○沈　麗

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黨校理想信念教育的實效性研究

○沈麗

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出：“黨性教育是黨校的必修課。黨校要增強黨性教育的針對性，把學(xué)習馬克思主義基本理論與加強黨性鍛煉結(jié)合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來，致力于堅定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和宗旨觀念，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行和精神境界。黨性教育要貫穿于黨校教學(xué)全過程?！敝泄仓醒?015 年10月印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》指出：“干部教育培訓(xùn)堅持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育培訓(xùn)為重點，并注重業(yè)務(wù)知識、科學(xué)人文素養(yǎng)等方面教育培訓(xùn)，全面提高干部素質(zhì)和能力?！?013年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話中指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！庇纱丝梢?，理想信念教育對于一名黨員干部乃至一個執(zhí)政黨的特殊重要性。黨校作為培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的一所特殊學(xué)校，作為培訓(xùn)、輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道、主陣地，應(yīng)該將有效開展理想信念教育作為使命和終身課題。目前，隨著社會的急劇變遷，黨校在理想信念教育方面也碰到了不少新情況和新問題，如何應(yīng)對這些新的挑戰(zhàn)、切實提升黨校理想信念教育的實效性就成為了本文的研究初衷和目的所在。

一、黨校理想信念教育的現(xiàn)實困境

黨校理想信念教育所面臨的現(xiàn)實困境具體表現(xiàn)為以下“三個矛盾突出”，這“三個矛盾突出”在短期內(nèi)都是無法被完全化解的，它們將構(gòu)建出今后一段時期內(nèi)黨校理想信念教育不得不面臨的一種常態(tài)化的發(fā)展困境。

1.“要”與“不要”的矛盾突出。如前所述，對于一名黨員干部乃至一個執(zhí)政黨而言，任何時候，理想信念都是至關(guān)重要、不可或缺的。一名黨員干部如果喪失了應(yīng)有的理想信念，他實質(zhì)上已不再是一名合格的共產(chǎn)黨員；一個沒有理想信念的執(zhí)政黨，無論其規(guī)模多龐大、外表多風光，內(nèi)在早已是一盤散沙，執(zhí)政地位也已岌岌可危。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱，是永葆共產(chǎn)黨人本色的根本法寶。也就是說，理想信念對于任何黨員干部而言，都是必須“要”的，而非“可要可不要”的東西。但在現(xiàn)實中，面對社會轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展所帶來的各種劇烈沖擊和顯著變化，我們部分的黨員干部開始無所適從，開始迷失自我；部分黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀開始出現(xiàn)扭曲，功利主義、實用主義、享樂主義開始盛行。這種社會變遷在部分黨員干部思想領(lǐng)域里的影響和反映，直接帶來了兩種后果：一是無法準確定位共產(chǎn)主義理想信念對于一名共產(chǎn)黨員的重要性，覺得有無共產(chǎn)主義理想信念都無所謂；二是直接拋棄共產(chǎn)黨員應(yīng)有的共產(chǎn)主義理想信念，改為奉行功利主義、實用主義、享樂主義的錯誤人生觀和世界觀。在這部分黨員干部的內(nèi)心里，共產(chǎn)主義的理想信念已成為“不需要”的東西，其政治靈魂早已蕩然無存，這是非常危險的信號。當務(wù)之急，我們必須盡快解決好黨校理想信念教育上所面臨的這對“要”與“不要”的突出矛盾。

2.“外在”與“內(nèi)化”的矛盾突出。黨校在面對廣大黨員干部開展理想信念教育時，往往會面臨一個困惑：理想信念教育實效的評價問題。這就涉及理想信念的“外在”與“內(nèi)化”是否能達到一致性的問題。目前，在現(xiàn)實中，這兩者之間的矛盾應(yīng)該說是比較突出的。廣大黨員干部并不是生活在真空之中的人，現(xiàn)實的社會環(huán)境對黨員干部的精神世界也帶來了巨大沖擊。什么是共產(chǎn)主義理想信念？共產(chǎn)主義理想信念能給我?guī)硎裁船F(xiàn)實利益？在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的時代洪流中，人還需要理想信念嗎？共產(chǎn)主義理想信念是否已經(jīng)過時……這些困惑和疑問直接影響了廣大黨員干部對接受理想信念教育的內(nèi)源性動力不足，進而導(dǎo)致黨校在開展理想信念教育的實效性上大打折扣。不少黨員干部的共產(chǎn)主義理想信念只是停留在表面化，他們并沒有真正將共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”——共產(chǎn)主義理想信念內(nèi)化于心、外化于行。黨校理想信念教育中的“外在”與“內(nèi)化”之間矛盾突出。

3.“高大上”與“接地氣”的矛盾突出。黨校該如何針對廣大黨員干部的思想實際開展科學(xué)有效的理想信念教育活動，這一直是困擾各級黨校的一個重要課題。黨校作為黨培養(yǎng)、培訓(xùn)、輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道、主陣地，它既是一所特殊的學(xué)校，同時它本身也是現(xiàn)實社會中的一份子，社會轉(zhuǎn)型所帶來的種種沖擊同樣也對黨校各項工作的開展帶來了明顯的影響。在此沖擊下，部分黨校沒有準確把握形勢、擺正自己的位置、明確黨校應(yīng)有的功能和作用，錯誤地把經(jīng)濟領(lǐng)域中的等價交換原則、最大限度獲取利益的原則以及社會領(lǐng)域中日漸盛行的實用主義原則引入黨校的教學(xué)活動之中，從而使得黨校自身在對理想信念教育的定位上出現(xiàn)了偏差，原本應(yīng)成為黨校核心教育課題的理想信念教育在黨校教育中淪為配角。黨校這種在開展黨員干部理想信念教育上的內(nèi)源性動力不足直接導(dǎo)致了其在創(chuàng)新理想信念教育形式、力爭理論教育符合客觀實際、堅持與時俱進等方面出現(xiàn)了滯后與不足。因而，目前在黨校的理想信念教育方面出現(xiàn)了明顯的重理論、輕實際；喊口號、少行動；多來虛、少來實諸如此類的問題。“接地氣”的黨校理想信念教育模式和方式急需建立和完善。

二、黨校理想信念教育現(xiàn)實困境的成因分析

在新形勢下，黨校的理想信念教育必須面臨著由“要”與“不要”、“外在”與“內(nèi)化”以及“高大上”與“接地氣”這三對突出矛盾所構(gòu)成的現(xiàn)實發(fā)展困境。在這種形勢下，黨校要想實現(xiàn)有效開展黨員干部理想信念教育的初衷和目的，就必須搞清楚形成這種困境的背后原因。筆者認為，造成這種現(xiàn)實困境的成因主要表現(xiàn)為以下兩大方面：

1.外部客觀環(huán)境的復(fù)雜多變。（1）這種外部環(huán)境的復(fù)雜多變首先表現(xiàn)在國際環(huán)境上。從國際環(huán)境來看，國際敵對勢力一直沒有停止過針對中國的和平演變。這種和平演變除了表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域，更表現(xiàn)在政治領(lǐng)域、思想領(lǐng)域，“分化”和“西化”在思想領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。一些黨員干部開始羨慕、向往西方的生活方式和價值觀，質(zhì)疑甚至否定社會主義制度、文化和共產(chǎn)主義的理想信念。有些黨員開始困惑，有些黨員開始迷失，有些黨員直接拋掉共產(chǎn)黨人應(yīng)有的共產(chǎn)主義理想信念。這種狀況直接導(dǎo)致了黨校在開展理想信念教育時會碰到各種各樣的新問題?！耙迸c“不要”、“外在”與“內(nèi)化”的黨校理想信念教育新困境就應(yīng)運而生了。

（2）客觀環(huán)境的復(fù)雜多變還表現(xiàn)在國內(nèi)環(huán)境的急劇變化上。傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，計劃經(jīng)濟時代的結(jié)束，社會主義市場經(jīng)濟浪潮的沖擊，改革攻堅期的到來，利益分配不平衡的客觀存在使得黨員干部的思想領(lǐng)域也隨之發(fā)生了諸多深刻變化，拜金主義、享樂主義、功利主義、個人主義、懷疑主義等人生觀、價值觀開始盛行，共產(chǎn)主義理想信念開始被質(zhì)疑或拋棄。另外，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的以權(quán)謀私、貪污腐敗、官僚主義、享樂主義、奢靡之風的現(xiàn)實示范也極大地損害了黨的威信和權(quán)威，對以往的理想信念教育成果形成了較大沖擊和破壞，同時也對今后的理想信念教育成效構(gòu)成了極大威脅。

2.黨校理想信念教育質(zhì)量的躑躅不前。形成黨校理想信念教育發(fā)展困境的另外一個重要原因是我們在黨員干部理想信念教育理念、教育模式和教育方式上的滯后和躑躅不前。

（1）黨校理想信念教育理念上有所滯后。王冀生教授在《現(xiàn)代大學(xué)的教育理念》一文中給教育理念下了這樣的定義：“教育理念則是人們追求的教育理想，它是建立在教育規(guī)律的基礎(chǔ)之上的……科學(xué)的教育理念是一種‘遠見卓識’，它能正確地反映教育的本質(zhì)和時代的特征，科學(xué)地指明前進方向?！惫P者非常認同王冀生教授對教育理念所下的這個定義。反觀當前，黨校在對廣大黨員干部開展理想信念教育時，我們所奉行的教育理念是否已達到了“是一種能正確地反映教育的本質(zhì)和時代的特征，科學(xué)地指明前進方向的遠見卓識”的水平呢？這個問題的答案是明顯的。當務(wù)之急，我們必須盡快改變目前所奉行的關(guān)于黨員干部理想信念教育方面的落后教育理念，要將“人本教育”理念不折不扣地貫徹到我們具體的教學(xué)活動之中，只有這樣，黨校理想信念教育實效才有可能得到大幅提升。

（2）黨校理想信念教育模式上不夠科學(xué)。所謂教育模式，它是指課程觀、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)及其評價體系等的特定組合形式，即教育模式是由一定課程觀指導(dǎo)下的、課程內(nèi)容及其進程和安排在時間和空間方面的特定組合方式。一種科學(xué)的教育模式應(yīng)該同時具備以下三個特征：一要符合教育規(guī)律；二要能反映事物本質(zhì)；三要具有相對穩(wěn)定性。我們目前針對黨員干部理想信念教育方面所采用的教育模式比較單一，以典型的黨校面授教學(xué)模式為主，遠程網(wǎng)絡(luò)教育模式尚不成熟。在當前采用較多的黨校面授教學(xué)模式中，我們針對黨員干部思想實際、緊密結(jié)合時代背景和地域特色的相關(guān)課程設(shè)計比較欠缺，課程結(jié)構(gòu)、時間安排上也不盡合理，各地黨校在開展理想信念教育上呈現(xiàn)出單打獨斗、各自為政的局面，黨校開展理想信念教育的隨意性較大并缺乏有效的監(jiān)督和考核。同時，在黨校理想信念教育領(lǐng)域，目前我們也缺乏全國統(tǒng)一的具有規(guī)范性和權(quán)威性的相關(guān)教材和制度化、高質(zhì)量的師資培訓(xùn)。

（3）黨校理想信念教育方式上不夠完善。什么樣的教育理念決定了會形成什么樣的教育模式，什么樣的教育模式又決定了我們會采取何種具體的教育方式。因為目前我們在黨校理想信念教育理念上的滯后以及教育模式上的不夠科學(xué)，所以，目前的黨校理想信念教育方式上也存在著一定的問題。這些問題主要表現(xiàn)為：第一，教育手段較單一。目前，黨校在開展黨員干部的理想信念教育時，最常采用的手段就是以黨校教師為主的灌輸式教學(xué)方式，這種方式的主要特點就是教師臺上講、黨員座位上聽，教學(xué)效果主要取決于教師主觀能動性發(fā)揮的水平。第二，教育載體設(shè)計較欠缺。黨校在開展理想信念教育活動時，目前所依托的載體較少，主要還是以黨校課堂載體為主，我們對各種網(wǎng)絡(luò)載體（如網(wǎng)站、微信、微博、手機短信等）、各種傳統(tǒng)媒體載體（如報紙、期刊、書籍、電視、廣播等）、各種座談會、討論會、實踐活動載體的開發(fā)、設(shè)計和應(yīng)用尚都欠缺。第三，教育途徑有限。這里所說的教育途徑主要是指能夠促進受教育者獲得發(fā)展的各種渠道。目前，黨校在開展黨員干部理想信念的教育實踐中，能夠運用到的教育途徑還是比較有限的，主要表現(xiàn)為課堂途徑和文字途徑。這兩種途徑的主要特點是黨員干部被動式接受教育，理想信念教育以“聽”和“看”為主，黨員干部自身在學(xué)習中的主觀能動性發(fā)揮不夠充分，這是我們今后要大力扭轉(zhuǎn)的地方。

三、有效應(yīng)對黨校理想信念教育發(fā)展困境的路徑選擇

面對黨校理想信念教育的三大發(fā)展困境，在前文成因分析的基礎(chǔ)上，本文主要從相關(guān)理論的建設(shè)和完善以及教育方式的改進和創(chuàng)新這兩大角度提出能夠切實提高黨校理想信念教育實效的兩條路徑選擇。

1.從理論上解疑釋惑，這是根本。如前文所述，當前復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢以及黨自身建設(shè)方面所呈現(xiàn)出的各種新情況、新特點和新問題在很大程度上已對我們廣大黨員干部的思想層面造成了巨大沖擊和不適。這種沖擊和不適直接導(dǎo)致了部分黨員干部對共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生了質(zhì)疑和困惑，當這些質(zhì)疑和困惑長期得不到解答、澄清和明確的時候，共產(chǎn)主義信仰就自然而然地被拋棄、遺忘。鑒于此，筆者認為，黨校要想有效提升黨員干部理想信念教育的實效性，首先就得從解疑釋惑上入手，而解疑釋惑最有效的途徑就是加強黨的理論建設(shè)和理論創(chuàng)新。

部分黨員干部之所以會對共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生動搖和質(zhì)疑，是因為我們從理論上對共產(chǎn)主義理想信念的定義解讀、實現(xiàn)途徑、現(xiàn)實差距、干擾因素等方面的內(nèi)容缺乏更為系統(tǒng)、清晰和與時俱進的權(quán)威總結(jié)和提煉，這些理論上的不足會降低共產(chǎn)主義理想信念對黨員干部的說服力和吸引力。正是因為我們在共產(chǎn)主義理想信念方面理論建設(shè)和理論創(chuàng)新上的滯后，使得部分黨員干部感受不到黨的共產(chǎn)主義理想信念的“真用”，進而直接影響了其對共產(chǎn)主義理想信念的“真信”。要想改變這種狀況，我們就必須加強黨的共產(chǎn)主義理想信念方面的理論建設(shè)和理論創(chuàng)新。為此，可具體從以下兩個方面著手進行：

（1）成立中央級別的共產(chǎn)主義理想信念理論創(chuàng)新研究專門機構(gòu)，并配備專業(yè)人員和專項資金。這些專業(yè)人員可以從相關(guān)黨校教師隊伍、相關(guān)高校教師隊伍、相關(guān)政府部門人員中進行挑選配備，專業(yè)人員的組成應(yīng)遵循一個基本原則——理論和實踐相結(jié)合的原則。也就是說，人員組成中必須有擅長理論研究的專業(yè)人士，同時還必須有熟悉基層工作、實踐經(jīng)驗豐富的相關(guān)人員。專項資金主要用于這些專業(yè)人員進行調(diào)研、研討、購買相關(guān)文獻以及進行績效獎勵等方面。

（2）立足于理論研究和創(chuàng)新的成果，切實加強對黨員干部理想信念方面的教育。只有這些理論成果能夠被廣大黨員干部熟知、理解和認同，理論研究和創(chuàng)新的價值才能得到真正的體現(xiàn)。解除了黨員干部思想上對共產(chǎn)主義理想信念的困惑和質(zhì)疑，黨校的理想信念教育就已經(jīng)成功了一半。

2.從氛圍上積極營造，這是基礎(chǔ)。黨員干部的理想信念教育問題雖然是各級黨校的天職，但它又不僅僅局限于黨校教育這個狹窄領(lǐng)域的話題，它實際上應(yīng)該是全社會需要共同面對的一個特殊教育課題。社會上如果缺乏積極健康的良好氛圍，黨校開展理想信念教育的實際成效是會大打折扣的。只有全社會和黨校共同努力營造出有利的教育氛圍和環(huán)境，黨員干部的理想信念教育才能真正取得實效。具體來說，主要有以下兩個方面的工作需要我們來做好：

（1）清風正氣，弘揚社會主義核心價值觀。積極健康的社會氛圍需要靠積極健康的核心價值觀來營造和維系。核心價值觀對社會氛圍的影響力和控制力遠超于法律和制度對人的硬約束力。積極健康的核心價值觀一旦被社會公眾所接受和認可，其影響力是深遠而持久的。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的根本內(nèi)核和生動體現(xiàn)。自十八大以來，我黨高度重視社會主義核心價值觀的塑造和弘揚問題。黨所提出的富強、民主、文明、和諧的國家建設(shè)目標，自由、平等、公正、法治的社會建設(shè)目標以及愛國、敬業(yè)、誠信、友善的公民道德建設(shè)目標共同構(gòu)成了我國現(xiàn)行的社會主義核心價值觀。我們需要從宣傳和實踐的兩大角度來培育和弘揚社會主義的核心價值觀。宣傳上，主要做到創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳載體。借助好的文藝作品和網(wǎng)絡(luò)途徑是其基本途徑。實踐上，最重要的是做到揚善懲惡，借助媒體、各類評選活動和物質(zhì)獎勵來做到揚善，借助輿論、制度、法律來做到懲惡。是非標準明確了，清風正氣就會得以實現(xiàn)。

（2）保駕護航，盡快建立健全相關(guān)制度體系。要營造出有利于黨校開展黨員干部理想信念教育的良好氛圍，這既需要培育和弘揚社會主義核心價值觀這種軟約束來確保實現(xiàn)，同時也需要通過建立健全相關(guān)制度體系，發(fā)揮這些硬約束力來為黨員干部的理想信念教育保駕護航。目前，為了改變黨校在開展黨員干部理想信念教育方面所呈現(xiàn)出的隨意性較大、各自為政、單打獨斗的現(xiàn)狀，我們需要從中央層面做好相關(guān)的制度安排和設(shè)計。這種相關(guān)的制度體系最基本的內(nèi)容應(yīng)涵蓋具體實施、評價考核和獎懲制度這三類。具體實施方面的制度要立足于實踐調(diào)研的基礎(chǔ)上來進行設(shè)計，以提升制度安排的科學(xué)性和有效性。評價考核制度的設(shè)計應(yīng)以評價標準的多元化和時代性為基本要求。獎懲制度的設(shè)計既要針對各級黨校展開，又要針對全體黨員干部展開，應(yīng)分類分級設(shè)計相應(yīng)的獎懲制度。尤其在獎勵方面，對各級黨校應(yīng)以精神獎勵為主，對黨員干部個人應(yīng)做到精神、物質(zhì)以及政治待遇獎勵相結(jié)合。

3.從方式上創(chuàng)新完善，這是著力點。這里的方式指的就是黨校開展理想信念教育的具體實施方式。創(chuàng)新完善黨校理想信念教育方式應(yīng)該遵循的基本原則是“以人為本”“一切從實際出發(fā)”以及“理論聯(lián)系實際”這三大原則。

創(chuàng)新完善黨校理想信念教育方式具體可從以下三方面來著手進行：

（1）完善教育手段。黨校在開展黨員干部的理想信念教育時，必須改變主要依靠以黨校教師為主的灌輸式教學(xué)方式的教學(xué)現(xiàn)狀，要盡可能多地運用“以（學(xué)）生為主”的教學(xué)手段。這些教學(xué)手段主要表現(xiàn)為以下兩種：體驗式教學(xué)和研討式教學(xué)。體驗式教學(xué)是指根據(jù)黨員干部的認知特點和規(guī)律， 通過創(chuàng)造實際的或重復(fù)經(jīng)歷的情境和機會，呈現(xiàn)或再現(xiàn)、還原教學(xué)內(nèi)容，使廣大黨員干部在親歷的過程中理解并建構(gòu)知識、發(fā)展能力、產(chǎn)生情感、生成意義的一種教學(xué)觀和教學(xué)形式 。這種教學(xué)形式特別適合運用在理想信念方面的教育。研討式教學(xué)是以解決問題為中心的一種教學(xué)方式，通過由黨校教師創(chuàng)設(shè)問題情境，然后教師和接受理想信念教育的廣大黨員干部共同查找資料，研究、討論、實踐、探索，從而提出解決問題的辦法的一種“以師為導(dǎo)”“以生為主”的教學(xué)方式。它包括閱讀自講式、討論式、啟發(fā)式、專題式、課題制式、案例和講授式等多種具體教學(xué)方式 。

（2）豐富教育載體。黨校在開展理想信念教育活動時，必須改變主要依靠黨校課堂載體（狹義角度，主要指在黨校教室里所進行的師生面對面的教學(xué)活動）為主的現(xiàn)狀，充分挖掘其他各種載體以豐富教育形式，切實提升黨校理想信念教育的實效。這些載體包括各種網(wǎng)絡(luò)載體（如網(wǎng)站、微信、微博、手機短信、遠程教育等）、各種傳統(tǒng)媒體載體（如報紙、期刊、書籍、電視、廣播等）、各種座談會、討論會、實踐活動載體等，尤其要挖掘好、運用好各種現(xiàn)場教學(xué)點和紅色資源。各種現(xiàn)場教學(xué)點的選擇要凸顯地方特色和黨課特色，結(jié)合當?shù)攸h員干部的思想實際和現(xiàn)實資源來進行載體的設(shè)計和完善。紅色資源的挖掘和應(yīng)用一定要先做好相關(guān)史料的收集、整理工作，然后，在此基礎(chǔ)上精心設(shè)計教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)環(huán)節(jié)。

（3）拓寬教育途徑。目前，黨校在開展黨員干部理想信念的教育實踐中，主要運用到的教育途徑是課堂途徑（狹義角度，主要指在黨校教室里所進行的師生面對面的教學(xué)活動這種途徑）和文字途徑（主要指下發(fā)各種文件和相關(guān)書籍進行自學(xué)的途徑）。這兩種途徑的主要特點是接受共產(chǎn)主義理想信念教育的廣大黨員干部一直處于被動接受的狀況，接受教育的黨員干部往往充當?shù)闹皇钦麄€教學(xué)活動中的配角，他們主要靠“聽”和“看”來接受理想信念教育。黨員干部自身在學(xué)習中的主觀能動性發(fā)揮不夠充分，其教育效果也難以保證。今后，我們要想方設(shè)法拓寬理想信念教育的具體實施途徑，讓接受教育的黨員干部既動腦又動手，既當主角又當導(dǎo)演。這些具體實施途徑主要包括網(wǎng)絡(luò)途徑、多媒體途徑和實踐途徑。

（作者單位：中共杭州市委黨校蕭山區(qū)分校）

（責任編輯周巍）