戴安林

（中共湖南省委黨校湖南行政學院 黨史教研部，湖南 長沙 410006）

論鄧小平的農(nóng)村經(jīng)濟改革思想及其歷史貢獻

戴安林

（中共湖南省委黨校湖南行政學院 黨史教研部，湖南 長沙 410006）

鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟改革思想的基本內(nèi)容包括：農(nóng)村經(jīng)濟改革的必要性；建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制；發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；運用科學技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其歷史貢獻是突破了傳統(tǒng)社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的追求公有制經(jīng)濟純而又純的格局，允許其他形式所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展；突破了傳統(tǒng)社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的高度集中統(tǒng)一管理的體制，初步實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變；突破了傳統(tǒng)社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展模式平均主義分配制度，實現(xiàn)了分配制度的多樣化；對傳統(tǒng)社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展模式最根本的突破，就是堅持把馬克思主義同中國農(nóng)村實際相結(jié)合，堅持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和提高農(nóng)民生活水平，作為衡量黨的在農(nóng)村政策和農(nóng)村改革措施正確與否的標準。

鄧小平；農(nóng)村經(jīng)濟；經(jīng)濟改革；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制

中國新時期最鮮明的特點是改革開放，而改革首先是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村的改革使中國的農(nóng)村乃致整個社會發(fā)生了十分深刻的變化。從20世紀70年代末開始的波瀾壯闊的中國農(nóng)村經(jīng)濟改革，是在鄧小平的農(nóng)村經(jīng)濟改革思想指導下進行的。為此，本文擬對他的這一思想作一番認真的探討。

一、鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟改革思想的基本內(nèi)容

農(nóng)村經(jīng)濟改革是我國改革開放偉大事業(yè)的重要組成部分，涉及中國農(nóng)村的方方面面，鄧小平正是在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了比較完整的理論體系。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟改革的必要性

鄧小平從農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，從黨領(lǐng)導農(nóng)村工作正反兩方面的基本經(jīng)驗，從分析我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的內(nèi)在矛盾三個角度回答了這一問題。

1．中國是一個農(nóng)業(yè)大國

鄧小平指出：改革為什么首先從農(nóng)村開始，是 “因為中國人口的百分之八十在農(nóng)村，如果不解決這百分之八十的人的生活問題，社會就不會是安定的。工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)的和其他的經(jīng)濟活動，不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎(chǔ)之上”〔1〕。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，隨著外國資本主義的入侵，雖然延續(xù)了兩千余年自給自足的自然經(jīng)濟被打破了，在外國資本主義的刺激下，中國于19世紀60年代開始陸續(xù)出現(xiàn)一些工業(yè)企業(yè)，但舊中國現(xiàn)代工業(yè)在帝國主義和封建主義的雙重壓迫下發(fā)展十分緩慢。1949年新中國成立前夕，現(xiàn)代工業(yè)的總產(chǎn)值只占整個國民經(jīng)濟的10%左右，自然經(jīng)濟仍然是國民經(jīng)濟的主要成分。中國人絕大多數(shù)仍然被捆綁在有限的小塊土地之上，用落后的生產(chǎn)工具從事效益很低的勞動。為了改變這一狀況，毛澤東在中共七屆二中全會上明確提出了 “在革命勝利以后，迅速地恢復和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家”〔2〕的宏偉藍圖。中國共產(chǎn)黨率領(lǐng)全國各族人民自力更生，艱苦奮斗，為實現(xiàn)這一巨大的轉(zhuǎn)變，“為把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義工業(yè)國而奮斗”〔3〕進行了不懈的努力，取得了巨大的成就。1978年，在整個國民經(jīng)濟中，工業(yè)總產(chǎn)值所占的比重達到75．41%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只占24．89%?！?〕這與舊中國相比無疑是發(fā)生了翻天覆地的變化。然而與工業(yè)化國家相比還有相當大的距離。在世界上幾個發(fā)達的工業(yè)化國家中，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值所占的比重基本上都在10%以下，并且從事農(nóng)業(yè)的人口僅占10%左右。而中國卻有80%的人口在農(nóng)村。所以，鄧小平強調(diào)指出：“從中國的實際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問題。中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。所以，我們首先在農(nóng)村實行搞活經(jīng)濟和開放政策，調(diào)動了全國百分之八十的人口的積極性?！薄?〕由此可見，中共十一屆三中全會首先把經(jīng)濟改革的突破口放在農(nóng)村，完全是根據(jù)中國是一個農(nóng)業(yè)大國這一基本國情作為基本出發(fā)點的，是符合中國實際的。

2．黨領(lǐng)導農(nóng)村工作正反兩方面基本經(jīng)驗的啟示

鄧小平認真總結(jié)了黨長期領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟工作正反兩個方面的基本經(jīng)驗。他認為，中國既然是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占人口的絕對多數(shù)，那么，農(nóng)民問題自然而然地成為中國革命的基本問題。中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期長期植根于農(nóng)村，依靠廣大農(nóng)民群眾，“也就是農(nóng)村包圍城市的道路，把中國革命搞成功了”〔6〕。新中國成立以后，黨實行土地改革，使農(nóng)民擁有了自己的土地，農(nóng)民祖祖輩輩渴望在自己的土地上耕耘的愿望終于實現(xiàn)了。在社會主義革命中，為了使農(nóng)業(yè)適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的需要，開展了社會主義農(nóng)業(yè)合作化運動。鄧小平指出：“我們在農(nóng)村進行了土地改革和合作化，在城市進行了對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，都干得很好。一九五七年后，‘左’的思想開始抬頭，逐漸占了上風。一九五八年‘大躍進’，一哄而起搞人民公社化，片面強調(diào) ‘一大二公’，帶來大災(zāi)難?！薄?〕1966年發(fā)生的“文化大革命”帶來了更大的災(zāi)難。鄧小平尖銳地指出：“從一九五八年到一九七八年整整二十年里，農(nóng)民和工人的收入增加很少，生活水平很低，生產(chǎn)力沒有多大發(fā)展。一九七八年人均國民生產(chǎn)總值不到二百五十美元?！薄?〕正是在總結(jié)這些歷史經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，鄧小平進一步強調(diào)指出：中國的改革必須從農(nóng)村開始做起，因為，如果不解決農(nóng)民問題，中國的社會就不會安定，工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)和其他經(jīng)濟活動就不能正常運轉(zhuǎn)，“農(nóng)業(yè)上如果有一個曲折，三五年轉(zhuǎn)不過來”，“如果那樣，將會影響我們經(jīng)濟發(fā)展的速度”〔9〕。而改變中國農(nóng)村長期落后的面貌，必須進行農(nóng)村經(jīng)濟改革。

3．解決我國農(nóng)村經(jīng)濟體制內(nèi)在矛盾的需要

分析矛盾是制定政策的重要依據(jù)。鄧小平之所以要把改革首先放在農(nóng)村，是由于當時農(nóng)村經(jīng)濟體制的內(nèi)在矛盾在中國現(xiàn)實社會已經(jīng)非常突出尖銳。土地改革完成以后，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍然是土地歸私人所有的個體經(jīng)濟，而個體經(jīng)濟是難以促進生產(chǎn)力發(fā)展的，特別是在土地改革中新獲得土地的貧下中農(nóng)，其中不少人為了維持生產(chǎn)，不得不借高利貸，有的甚至實在無法耕種，只好典讓出賣土地。因此，在這種形勢下，為了避免農(nóng)村重新產(chǎn)生兩極分化，同時也為了發(fā)展生產(chǎn)，興修水利，抗御自然災(zāi)害和為農(nóng)業(yè)采用機械及其它新技術(shù)，確確實實有走農(nóng)業(yè)互助合作化道路的必要性。問題在于開展這項工作中出現(xiàn)了偏差和失誤，改造要求過急，工作過粗，改變過快，形式過于簡單劃一。特別是1958年在 “大躍進”運動中各地紛紛成立的“一大二公”的人民公社，實行政社合一體制，這無疑是在原來遺留問題上雪上加霜，使農(nóng)村體制的內(nèi)在矛盾越來越多，更加難以糾正。農(nóng)業(yè)合作化以后，片面追求公有制的純而又純所產(chǎn)生的農(nóng)村體制的內(nèi)在矛盾，最根本的是生產(chǎn)關(guān)系不符合生產(chǎn)力發(fā)展水平，最突出的是吃大鍋飯，搞平均主義，刮共產(chǎn)風，沒有實行按勞分配，嚴重挫傷了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性。對于我國農(nóng)村體制存在的內(nèi)在矛盾，鄧小平有著深刻的認識。早在1962年7月，他在一次講話中就明確指出：“農(nóng)業(yè)本身的問題，現(xiàn)在看來，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。這就是要調(diào)動農(nóng)民的積極性?！薄艾F(xiàn)在出現(xiàn)了一些新的情況，如實行 ‘包產(chǎn)到戶’、‘責任到田’、‘五統(tǒng)一’①“五統(tǒng)一”是指20世紀60年代在我國一些地區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)的生產(chǎn)管理的一種形式。主要內(nèi)容是：生產(chǎn)資料集體所有，勞力、耕牛統(tǒng)一調(diào)配，生產(chǎn)統(tǒng)一計劃安排，肥料統(tǒng)一使用，莊稼統(tǒng)一收打，統(tǒng)一分配，在這個前提下，實行主要農(nóng)活集體操作，一般農(nóng)活責任到人。等等。以各種形式包產(chǎn)到戶的恐怕不只是百分之二十，這是一個很大的問題?！薄吧a(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易、比較快地恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來?！?/p>

“就是在生產(chǎn)關(guān)系上不能完全采取一種固定不變的形式，看用哪一種形式能夠調(diào)動群眾的積極性就采用哪種形式?！薄?0〕他還進一步強調(diào)指出：“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟體制改革是必由之路”。〔11〕

所以說，中共十一屆三中全會把經(jīng)濟改革的重點首先放在農(nóng)村，就是以上述客觀情況作為依據(jù)和出發(fā)點的。

（二）建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制

中國的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村的改革又是從建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制起步的。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制是鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟改革的基本思想和核心內(nèi)容，也是農(nóng)村經(jīng)濟改革的主要形式。鄧小平明確指出：“農(nóng)村改革的內(nèi)容總的說就是搞責任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調(diào)動農(nóng)民的積極性。”〔12〕“但基本原則是搞責任制，這點是肯定的?！薄?3〕

中共十一屆三中全會以后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制發(fā)展大致經(jīng)歷了以下三個階段。

1．第一階段是1979年至1980年9月，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的初步推行階段

這一階段主要是恢復20世紀50年代農(nóng)業(yè)合作化時期在一些地區(qū)實行并取得成效的生產(chǎn)責任制，并在這一基礎(chǔ)上有所創(chuàng)造，有所發(fā)展。這一階段的主要形式是小段包工、定額記酬、包產(chǎn)到組、聯(lián)產(chǎn)記酬、包產(chǎn)到戶和包干到戶。小段包工、定額記酬是最先出現(xiàn)的責任制形式。這種形式一般用于臨時性作業(yè)或季節(jié)性作業(yè)。生產(chǎn)隊對作業(yè)組實行小段包工，按完成作業(yè)規(guī)定量實行定額記分，按分記酬。常年包工、定額記酬的責任制形式是由生產(chǎn)隊把勞動力分成相對固定的作業(yè)組，實行常年包工，負責完成某個或某幾個生產(chǎn)項目的各項作業(yè)。它是在專業(yè)分工的基礎(chǔ)上，各作業(yè)組按照實際完成的作業(yè)量記工付酬，有獎有罰。在推行小段包工、定額記酬的同時，一些地區(qū)的農(nóng)民開始試行包產(chǎn)到組、聯(lián)產(chǎn)計酬或?qū)I(yè)承包、聯(lián)產(chǎn)計酬的責任形式。這一類責任制的特點，是組織專業(yè)勞動，實行聯(lián)系產(chǎn)量計算報酬的承包制。在生產(chǎn)隊實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算與分配的條件下，把農(nóng)、林、牧、副等各項生產(chǎn)或者某一類費工多、專業(yè)技術(shù)要求較高的經(jīng)濟作物生產(chǎn)，分別包給擅長專業(yè)的農(nóng)民，按產(chǎn)量記工分，按工分領(lǐng)取報酬，超產(chǎn)獎勵，減產(chǎn)受罰，包產(chǎn)到組責任制。包產(chǎn)到組把作業(yè)經(jīng)營的好壞和組內(nèi)每個成員的切身利益聯(lián)系起來，是對于原有經(jīng)營方式的一個突破。但仍然不能明確個人的責任和直接體現(xiàn)勞動者的物質(zhì)利益，于是一些地方又興起了包產(chǎn)到戶和包干到戶。包產(chǎn)到戶是在生產(chǎn)隊統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算與分配的條件下，生產(chǎn)隊把土地承包到戶，實行聯(lián)產(chǎn)計酬。即實行定人員、定土地、定工分、定產(chǎn)量（或產(chǎn)值）、定成本，包產(chǎn)部分的產(chǎn)品由生產(chǎn)隊按工分統(tǒng)一分配，超產(chǎn)部分歸承包戶所得，減產(chǎn)部分由承包戶賠償。包產(chǎn)到戶責任制實際上含有生產(chǎn)隊核算的因素，而核算主要以實物為主，為了減少中間核算形式，更加直接體現(xiàn)勞動成果的分配，包產(chǎn)到戶又發(fā)展到包干到戶。包干到戶不同于包產(chǎn)到戶的主要特點是：由生產(chǎn)隊統(tǒng)一分配改為按土地面積承包上交任務(wù)，生產(chǎn)隊和農(nóng)戶簽訂承包合同，把土地承包到戶，承包戶負責向生產(chǎn)隊上交國家征購、派購 （或合同定購）任務(wù)和集體提留。包干到戶責任制又稱“大包干”制。農(nóng)民群眾稱贊這一形式說：“大包干，大包干，直來直去不轉(zhuǎn)彎，保證國家的，留足集體的，剩下的都是自己的。該拿的拿在明處，該得的心中有數(shù)，干部省心，社員放心，我們越干越有勁?！鞭r(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制，特別是包產(chǎn)到戶和包干到戶責任制的實行，極大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大變化。鄧小平指出：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大。‘鳳陽花鼓’中唱的那個鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌?！薄?4〕

2．第二階段是1980年9月至1982年，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制大發(fā)展階段

這個階段的特點是，責任制的形式逐步由包產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘?，由以組、以勞承包轉(zhuǎn)變?yōu)橐詰舫邪?。中共中央?980年9月召開了各省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會，發(fā)出了 《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的幾個問題》的座談紀要，肯定 “在生產(chǎn)隊領(lǐng)導下實行的包產(chǎn)到戶是依存于社會主義經(jīng)濟，而不是脫離社會主義軌道的，沒有什么復辟資本主義的危險，因而并不可怕”〔15〕。并且指出：“因此，凡有利于鼓勵生產(chǎn)者最大限度地關(guān)心集體生產(chǎn)，有利于增加生產(chǎn)，增加收入，增加商品的責任制形式，都是好的和可行的，都應(yīng)加以支持，而不可拘泥于一種模式，搞一刀切?！薄?6〕這個文件進一步激發(fā)了我國億萬農(nóng)民實行生產(chǎn)責任制的熱情和創(chuàng)造精神，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制深入發(fā)展。但是，由于包產(chǎn)到戶是經(jīng)營形式的重大變革，從根本上動搖了過去那種 “三級所有，隊為基礎(chǔ)”的人民公社體制，一些受“左”的思想影響很深的黨員干部顧慮重重。鄧小平指出：“對這個政策有些人感到不那么順眼，我們的做法是允許不同觀點存在，拿事實來說話?！薄?7〕對他們采取等待、說服、疏導的方針，認識問題允許有先有后，同時尊重農(nóng)民群眾的創(chuàng)造，及時總結(jié)他們的實踐經(jīng)驗。1981年10月，中共中央召開全國農(nóng)村工作會議，并于1982年1月發(fā)出 《全國農(nóng)村工作會議紀要》。文件進一步肯定了包產(chǎn)到戶、包干到戶和其它形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制一樣，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制，并且明確指出：“包干到戶這種形式，在一些生產(chǎn)隊實行以后，經(jīng)營方式起了變化，基本上變化為分戶經(jīng)營、自負盈虧；但是，它是建立在土地公有基礎(chǔ)上的，農(nóng)戶和集體保持承包關(guān)系，由集體統(tǒng)一管理和使用土地、大型農(nóng)機具和水利設(shè)施，接受國家的計劃指導，有一定的公共提留，統(tǒng)一安排烈軍屬、五保戶、困難戶的生活，有的還在統(tǒng)一規(guī)劃下進行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。所以它不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟，而是社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組成部分；隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，它將會逐步發(fā)展成為完善的集體經(jīng)濟?！薄?8〕在這個文件指導下，聯(lián)產(chǎn)承包責任制走上快速發(fā)展的道路，到1982年底，全國農(nóng)村已有90%的生產(chǎn)隊建立了不同形式的生產(chǎn)責任制，其中實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的生產(chǎn)隊，已占生產(chǎn)隊總數(shù)的80%，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的主要形式。正如鄧小平指出：“農(nóng)村改革，開始的一兩年里有些地區(qū)根本不理睬，他們不相信這條路，就是不搞。觀望了一年，有的觀望了兩年，看到凡是執(zhí)行改革政策的都好起來了，他們就跟著走了。”〔19〕

3．第三階段是1983年以后，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制穩(wěn)定、提高階段

這個階段的特點是，包干到戶成為農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營的普遍形式。包干到戶又叫家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。其主要特點是：土地所有權(quán)和使用權(quán)相分離，土地等生產(chǎn)資料公有，由家庭聯(lián)產(chǎn)承包，集體統(tǒng)一管理，提供服務(wù)與農(nóng)戶分散經(jīng)營相結(jié)合，既不是純粹家庭經(jīng)營，更不是過去的集體經(jīng)營，而是以戶為基礎(chǔ)，分散經(jīng)營。這樣的經(jīng)營形式，既堅持了社會主義方向，吸取了農(nóng)業(yè)合作化高級社的優(yōu)點，克服了它的缺點，又保留了過去家庭經(jīng)營的長處，突破了它的局限性，使公有制經(jīng)濟的優(yōu)越性和農(nóng)民的主動性、靈活性同時得到發(fā)揮。1983年1月，中共中央發(fā)出 《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》的文件，全面肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。文件指出：“黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村發(fā)生了許多重大變化。其中，普遍實行了多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制，而聯(lián)產(chǎn)承包制又越來越成為主要形式。聯(lián)產(chǎn)承包責任制采取了統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合的原則，使集體優(yōu)越性和個人積極性同時得到發(fā)揮。這一制度的進一步完善和發(fā)展，必將使農(nóng)業(yè)社會主義合作化的具體道路更加符合我國的實際。這是在黨的領(lǐng)導下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展?！薄?0〕此后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制迅速在我國農(nóng)村推廣起來，那些原認為不適合推廣的地區(qū)也推廣開來了，并且擴展到種植業(yè)以外的領(lǐng)域。到1983年底，全國農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制的生產(chǎn)隊已占生產(chǎn)隊總數(shù)的98．6%，其中實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的生產(chǎn)隊占97．7%。〔21〕以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)的，集體統(tǒng)一經(jīng)營與分散承包經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基本確立起來，標志著我國農(nóng)村經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展階段。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推廣適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，調(diào)動了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。面對農(nóng)村發(fā)生的巨大變化，鄧小平高興地指出，搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制 “這些政策很見效，三年農(nóng)村就發(fā)生了顯著變化”〔22〕。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的“路子走對了，人民高興，我們也有信心”〔23〕。1991年11月，中共十三屆八中全會通過的 《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》再一次明確指出：“要把家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，作為一項基本制度長期穩(wěn)定下來，并不斷充實完善?！薄?4〕鄧小平滿意地說：“這次十三屆八中全會開得好，肯定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制不變?！薄?5〕

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是指在保持土地生產(chǎn)率有所提高的前提下，使每個務(wù)農(nóng)勞動力承擔的經(jīng)營對象的數(shù)量 （如耕地面積），與當時當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平和科學技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，以實現(xiàn)勞動效益、技術(shù)效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要途徑。

鄧小平十分重視農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的問題。他指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制?！薄暗诙€飛躍，是適應(yīng)科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟?！薄?6〕農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營這一經(jīng)營形式的新飛躍，是歷史發(fā)展的必然趨勢。其表現(xiàn)在三個方面：

1．發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是提高糧食商品率的需要

我國是一個人多地少的大國，人均耕地稀缺。人口占世界總?cè)丝诘?0%以上，而耕地占世界耕地總面積不到7%，平均每個農(nóng)業(yè)勞動力不過5畝耕地，大大低于世界平均水平。僅為日本的三分之一，美國的三百分之一，人口多耕地少的矛盾本來就十分突出，隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)占地日益增多，更加劇了這一矛盾。在耕地日益減少的情況下，如何更有效地利用現(xiàn)有耕地，提高土地的單位面積產(chǎn)量，從而實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，則成為日益突出的問題。解決這一問題的根本途徑就是靠發(fā)展糧食生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營，建立大量的集約經(jīng)營的商品糧基地，不斷提高其物質(zhì)裝備和生產(chǎn)技術(shù)水平，改變落后的生產(chǎn)方式，提高勞動生產(chǎn)率，從而提高土地的生產(chǎn)率和糧食商品率。

2．發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是實行科學種田和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的需要

新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如測土配方施肥、模式化栽培等，只有在大面積土地上應(yīng)用才能取得高效益，在幾畝幾分地上搞土地化驗，設(shè)計配方，指導耕地，極不經(jīng)濟，農(nóng)戶不愿意采用，科技人員難以承擔。科學種田，推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別是高產(chǎn)模式化栽培技術(shù)，都離不開農(nóng)業(yè)機械化。但農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，機械替代效益的實現(xiàn)，均以經(jīng)營規(guī)模的相應(yīng)擴大為前提條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模經(jīng)營往往與傳統(tǒng)的方法手段相適應(yīng)，而要實行科學種田，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化，就必須實行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

3．發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的需要

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特點是生產(chǎn)的社會化。即由孤立的個體生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉止ぜ毭?、協(xié)作廣泛的社會生產(chǎn)。隨著農(nóng)村自給半自給經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的步伐加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)等迅速發(fā)生變化，導致出現(xiàn)了兼業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶。兼業(yè)農(nóng)戶的非農(nóng)收入比重不斷增加必然會降低對農(nóng)業(yè)投入的興趣。在凡是務(wù)工經(jīng)商收入高的地方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就成了副業(yè)，出現(xiàn)了土地荒蕪或者半荒蕪現(xiàn)象；與此同時，一些種田能手又因耕地少而無用武之地。要解決這個矛盾，只有實行適度規(guī)模經(jīng)營，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和商品化。將一部分土地從兼業(yè)農(nóng)戶手中轉(zhuǎn)移出來，使務(wù)農(nóng)者和務(wù)工經(jīng)商者都能各專其業(yè)，各盡所能，各得其所，從而達到既促成各行各業(yè)競相全面發(fā)展，又保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的要求。

對于農(nóng)村經(jīng)濟改革的總方向，鄧小平的發(fā)展思路是非常清晰的。他明確指出：“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟?！薄?7〕發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營就是朝著這個總方向邁出的重要一步。我國發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的基本形式有：

第一種是集體農(nóng)場式規(guī)模經(jīng)營，包括鄉(xiāng)、村辦農(nóng)場，租地農(nóng)場和承包經(jīng)營型農(nóng)場等。鄉(xiāng)、村辦農(nóng)場多是在經(jīng)濟實力雄厚的原集體經(jīng)濟的框架上，隨著勞動力的大量轉(zhuǎn)移和機械化水平的提高，以機耕隊為基礎(chǔ)而籌建的機農(nóng)合一的專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

第二種是聯(lián)合體式的規(guī)模經(jīng)營，包括組合式的種植、養(yǎng)殖、林業(yè)專業(yè)隊等。這種專業(yè)隊是在集體經(jīng)濟實力比較雄厚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、技術(shù)裝備和機械化水平較高、服務(wù)組織比較健全和經(jīng)營管理水平較高的鄉(xiāng)村、集體經(jīng)濟內(nèi)部，實行專業(yè)分工而形成獨立核算、自負盈虧的專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。有的是在實行生產(chǎn)責任制時直接形成的，有的則是在實行農(nóng)戶承包后，根據(jù)農(nóng)田基本建設(shè)和發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)的客觀需要重新集中土地組建的。

第三種農(nóng)業(yè)車間式規(guī)模經(jīng)營。這是村辦工業(yè)企業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，實行以工補農(nóng)，解決務(wù)工、務(wù)農(nóng)收入不平衡，采取的一種土地經(jīng)營形式。其特點是集體提供全套服務(wù)，務(wù)農(nóng)人員納入村（隊）辦企業(yè)正式編制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用打入鄉(xiāng)村企業(yè)稅前統(tǒng)一核算，務(wù)農(nóng)務(wù)工人員享有同等工資、勞保、退休福利待遇。

第四種是專業(yè)大戶的規(guī)模經(jīng)營。這種形式多是由 “兩田制”造成的，村里把耕地分為口糧田和責任田兩部分，口糧田以人均糧食需求量為前提，按照單產(chǎn)水平確定面積?？诩Z田除交糧食稅外，一般不再承擔糧食定購任務(wù)，責任田通過競爭投標選定承包人，村合作社對承包專業(yè)戶實行合同管理。專業(yè)承包戶屬于集體經(jīng)濟中的一個層次，是集體經(jīng)濟中的個體因素，但它是實現(xiàn)更高集體經(jīng)濟的一個杠桿，發(fā)展的方向是鞏固和壯大集體經(jīng)濟。鄧小平對它給予熱烈支持，“農(nóng)業(yè)搞承包大戶我贊成”〔28〕。

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相對于家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制來說，“這是又一個很大的前進”〔29〕。這一前進，證實了鄧小平在農(nóng)村經(jīng)濟改革初期所預(yù)言的：“可以肯定，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會分工和商品經(jīng)濟發(fā)展了，低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟不鞏固的也會鞏固起來。關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體化的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件?！薄?0〕

（四）運用科學技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。那么，農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要靠什么呢？1982年10月，鄧小平在同國家計劃委員會負責人的談話中指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學?？茖W技術(shù)的發(fā)展和作用是無窮無盡的。”〔31〕發(fā)展我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是靠人力、物力、財力的巨大投入，還是靠政策和科學技術(shù)，這是擺在我們面前的一個重大課題，由于20世紀50年代后期“左”的錯誤思想發(fā)展泛濫，特別是 “文化大革命”的嚴重破壞，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期停滯不前，一直到20世紀80年代初期，我國還有相當多地區(qū)的農(nóng)民沒有解決溫飽問題，過著貧困的生活。如何發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，怎樣才能使廣大農(nóng)民脫貧致富呢？依靠人力、物力、財力的巨大投入來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高廣大農(nóng)民的生活水平，基于國家財政經(jīng)濟力量有限這樣一種情況，顯然是不可能做到的。鄧小平提出，“要提倡科學，靠科學才有希望”〔32〕，“要大力加強農(nóng)業(yè)科學研究和人才培養(yǎng)”〔33〕。依靠科學技術(shù)來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學技術(shù)孕育了廣闊田野的美好希望，這就為我們指明了正確的方向。

發(fā)展農(nóng)業(yè)要依靠科學技術(shù)，還與實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)緊密相關(guān)。鄧小平指出：“中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點出發(fā)?！薄?4〕他進一步指出：“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學技術(shù)的現(xiàn)代化。沒有現(xiàn)代科學技術(shù)，就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防。沒有科學技術(shù)的高速度發(fā)展，也就不可能有國民經(jīng)濟的高速度發(fā)展。”〔35〕中國式現(xiàn)代化特點的 “關(guān)鍵”是科學技術(shù)的現(xiàn)代化，鄧小平把科學技術(shù)擺在了一個十分突出的地位。所以說，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實質(zhì)就是要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營逐步建立在科學技術(shù)的基礎(chǔ)上。從一定意義上說，正確的農(nóng)村經(jīng)濟政策，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展有重要的促進作用。但是，經(jīng)濟政策的貫徹落實往往因時、因地、因人會受到某種制約，其作用有一定的限度，農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革調(diào)整雖然完善了生產(chǎn)關(guān)系，為生產(chǎn)力的發(fā)展提供了可能性，但實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，只能依靠科學技術(shù)的進步。只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛采取現(xiàn)代科學技術(shù)，才能振興我國農(nóng)業(yè)，從根本上改變農(nóng)業(yè)落后的面貌。

鄧小平還就應(yīng)用科學技術(shù)加快我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作了論述：

1．培育優(yōu)良品種，科學施肥，發(fā)展多種經(jīng)營

鄧小平指出：“一個種子、一個肥料，潛力是很大的。種子搞好了，在同等條件下，有顯著的增產(chǎn)效果。淡水養(yǎng)魚很有前途，有的省份到處是大小湖泊，經(jīng)營好淡水漁業(yè)，農(nóng)民很快富裕，還能解決城市供應(yīng)問題。要搞飼料工業(yè)，這也是一個行業(yè)。搞種子、飼料，除了需要努力運用和發(fā)展有關(guān)的科學技術(shù)外，還要有很好的組織工作?！薄?6〕“提高農(nóng)作物單產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營，改革耕作栽培方法，解決農(nóng)村能源、保護生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學，要切實組織農(nóng)業(yè)科學家重點項目的攻關(guān)。”〔37〕利用現(xiàn)代科學技術(shù)改造我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高土地的肥力是關(guān)鍵問題。土地是農(nóng)業(yè)最主要、最基本的生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的進步，都和提高土地肥力密切相關(guān)，運用現(xiàn)代工程技術(shù)和生化技術(shù)，增強農(nóng)田抗災(zāi)能力和培養(yǎng)土地肥力，能夠使農(nóng)業(yè)投入的增加有效地促進土地產(chǎn)出效益的持續(xù)提高。在同等的自然環(huán)境條件下，品種優(yōu)良的種子，能夠生產(chǎn)更多的糧食，產(chǎn)生顯著效益。未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，在很大程度上取決于培育和推廣新的品種。當然，單純地種植糧食作物，還不能使廣大農(nóng)民很快地富裕起來，因此，應(yīng)該以糧為主，從各地區(qū)的具體實際出發(fā)，開展多種經(jīng)營，靠山吃山，靠水吃水，發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)魚業(yè)、植樹業(yè)等等，因地制宜，搞副業(yè)。這樣既可以滿足人民群眾日常生活的需要，又可以使農(nóng)民從中得到實惠，走上富裕之路。

2．從實際出發(fā)，搞農(nóng)業(yè)機械化

鄧小平指出，要發(fā)展 “適合當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟情況的、受到人們歡迎的機械化”〔38〕。機械化既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化程度的主要標志。搞農(nóng)業(yè)機械化，要防止兩種錯誤偏向：一種是認為我國人多地少，搞農(nóng)業(yè)機械化沒有必要；另一種是既然認為農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，就脫離實際，盲目去追求高指標，搞形式，花架子，急功近利，結(jié)果導致欲速而不達。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，一定要適合各地的具體情況，以確實能夠提高勞動生產(chǎn)率，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為唯一標準。

3．利用現(xiàn)代生物技術(shù)，發(fā)展我國生態(tài)農(nóng)業(yè)

鄧小平指出，“科學技術(shù)方面的投入……農(nóng)業(yè)方面的投入要注意”，“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)。對科學技術(shù)的重要性要充分認識”。〔39〕利用現(xiàn)代生物技術(shù)，發(fā)展我國生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，一方面，繼承了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)重視利用自然生產(chǎn)力提高生物有機能轉(zhuǎn)化效率的長處；另一方面，又采取了最新的科學技術(shù)成果，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒃谶z傳工程、細胞工程、酶工程和高度機械化、自動化基礎(chǔ)上的高科技產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)中廣泛運用現(xiàn)代生物學方面的科學技術(shù)成果是一項投資少、效益大的技術(shù)措施，對于增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，有著十分重要的意義。所以，必須積極吸收現(xiàn)代生物技術(shù)成果和技術(shù)手段，加速實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

4．改革農(nóng)村科技管理體制，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要

隨著農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，農(nóng)村科技管理體制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況越來越不相適應(yīng)，必須改革。所以，鄧小平指出：“現(xiàn)在要進一步解決科技和經(jīng)濟結(jié)合的問題。”“經(jīng)濟體制，科技體制，這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力。新的經(jīng)濟體制，應(yīng)該是有利于技術(shù)進步的體制。新的科技體制，應(yīng)該是有利于經(jīng)濟發(fā)展的體制?！薄?0〕1983年7月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家科委黨組 《關(guān)于當前農(nóng)村科技工作和體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟逢U述了改革的指導思想，指出必須依靠群眾，依靠社會，遵循從實際出發(fā)，全面而系統(tǒng)地改，堅決而有秩序地改，有領(lǐng)導有步驟地改的原則和采取典型示范，先易后難，因地制宜多種形式的辦法，必須逐步打破部門所有制。自成體系和按行政區(qū)劃設(shè)置起來的科技機構(gòu)，建立起按自然條件和經(jīng)濟區(qū)設(shè)置起來的科技機構(gòu)；必須改變完全靠國家花錢，依靠上下行政隸屬關(guān)系來指揮的辦法，采取有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)承包，技術(shù)合同等經(jīng)濟辦法，發(fā)揮各方面的積極性，講求經(jīng)濟效益，必須發(fā)揮中心城市領(lǐng)導周圍農(nóng)村的作用和各行各業(yè)支持農(nóng)業(yè)建設(shè)的作用。通過改革、逐步建立和健全農(nóng)村科學技術(shù)研究和推廣體系，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。《意見》提出了改革的具體要求，要農(nóng)業(yè)科研、教學、推廣與生產(chǎn)相結(jié)合。鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等院校與科研推廣機構(gòu)采取各種形式，積極承擔農(nóng)業(yè)科技任務(wù)，主動支持農(nóng)村建設(shè)，并且把注意力放在開展大面積的綜合性技術(shù)試驗示范推廣上，為農(nóng)村提供成熟的配套的適用技術(shù)。《意見》特別強調(diào)，縣一級科技體制的改革，因各地情況差異，要從實際出發(fā)，形式多樣，突出特點，重點是抓推廣應(yīng)用?！?1〕只有改革農(nóng)業(yè)科研管理體制，理順關(guān)系，才能為加強農(nóng)業(yè)科研，培養(yǎng)大批科技人才創(chuàng)造有利條件。

鄧小平深刻論述了發(fā)展我國農(nóng)業(yè)必須依靠科學技術(shù)和如何具體利用科學技術(shù)來發(fā)展農(nóng)業(yè)等一系列重要問題，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在1984年以前稱為“社隊企業(yè)”，肇始于20世紀50年代后期。當時的社隊企業(yè)主要集中為小鐵礦、小煤礦、小水電、副食品加工、農(nóng)具機械修造業(yè)等。由于受 “左”的思想影響，只準公社和生產(chǎn)大隊辦企業(yè)，不準生產(chǎn)隊和農(nóng)民個人辦企業(yè)，只允許社隊企業(yè)就地取材，就地生產(chǎn)，就地銷售；在分配上不僅社隊企業(yè)內(nèi)部搞平均主義，而且在務(wù)工務(wù)農(nóng)之間也搞“吃大鍋飯”，勞動在廠，分配在隊；在管理上突出政治，大抓階級斗爭，管理混亂，質(zhì)量差，效益低，缺乏自我發(fā)展機制。因此，社隊企業(yè)始終沒有得到充分發(fā)展。正如鄧小平所指出：“黨的十一屆三中全會以后決定進行農(nóng)村改革，給農(nóng)民自主權(quán)，給基層自主權(quán)，這樣一下子就把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來了，把基層的積極性調(diào)動起來了，面貌就改變了。”〔42〕1984年3月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)牧漁業(yè)部和部黨組 《〈關(guān)于開創(chuàng)社隊企業(yè)新局面的報告〉的通知》提出的將 “社隊企業(yè)”名稱改為 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的建議，并指出：“發(fā)展多種經(jīng)營，是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須始終堅持的戰(zhàn)略方針。只有不斷開辟新的生產(chǎn)門路，妥善安排不斷出現(xiàn)的多余勞力，充分利用農(nóng)村的剩余勞動時間，逐步改變八億人搞飯吃的局面，使農(nóng)村商品生產(chǎn)得到充分的發(fā)展，農(nóng)村才能富裕起來，也才能逐步積累農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的大量資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是多種經(jīng)營的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支柱，是廣大農(nóng)民群眾走向共同富裕的重要途徑，是國家財政收入新的重要來源?！薄?3〕改革開放以來，根據(jù) “合理規(guī)劃，正確引導，積極扶植，加強領(lǐng)導”的方針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國農(nóng)村呈現(xiàn)出潮水般涌動的迅猛發(fā)展勢頭，形成了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村 （村民小組）辦、聯(lián)戶辦、戶辦這樣的以集體經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟成分并存的格局。據(jù)統(tǒng)計，1978年，社隊企業(yè)總產(chǎn)值只相當于當年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的37%左右。而到了1987年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計增加到4854億元，相當于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的104%，首次超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一個“黃金時期”，是中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展史上的一個重要里程碑。到2013年，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值達87%。〔44〕其中，農(nóng)村工業(yè)占全國工業(yè)總產(chǎn)值52．2%，成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟最堅實的支柱。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，凝聚了鄧小平的心血，得到了他的充分肯定和熱情支持。他對廣大農(nóng)民在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中所創(chuàng)造的成功經(jīng)驗作了科學的總結(jié)。

1．充分肯定了農(nóng)民群眾在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過程中的創(chuàng)造力

當鄧小平從有關(guān)方面了解我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了巨大的發(fā)展，表現(xiàn)出由衷的高興。他在會見外賓時非常熱情地介紹了我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況。他說：“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟，搞各種小型企業(yè)，異軍突起?！薄?5〕鄧小平堅持認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾發(fā)揮聰明才智的結(jié)果。他認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，“那不是我們領(lǐng)導出的主意，而是基層農(nóng)業(yè)單位和農(nóng)民自己創(chuàng)造的”〔46〕，“這是我個人沒有預(yù)料到的，許多同志也沒有預(yù)料到，是突然冒出這樣一個效果”〔47〕。鄧小平對廣大農(nóng)民在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中表現(xiàn)出來的創(chuàng)造力的充分肯定，既體現(xiàn)了他相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神的唯物史觀，也是他設(shè)計的改革開放發(fā)展戰(zhàn)略的必然結(jié)果。

2．深刻分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

第一，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)翻番 “主要靠多種經(jīng)營”〔48〕戰(zhàn)略的重要途徑。根據(jù)我國國民經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)必須翻番，那么靠什么來實現(xiàn)這一戰(zhàn)略呢，事實給了我們明確的答案，這就是要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄧小平指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年都是百分之二十幾的增長率，持續(xù)了幾年，一直到現(xiàn)在還是這樣?！薄斑@不是我們中央的功績?！薄叭绻f在這個問題上中央有點功績的話，就是中央制定的搞活政策是對頭的。這個政策取得了這樣好的效果，使我們知道我們做了一件非常好的事情?！薄?9〕由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，它在農(nóng)村經(jīng)濟中比重不斷上升，已經(jīng)逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，這是一個歷史性變化，也是農(nóng)村經(jīng)濟翻番的希望所在。

第二，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決農(nóng)村剩余勞動力的根本出路。改革開放，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題，其中最突出、最尖銳的問題是農(nóng)村勞動力由潛在的剩余轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的剩余，而且一時沒有找到解決問題的好辦法。鄧小平指出：“農(nóng)村實行承包責任制后，剩下的勞動力怎么辦，我們原來沒有想到很好的出路?！薄?0〕其實，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題不是一個新問題，這是由于我國人口多，耕地面積有限的基本國情決定的。在 “以階級斗爭為綱”的年代里，解決這個問題是采取強制性辦法，甚至不惜動用專政的武器來制止農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。這種做法既沒有解決農(nóng)村剩余勞動力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又人為地激化社會矛盾，不利于社會的穩(wěn)定。對此，鄧小平曾深刻分析說：“長期以來，我們百分之七十至八十的農(nóng)村勞動力被束縛在土地上，農(nóng)村每人平均只有一兩畝土地，多數(shù)人連溫飽都談不上?！薄?1〕解決農(nóng)村大量剩余勞動力的根本出路在哪里？人民群眾是真正的英雄，事實給了明確的答案，“只要調(diào)動基層和農(nóng)民的積極性，發(fā)展多種經(jīng)營，發(fā)展新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這個問題就能解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納了百分之五十的農(nóng)村剩余勞動力”〔52〕。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為解決農(nóng)村剩余勞動力做出了重大貢獻。據(jù)統(tǒng)計，到2014年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力達到1．61億人。

第三，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。鄧小平指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，主要是工業(yè)，還包括其他行業(yè)，解決了占農(nóng)村剩余勞動力百分之五十的人的出路問題。農(nóng)民不往城市跑，而是建設(shè)大批小型新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！薄?3〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先是在農(nóng)村小集鎮(zhèn)集聚發(fā)展，后來逐步發(fā)展成工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，實行集中連片發(fā)展，吸引人口、要素、設(shè)施和公共服務(wù)的集聚，形成了星羅棋布的小城鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計，我國小城鎮(zhèn)從改革開放之初的2173個發(fā)展到2014年的建制鎮(zhèn)1．9萬個、小集鎮(zhèn)1．5萬個?！?4〕小城鎮(zhèn)的發(fā)展，加強了城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的聯(lián)系，形成了廣大農(nóng)村的經(jīng)濟、文化、交通、流通、信息中心網(wǎng)絡(luò)。城市通過小城鎮(zhèn)這個中心，把文化、科學、技術(shù)、經(jīng)濟信息、商品等輸入農(nóng)村，使農(nóng)村和城市能夠基本協(xié)調(diào)同步發(fā)展，逐漸縮小城鄉(xiāng)之間差別，形成了具有中國特色的大中小城市結(jié)合，以發(fā)展小城鎮(zhèn)為主體，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

第四，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是改善廣大農(nóng)民生活狀況的基本途徑。長期以來，由于把農(nóng)民束縛在土地上，以至于農(nóng)民溫飽問題一直無法解決。改革開放以來，使廣大農(nóng)民深刻地認識到 “無工不富”的道理，從而激發(fā)了他們大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，又大大增長了農(nóng)民的收入，明顯改善了他們的生活狀況。正如鄧小平所說：“廣大農(nóng)民購買力增加了，不僅蓋了大批新房子，而且自行車、縫紉機、收音機、手表‘四大件’和一些高檔消費品進入普通農(nóng)民家庭?！薄?5〕據(jù)統(tǒng)計，1985年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞務(wù)收入對農(nóng)民人均純收入的貢獻達到40%以上。

二、鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟改革思想的歷史貢獻

中國共產(chǎn)黨歷來十分重視農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題。毛澤東從中國的歷史和現(xiàn)實社會狀況出發(fā)，深刻地闡述了中國革命的特點和中國革命的規(guī)律，創(chuàng)立了無產(chǎn)階級領(lǐng)導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的新民主主義革命的理論。毛澤東在 《新民主主義論》一文中指出，“中國有百分之八十的人口是農(nóng)民，這是小學生的常識。因此農(nóng)民問題，就成了中國革命的基本問題，農(nóng)民的力量，是中國革命的主要力量”，“中國的革命實質(zhì)上是農(nóng)民革命”。〔56〕毛澤東以農(nóng)村作為中國革命發(fā)展的出發(fā)點和立足點，成功地開辟了一條農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)，最后取得全國勝利的革命道路。新中國成立以后，在社會主義建設(shè)中，毛澤東仍然高度重視農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題。他反復強調(diào)說，農(nóng)業(yè)是人們生活資料的重要來源，關(guān)系到五億農(nóng)村人口和城市、工礦人口的吃飯問題；農(nóng)業(yè)是工業(yè)原料的重要來源，同時也是工業(yè)品的廣闊市場；農(nóng)業(yè)是出口物質(zhì)和國家資金積累的重要來源；農(nóng)業(yè)關(guān)系國計民生極大，從一定意義上說，農(nóng)業(yè)實際上也就是工業(yè)?！?7〕毛澤東還從中國是一個農(nóng)業(yè)大國的國情出發(fā)，提出并實行發(fā)展工業(yè)與農(nóng)業(yè)同時并舉，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導，按照農(nóng)、輕、重的順序來安排國民經(jīng)濟發(fā)展的正確方針。但由于20世紀50年代后期“左”傾錯誤思想開始發(fā)展蔓延，并逐步占據(jù)了主導地位，在農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題上也實行了一些錯誤的政策和做法。正如鄧小平所指出：“可以說，從一九五七年開始我們的主要錯誤是 ‘左’，‘文化大革命’是極左。中國社會從一九五八年至一九七八年二十年時間，實際上處于停滯和徘徊的狀態(tài)，國家的經(jīng)濟和人民的生活沒有得到多大的發(fā)展和提高?！薄?8〕

鄧小平的農(nóng)村經(jīng)濟改革思想既是對毛澤東思想中關(guān)于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村理論的繼承，同時又糾正了毛澤東晚年在農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題上出現(xiàn)的一些“左”的錯誤政策和做法。鄧小平關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟改革思想對傳統(tǒng)社會主義的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式具有重大突破，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）突破了傳統(tǒng)社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展模式追求公有制經(jīng)濟純而又純的格局，允許其他形式所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展

1956年對農(nóng)業(yè)的社會主義改造基本結(jié)束以后，確立了集體所有制經(jīng)濟在我國農(nóng)村中的主體地位，這是幾千年來中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的最深刻的變化。然而在這之后，隨著毛澤東 “左”傾錯誤思想開始發(fā)展，特別是在“文化大革命”中，追求農(nóng)村公有制經(jīng)濟純而又純達到登峰造極的地步，農(nóng)民保留的自留地、自留山被看成是生長資本主義的溫床，正當?shù)乃饺烁睒I(yè)被當作“資本主義的尾巴”統(tǒng)統(tǒng)割掉。這種狀況完全脫離了中國農(nóng)村的實際狀況，嚴重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。而由鄧小平設(shè)計的農(nóng)村經(jīng)濟改革，從根本上突破了原來農(nóng)村所有制經(jīng)濟的格局，在保證集體所有制經(jīng)濟主體地位不變的前提下，允許其他形式所有制經(jīng)濟成分進行較大發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，從而有力地推動了農(nóng)村生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。

（二）突破了傳統(tǒng)社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展模式高度集中統(tǒng)一管理的體制，初步實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變

20世紀50年代后期，在 “大躍進”運動中建立的人民公社，這是毛澤東認為能夠從根本上改變中國農(nóng)村落后面貌的得意之作。人民公社的突出特點是高度集中和政社合一，農(nóng)村的經(jīng)濟活動包括生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)都是圍繞著國家計劃轉(zhuǎn)，為了保證國家計劃的完成，人民公社領(lǐng)導下的生產(chǎn)隊實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一勞動、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一消費的管理模式。實踐證明，這種管理模式不僅不能調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，而且由于切斷了農(nóng)民和市場的聯(lián)系，市場在農(nóng)業(yè)資源的配置上根本發(fā)揮不了作用，導致資源的浪費和組合的不合理。鄧小平旗幟鮮明地支持和推廣由廣大農(nóng)民創(chuàng)造出來的、符合中國國情的、包括以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的新型農(nóng)村經(jīng)濟管理體制。這樣就使我國農(nóng)村的經(jīng)濟體制由原來適應(yīng)計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場經(jīng)濟，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制奠定了堅實的基礎(chǔ)，這是一個巨大的飛躍。

（三）突破了傳統(tǒng)社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展模式平均主義分配制度，實現(xiàn)了分配制度的多樣化

從1958年以后長達20年的時間里，毛澤東力圖用平均主義 “吃大鍋飯”實施均衡發(fā)展的辦法來改變中國農(nóng)村落后面貌，達到使全體農(nóng)民脫貧致富，過上美好幸福的生活。這種實行平均主義的分配制度，雖然其初衷是美好和純潔的，但其結(jié)果卻是虛幻、苦澀、甚至是沉重的，在現(xiàn)實生活中導致了廣大農(nóng)民長期貧困。正如鄧小平一針見血地指出，“我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。過去搞平均主義，吃大鍋飯，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。改革首先要打破平均主義，打破‘大鍋飯’”?！?9〕共同落后、共同貧困不是社會主義，它同社會主義是格格不入的。因此，在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，鄧小平明確指出：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑?！薄?0〕改革開放以來，根據(jù)這個原則構(gòu)建起的我國農(nóng)村分配制度，就形成了以按勞分配為主其他分配形式并存的并且相互補充的格局，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，深刻地改變了中國農(nóng)村的落后面貌。

（四）對傳統(tǒng)社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展模式最根本的突破，就是堅持把馬克思主義同中國農(nóng)村的實際相結(jié)合，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和提高農(nóng)民生活水平作為衡量黨在農(nóng)村政策和農(nóng)村改革措施正確與否的標準

毛澤東是中國共產(chǎn)黨內(nèi)善于把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合的典范。在新民主主義革命時期，他成功地集合全黨的智慧，找到了一條符合中國國情的農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)，最后取得全國勝利的革命道路。在社會主義改造時期，他又從中國的實際出發(fā)，創(chuàng)立了獨具特色的社會主義改造道路。在這以后，他又對如何建設(shè)社會主義進行了艱辛探索，對如何發(fā)展社會主義農(nóng)業(yè)問題，既給予了高度的重視，又花了大氣力去尋找解決農(nóng)業(yè)問題的途徑，取得了重大成果。但毛澤東晚年在對待我國農(nóng)業(yè)問題上也出現(xiàn)了嚴重誤區(qū)，致使廣大農(nóng)民的實際生活狀況并沒有得到多少改善。鄧小平總結(jié)過去歷史經(jīng)驗教訓，在提出生產(chǎn)力標準的基礎(chǔ)上，進一步提出“三個有利于”的標準，“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”〔61〕。具體到農(nóng)村，判斷黨在農(nóng)村的方針、政策是否正確，判斷農(nóng)村中每一項改革措施是否正確，歸根結(jié)底，就是看是否有利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有利于提高廣大農(nóng)民的生活水平，盡快幫助農(nóng)民走上共同富裕的道路。從以生產(chǎn)關(guān)系是否先進作為評判是非的標準，到提出以是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力作為評判是非的標準，這無疑是思想認識上的一次撥亂反正，正本清源，恢復和發(fā)展了馬克思主義。

綜上所述，鄧小平的農(nóng)村經(jīng)濟改革思想豐富和發(fā)展了馬克思主義，在我國生機勃勃、欣欣向榮、充滿希望的遼闊的田野上，億萬農(nóng)民在他的這一光輝思想指引下，正在為譜寫美好幸福生活的新篇章、為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

〔1〕〔5〕〔6〕〔7〕〔8〕〔9〕〔11〕〔12〕〔13〕〔17〕〔19〕〔22〕〔23〕〔25〕〔26〕〔28〕〔29〕〔31〕〔32〕〔33〕〔39〕〔40〕〔42〕〔45〕〔46〕〔47〕〔48〕〔49〕〔50〕〔51〕〔52〕〔53〕〔55〕〔58〕〔59〕〔60〕〔61〕鄧小平．鄧小平文選：第3卷 ［M］．北京：人民出版社，1993：117，65，62，115，115，159，138，117，29，155，155，81，29，371，355，23，355，17，377，23，275，108，238，238，252，238，23，238，251，251，252，258，376，237，155，166，372．

〔2〕毛澤東．毛澤東選集：第4卷 ［M］．北京：人民出版社，1991：1437．

〔3〕〔10〕鄧小平．鄧小平文選：第1卷［M］．北京：人民出版社，1994：261，323．

〔4〕徐慶國，黃豐．中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況與對策［EB／OL］．http：／／www．zgxcfx．com／Article／37471．html？WebShieldDRS－ essionVerify＝Td0TgjshAAEfpqkpIIB3．

〔14〕〔27〕〔30〕〔34〕〔35〕〔38〕鄧小平．鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，1994：315，315，315，164，86，315．

〔15〕〔16〕中共中央文獻研究室．三中全會以來重要文獻選編：上冊［M］．北京：人民出版社，1982：547，545．

〔18〕中共中央文獻研究室．三中全會以來重要文獻選編：下冊［M］．北京：人民出版社，1982：1064．

〔20〕〔43〕中共中央文獻研究室．十二大以來重要文獻選編：上冊［M］．北京：人民出版社，1986：253，439．

〔21〕孫月．淺談鄧小平同志“兩個飛躍”的思想及其實踐［J］．北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報，2003，（2）：3－7．

〔24〕中共中央文獻研究室．十四大以來重要文獻選編：上冊［M］．北京：人民出版社，1996：24．

〔36〕〔37〕中共中央文獻研究室．建設(shè)有中國特色社會主義 （增訂本）［M］．北京：人民出版社，1987：7，12．

〔41〕國家科委．關(guān)于當前農(nóng)村科技工作和體制改革的若干意見 ［L］．1983－07－20．

〔44〕宗錦耀．弘揚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“四千精神”推進農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)［EB／OL］．http：／／www．crr．gov．cn／articleContent？parentId＝35＆sonParentId＝35＆articleId＝2341．

〔54〕宗錦耀．促進新型城鎮(zhèn)化助推三農(nóng)強美富 努力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級版 ［J］．農(nóng)業(yè)工程技術(shù)·農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，2015，（2）：62－69．

〔56〕毛澤東．毛澤東選集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1991：692．

〔57〕毛澤東．毛澤東文集：第7卷［M］．北京：人民出版社，1999：199－200．

（責任編輯 陳 萌 王麗娟）

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2096－0921（2016）03－0047－16

2016－03－03

湖南省哲學社會科學基金項目 “中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導核心若干重要思想研究”（2012年CGB015）

戴安林（1956），男，山西祁縣人，中共湖南省委黨校湖南行政學院黨史教研部教授，碩士生導師，長期從事中國共產(chǎn)黨史與黨的建設(shè)研究。