○周　昊

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黨政干部績(jī)效考核辦法創(chuàng)新淺探

○周昊

如何考核黨政干部績(jī)效一直是各級(jí)黨委政府研究的重要課題。筆者認(rèn)為，黨政干部績(jī)效考核要具有創(chuàng)新思維，要不落窠臼。

一、制定好考核指標(biāo)體系

健全的考核指標(biāo)體系是考準(zhǔn)、考實(shí)干部的關(guān)鍵。一要運(yùn)用開(kāi)放性思維設(shè)置考核指標(biāo)。眼光要開(kāi)放，不拘泥于以往績(jī)效考核的“一畝三分地”。采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，綜合構(gòu)建指標(biāo)對(duì)比體系，涵蓋GDP增長(zhǎng)率、財(cái)政收入增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)投資率、新增就業(yè)率等重要指標(biāo)，實(shí)行實(shí)證分析和比較分析，作為黨政干部績(jī)效考核的重要依據(jù)。二要運(yùn)用差異化方式設(shè)置考核指標(biāo)。將黨政干部分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨群部門三類，根據(jù)工作職責(zé)、工作任務(wù)的不同，實(shí)行分類考核績(jī)效。用崗位說(shuō)明書(shū)的方式將職責(zé)任務(wù)確定下來(lái)，形成差異化的黨政干部績(jī)效考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)突出對(duì)“個(gè)性化”指標(biāo)的考核，對(duì)“個(gè)性化”指標(biāo)賦予較大的權(quán)重和分值。三要運(yùn)用爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)設(shè)置考核指標(biāo)。對(duì)在國(guó)家、省、市重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中表現(xiàn)優(yōu)異，作出突出貢獻(xiàn)的干部；對(duì)工作具有突破性和獨(dú)創(chuàng)性，獲得上級(jí)表?yè)P(yáng)的干部；對(duì)獲得國(guó)家、省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)的干部，要給與相應(yīng)的加分獎(jiǎng)勵(lì)，加分直接與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。讓想干事、能干事、干成事的干部享受到實(shí)實(shí)在在的“實(shí)惠”。四要借鑒項(xiàng)目管理設(shè)置考核指標(biāo)。通過(guò)重點(diǎn)指標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作具體化的思路，把黨政干部績(jī)效考核重點(diǎn)指標(biāo)細(xì)分為若干大項(xiàng)和小項(xiàng)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作目標(biāo)，以項(xiàng)目清單的方式固定下來(lái)，“一事一考”，把相對(duì)靜止的考核指標(biāo)轉(zhuǎn)換成具體、可操作的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的完成情況和工作進(jìn)度實(shí)行一月一公示、一季一考評(píng)。

二、引入第三方評(píng)估

現(xiàn)有黨政干部績(jī)效考核為體制內(nèi)考核，難免存在走過(guò)場(chǎng)、拉關(guān)系、“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的問(wèn)題，因此，可引入第三方進(jìn)行評(píng)估。一是成立評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。確定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、人社、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)第三方評(píng)估日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作。二是招標(biāo)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。規(guī)定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件，通過(guò)政府采購(gòu)，確定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。三是合理確定評(píng)估內(nèi)容。以黨政干部的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，將工作實(shí)績(jī)確定為評(píng)估的主要內(nèi)容。四是綜合運(yùn)用評(píng)估方法。運(yùn)用專項(xiàng)調(diào)查、實(shí)地核查和抽樣調(diào)查等概率統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，使各項(xiàng)數(shù)據(jù)更加真實(shí)、可靠。五是科學(xué)設(shè)置評(píng)估流程。建立一套科學(xué)的評(píng)估流程，即制定評(píng)估方案—開(kāi)展評(píng)估調(diào)研—撰寫評(píng)估報(bào)告—匯報(bào)評(píng)估結(jié)果。六是充分利用評(píng)估結(jié)果。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告和評(píng)估結(jié)果，按程序報(bào)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真分析研判，作為績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

三、利用“大數(shù)據(jù)”考核

“大數(shù)據(jù)”是具有洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的信息資產(chǎn)，利用大數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計(jì)和決策功能可以為黨政干部績(jī)效考核提供準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)。一是要注重考核數(shù)據(jù)構(gòu)建。樹(shù)立黨政干部績(jī)效考核的大數(shù)據(jù)思維，建立統(tǒng)一的黨政干部績(jī)效考核信息系統(tǒng)，構(gòu)建各方聯(lián)動(dòng)、資源整合、信息共享的“大考核”工作格局。二是要注重考核數(shù)據(jù)采集。深入采集紀(jì)檢、組織、人社、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、信訪等部門的橫向縱向相關(guān)數(shù)據(jù)，將與黨政干部績(jī)效考核有關(guān)的數(shù)據(jù)匯聚到系統(tǒng)中，同時(shí)，將績(jī)效考核各項(xiàng)指標(biāo)錄入系統(tǒng)，建立一個(gè)集查詢服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通為一體的數(shù)據(jù)庫(kù)。三是要注重考核數(shù)據(jù)分析。利用大數(shù)據(jù)快速處理分析和可視化分析功能，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息進(jìn)行去粗取精、嚴(yán)格篩選，對(duì)績(jī)效考核數(shù)據(jù)和指標(biāo)體系進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成包含考核指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重、工作進(jìn)度等標(biāo)準(zhǔn)化模板，在此基礎(chǔ)上建立覆蓋全面、信息完備的績(jī)效考核電子臺(tái)賬。四是要注重考核數(shù)據(jù)利用。綜合運(yùn)用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、跟蹤研究績(jī)效考核電子臺(tái)賬上的數(shù)據(jù)和結(jié)果，即可掌握干部一年內(nèi)干了哪些事、事情辦結(jié)程度如何、群眾評(píng)價(jià)怎樣、有無(wú)輿論反應(yīng)，為績(jī)效考核提供可靠依據(jù)。

（責(zé)任編輯楚樸）

作者單位（湖南省岳陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局）