曹泉海

(中國石化齊魯石化黨委宣傳部，山東淄博 255400)

“五化”建設(shè)在企業(yè)基層安全管理中的應(yīng)用

曹泉海

(中國石化齊魯石化黨委宣傳部，山東淄博255400)

規(guī)章制度 安全責(zé)任 安全督查 考核獎(jiǎng)懲 文化引領(lǐng)

企業(yè)的安全管理，最終要落到車間和班組。基層單位物的安全狀況、人的安全行為是企業(yè)安全工作的主要承載，強(qiáng)化“三基”工作的著力點(diǎn)也在于此。近年來，齊魯石化基層安全管理注重“五化”建設(shè)，即制度規(guī)章簡捷化、安全責(zé)任具體化、安全督查專業(yè)化、考核獎(jiǎng)懲常態(tài)化和文化引領(lǐng)理念化，并取得顯著成效。

1 制度規(guī)章簡捷化

企業(yè)都會(huì)有操作規(guī)程、安全禁令等一批規(guī)章制度，尤其煉化企業(yè)，不同專業(yè)、不同層級(jí)的安全規(guī)章林林總總。要讓規(guī)章落地，其條款、內(nèi)容簡捷明了、易懂易記，是“有效管理”的前提?；鶎訂T工的學(xué)習(xí)多是利用交接班、副班和企業(yè)定期組織的培訓(xùn)。因此，針對(duì)企業(yè)基層的安全規(guī)章制度，要立足基層，多用“基層語言”，簡捷明了、易懂易記、便于執(zhí)行。

齊魯石化《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)保命條款》共12條，每條2句話，全文158個(gè)字，直指高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)要害。如“須監(jiān)護(hù)的作業(yè)，無監(jiān)護(hù)不作業(yè)”“電氣維修作業(yè)，不停電不驗(yàn)電不作業(yè)”“轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備先停機(jī)后作業(yè)，不停機(jī)不作業(yè)”，無論本企業(yè)員工，還是外來施工人員，內(nèi)容一看就懂，要求具體明確。2007年，中國石化頒布《安全生產(chǎn)十大禁令》?！督睢泛喢鞫笠亓谐隽?0種常見的違章行為及處罰規(guī)定，內(nèi)容一目了然，在基層安全管理中收到積極成效。如此，規(guī)章才能真正落地，才易被員工接受，效果才會(huì)事半功倍。

2 安全責(zé)任具體化

20世紀(jì)，美國工程師海因里希提出“事故因果連鎖論”，后來誕生了“圓盤漏洞理論”，認(rèn)為造成事故的因素有5個(gè)——人、機(jī)、料、法、環(huán)。5個(gè)因素穿在一根軸上，但又按自身規(guī)律在各自圓盤上運(yùn)行，每個(gè)圓盤上已有或正在出現(xiàn)漏洞，不安全因素像一個(gè)不間斷的光源，當(dāng)光線穿過所有5個(gè)圓盤的漏洞時(shí)，事故就發(fā)生了。5個(gè)因素中，人的因素是第一位的。人人盡到責(zé)任，圓盤就不會(huì)出現(xiàn)“漏洞”，就不會(huì)出現(xiàn)事故。而事實(shí)也表明，只要人盡到了責(zé)任，其它4個(gè)環(huán)節(jié)都可以解決。而且，隨著安全技術(shù)的進(jìn)步，物的不安全狀態(tài)造成的事故在不斷下降，人的不安全行為導(dǎo)致的事故在上升。

管理的核心是落實(shí)責(zé)任，這也是基層安全管理的關(guān)鍵。崗位是最小的、最基本的責(zé)任單位，基層安全管理重在將責(zé)任落到崗位，然后由崗位人員承擔(dān)責(zé)任、完成責(zé)任。齊魯石化注重安全責(zé)任的分解落實(shí)，明確“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，將《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施辦法》分解落實(shí)到各單位、各部門，逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任部門、單位和責(zé)任事項(xiàng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全責(zé)任層層傳遞，直至落實(shí)到每一個(gè)崗位。

3 安全督查專業(yè)化

安全督查的專業(yè)化，首先體現(xiàn)在督查對(duì)象、區(qū)域、時(shí)間三個(gè)維度上的重點(diǎn)把握?；鶎影踩芾硎马?xiàng)眾多，作為管理者，既要看到“西瓜”，也要揀到“芝麻”，要抓住重點(diǎn)和要害，準(zhǔn)確定位，然后精準(zhǔn)發(fā)力。

近年來，齊魯石化抓住安全管理上的“七寸部位”，持續(xù)強(qiáng)化“三個(gè)三”安全管理，即抓好直接作業(yè)、承包商和危化品3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，盯緊罐區(qū)、管廊、危化品接卸場所3個(gè)重點(diǎn)部位，盯住生產(chǎn)異常、極端天氣、敏感時(shí)間段3個(gè)特殊時(shí)期，將安全管理的重點(diǎn)在環(huán)節(jié)上、對(duì)象上、區(qū)域上、時(shí)間上進(jìn)行座標(biāo)式定位，安全監(jiān)管、安全督查精準(zhǔn)發(fā)力，并以此帶動(dòng)其它基層安全管理工作。

其次，組建專業(yè)的安全督查大隊(duì)，開展深度督查。集團(tuán)公司對(duì)規(guī)范企業(yè)安全督查大隊(duì)已經(jīng)提出明確要求，齊魯石化于2015年10月30日正式組建安全督查大隊(duì)，成為企業(yè)一支為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航的生力軍。同時(shí)，設(shè)立了公司、廠、車間三級(jí)安全總監(jiān)，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)控和監(jiān)護(hù)，保證裝置檢維修改造、新建項(xiàng)目施工等重大作業(yè)全過程安全受控。三級(jí)安全總監(jiān)、安全督查大隊(duì)從預(yù)防入手，注重過程控制，尋找生產(chǎn)、操作中一個(gè)個(gè)細(xì)微的不安全苗頭、隱患和事件，并及時(shí)斬?cái)唷笆鹿舒湣鄙系拿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)當(dāng)事人提出警告，對(duì)責(zé)任人作出處罰，對(duì)不安全事項(xiàng)作出通報(bào)，發(fā)揮出了專業(yè)的安全督查作用。

4 考核獎(jiǎng)懲常態(tài)化

國家新《安全生產(chǎn)法》大幅提高了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。比如，罰款處罰力度明顯加大，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的處罰更加嚴(yán)厲，甚至包括“終身行業(yè)禁入”。

建立系統(tǒng)的安全績效考核，對(duì)安全問題實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)、追責(zé)制，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，既是行業(yè)安全管理要求，也是企業(yè)管理所需。也只有建立起“明確目標(biāo)——分解責(zé)任——績效考核——獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)”的封閉管理，責(zé)任落實(shí)才有保障。

齊魯石化按照《安全生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)》，每月開展檢查考核，考核結(jié)果納入對(duì)二級(jí)單位和各職能部門的考核。同時(shí)，對(duì)各類安全督查、檢查發(fā)現(xiàn)的管理問題，按照公司及各單位的績效管理規(guī)定、安全專業(yè)考核細(xì)則、承包商考核細(xì)則嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。公司及下屬單位設(shè)立專項(xiàng)安全獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免重大事故的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違章頻發(fā)、安全管理滑坡、事故風(fēng)險(xiǎn)增大的單位，加大單位及領(lǐng)導(dǎo)班子考核力度。按照《齊魯石化生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定》和《齊魯石化安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究規(guī)定》，對(duì)事故單位和事故責(zé)任者嚴(yán)格問責(zé)。

5 文化引領(lǐng)理念化

在基層安全管理中，一些根本性、普遍性要求會(huì)不斷強(qiáng)化、且日益凸顯，逐漸成為員工的共同安全認(rèn)同，成為價(jià)值趨向和潛意識(shí)?；鶎影踩芾碇?，要因勢利導(dǎo)，不斷總結(jié)這些安全認(rèn)同，提煉上升為安全理念，進(jìn)而構(gòu)筑基層安全文化。

安全理念是人的安全行為的內(nèi)在“基因”，也是培育安全文化的“種子”。培育和打造基層安全理念，不能籠而統(tǒng)之，要立足于員工傳統(tǒng)文化背景和企業(yè)安全管理實(shí)際，將一些管理要義、制度精髓、操作規(guī)范等通俗化，讓職工感到可以“拿來即用”，時(shí)刻感受“安全氣場”，制約不安全行為以及心中“閃念”、影響和促進(jìn)安全管理，讓安全要求、安全行為內(nèi)化于員工之心，外化于員工之行。

近年來，齊魯石化注重基層安全文化建設(shè)，也形成了一些廣為員工接受的安全理念，成為基層安全文化的核心內(nèi)核。如“以人為本、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主”“任何事故都可以預(yù)防”“安全源于管理和責(zé)任”“誰違章誰先受害”“我要安全、我懂安全、我能安全”“上崗必須接受安全培訓(xùn)”“今天我是安全員”等。同時(shí)，公司編制了《齊魯石化安全文化手冊(cè)》，廣泛宣傳，營造現(xiàn)場安全氛圍。共同的安全價(jià)值理念和價(jià)值觀一旦形成，就會(huì)成為員工安全意識(shí)、安全行為的“源頭活水”和不竭動(dòng)力。

“FiveSystem”ConstructioninEnterprisePrimarySafetyManagement

Cao Quanhai

(SINOPEC Qilu Branch,Party Committee Propaganda Department, Shandong Zibo 255400)

This paper studies high consequence area identification, risk assessment and other key management integrity to interpret and analyze the mandatory provisions of GB 32167-2015 oil and gas pipeline integrity management specifications. Study shows that GB 32167 has made greatly improved, given full consideration to national conditions, adapted to the current management status of pipeline in our country. It has stronger operability and applicability than the standards in the past. Also proposed pipeline companies determine the detection time interval according to their own pipeline characteristics, rather than simply copying foreign data.

rules and regulations; safety responsibility; safety supervision; rewards and punishment; culture guide

2016-04-27

曹泉海，高級(jí)政工師，1987年畢業(yè)于山東師范大學(xué)，現(xiàn)在齊魯石化公司從事宣傳思想文化工作 。