變?yōu)樵趯嵺`中可操作的“硬杠杠”。另一方面要修訂和補充一些規(guī)章制度。黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及剛剛召開的全國黨校工作會議，給黨校的學(xué)員管理提出了一些新的要求，尤其是在黨性教育方面，我們必須據(jù)此修訂和補充一些規(guī)章制度，使中央的精神在學(xué)員管理中有所體現(xiàn)，得到落實。有了這些好的規(guī)章制度，關(guān)鍵在于落實，因此在學(xué)員管理中，必須樹立按制度管理、循規(guī)矩辦事的理念，堅持制度面前人人平等，“一把尺子量到底，一個制度貫始終”，堅持下去，持之以恒，就能使管理者處于主動的地位，也能使學(xué)員心服口服，起到四兩撥千斤的作用。

2.處理好兩個關(guān)系：學(xué)員自律與學(xué)校他律。這實際上是直接管理和間接管理，剛性管理和柔性管理，制度管理和情感管理的關(guān)系。黨校的學(xué)員管理，不同于一般的大學(xué)管理，也不同于一般單位內(nèi)部的職工管理，沒有上下級關(guān)系的硬性約束，作為被管理者，黨校學(xué)員是非常獨特的，既是管理服務(wù)的對象，又是自我管理的主體。我們不能像管學(xué)生和管下級那樣去管學(xué)員，而是要發(fā)揮學(xué)員自我管理、自我約束、自我激勵的自律作用和學(xué)校的規(guī)章制度、學(xué)員管理部門的他律作用。

3.協(xié)調(diào)好三個環(huán)節(jié)：教、學(xué)、管三者的銜接，搭建好學(xué)員學(xué)習(xí)交流平臺，促進理論與實踐中的黨性教育貫通。就黨校自身來說，抓好學(xué)員管理工作，學(xué)員管理部門責(zé)無旁貸，但也不是其一木能支、一力可為的，而是需要教學(xué)、科研、行政、后勤等多個部門的支持和配合。首先，黨校必須培育一批德藝雙馨的名師大家，打造一批“精品”課程，使學(xué)員能夠在教室和課堂上坐得住、聽得進、學(xué)得好，打心眼里服膺真理、佩服黨校、熱愛學(xué)習(xí)。名師大家和“精品課程”的影響力、折射力、震撼力，是思想政治工作的千言萬語所不可比及的。其次，要著力建設(shè)一支政治強、素質(zhì)高、作風(fēng)好，既具有一定的理論知識，又具有較為豐富的實踐經(jīng)驗和管理能力的組織員或班主任隊伍。組織員或班主任是黨校的“窗口”和“形象代言人”。他們受組織的委派，始終工作在學(xué)員管理工作的第一線，溝通著教、學(xué)、管三個方面的聯(lián)系，同學(xué)員接觸最多、時間最長，其學(xué)識、修養(yǎng)、人品乃至言行舉止，在很大程度上體現(xiàn)著黨校的工作水平，代表著黨校的形象，關(guān)系到黨校培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

三、如何加強學(xué)員管理中黨性教育的針對性和實效性

不可否認的一個現(xiàn)狀，黨校的黨性教育還不同程度地存在著隔靴搔癢、批評浮于表面的現(xiàn)象，因此如何真正做到黨性教育“入腦入心、震撼心靈、觸及靈魂”？

1.按照從嚴治黨的要求，把黨性教育作為學(xué)員管理工作的主線。堅定不移地貫徹嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學(xué)的方針，形成良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。黨校的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)是黨校性質(zhì)和辦學(xué)宗旨的外在反映，“三嚴”是黨校姓黨的具體體現(xiàn)，是學(xué)員管理工作的重要方針。不折不扣地認真落實主體班教學(xué)計劃，尤其是黨性教育單元，調(diào)動學(xué)員關(guān)于理想信念教育、黨的宗旨教育、黨章和黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)的積極性。

2.在學(xué)員管理上明確黨性教育目標、內(nèi)涵、邊界、時代性和評價體系。堅持黨校姓黨的根本原則，為培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖榘l(fā)揮好獨特的優(yōu)勢。對學(xué)員的黨性教育的要求，除了基本理論、經(jīng)典理論、中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)外，還要加強對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，尤其是“八項規(guī)定”、“四個全面”戰(zhàn)略布局、“三嚴三實”專題教育、最新的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等內(nèi)容。

對黨性教育的評價體系，應(yīng)細化到學(xué)員學(xué)習(xí)、生活及活動的各個環(huán)節(jié)，將出勤情況、住校情況、聽課筆記、讀書筆記、調(diào)研報告、黨性分析、課堂紀律、生活紀律、廉潔自律等方面進行量化記分，從制度上把黨性教育的考核細化、量化。通過量化考核，較全面地掌握每位學(xué)員學(xué)習(xí)期間在理論素養(yǎng)、知識水平和黨性修養(yǎng)等方面的情況，并在學(xué)員考核表的意見欄中體現(xiàn)出來，為市委識別、考察、使用干部提供重要參考依據(jù)。

3.學(xué)員管理者的柔性管理。組織員或班主任要更進一步深入學(xué)員之中，及時了解學(xué)員的思想動態(tài)，傾聽學(xué)員的訴求和建議，幫助其解疑釋惑、噓寒問暖，用真誠架起溝通的橋梁，用真情贏得學(xué)員的信任、友誼和支持，將嚴格的管理寓于精細化的服務(wù)之中。

一方面，立足自律，充分發(fā)揮學(xué)員自我管理的主體作用。選送到黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員，往往有較強的自我激勵動力，比較重視自我引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在超越自我的力量，能夠做到自重、自省、自警、自勵，處處尊重自己的人格，事事注意自己的言行，時時珍惜自己的名譽，會把組織使命和自我目標貫通起來。這種自我激勵可以轉(zhuǎn)換為理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和素質(zhì)能力提升的內(nèi)在動力，轉(zhuǎn)化為自覺接受黨校規(guī)章制度約束和嚴格要求自己的自覺。這是學(xué)員自我管理的內(nèi)在動因。

另一方面，自律不能完全代替他律，加上學(xué)員自我激勵和約束的程度又不相同，因而需要適當(dāng)采用約束、激勵、服務(wù)等加以調(diào)節(jié)。要堅持抓好校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，把從嚴治校貫徹到黨校各項工作之中，推動形成良好的學(xué)風(fēng)校風(fēng)，保證黨校教育目標的實現(xiàn)。大體來說，自律程度很高的學(xué)員，應(yīng)以服務(wù)為主；自律程度較高的學(xué)員，則以激勵為主；缺乏自律的學(xué)員，要加大約束力度。

4.以黨性分析為重要抓手，增強黨性教育的針對性。針對黨性分析難以觸及靈魂、黨校特色不足等問題，一方面黨性分析與組織生活相結(jié)合，堅持在每個主體班召開一到兩次組織生活會，從嚴格的組織生活入手，以入黨動機、從政態(tài)度、思想品德、履職盡責(zé)、遵紀守法、廉潔自律等方面為切入點，引導(dǎo)學(xué)員深入開展黨性分析，不斷強化學(xué)員加強黨性修養(yǎng)的自覺性、提升品德素養(yǎng)的主動性、增強政治上成熟的緊迫性。另一方面，針對主體班學(xué)員對如何撰寫黨性分析還存在著把握不到位的問題，建議邀請專家或老領(lǐng)導(dǎo)開設(shè)如何撰寫黨性分析專題課，同時釋疑解惑，提高學(xué)員進行自我剖析的方向、內(nèi)容、深刻度，發(fā)揮好黨性分析的作用。另外，可考慮邀請學(xué)員單位分管組織人事的領(lǐng)導(dǎo)聽取黨員黨性分析，或者對學(xué)員黨性分析進行點評。

5.在實踐體驗上強化黨性教育的實效性。在組織學(xué)員赴臨沂、古田等紅色之地接受革命傳統(tǒng)教育的同時，還應(yīng)該積極利用其他黨性教育資源，比如通過建設(shè)實踐教育基地創(chuàng)新載體、延伸課堂，幫助學(xué)員在實踐中接受鍛煉，增強黨性教育的吸引力和感染力?？煽紤]在革命老區(qū)建立扶貧或者送教活動基地，旨在通過學(xué)員捐款、繳納特殊黨費、贈送書籍等形式扶助經(jīng)濟困難學(xué)生和改善辦學(xué)條件，為群眾做實事、解難題。這是黨性教育的實踐延展，有利于學(xué)員把在黨校接受黨性教育的感受和收獲通過這種形式長期的延續(xù)下去，增強他們的黨校教育獲得感。

6.在制度上保障黨性教育，完善黨性教育體系。應(yīng)該在日常考勤、結(jié)業(yè)考核量化的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)提煉，把好的辦法和行動變?yōu)槔喂痰闹贫?。根?jù)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》，健全完善學(xué)員黨性鍛煉活動的具體措施，形成嚴格管理、嚴格監(jiān)督的機制，增強黨性教育實效性。制定和完善《學(xué)員守則》《加強學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》《加強學(xué)員黨支部建設(shè)的意見》《黨日活動制度》《學(xué)員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定》《關(guān)于組織主體班學(xué)員市內(nèi)考察的有關(guān)規(guī)定》《關(guān)于組織主體班學(xué)員赴外地考察的有關(guān)規(guī)定》《黨性分析的有關(guān)規(guī)定》《黨性教育學(xué)習(xí)小組制度》等。這些規(guī)定將進一步從制度上規(guī)范學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活、黨性鍛煉和社會考察活動，特別是對黨性教育的基本任務(wù)、主要內(nèi)容、活動形式、考核要求等一系列內(nèi)容進行了規(guī)范，為黨性教育的有效開展提供制度保障。

7.重視加強班主任隊伍培訓(xùn)。黨校的班主任處于教學(xué)管理的一線，在聯(lián)系、服務(wù)和管理學(xué)員中負有重要責(zé)任。這就要求班主任不斷提高自身素質(zhì)，強化責(zé)任意識，提升管理或領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)水平。因此應(yīng)該每年或定期地組織其參加類似的培訓(xùn)管理者培訓(xùn)班，一方面可以學(xué)習(xí)相應(yīng)的知識，另一方面這是一個很好的交流各自管理經(jīng)驗的平臺。此外，可否考慮把班主任送到總校，以掛職方式在學(xué)員工作處跟著有經(jīng)驗的老法師帶班學(xué)習(xí)。

（作者單位：中共上海市委黨校第一分校）

（責(zé)任編輯周?。?/p>