文/ 劉占全

“三嚴(yán)三實(shí)”政黨公關(guān)新“利器”

文/ 劉占全

當(dāng)前開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是對(duì)黨員干部修身律己、從政做事和政府作為、政黨形象的一次大矯正、大提升、大革新?！叭龂?yán)三實(shí)”是在繼承歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，回應(yīng)群眾呼聲，解決黨內(nèi)突出問(wèn)題的一次重大政黨公關(guān)理論實(shí)踐創(chuàng)新。

中國(guó)共產(chǎn)黨靠嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)贏得民心

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨革命史可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨是靠著嚴(yán)實(shí)的自律和擔(dān)當(dāng)贏得了民心，帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝了國(guó)民黨并取得了奪取全國(guó)政權(quán)的勝利，而國(guó)民黨在大陸失敗也恰恰是在“不嚴(yán)不實(shí)”上出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題。

贏得民心必須要為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，核心是要解決好占人口總數(shù)80%的農(nóng)民的土地問(wèn)題。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前的1946年，我們黨就發(fā)布了“五四指示”，1947年又頒布了《中國(guó)土地法大綱》，到1949年，解放區(qū)有一億多農(nóng)民分到了土地。為了保衛(wèi)勝利果實(shí)，農(nóng)民踴躍參軍支持革命，反對(duì)蔣介石獨(dú)裁。而國(guó)民黨對(duì)于農(nóng)民土地問(wèn)題，本來(lái)也有很深刻的認(rèn)識(shí)，但是由于治黨不嚴(yán)，為民不實(shí)，利益集團(tuán)腐敗盛行，最終為人民所拋棄。

孫中山很重視民生，在1905年就提出了三民主義——民族、民權(quán)、民生。他還首先提出把土地分給那些無(wú)地的農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，但是他沒有做到。孫中山逝世后，國(guó)民黨在1930年曾頒布《土地法》，在各省區(qū)搞了一些試點(diǎn)，但是都沒有搞好。在1946年11月內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之后，在國(guó)民黨占領(lǐng)的綏靖區(qū)，蔣介石也要求部下：要特別注意處理土地的分配，要比共產(chǎn)黨處理土地處理得更好，使農(nóng)民得到利益。但是由于國(guó)民黨政府代表大地主利益，沒有拿出切實(shí)的辦法來(lái)。國(guó)民大會(huì)的代表在就沒搞好土地分配問(wèn)題質(zhì)詢國(guó)民黨政府時(shí)，國(guó)民黨地政部這樣答復(fù)說(shuō)：“關(guān)于耕者有其田政策，擁有土地者多持反對(duì)態(tài)度，而省縣參議會(huì)亦有請(qǐng)求暫緩實(shí)施者，今后全國(guó)土地改革之推進(jìn)，政府固須努力，尤賴全國(guó)人民之策動(dòng)，地主階級(jí)之覺悟?！彼麄冎v，國(guó)民黨的土改要靠“地主階級(jí)之覺悟”來(lái)進(jìn)行，這反映出國(guó)民黨治黨不嚴(yán)不實(shí)，改革沒有刮骨療毒、壯士斷腕的決心和勇氣。所以，在土地問(wèn)題上國(guó)民黨既得利益集團(tuán)沒有交出讓人民滿意的答卷，進(jìn)而在爭(zhēng)取人民大多數(shù)的農(nóng)民問(wèn)題上就以完敗告終。

“打鐵還需自身硬”，由于中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視從嚴(yán)從實(shí)搞好自身建設(shè)，把“耕者有其田”真正做成了。毛主席在《論聯(lián)合政府》中說(shuō)的很準(zhǔn)確，他說(shuō)：“‘耕者有其田’的主張，是一種資產(chǎn)階級(jí)民主主義性質(zhì)的主張，并不是無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義性質(zhì)的主張，是一切革命民主派的主張，并不單是我們共產(chǎn)黨人的主張。所不同的，在中國(guó)條件下，只有我們共產(chǎn)黨人把這項(xiàng)主張看得特別認(rèn)真，不但口講，而且實(shí)做。”共產(chǎn)黨靠“認(rèn)真”“實(shí)做”解決了農(nóng)民的土地問(wèn)題，所以，“就獲得了足以戰(zhàn)勝一切敵人的最基本的條件”。

“三嚴(yán)三實(shí)”針對(duì)黨內(nèi)突出問(wèn)題對(duì)癥下藥

在過(guò)去一些年里，我們黨之所以失去了部分群眾的信任，究其原因首先是像周永康、徐才厚等“兩面人”之流的所作所為污染政治空氣和政治生態(tài)所致。

所以，這次“三嚴(yán)三實(shí)”教育，中共中央明確要求以周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為反面教材，聚焦嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，組織縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部深刻總結(jié)反思，汲取教訓(xùn)，引以為戒，真正在思想上、工作上、作風(fēng)上嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想自覺和行動(dòng)自覺，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人、用權(quán)律己的基本遵循，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)從政道德和個(gè)人品行修養(yǎng)，慎獨(dú)慎微、勤于自省，襟懷坦白、表里如一，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，保持共產(chǎn)黨人的崇高品質(zhì)和浩然正氣。

縱觀黨的歷史，縱覽歷史人物，黨內(nèi)的野心家?guī)缀醵际恰安粐?yán)不實(shí)”的典型。以張國(guó)燾為例，張國(guó)燾在1930年代鄂豫皖根據(jù)地和川陜根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的肅反斗爭(zhēng)中，以“莫須有”的罪名殺害了包括原紅一軍軍長(zhǎng)許繼慎、紅四軍軍長(zhǎng)曠繼勛、西北革命軍事委員會(huì)參謀長(zhǎng)曾中生在內(nèi)的大批優(yōu)秀干部戰(zhàn)士，給黨的事業(yè)與紅軍發(fā)展造成極為慘痛的損失。盡管如此，為了體現(xiàn)對(duì)張國(guó)燾的尊重，在長(zhǎng)征途中，中共中央讓他先后擔(dān)任中革軍委副主席、紅軍總政治委員，但他仍不滿足中央安排，企圖分裂黨和紅軍，帶領(lǐng)部分紅軍南下在卓木碉另立“中央”。由于黨內(nèi)眾多同志與他分裂行動(dòng)的堅(jiān)決斗爭(zhēng)，也由于他的南下方針在實(shí)踐中的失敗，張國(guó)燾才取消了他另立的“中央”，率領(lǐng)紅四方面軍北上。到達(dá)陜北后，中央政治局指出了張國(guó)燾的錯(cuò)誤，同時(shí)盡力團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取他，張國(guó)燾專門寫了《我的錯(cuò)誤》的聲明書，表示以后絕對(duì)忠實(shí)于中央的路線，中央決定再一次給他認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤和改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，對(duì)他的問(wèn)題在組織上沒有作結(jié)論，并建議由他擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)副主席。但張國(guó)燾陽(yáng)奉陰違，始終玩弄兩面派的手法，表面上承認(rèn)錯(cuò)誤，實(shí)際上拒絕黨對(duì)他的教育和挽救，終于在1938年4月逃出陜甘寧邊區(qū)，當(dāng)了國(guó)民黨的特務(wù)。解放后如喪家之犬僑居他國(guó)，客死異鄉(xiāng)。

在治黨“嚴(yán)”與“實(shí)”的結(jié)合上，我們黨也走過(guò)一些彎路。比如土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期由于王明的“左”傾錯(cuò)誤，張國(guó)燾和夏曦分別在鄂豫皖根據(jù)地與湘鄂西根據(jù)地抓黨建時(shí)的肅反擴(kuò)大化，錯(cuò)殺了一些人，給黨造成不可挽回的重大損失，其治黨特點(diǎn)是“嚴(yán)有余而實(shí)不足”；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期延安整風(fēng)中，康生提出開展的“搶救失足者運(yùn)動(dòng)”，嚴(yán)重逼供信，造成大批冤假錯(cuò)案，也體現(xiàn)了“嚴(yán)有余而實(shí)不足”的問(wèn)題；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以“三查三整”為基本內(nèi)容整黨工作成績(jī)斐然，但也曾一度出現(xiàn)“左”的偏向。

所以，全面從嚴(yán)治黨必須是把“嚴(yán)”和“實(shí)”緊密結(jié)合起來(lái)，不但要“嚴(yán)”，更要“實(shí)“。為了體現(xiàn)“嚴(yán)”，中央提出“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法”，要“把紀(jì)律挺在前面”，修訂出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，既要求全體黨員守底線，又要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。而做到“實(shí)”的根本在于“全面依法、依規(guī)治黨”，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)最講究“以事實(shí)為根據(jù)”。從這個(gè)角度上看，“全面從嚴(yán)治黨”與“全面依法治國(guó)”具有內(nèi)在的邏輯統(tǒng)一性。

“三嚴(yán)三實(shí)”是政治上的“照妖鏡”

戰(zhàn)國(guó)大賢荀子把“口言善，身行惡”的“兩面人”稱為“國(guó)妖”，把“口能言之，身能行之”的人稱為“國(guó)寶”，認(rèn)為治國(guó)者要“敬其寶”“除其妖”。周永康、徐才厚等人，興風(fēng)起浪、作祟百端，在臺(tái)上講起反腐倡廉幾乎個(gè)個(gè)咬牙切齒、摩拳擦掌，說(shuō)起廉潔自律幾乎人人信誓旦旦、正義凜然，而在臺(tái)下，卻是大肆斂財(cái)、奢靡享樂(lè)，讓百姓失望痛恨至極。

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公眾人物有些像童話《皇帝的新裝》中的皇帝，你到底是個(gè)什么樣的角色形象，群眾看得很清楚。有人說(shuō)那些“兩面人”大奸似忠、偽裝完美，群眾難以發(fā)現(xiàn)，這不完全符合實(shí)際。只是群眾迫于各方面的壓力，或顧忌自身安全，沒機(jī)會(huì)或沒膽量說(shuō)出來(lái)或揭發(fā)出來(lái)罷了。比如，令計(jì)劃在2013年3月11日全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上當(dāng)選政協(xié)副主席時(shí)，得到了90張反對(duì)票、100多張棄權(quán)票，是所有候選人里面反對(duì)跟棄權(quán)票數(shù)最高的。盡管這時(shí)距離令被公開宣布接受組織調(diào)查還有一年多的時(shí)間，但從當(dāng)時(shí)他的得票情況來(lái)看，就已說(shuō)明了人心。其實(shí)，這也應(yīng)了老百姓說(shuō)的那句老話，“再狡猾的狐貍也藏不住它的尾巴”。應(yīng)該說(shuō)，群眾心中始終都有桿秤，掂得出干部的實(shí)與否，不實(shí)之人，可逞一時(shí)之快，但終究不能欺瞞一世?！叭龂?yán)三實(shí)”成為新時(shí)期全黨和全體人民掂量干部?jī)?yōu)劣的“定盤星”。

這不禁讓人想起《西游記》中“真假美猴王”的故事。六耳獼猴變作孫悟空，打傷唐僧，搶走行李，變出假師徒四人，企圖自去西天取經(jīng)。假孫悟空實(shí)力非同一般，大戰(zhàn)真悟空旗鼓相當(dāng)，上天入地下海，菩薩眾神均難辨真假邪正，菩薩念緊箍咒假悟空也隨著喊疼。地藏王菩薩經(jīng)案下伏的諦聽可顧鑒善惡、察聽賢愚，但是迫于妖精淫威，害怕妖精惡發(fā)搔擾，不敢當(dāng)面說(shuō)破。最后，還是釋迦如來(lái)普閱周天之事，遍識(shí)周天之物，廣會(huì)周天之種類，認(rèn)出假悟空是六耳獼猴，撇出金缽盂，蓋住那妖精才現(xiàn)了本象。

現(xiàn)在，“三嚴(yán)三實(shí)”為我們提供了一把政治上的“照妖鏡”，讓那些魑魅魍魎、狼蟲虎豹無(wú)可遁形、無(wú)處藏身，讓那些做人老實(shí)、做事實(shí)在、對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹繐P(yáng)眉吐氣、更加心情舒暢地為黨和人民工作，讓我們的政治生態(tài)逐步恢復(fù)山清水秀，政治氣候風(fēng)調(diào)雨順。同時(shí)，“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人、為官用權(quán)、謀事創(chuàng)業(yè)的標(biāo)桿，為黨員干部?jī)艋枷胩峁┝宋淦?，為?yōu)化行為提供了準(zhǔn)繩，為整風(fēng)整改提供了標(biāo)準(zhǔn)，為深化改革指明了方向，為群眾評(píng)判黨員干部?jī)?yōu)劣提供了一把帶刻度的尺子。

美國(guó)著名政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾在一本書里指出：政治意識(shí)形態(tài)一旦在政治體系中被廣泛接受，領(lǐng)導(dǎo)人本身也就成了他的囚徒，如果他們違反其準(zhǔn)則，就會(huì)冒毀壞自己的合法性的危險(xiǎn)。也就是說(shuō)一個(gè)政黨提出的政治理念、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的行為具有極強(qiáng)的規(guī)范作用，對(duì)組織內(nèi)的全體成員都具有非常明確的規(guī)范、引導(dǎo)和激勵(lì)作用。因此，全黨和全國(guó)人民不可低估“三嚴(yán)三實(shí)”對(duì)凈化我國(guó)政治生態(tài)的重要影響力，對(duì)黨中央全面從嚴(yán)從實(shí)治黨的決心、成績(jī)和帶來(lái)的正能量要有足夠信心，對(duì)黨的形象建設(shè)的光明前景要有足夠信心，“三嚴(yán)三實(shí)”作為一把“利器”，必將開創(chuàng)政黨公關(guān)的新境界。

（作者介紹：劉占全，山東臨沂市委黨校副教授）