宮敏燕

(咸陽師范學院,陜西咸陽 712000)

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新型職業(yè)農(nóng)民培育的理論闡釋·價值意義及路徑

宮敏燕

(咸陽師范學院,陜西咸陽 712000)

新型職業(yè)農(nóng)民培育不僅是時代發(fā)展的訴求,也是傳統(tǒng)農(nóng)民走出身份束縛的必經(jīng)之路。筆者從馬克思主義農(nóng)民教育理論、舒爾茨的人力資本理論、終身教育理論以及斯內(nèi)登的職業(yè)教育理論為理論基礎(chǔ)，分析了新型職業(yè)農(nóng)民培育對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)村的整體水平及農(nóng)民收入的價值所在，最后指出培育新型職業(yè)農(nóng)民的路徑選擇。

職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)民教育；理論；價值

根據(jù)國務院發(fā)展研究中心課題組預測，到2020年我國城鎮(zhèn)化率將達到56%左右，城鎮(zhèn)總?cè)丝趯⑦_到 8 億左右[1]。在這一龐大的數(shù)據(jù)背后，農(nóng)民將來的出路何在，土地由誰耕種以及如何耕種等都是有待深入思考的問題，這關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展，更涉及未來城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌問題。作為全面建成小康社會的短板，城鎮(zhèn)化過程中首要解決的問題就是培育新型職業(yè)農(nóng)民問題。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，不僅能解決農(nóng)村“誰來種地”的問題，更是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民收入最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。

我國作為農(nóng)業(yè)大國，要強國則必須強農(nóng)業(yè)；要富國，就必須不斷縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民盡快富裕起來。2012年新型職業(yè)農(nóng)民的概念首次被寫入中央一號文件，此后的中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議中都對職業(yè)農(nóng)民的培育工作做過重要部署。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，美、英、德、日等國家都分別從國家立法保障、農(nóng)業(yè)教育體系、靈活的培育模式等方面提升職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)。這些措施的施行一方面提高了國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，另一方面提升了新型職業(yè)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，增強了新型職業(yè)農(nóng)民把握市場的能力?？梢哉f，新型職業(yè)農(nóng)民培育已經(jīng)成為發(fā)達資本主義國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。然而，由于各國國情不同，特別是農(nóng)業(yè)本身的特性局限，每個國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況差異極大。因此，我國在借鑒發(fā)達資本主義國家新型職業(yè)農(nóng)民培育成果的基礎(chǔ)上，應該因地制宜，具體分析我國農(nóng)業(yè)的特點，進而培育新型職業(yè)農(nóng)民，基于理論闡釋基礎(chǔ)上的新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑才更具操作性與可行性。因此，筆者在對培育新型職業(yè)農(nóng)民進行理論闡釋的基礎(chǔ)上，指出培育新型職業(yè)農(nóng)民對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)村的整體水平及農(nóng)民收入都有積極意義，并進一步指出培育新型職業(yè)農(nóng)民的原則及路徑。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育的理論基礎(chǔ)

1.1 馬克思主義的農(nóng)民教育理論 馬克思、恩格斯都十分重視對農(nóng)民的教育。馬克思、恩格斯在領(lǐng)導革命的實踐中深刻地認識到，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是農(nóng)業(yè)歷史的創(chuàng)造者。因此，促成農(nóng)業(yè)主體的根本性轉(zhuǎn)變對不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行改造，才能促進人的發(fā)展。列寧在俄國十月革命勝利以后，繼承和發(fā)揚了馬克思主義的基本觀點，把對農(nóng)民教育的認識提到了一個新的高度。他指出：“農(nóng)民是我國的決定因素，這是誰也不懷疑的?！盵2]對此，列寧認為農(nóng)民的文化素質(zhì)低，不僅不利于普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、采用新的農(nóng)業(yè)機械，而且不利于農(nóng)村政權(quán)建設(shè)和合作社的發(fā)展，不利于新經(jīng)濟政策在農(nóng)村的推行。因此，他一直主張把開展農(nóng)村文化工作、提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項長期任務。

1.2 舒爾茨的人力資本理論 20世紀60年代美國經(jīng)濟學家奧多·W·舒爾茨開創(chuàng)性地提出人力資本理論。舒爾茨認為，人力資本作為經(jīng)濟增長的主要因素，是最具有經(jīng)濟價值的一種資本，它對經(jīng)濟增長的貢獻遠比物質(zhì)資本、勞動力數(shù)量的增加重要得多。因此，舒爾茨斷言：勞動者所擁有的人力資本——知識和技能既是經(jīng)濟增長的結(jié)果，又是經(jīng)濟增長的原因。在他所列舉的5種主要的人力投資形式中，把在職人員的培訓以及為成年人舉辦的學習項目(包括那些多見于農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣)作為重中之重加以論述。自此之后，人力資本作為重要的生產(chǎn)要素日益受到人們的重視，各國無論從理論認識研究方面，還是在實際的人力資本投資方面，都做出了積極的努力。西方經(jīng)濟學發(fā)展的實踐已經(jīng)證明：人力資本投資的收益率要高于物質(zhì)資本的收益率[3]。

1.3 終身教育的理論 所謂終身教育，是指與生命有共同外延并貫穿于人一生的連續(xù)性教育體系的有機聯(lián)系。我國自古就有“活到老，學到老”的格言，這其實體現(xiàn)的是終生學習的思想。法國教育家孔多塞也認為：教育沒有年齡限制，任何年齡的學習都是有益的，且是可能的。特別是21世紀，知識經(jīng)濟作為一種建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟形態(tài)，知識的作用尤為突出。作為生產(chǎn)要素的重要組成部分，它具有不同于資本和勞動力的特征，而其中教育則是人們掌握知識的重要先決條件。如果不隨著時代的發(fā)展更新知識、接受教育，知識經(jīng)濟時代的生存和發(fā)展就成為一句空話[3]。

1.4 斯內(nèi)登的職業(yè)教育理論 《職業(yè)教育問題》(The Problem of Vocational Edueation,1910)是美國杰出教育社會學家戴維·斯內(nèi)登的主要代表作之一，他的職業(yè)教育思想在美國20 世紀上半葉占主導地位[4]。具體來說，斯內(nèi)登的職業(yè)教育思想有兩點：①教育應該分自由教育和職業(yè)教育兩種。前者主要是培養(yǎng)更為理智的消費者，而后者則要培養(yǎng)具有專門生產(chǎn)知識和技能的勞動者?；谏鐣l(fā)展需要和個人能力的發(fā)展水平，這樣的劃分更有利于個人社會價值的實現(xiàn)和社會效率的提高[5]。筆者認為，特別是對于發(fā)展中國家而言，大力發(fā)展職業(yè)教育是培養(yǎng)技能型人才、推進經(jīng)濟社會發(fā)展的有效方式。②主張建立專門化的職業(yè)教育體系。斯內(nèi)登認為，專門技能訓練是職業(yè)教育的一個本質(zhì)要素。在筆者看來，對于一個社會而言，并非所有人都有接受高等教育的意愿，另外大學也不能夠為所有人提供受教育的機會。因此，大力發(fā)展專門化的職業(yè)教育體系，為普通民眾提供專門化的職業(yè)訓練是其謀生的最重要手段。

2 培育新型職業(yè)農(nóng)民是時代發(fā)展的訴求

2012 年和 2014年中央一號文件分別都有關(guān)于“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的論述，這就表明：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平是一項刻不容緩的任務。

2.1 新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵 所謂新型職業(yè)農(nóng)民主要是指在城鎮(zhèn)化背景下仍然留在農(nóng)村并利用自身所掌握的科學知識、生產(chǎn)技能、管理經(jīng)驗在市場競爭中獲得最大報酬的農(nóng)民群體。但是，有必要先厘清新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵，明確職業(yè)農(nóng)民究竟是一種職業(yè)，還是一個階級和階層，抑或代表社會中的一個群體。

從身份角度來看，我國農(nóng)民身份是國家政治制度體系下的產(chǎn)物，也是社會慣習所認可的一種身份。自古以來，農(nóng)民處于社會的底層，他們?nèi)粘龆?，日落而息，然而隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，也隨著嚴格的戶籍制度體系的瓦解，農(nóng)民的身份也發(fā)生著變化。盡管職業(yè)農(nóng)民掌握一定的知識與技能，但依然無法擺脫其自身的身份限制。從社會分工來看，農(nóng)民主要是以土地為生，以向社會提供農(nóng)產(chǎn)品作為生活手段的一種職業(yè)類型。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的高歌猛進，農(nóng)村內(nèi)部高度同質(zhì)化、均等化的社會結(jié)構(gòu)迅速被打破，農(nóng)民內(nèi)部產(chǎn)生了不同程度的分化，特別是衍生出一大批不勞而獲的拆遷群體，然而職業(yè)農(nóng)民則不包括其中。從文化角度來看，職業(yè)農(nóng)民具有相對較高的科技文化素質(zhì)、專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能以及經(jīng)營管理能力，是具有獨特價值體系的人。他們是市場的主體，是經(jīng)濟學意義上的經(jīng)濟人，而非社會學意義上的以維持生計為生的傳統(tǒng)農(nóng)民[6]。

2.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民的價值意義

2.2.1 有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。滋養(yǎng)幾千年中華文明的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)曾經(jīng)在歷史上發(fā)揮著極為重要的作用。然而，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，作為農(nóng)業(yè)耕作主體的農(nóng)民，主要還是依靠父輩言傳身教的方式獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)，而缺乏系統(tǒng)正規(guī)的職業(yè)教育，這顯然與拓寬領(lǐng)域、主體多元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向背道而馳。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的今天，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系，對農(nóng)民的科學知識、技術(shù)水平與管理經(jīng)驗等的要求越來越高。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于提高農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.2.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于提升農(nóng)村整體的經(jīng)濟水平。當前，我國農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)不高，這成為提升農(nóng)村整體經(jīng)濟水平的掣肘。橫向來看，我國農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀與發(fā)達國家相比有很大差距，遠不能滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)對勞動力素質(zhì)的要求。因此，把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為發(fā)展農(nóng)村的一件長遠、根本的大事來抓，通過知識下鄉(xiāng)、技術(shù)指導、政策扶持等措施，讓一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民能夠安心留在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)，不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，這有助于農(nóng)村人力資源素質(zhì)的提高，也有助于農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升。

2.2.3 培育新型職業(yè)農(nóng)民可以提高農(nóng)民收入。研究表明，提高農(nóng)民文化教育水平與增加經(jīng)濟收入客觀上呈正比例關(guān)系，農(nóng)民受教育程度越高，就越能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力就越強。我國農(nóng)村勞動力文化教育水平普遍偏低，嚴重影響了農(nóng)民收入提高。培育新型職業(yè)農(nóng)民從某種程度上講，就是為他們搭建平臺，通過資金、技術(shù)、政策支持等增強其適應社會的能力，為其創(chuàng)造更多的發(fā)展機會，從而提高其收入水平。

3 培育新型職業(yè)農(nóng)民的路徑選擇

3.1 加大對新型職業(yè)農(nóng)民的政策扶持力度 一個好的政策能夠促使生產(chǎn)力的悄然提高。培育新型職業(yè)農(nóng)民更需要政府放寬政策，為農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展搭建平臺。特別是首先解決新型農(nóng)民的后顧之憂，比如讓其在養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子教育等方面得到保障，他們才可能盡快轉(zhuǎn)變觀念，破除傳統(tǒng)農(nóng)民的膽小、謹慎、怕冒險等心理。換句話說，只有首先解放農(nóng)民的思想觀念，使農(nóng)民成為一種職業(yè)而不是象征社會底層的身份概念時，才能真正意義上給職業(yè)農(nóng)民以政策支持與保障。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為培育和催生農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力，也是實現(xiàn)富民之道的根本舉措和途徑。因此，對于符合條件又樂于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年，政府應在信貸、稅收、技術(shù)、培訓等方面給予大力支持和政策優(yōu)惠，使他們成為新農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”，從而帶動其他農(nóng)民發(fā)展。馬克思早年在論及關(guān)于對農(nóng)民的扶持時就有過這樣的表述：“為了農(nóng)民的利益而必須犧牲一些社會資金好像只是白花錢，然而這卻是一項極好的投資，因為這種物質(zhì)犧牲可能使花在整個社會改造上的費用節(jié)省9/10。因此，在這個意義上說，可以很慷慨地對待農(nóng)民”[7]。

3.2 明確新型職業(yè)農(nóng)民培育的主體 近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的農(nóng)村青年流向城鎮(zhèn)，農(nóng)村呈現(xiàn)出衰敗的景象，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民才是發(fā)展農(nóng)村的希望。城鎮(zhèn)盡管有著良好的環(huán)境，但是近年來隨著國家政策的寬松與支持，也有相當一部分農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因此，明確新型職業(yè)農(nóng)民培育的主體，盡快培育并留住一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，并使他們成為新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量，已成為推進新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。具體來說，新型職業(yè)農(nóng)民主體包括：一是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年；二是扎根農(nóng)村，種植、養(yǎng)殖、專業(yè)合作組織的領(lǐng)頭人或主力成員；三是農(nóng)業(yè)大專院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)學生；四是農(nóng)民植保員、農(nóng)機大戶、防疫員等各類生產(chǎn)經(jīng)營和技能服務型人才。

3.3 加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓力度 提升新型職業(yè)農(nóng)民的整體素質(zhì)，加大培訓力度，使新型職業(yè)農(nóng)民接受教育是一個重要的方面。具體來說：一方面，專業(yè)、技能類課程設(shè)置。課程設(shè)置要符合職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)有需求，而非“高、大、上”的理論為主，即相應的專業(yè)技能類課程則是提升新型職業(yè)農(nóng)民實用技術(shù)水平的關(guān)鍵。另一方面，經(jīng)營理念、管理類課程。新型職業(yè)農(nóng)民除了接受技能培訓外，還需要接受創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營管理等方面的培訓。城鎮(zhèn)化盡管為農(nóng)民提供了諸多就業(yè)機會，但是扎根農(nóng)村、鼓勵新型農(nóng)民在農(nóng)村廣闊的舞臺積極創(chuàng)業(yè)未嘗不是一件有意義的事。這就需要職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，提高經(jīng)營管理水平，扎根農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。

4 結(jié)語

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項長期的系統(tǒng)過程，然而在我國現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民的培育中，還有各種各樣的問題存在，如訓練項目種類繁多，不少具有重疊性、交叉性。因此要進一步整合培訓資源，加大國家對培訓項目的監(jiān)管，減少培訓資源的交叉浪費，真正把培訓項目資金集中到勞動就業(yè)技能培訓和新型職業(yè)農(nóng)民培訓上，真正做到培訓專項資金投入專項使用。另一方面，應充分尊重職業(yè)農(nóng)民的意愿。我國農(nóng)民文化知識水平存在一定的差異，各地的情況也有所不同，每個人的興趣、創(chuàng)造力各有側(cè)重。因此，在職業(yè)農(nóng)民的實際培訓中，要注意一些錯位問題，即培訓內(nèi)容與職業(yè)農(nóng)民實際需求不一致的情況。這就要求培訓者應從職業(yè)農(nóng)民的心理及思想實際出發(fā)，給每個富有個性、興趣的培訓者以針對性的科技教育、技術(shù)指導，從而彰顯其發(fā)展的欲望以及創(chuàng)新的熱情。總之，城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項艱巨的任務，只有更好地為職業(yè)農(nóng)民搭建好平臺，他們才能以嶄新的面貌與姿態(tài)立足農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。

[1] 韓俊.推進農(nóng)民工市民化提高城鎮(zhèn)人口水平[J].理論視野，2010(9)：20-22.

[2] 列寧：列寧全集：第43卷[M].北京：人民出版社，1986：281.

[3] 宮敏燕.新農(nóng)村建設(shè)中新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究[M].楊凌：西北農(nóng)林科技大學出版社，2013：33-34.

[4] 郭宇峰.斯內(nèi)登的職業(yè)教育思想及其影響[J].中國成人教育，2014(13):132-134.

[5] LABAREE D F.How Dewey lost： The victory of David Snedden and social efficiency in the reform of american education[D].Stanford:Stanford University， 2008.

[6] 夏益國，宮春生.糧食安全視閾下農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與新型職業(yè)農(nóng)民[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2015(5)：56-64.

[7] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京：人民出版社，1995：430.

Theoretical Interpretation, Value Significance and Path Analysis of New Professional Farmers’ Cultivation

GONG Min-yan

(Xianyang Normal University, Xianyang, Shaanxi 712000)

Cultivating new professional farmers is not only the demand of the times development, but also the only way for traditional farmers to go out of the shackles of identity. Based on Marx's theory of peasant education, Schultz's theory of human capital, lifelong education theory and Syden's theory of vocational education, the value of new professional farmers cultivation in developing modern agriculture, improving the overall level of rural areas and farmers’income was analyzed, the path choice of cultivating new professional farmers was proposed.

Professional farmer; Farmer education; Theory; Value

陜西省教育廳科研計劃項目(2013JK0055)；咸陽師范學院科研項目(15XSYK028)。

宮敏燕(1978-)，女，陜西戶縣人，副教授，博士，從事農(nóng)村社會學研究。

2016-09-14

S-01

A

0517-6611(2016)32-0256-03