安曉明，王海龍（.河南省社會科學院農(nóng)村發(fā)展所，河南鄭州，45000；.中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所，北京，004）

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當前我國國際產(chǎn)能合作的幾個認識誤區(qū)

安曉明1，王海龍2
（1.河南省社會科學院農(nóng)村發(fā)展所，河南鄭州，450002；2.中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所，北京，100142）

摘要：當前我國在國際產(chǎn)能合作上存在一些認識上的誤區(qū)，應及時糾正。第一，國際產(chǎn)能合作不是過剩產(chǎn)能，而是優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能；第二，國際產(chǎn)能合作不是萬能藥，切忌盲目、沖動；第三，國際產(chǎn)能合作是手段，不是最終目的；第四，走出去的不僅僅是產(chǎn)能，更伴隨著裝備、技術(shù)、標準、人才乃至資本；第五，國際產(chǎn)能合作不是只針對發(fā)展中國家，也涉及發(fā)達國家；第六，要統(tǒng)籌國內(nèi)市場和國外市場，不能將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國際產(chǎn)能合作割裂開來。

關(guān)鍵詞：走出去；國際產(chǎn)能合作；誤區(qū)

一、引言

國際產(chǎn)能合作最早提出是在2014年12月14日， 我國提出將自身富余的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和哈薩克斯坦基礎(chǔ)設施的缺口結(jié)合起來。2015年5月16日，國務院印發(fā)《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》，提出了推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導思想和基本原則、目標任務、政策措施。這一年來，國家領(lǐng)導人出訪拉美、歐洲等地及出席各種國際組織場合時，必提及國際產(chǎn)能合作。在國內(nèi)，國際產(chǎn)能合作與“一帶一路”、“中國制造2025”等成為國內(nèi)媒體、學者、政府談論的新概念、熱詞。毋庸置疑，國際產(chǎn)能合作對于推進我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化國際合作，推進“一帶一路”、“中國制造2025”具有重大意義。但是，筆者也發(fā)現(xiàn)，盡管國家不遺余力地倡導國際產(chǎn)能合作，仍然有一些媒體、學者對國際產(chǎn)能合作的認識有失偏頗，對國際產(chǎn)能合作的順利推進帶來了不好的影響，亟須加以糾正。

1.誤區(qū)一：國際產(chǎn)能合作不是過剩產(chǎn)能，而是優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能

對于“國際產(chǎn)能合作”中“產(chǎn)能”的理解，不是過剩的產(chǎn)能，也不是落后的淘汰的產(chǎn)能，而是優(yōu)質(zhì)的富余產(chǎn)能。把我國這種優(yōu)質(zhì)的富余產(chǎn)能和其他國家和地區(qū)的產(chǎn)能需求對接合作，才是真正的合作共贏。

但是受以往對我國產(chǎn)能過剩理解的影響，一些媒體和學者在措辭時不夠謹慎。如一些媒體和學者在宣傳報導和研究中，將產(chǎn)能表述成過剩產(chǎn)能，如“‘一帶一路’有利于化解我國的過剩產(chǎn)能”，或者“我國過剩產(chǎn)能亟須走出去進行消化”，等等。這種措辭是不夠謹慎和嚴謹?shù)?，也產(chǎn)生了不好的影響。

首先，“過剩產(chǎn)能”的表述表明了我國產(chǎn)能富裕的狀態(tài)，但不利于被那些與我國進行產(chǎn)能合作的國家所接受?！斑^?！币馕吨蕴摹⒙浜蟮?、多余的，沒有哪個國家和地區(qū)愿意接受別國過剩的、淘汰的東西。我國提出要打造“一帶一路”命運共同體，首先是要打造“一帶一路”利益共同體。所以，我國參與國際產(chǎn)能合作，不是把我們的落后產(chǎn)能、淘汰產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，也不是把我們的污染轉(zhuǎn)嫁到別國，而是要把我們的優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能和別國的基礎(chǔ)設施建設需求進行對接融合，實現(xiàn)互惠互利，共享發(fā)展成果。我國轉(zhuǎn)移的這些優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能，對于很多發(fā)展中國家來說是非常需要的，也是具有高性價比優(yōu)勢的。作為媒體，應當對國際產(chǎn)能合作進行正面宣傳，避免轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能這一不當表述，多為我國參與國際產(chǎn)能進行積極的正面宣傳報導。作為學者，也應當清楚，在真正的國際合作中，過剩產(chǎn)能一詞不妥。

其次，應當清楚，所謂“過?！笔且粋€相對概念。由于全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，我國經(jīng)濟進入深度調(diào)整，再加上累積的基礎(chǔ)設施建設產(chǎn)能等因素，導致我國的鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能看似過剩。一方面，這種看似過剩是一種相對過剩。在經(jīng)濟全球化時代，任何一個開放的經(jīng)濟體，其產(chǎn)能是面向全球市場的，而非局限于國內(nèi)市場。判斷產(chǎn)能是否過剩不能光從國內(nèi)看，特別是經(jīng)濟不景氣時期的市場需求看，要放到國際背景中看，應以是否能與全球的市場需求相匹配作為標準。從全球市場來看，即使是現(xiàn)在的經(jīng)濟低迷時期，我國產(chǎn)能也不存在過剩。我們通常所說的過剩僅僅是在當前中國經(jīng)濟面臨下行壓力、進入深度調(diào)整的情況下，存在的部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，是相對過剩，但是這種產(chǎn)能過剩如果放到全球市場中去就不存在過剩。尤其重要的是，時至今日，中國已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟大國、第一制造業(yè)大國和貿(mào)易大國，我們的目標已經(jīng)從單純的“趕超”轉(zhuǎn)向兼顧“防范被趕超”，在這種情況下，我們不可向競爭對手拱手讓出市場［1］。也因此，應該通過國際產(chǎn)能合作，通過廣闊的國際市場，將我國的優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)化成利潤。

因此，無論是從產(chǎn)能過剩一詞的不被合作對象認可接受和對產(chǎn)能過剩的全面理解來說，作為有責任的媒體和態(tài)度嚴謹?shù)膶W者，都應當避免這一不當表述。

2.誤區(qū)二：國際產(chǎn)能合作不是萬能藥，切忌盲目和沖動

一方面，國際產(chǎn)能合作并不是一劑萬能藥，需要理性對待。從我國的產(chǎn)能現(xiàn)狀來看，鋼鐵、水泥、建材、平板玻璃等產(chǎn)能在國內(nèi)市場上供過于求的問題比較明顯，在全球價值鏈中居于中低端位置，高端產(chǎn)能比較缺乏，通過國際產(chǎn)能合作可以釋放我國優(yōu)質(zhì)剩余產(chǎn)能空間，與合作國家建立更為緊密的合作關(guān)系，還可以倒逼我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成更為合理的產(chǎn)業(yè)體系。所以從國家層面來說，積極推進國際產(chǎn)能合作非常有必要。但是也應當意識到，參與國際產(chǎn)能合作也面臨著大國因素、地緣政治、恐怖主義等國際復雜形勢帶來的政治、外交風險，還有少數(shù)西方媒體的誤讀與構(gòu)陷，以及投資貿(mào)易、金融等經(jīng)濟風險，并且有些國家并不具備進行產(chǎn)能合作的環(huán)境和基礎(chǔ)，這就要求我們在參與國際產(chǎn)能合作時要正確研判合作對象的環(huán)境，謹慎理性，將風險控制在可控狀態(tài)。而各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異很大，應當對自身的產(chǎn)能有一個清晰正確的定位，要進行充分的前期摸底，確定是否具有參與國際產(chǎn)能合作的優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能，是否具備了相應的裝備、人才、資金等條件，是否具備了參與國際產(chǎn)能合作的載體（如大型企業(yè)，境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)），是否能在國際產(chǎn)能合作中實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能的釋放，是否能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟和社會價值。如果沒有這些條件，那么在面對國際產(chǎn)能合作時，應當保持理性，不要急著“走出去”。

另一方面，國際產(chǎn)能合作要形成全國一盤棋，防止內(nèi)部沖突?，F(xiàn)在國內(nèi)不少地方政府，對于一些新概念比較追捧，“互聯(lián)網(wǎng)+”是如此，“一帶一路”是如此，國際產(chǎn)能合作也是如此。大有不與之掛鉤，就要落于人后之勢。誠然，保持與中央步調(diào)一致是必要的，但這并非意味著各地要一哄而上，互相爭奪。一些地方政府希望借此獲得國家關(guān)注，或者財政傾斜、優(yōu)惠政策等等，而忽略了國際產(chǎn)能合作本身，違背了國家大力倡導和推動國際產(chǎn)能合作的初衷。并且，如以往國內(nèi)各地為招商引資競相出臺各種優(yōu)惠政策讓利引起逐底競爭一樣，地方間競相角逐國際產(chǎn)能合作項目，一旦形成無序競爭，也很容易引起區(qū)域內(nèi)部沖突，這樣造成內(nèi)耗，有損我國進行國際產(chǎn)能合作的整體競爭力和合作效果［2］。對于國際產(chǎn)能合作，《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》中指出要積極謀劃、合理布局，有力有序有效地向前推進，防止一哄而起、盲目而上、惡性競爭，切實防控風險，提高國際產(chǎn)能和裝備制造合作的效用和水平。從中央層面來說，要注意加強引導和統(tǒng)籌，形成全國一盤棋，避免地方的無序競爭。各地在推動參與國際產(chǎn)能合作中，需要正確分析自身的優(yōu)劣勢，選擇適合的合作方式，加強國內(nèi)區(qū)域間、企業(yè)間的合作，可以通過整合企業(yè)優(yōu)勢“抱團”出海，提升競爭優(yōu)勢。

3.誤區(qū)三：國際產(chǎn)能合作是手段，不是最終目的

應當明白，我國倡導國際產(chǎn)能合作只是手段和方式，并不是最終的目的。我國倡導和參與國際產(chǎn)能合作有幾個目的，一是通過國際產(chǎn)能合作將我國優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能與國外市場需求對接，釋放產(chǎn)能壓力；二是持續(xù)擴大和保持海外市場，保持我國產(chǎn)能優(yōu)勢地位；三是形成和培育一批有國際競爭力和市場開拓能力的骨干企業(yè)，一批具有較強競爭力和集聚效應的境外產(chǎn)能合作園區(qū)；四是通過推進產(chǎn)能面向全球從而倒逼我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；五是通過國際產(chǎn)能合作加深國際合作和政治互信，增進團結(jié)，擴大我國國際影響力，提升在全球經(jīng)濟中的話語權(quán)。其最終目的是要提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強經(jīng)濟實力。實現(xiàn)這幾個目的，并非只有國際產(chǎn)能合作這一種方式。如出口（包括貨物貿(mào)易出口和海外工程承包等服務貿(mào)易出口）同樣可以擴大和保持海外市場，而且任何正常工業(yè)化國家的出口貿(mào)易規(guī)模都比直接投資規(guī)模大得多。不僅如此，由于海外直接投資風險大大高于出口貿(mào)易，因此，在其他條件相同的情況下，出口手段優(yōu)于海外直接投資手段。如果不能處理好這個問題，我們的國際產(chǎn)能和裝備制造合作就很有可能淪為自廢武功，為他人做嫁衣裳，甚至是扶植我們的競爭對手的舉措［3］。

并且，我們要知道，在進行國際產(chǎn)能合作時，不能就國際產(chǎn)能合作而談國際產(chǎn)能合作，而應時刻以國際產(chǎn)能合作的目的和初衷來開展實施國際產(chǎn)能合作項目。也就是說，如果某一個國際產(chǎn)能合作項目并沒有對產(chǎn)能壓力的釋放有明顯作用，或者在國外的經(jīng)濟運行效率反而不如在國內(nèi)，或者其經(jīng)濟效益不足以彌補其成本和風險太大帶來的損失，或者對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有所阻礙，那么這樣的國際產(chǎn)能項目就不應當進行。應當將這一點作為衡量國際產(chǎn)能合作項目是否可行的標準，不要陷入追逐國際產(chǎn)能合作名頭而不管經(jīng)濟利益（實效）的思想中。

4.誤區(qū)四：走出去的不僅僅是產(chǎn)能，更伴隨著裝備、技術(shù)、標準、人才乃至資本

我國提出的國際產(chǎn)能合作是一攬子、系列化的通盤考慮，走出去的不僅僅是產(chǎn)能，更伴隨著裝備、技術(shù)、標準、人才乃至資本。從整體上來看，我國還處于全球價值鏈的中低端，要推動從制造業(yè)大國成長為制造業(yè)強國，需要在技術(shù)、產(chǎn)品、服務、人才、跨國經(jīng)營管理等各方面做大量儲備和經(jīng)驗積累。

一方面是要通過國際產(chǎn)能合作推動中國的裝備、技術(shù)和標準“走出去”。通過國際產(chǎn)能合作推動我國優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能與海外市場對接的同時，積極推動更多高附加值的中國制造、中國標準“走出去”參與國際市場競爭，不僅能使企業(yè)獲得新的市場，還可以在國際激烈競爭的過程中提升品質(zhì)，帶動行業(yè)創(chuàng)新前行，改變“中國制造”的低端、廉價形象，使之成為彰顯我國國家實力和國際競爭力的新名片。鋼鐵、建材、有色金屬、輕紡等產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在國際上也有很大市場，應當根據(jù)海外市場需要，推動產(chǎn)品、技術(shù)和合規(guī)標準“走出去”。高鐵、核電等高端裝備和工程機械、通信、船舶等成套設備要整合資源，積極開拓海外市場，打造高端制造業(yè)形象。

另一方面是要做好人才、資金、政策等配套服務工作。在國際產(chǎn)能合作中，可能會面臨不少難題：比如，不同國家的制度、風俗習慣、環(huán)保要求有較大差異，有些國家存在較大的政治、外交及經(jīng)濟風險，以及我國企業(yè)在“走出去”的過程中國際化領(lǐng)導人才匱乏、融資難、信息不暢、沒有成功的模式可借鑒等問題。而這些都需要我國政府積極做好服務和保障性的工作。在人才方面，要加強人才培訓，加快培養(yǎng)一批熟悉海外市場、具備過硬專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)和經(jīng)營管理人才，并積極防范和應對境外安全風險，保障境外中資企業(yè)和人員的合法權(quán)益等；在資金方面，要加強境外投資監(jiān)管，打造產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動的產(chǎn)融投資合作平臺，拓寬外匯儲備運用渠道，通過絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設施銀行、中非基金等為國際產(chǎn)能合作的企業(yè)提供支持，支持鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票或債券募集資金。政策方面，要減少行政審批程序，減少不必要的收費，清理和取消制約企業(yè)“走出去”的各種不合理限制，加強信息服務和政策宣講，為企業(yè)“走出去”提供各種便利。另外，還要規(guī)范企業(yè)行為，引導企業(yè)履行企業(yè)社會責任，建設積極向上的企業(yè)文化，樹立良好的企業(yè)形象。

5.誤區(qū)五：國際產(chǎn)能合作不是只針對發(fā)展中國家，也包括發(fā)達國家

我們在談國際產(chǎn)能合作時更多地在談我國基礎(chǔ)設施產(chǎn)能、制造業(yè)產(chǎn)能與發(fā)展中國家的合作，所以有些人會以為我們的國際產(chǎn)能合作是針對發(fā)展中國家的，和發(fā)達國家關(guān)系不大。這一點需要更正。

首先，就現(xiàn)階段而言，同發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設施產(chǎn)能和制造業(yè)產(chǎn)能方面的合作，有利于釋放我國的優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能，給予其更廣闊的市場發(fā)展空間，這也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務之急，所以，目前與發(fā)展中國家的產(chǎn)能合作是重點。但是，在這種合作中，仍然少不了發(fā)達國家的參與。我們倡導的國際產(chǎn)能合作是開放式的合作，既采用發(fā)達國家的先進技術(shù)設備，也面向發(fā)展中國家就地生產(chǎn)裝配，還與國際金融機構(gòu)進行融資合作。與法方簽署的共同開發(fā)第三方市場的合作協(xié)議，就是將中國的產(chǎn)能與法國及其他發(fā)達國家的技術(shù)結(jié)合起來，共同推動廣大發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設施建設、工業(yè)化進程和發(fā)展減貧。由此，既可以使發(fā)展中國家提升工業(yè)水平，也可以倒逼中國產(chǎn)業(yè)升級，還可以帶動發(fā)達國家核心技術(shù)和創(chuàng)意出口，實現(xiàn)三方共贏。是國務院印發(fā)的《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》中指出，要“突出重點、有序推進”，將與我國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重點國別，并積極開拓發(fā)達國家市場，以點帶面，逐步擴張［4］。

其次，國際產(chǎn)能合作不能僅僅滿足于簡單將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，還應在合作中積極學習利用發(fā)達國家的先進技術(shù)，推動產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型升級。單純的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，意義僅限于釋放產(chǎn)能空間和滿足海外市場需求。如果能在這種國際產(chǎn)能的合作中，學習到發(fā)達國家的先進技術(shù)、先進經(jīng)驗和理念，那就為產(chǎn)能轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了更多的附加值，有利于推動我國產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型升級，提升我國產(chǎn)能整體競爭力。當前全球裝備制造高端市場的份額基本由德國、法國和日本所占據(jù)，我國除了在一些技術(shù)水平領(lǐng)先的具有國際競爭力的領(lǐng)域要精益求精，發(fā)展獨有的核心的優(yōu)勢技術(shù)外，還可以通過開展跨境收購兼并、成立合資公司等方式，獲取國際高端制造業(yè)的核心技術(shù)、品牌、國際銷售渠道、創(chuàng)新式的商業(yè)模式和業(yè)態(tài)以及先進的管理經(jīng)驗。同時要把 “走出去”和 “引進來”緊密結(jié)合，利用外國先進技術(shù)和理念反哺國內(nèi)市場，推動國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過一段時間的積累，依托并逐步做強國內(nèi)制造能力，進一步拓展國際市場［5］。

6.誤區(qū)六：統(tǒng)籌國內(nèi)市場和國外市場，不能將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國際產(chǎn)能合作割裂開

根據(jù)區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移理論，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)的轉(zhuǎn)移和擴散是不同區(qū)域之間關(guān)系協(xié)調(diào)和經(jīng)濟布局統(tǒng)籌優(yōu)化的客觀需求。首先，隨著時間的推移，產(chǎn)業(yè)技術(shù)逐漸成熟，高梯度地區(qū)自身有著升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，若不及時升級，高梯度地區(qū)有陷入衰退甚至蕭條的可能；其次，低梯度地區(qū)通過承接高梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，可以加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步，為當?shù)佚嫶蠖畠r的勞動力資源提供就業(yè)機會，進而提高人民的收入水平，并且還可以降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；最后，產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移與擴散是區(qū)域整體布局調(diào)整優(yōu)化的需要，政府需要通過制定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策加以引導［6］。我國東部沿海發(fā)達地區(qū)處于高梯度地區(qū)，東部沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向低梯度的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移有利于全國形成合理的產(chǎn)業(yè)梯度結(jié)構(gòu)，有利于形成整體的產(chǎn)能優(yōu)勢，目前中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)土地、勞動力等要素成本還比較低，承接東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還有很大的發(fā)展空間。另外，與海外市場面臨的政治、經(jīng)濟風險相比，我國西部地區(qū)的軟環(huán)境好很多，所以在推進國際產(chǎn)能合作的同時不要忽略了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。

從另一個角度來說，歷經(jīng)多年的發(fā)展，中國已經(jīng)在全球奠定了“世界工廠”的地位，在一些傳統(tǒng)制造領(lǐng)域也具備了無可比擬的優(yōu)勢，雖然中國提出要實現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，繪制了“中國制造2025”的發(fā)展藍圖，將“中國制造”打造成“中國智造”，但是短期內(nèi)“世界工廠”的地位和在一些傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的優(yōu)勢不僅不能放棄，還應繼續(xù)鞏固和加強我國制造業(yè)的優(yōu)勢地位，否則會給國內(nèi)的經(jīng)濟和就業(yè)增長造成沖擊，并且沒有傳統(tǒng)制造業(yè)作為基礎(chǔ)，要實現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)“中國智造”也只能是紙上談兵。在傳統(tǒng)制造領(lǐng)域，一些新興經(jīng)濟體如東南亞、印度等主要競爭對手正對中國的制造業(yè)地位虎視眈眈，中國絕不能拱手讓出這一市場。上個世紀末期，發(fā)達國家將制造業(yè)大量外遷造成國內(nèi)工業(yè)空心化的局面，近年來發(fā)達國家又開始收縮制造業(yè)國外布局，大量回遷國內(nèi)，以實現(xiàn)“再工業(yè)化”。這一經(jīng)驗教訓告訴我們，制造業(yè)產(chǎn)能向海外轉(zhuǎn)移的過程中，要注意保有國內(nèi)制造業(yè)的地位，謹防出現(xiàn)工業(yè)空心化。

因此，無論是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是國際產(chǎn)能合作，都是促進我國產(chǎn)能發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)實力的重要方式，二者互相影響互為補充，不可偏廢和割裂二者關(guān)系，應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)和國際兩個市場，就目前而言，應當在穩(wěn)固國內(nèi)市場，鞏固制造業(yè)優(yōu)勢地位的基礎(chǔ)上，積極開拓國際市場，推進國際產(chǎn)能合作［7］。

二、結(jié)束語

自國際產(chǎn)能合作提出至今，時間雖不足一年，但發(fā)展勢頭良好。為了更好地推進國際產(chǎn)能合作，有必要對當前我國在國際產(chǎn)能合作上存在一些認識上的誤區(qū)進行說明。第一，國際產(chǎn)能合作不是過剩產(chǎn)能，而是優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能，應當注意過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的提法；第二，國際產(chǎn)能合作不是萬用藥，切忌盲目、沖動；第三，國際產(chǎn)能合作是手段，不是最終目的；第四，走出去的不僅僅是產(chǎn)能，更伴隨著裝備、技術(shù)、標準、人才乃至資本；第五，國際產(chǎn)能合作不是只針對發(fā)展中國家，也涉及發(fā)達國家；第六，要統(tǒng)籌國內(nèi)市場和國外市場，不能將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國際產(chǎn)能合作割裂開來。希望媒體、學者、政府、企業(yè)及社會各界人士對此有清晰的認識。

參考文獻

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Some misunderstandings about the current international capacity cooperation in China

Xiaoming An1， Hailong Wang2
（1.Henan Provincial Academy of Social Sciences， ZhengZhou， Henan， 450002， China；2.China Center for Information Industry Development Strategic planning institute， Beijing， 100142， China）

Abstract:Currently， there are some misunderstandings on international capacity cooperation in China，it should be corrected.Firstly， international capacity cooperation is not excess capacity， but the quality of spare capacity； secondly， international capacity cooperation is not Wan drug， should not be blind and impulse； thirdly， international capacity cooperation is the means， not the ultimate goal； fourthly， going out more than just the production capacity， more along with equipment， technology， standards， talent and even the capital； fifthly， international capacity cooperation is not only for developing countries， but also the developed countries； sixthly， it should be co-ordinate the domestic market and foreign market， the domestic industry transfer and international capacity cooperation should not be separated.

Key words:Go global； International capacity cooperation； Misunderstandings

中圖分類號：F061.5

文獻標識碼：C

文章編號：2095-7866 （2016） 03-319-08工業(yè)經(jīng)濟論壇 URL: http//www.iereview.com.cn

DOI:10.11970/j.issn.2095-7866.2016.03.009

基金項目:

本文為河南省軟科學項目《“十三五”加快推進河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究》（項目號：162400410082）、河南省社會科學院院級課題《基于生態(tài)足跡法的河南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究》、河南省哲學社會科學規(guī)劃項目《河南省資源型城市土地利用效率測度及其提升路徑研究》（項目號：2015CJJ069）的階段性成果。

作者簡介：

安曉明（1985.10-），女，湖南新化人，區(qū)域經(jīng)濟學博士，河南省社會科學院農(nóng)村發(fā)展所研究人員。研究方向為：區(qū)域經(jīng)濟。

王海龍（1984-），男，河北保定人，城市經(jīng)濟學博士，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所研究人員。研究方向：制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)發(fā)展。