○伍義兵

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全面落實(shí)五大發(fā)展理念加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

○伍義兵

“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱”。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立短板意識(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，是各級(jí)黨委政府的光榮職責(zé)和神圣使命。

一、貫徹落實(shí)五大理念，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的責(zé)任感

黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，為我們加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了遵循。堅(jiān)持用五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作首要政治任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村廣大干群加深對(duì)五大發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)、認(rèn)同和理解，自覺(jué)在思想上認(rèn)識(shí)上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，精心組織面向基層、面向農(nóng)村、面向一線群眾的對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化宣講活動(dòng)，通過(guò)多層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)五大發(fā)展理念入腦入心、落地生根。堅(jiān)持用五大發(fā)展理念指導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”這根主線，用活用好五中全會(huì)提出的“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，“著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力”，“推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，“堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”等政策措施，努力在新一輪的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找目標(biāo)、找方向、找商機(jī)、找對(duì)策，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，讓更多的發(fā)展成果惠及“三農(nóng)”、惠及廣大人民群眾。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

圍繞“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，把“產(chǎn)出高效”放在首位，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，突出科技創(chuàng)新，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，市場(chǎng)需要什么種什么，什么值錢(qián)種什么，讓群眾腰包盡快“鼓起來(lái)”。高度重視“產(chǎn)品安全”，堅(jiān)持綠色生態(tài)環(huán)保的發(fā)展方向，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，讓廣大人民群眾吃得放心、喝得安心、住得舒心。切實(shí)抓好“資源節(jié)約、環(huán)境友好”，加強(qiáng)土地整理和中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，藏糧于地、藏糧于技，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。

（二）明確規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展路徑

把推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的根本出路，積極引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本投資農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，大力推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)”分離和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)施大戶牽頭、能人帶動(dòng)、家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)，培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，最大限度激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條、做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，大力發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，充實(shí)完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，形成鋪天蓋地之勢(shì)，讓更多的農(nóng)民群眾分享農(nóng)業(yè)發(fā)展成果和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

（三）打造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展特色

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的寶貴資源是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)和底氣。加強(qiáng)資源的整合和利用，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作，打造轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，傳承農(nóng)耕文化、紅色文化，大力建設(shè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合、與鄉(xiāng)村旅游融合、與休閑觀光融合、與工業(yè)特色園區(qū)融合、與生態(tài)保護(hù)融合。實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，積極借鑒各地休閑、觀光、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把山當(dāng)景區(qū)管、房（屋）當(dāng)景點(diǎn)建、路當(dāng)景觀做，加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大旅游要素配套，精心策劃、包裝、推出一批叫得響的精品景點(diǎn)、特色景觀和黃金旅游線路，引爆農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

（四）突出“三化并舉”發(fā)展重點(diǎn)

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，集中解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)生產(chǎn)工具原始問(wèn)題，用現(xiàn)代裝備改變農(nóng)村的落后面貌，把廣大農(nóng)民從面朝黃土背朝天的繁重體力勞動(dòng)中徹底解放出來(lái)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，集中解決“日出而作，日落而息，自足自給”的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣，種植、養(yǎng)殖、管理、加工流通銷(xiāo)售都要有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有規(guī)范，用現(xiàn)代文明引導(dǎo)農(nóng)民，用現(xiàn)代技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村徹底告別自然、自發(fā)、原始狀態(tài)，真正與現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代生活全面接軌。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，加大農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，集中解決生產(chǎn)條件滯后問(wèn)題，播種、施肥、打藥要貼上電子標(biāo)簽，技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)要插上信息技術(shù)的翅膀。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能化、精準(zhǔn)化水平，培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷(xiāo)、郵政、快遞等各類社會(huì)資源下鄉(xiāng)“深耕”，參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，建立到村一級(jí)的農(nóng)業(yè)綜合智慧服務(wù)公共平臺(tái)，激活農(nóng)產(chǎn)品流通，拉動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民持續(xù)增收，讓“三農(nóng)”與社會(huì)其他行業(yè)、其他區(qū)域、其他群體一起同步邁入全面小康社會(huì)。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供堅(jiān)強(qiáng)保證

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念

堅(jiān)持思想引領(lǐng)，在解放思想中統(tǒng)一思想，全面落實(shí)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，用綠色生態(tài)環(huán)保引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。全面落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)機(jī)制體制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題。全面落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。全面落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，認(rèn)真研究農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來(lái)并重，引資與引技、引智并舉，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走出縣域、市域、省域，走向全國(guó)、全球。全面落實(shí)共享發(fā)展理念，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，轉(zhuǎn)方式、惠民生，一切為了人民、一切依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式

切實(shí)深化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，加快建立與新的形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，精心編制工作計(jì)劃，實(shí)施完成路線圖，提高“三農(nóng)”工作的預(yù)期性和目標(biāo)性。轉(zhuǎn)變工作方式，開(kāi)展工作創(chuàng)新，變領(lǐng)導(dǎo)為引導(dǎo)，變管理為服務(wù)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，積極發(fā)現(xiàn)、培植、推介典型，讓典型說(shuō)話，讓典型引路，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，走群眾路線，用行動(dòng)贏得群眾的支持和認(rèn)可。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

把抓落實(shí)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的第一要求，堅(jiān)持不懈厚植重農(nóng)氛圍，優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，加大涉農(nóng)資金的整合力度，發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，用好農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，多渠道增加農(nóng)民收入。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善村民自治，提升鄉(xiāng)村治理水平。深入調(diào)查研究，尊重農(nóng)民基層實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

（作者系湖北省谷城縣委書(shū)記）

（責(zé)任編輯田鶯歌）