黎雅婷 劉琦

（梧州學(xué)院 文法學(xué)院，廣西梧州5 4 3 0 0 2）

基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的協(xié)同育人模式探討——以公共事業(yè)管理專業(yè)社區(qū)頂崗實(shí)踐為例*

黎雅婷 劉琦

（梧州學(xué)院 文法學(xué)院，廣西梧州5 4 3 0 0 2）

大力推進(jìn)協(xié)同育人是當(dāng)前推進(jìn)高校教育教學(xué)改革的重點(diǎn)。公共事業(yè)管理專業(yè)是近年來(lái)地方院校增設(shè)的熱門專業(yè)之一。然而隨著該專業(yè)在各高校的相繼開辦，該專業(yè)也出現(xiàn)了學(xué)校培養(yǎng)不完善、學(xué)生就業(yè)難、用人單位不認(rèn)可等問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題，并結(jié)合當(dāng)前各高校開展的傳統(tǒng)教學(xué)實(shí)踐形式歸納分析基礎(chǔ)上，文章提出運(yùn)用社區(qū)頂崗實(shí)習(xí)的形式構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)協(xié)同育人模式，以進(jìn)一步改善公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的效果。

協(xié)同育人；公共事業(yè)管理專業(yè)；社區(qū)頂崗；實(shí)踐教學(xué)

推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，大力推進(jìn)協(xié)同育人是當(dāng)前高校教育教學(xué)改革的重點(diǎn)。公共事業(yè)管理專業(yè)是近年來(lái)地方院校增設(shè)的熱門專業(yè)之一。然而隨著該專業(yè)在各高校的相繼開辦，該專業(yè)也出現(xiàn)了學(xué)校培養(yǎng)不完善、學(xué)生就業(yè)難、用人單位不認(rèn)可等問(wèn)題。究其根源在于傳統(tǒng)育人模式的缺陷，使得學(xué)生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐應(yīng)用能力，從而導(dǎo)致社會(huì)對(duì)該專業(yè)的認(rèn)可度不高。根據(jù)專業(yè)特性采用社區(qū)頂崗形式進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)于培養(yǎng)更多具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的公共事業(yè)管理專業(yè)人才十分必要。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)從治理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，公民和社會(huì)團(tuán)體越來(lái)越多地參與到公共事務(wù)管理當(dāng)中。政府職能的轉(zhuǎn)變要求大批能夠?yàn)樯鐣?huì)與公民提供更多優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)的公共事業(yè)管理人才。然而當(dāng)前既具有系統(tǒng)公共管理理論知識(shí)，又具備較強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力的復(fù)合型公共事業(yè)管理人才在我國(guó)仍十分匱乏。國(guó)家最早于1998年初開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。對(duì)于該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，原國(guó)家教委相關(guān)文件表述為“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才”［1］。由此可見，公共事業(yè)管理專業(yè)從誕生開始即是為了解決社會(huì)公共事務(wù)問(wèn)題，因此具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性；此外，公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域面向公共事務(wù)領(lǐng)域的各類部門及單位。公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)是能在教科文衛(wèi)等公共事業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)踐能力的專業(yè)性人才。近年來(lái)公共事業(yè)管理專業(yè)成為高校增設(shè)的熱門專業(yè)之一，目前全國(guó)已有幾百所高校開設(shè)這一專業(yè)，其中大多數(shù)是面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的地方高校。

然而在快速發(fā)展的同時(shí)，公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)中的問(wèn)題也愈發(fā)凸顯，最主要表現(xiàn)為就業(yè)狀況不良。公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生在就業(yè)應(yīng)聘時(shí)容易吃“閉門羹”，或者找不到合適應(yīng)聘的崗位，從而被迫去應(yīng)聘一些專業(yè)不限的崗位，或是轉(zhuǎn)行從事與公共管理無(wú)關(guān)的其他崗位。而專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀也影響該專業(yè)的報(bào)考人數(shù)，部分高校的公共事業(yè)管理專業(yè)只有招收其他專業(yè)的調(diào)劑生才能湊齊招生人數(shù)。而造成就業(yè)狀況不良的原因一方面是由于該專業(yè)的傳統(tǒng)培養(yǎng)體系采用理論教學(xué)較多，但實(shí)踐教學(xué)不足，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力較弱，加上部分用人單位對(duì)于該專業(yè)了解不足及認(rèn)可度不高，因此很多單位對(duì)該專業(yè)招聘并不熱衷。另一方面，盡管公共事業(yè)管理專業(yè)在國(guó)外已發(fā)展較為成熟，但在我國(guó)其辦學(xué)模式、培養(yǎng)理念等仍較缺少成熟的本土經(jīng)驗(yàn)積累。相當(dāng)部分高校的公共事業(yè)管理專業(yè)是在依托原有的思想政治教育、行政管理等相近專業(yè)的教學(xué)資源基礎(chǔ)上整合而成，因此造成學(xué)生畢業(yè)后沒有明確的就業(yè)方向定位。

二、傳統(tǒng)育人模式下應(yīng)用型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)的困境

面對(duì)目前專業(yè)發(fā)展的困境，教育界已認(rèn)識(shí)到公共事業(yè)管理專業(yè)開展實(shí)踐教育的重要性。然而傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)形式在人才培養(yǎng)效果上十分有限?？v觀目前各高校公共事業(yè)管理專業(yè)采用的實(shí)踐教學(xué)主要分為校內(nèi)和校外兩種類型。校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)主要有課堂模擬教學(xué)、校內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)等形式，包括教師在課堂上角色模擬扮演、案例課堂再現(xiàn)以及公共管理模擬實(shí)驗(yàn)等。盡管校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)具有可控性強(qiáng)，教學(xué)活動(dòng)易開展等優(yōu)點(diǎn)，但由于其與社會(huì)真實(shí)環(huán)境仍存在一定的差距，因此對(duì)于學(xué)生的能力培養(yǎng)作用仍十分有限，更適合作為校內(nèi)理論教學(xué)的輔助形式。校外實(shí)踐教學(xué)則主要有專業(yè)見習(xí)、參與社會(huì)活動(dòng)等，包括高校定期組織學(xué)生到相關(guān)行業(yè)部門集中開展寒暑假實(shí)習(xí)，或高校規(guī)定實(shí)習(xí)學(xué)分的前提下由學(xué)生自選實(shí)習(xí)單位分散實(shí)習(xí)，或高校不定期組織學(xué)生參與相關(guān)公共管理部門活動(dòng)等。校外實(shí)踐教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)在于學(xué)生真實(shí)參與公共管理部門的工作，能更深入掌握工作技能，因此效果較好。然而校外實(shí)踐教學(xué)顯現(xiàn)的問(wèn)題也十分突出。近年來(lái)各高校在開展公共事業(yè)管理專業(yè)校外實(shí)踐教學(xué)中都不同程度地遇到實(shí)習(xí)時(shí)間、深度和管理等方面的問(wèn)題。首先由于校外實(shí)踐時(shí)間安排較短，一般僅為寒暑假或者周末等，使得學(xué)生無(wú)法系統(tǒng)學(xué)習(xí)到工作技能；其次由于實(shí)踐目標(biāo)不明確，很多單位并未讓學(xué)生參與到重要工作任務(wù)中，學(xué)生大多被安排從事打印復(fù)印、抄送文件等行政雜務(wù)，實(shí)習(xí)的深度不強(qiáng)；再次，由于大多數(shù)實(shí)踐單位的工作任務(wù)較重，工作人員人手不足的問(wèn)題，難以選派出專門的指導(dǎo)老師對(duì)學(xué)生實(shí)踐進(jìn)行管理指導(dǎo)，因此當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)的校外實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)難以提升學(xué)生實(shí)踐能力。

三、協(xié)同育人模式下社區(qū)頂崗實(shí)踐教學(xué)探討

針對(duì)傳統(tǒng)育人模式下公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)的困境，應(yīng)以高校與相關(guān)行業(yè)單位協(xié)同育人為基礎(chǔ)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)形式。筆者認(rèn)為社區(qū)頂崗實(shí)踐是當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)協(xié)同育人模式的一個(gè)有效途徑。所謂頂崗實(shí)踐是指學(xué)生經(jīng)過(guò)兩年在校學(xué)習(xí)（包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)等），到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)直接參與生產(chǎn)過(guò)程的一種教學(xué)形式［2］。因此，社區(qū)頂崗實(shí)踐即是指公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生在完成校內(nèi)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，由學(xué)校組織直接參與社區(qū)工作崗位工作。一方面，社區(qū)頂崗實(shí)踐能有效緩解當(dāng)前普遍存在的社區(qū)工作人員不足和任務(wù)繁重等問(wèn)題，另一方面，學(xué)生通過(guò)真實(shí)擔(dān)任社區(qū)工作崗位，能夠迅速掌握相關(guān)工作技能，并在實(shí)踐中自主培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。具體而言在運(yùn)用社區(qū)頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)行公共事業(yè)管理專業(yè)協(xié)同育人活動(dòng)時(shí)，應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：

（一）時(shí)間集中型頂崗實(shí)踐

時(shí)間集中型頂崗實(shí)踐是指公共事業(yè)管理專業(yè)在總實(shí)踐課時(shí)不減少的前提下，將實(shí)踐的時(shí)間安排更加集中，也即減少實(shí)踐的總次數(shù)，增加每次實(shí)踐的時(shí)間長(zhǎng)度［3］。由于該專業(yè)的內(nèi)容具有可操作性不強(qiáng)、直觀感差和見效慢等特征，學(xué)生只有在較長(zhǎng)時(shí)間的深入頂崗實(shí)踐中才能系統(tǒng)掌握實(shí)踐應(yīng)用技能。以往傳統(tǒng)的短期、間斷性實(shí)踐次數(shù)雖多但時(shí)間過(guò)短，實(shí)習(xí)內(nèi)容之間沒有連貫性，學(xué)生大多還沒完全進(jìn)入崗位狀態(tài)或者剛產(chǎn)生感性認(rèn)識(shí)就結(jié)束實(shí)踐了，因此難以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。因此需要將以往零散分布于寒暑假以及周末的短期實(shí)踐整合為時(shí)間集中的長(zhǎng)時(shí)段實(shí)踐。具體而言，高校應(yīng)在保證理論學(xué)習(xí)完整性的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有理論教學(xué)時(shí)間進(jìn)行集約化整合，以增加實(shí)踐時(shí)間，例如在一個(gè)學(xué)期中，可以將理論教學(xué)時(shí)間整合為前三個(gè)月，最后一個(gè)月的時(shí)間加上寒暑假整合為赴社區(qū)頂崗實(shí)踐時(shí)間。

（二）任務(wù)驅(qū)動(dòng)型頂崗實(shí)踐

為了避免傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)中學(xué)生不了解實(shí)踐目標(biāo)要求，為了拿學(xué)分而實(shí)踐或單純從事行政雜務(wù)處理工作等問(wèn)題，學(xué)生在擔(dān)任社區(qū)頂崗期間應(yīng)采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)來(lái)保證頂崗實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。所謂“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”就是在學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生在教師的幫助下，緊緊圍繞一個(gè)共同的任務(wù)活動(dòng)中心，在強(qiáng)烈的問(wèn)題動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)資源的積極主動(dòng)應(yīng)用，進(jìn)行自主探索和互動(dòng)協(xié)作的學(xué)習(xí)，并在完成既定任務(wù)的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生一種學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)［4］。任務(wù)驅(qū)動(dòng)首先需要對(duì)頂崗實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容加強(qiáng)管理。一方面，應(yīng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的前提下加強(qiáng)實(shí)踐內(nèi)容與理論教學(xué)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性，以使得學(xué)生的理論知識(shí)在實(shí)踐中得到加強(qiáng)與鍛煉，反過(guò)來(lái)也能進(jìn)一步提高其今后理論學(xué)習(xí)的積極性。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐內(nèi)容的連貫性，每一次實(shí)踐的內(nèi)容都應(yīng)以前一次實(shí)踐所掌握的技能作為基礎(chǔ)，保證學(xué)生在四個(gè)學(xué)年的實(shí)踐中相應(yīng)能力得到螺旋式提升。同時(shí)，為保障頂崗實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的落實(shí)，在上崗前應(yīng)由社區(qū)、高校和學(xué)生本人共同制定工作任務(wù)書，明確學(xué)生在實(shí)踐期間需要完成的基本工作任務(wù)及所需要達(dá)到的工作要求。對(duì)于工作任務(wù)完成的情況，要建立完善的多方考評(píng)體系，將頂崗實(shí)踐成績(jī)與校內(nèi)理論學(xué)習(xí)成績(jī)相掛鉤，納入學(xué)生大學(xué)期間所修學(xué)分當(dāng)中。

（三）教學(xué)相長(zhǎng)型頂崗實(shí)踐

在協(xié)同育人過(guò)程中，我們可采用“教學(xué)相長(zhǎng)”的理念將學(xué)生頂崗實(shí)踐與雙師型教師培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。雙師型教師指的是既具有扎實(shí)理論教學(xué)知識(shí)與技能，又具有指導(dǎo)學(xué)生開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)能力的教師。如前文所述，根據(jù)專業(yè)特性，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生需要采用時(shí)間集中型的方式進(jìn)行頂崗實(shí)踐。而隨著學(xué)生赴社區(qū)頂崗實(shí)踐時(shí)間的調(diào)整，專業(yè)教師就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的理論課堂教學(xué)“空窗期”。高校應(yīng)充分利用這一“空窗期”對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行雙師型培養(yǎng)。具體而言，在學(xué)生社區(qū)頂崗實(shí)踐期間，專業(yè)教師同時(shí)到社區(qū)單位掛職鍛煉。一方面能夠解決專業(yè)教師平時(shí)難以抽出時(shí)間參與雙師型能力培養(yǎng)的問(wèn)題，另一方面也能有效解決社區(qū)工作單位實(shí)踐導(dǎo)師數(shù)量有限的問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)專業(yè)教師的實(shí)踐能夠給學(xué)生起到一個(gè)良好的實(shí)踐示范作用。因此，將學(xué)生頂崗實(shí)踐與雙師型教師培養(yǎng)相結(jié)合能夠使得社區(qū)、高校、教師以及學(xué)生達(dá)成多方共贏的局面，從而更好地實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人模式。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步快速發(fā)展，公共事務(wù)管理重要性將愈發(fā)凸顯，這一趨勢(shì)必然使得社會(huì)對(duì)實(shí)踐應(yīng)用型公共事業(yè)管理人才的需求加劇。大力開展協(xié)同育人，進(jìn)一步加強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，根據(jù)專業(yè)特性采用社區(qū)頂崗實(shí)踐教學(xué)模式進(jìn)行創(chuàng)新，才能在新時(shí)期下實(shí)現(xiàn)高校的順利轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能為社會(huì)培養(yǎng)更多實(shí)踐應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才。

［1］郭宏斌.高校公共事業(yè)管理專業(yè)社區(qū)共建型實(shí)踐教學(xué)模式研究——以安徽省H學(xué)院為例［J］.黃山學(xué)院院報(bào)，2012（02）：100-103.

［2］張燕琴.學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)與雙師型教師培養(yǎng)結(jié)合研究［J］.出國(guó)與就業(yè)，2011（09）：46-48.

［3］王歡芳，胡立和.公共事業(yè)管理專業(yè)“時(shí)間集中型”實(shí)踐教學(xué)模式探討［J］.創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2014（08）：35-37.

［4］朱妍妍.基于教學(xué)輔助平臺(tái)的任務(wù)驅(qū)動(dòng)式學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)計(jì)與實(shí)踐［D］.上海：上海師范大學(xué)，2013.

Promoting the cooperative education is the key to push forward the reform of education teaching in universities.Public utilities management is one of the popular majors to establish in recent years.However，as it was arranged，some problems have emerged in the major，such as the incomplete professional culture，students'difficulty of employment and low recognition in society.In view of the current problems and the analysis of traditional teaching practice form，this paper points out building collaborative education model by community field work，to further improve the effect of professional talent training of public utilities management.

cooperative education；public utilities management；community field work；practice teaching

G642

A

2096-000X（2016）22-0014-02

梧州學(xué)院2016年校級(jí)教育教學(xué)改革項(xiàng)目階段性成果（NO：Wyjg2016B005）；梧州學(xué)院2015年度校級(jí)科研項(xiàng)目階段性成果（NO：2015C018）

黎雅婷（1985-），女，廣西梧州，碩士，講師，主要從事公共管理教學(xué)工作。