邱少煌

（泉州工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院，福建泉州 362500）

優(yōu)化高等職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局研究
——基于經(jīng)濟(jì)理論視角

邱少煌

（泉州工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院，福建泉州 362500）

高等職業(yè)教育不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在于過多強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育的教育性和高等性，而忽視了職業(yè)性和經(jīng)濟(jì)性。以經(jīng)濟(jì)學(xué)思維的視角，審視和考慮高職教育的發(fā)展。借用木桶理論、長(zhǎng)板理論，對(duì)如何優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局的有關(guān)問題進(jìn)行了探討。

現(xiàn)代高職教育；服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局；木桶理論；長(zhǎng)板理論

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出，“當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學(xué)條件薄弱，體制機(jī)制不暢。”[1]而教育部等部門關(guān)于《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中認(rèn)為職業(yè)教育存在的諸多問題，“集中體現(xiàn)在職業(yè)教育體系不適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求上”。[2]職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的問題，已經(jīng)成為目前貫徹中央落實(shí)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育部署的重要課題。根據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的要求，從適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要角度出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)思維來審視和考慮高職教育的發(fā)展。

一、職業(yè)教育發(fā)展的傳統(tǒng)思維與經(jīng)濟(jì)思維

職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。問題原因是多元、復(fù)雜的，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，以經(jīng)濟(jì)思維來審視。

1.問題分析

高等職業(yè)教育不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，其原因是多方面的。第一，政策導(dǎo)向。長(zhǎng)期以來，國(guó)家教育發(fā)展的相關(guān)政策，重點(diǎn)大多在普通教育。職業(yè)教育是從初級(jí)、中級(jí)職業(yè)教育發(fā)展起步的，高職發(fā)展的起步較晚。因此，客觀上造成了高職教育發(fā)展規(guī)模偏小、發(fā)展滯后，且跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。第二，發(fā)展進(jìn)程。高職教育是在中職教育的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，大部分高職院校都是根據(jù)社會(huì)對(duì)學(xué)歷教育的需求，從中職升格發(fā)展而來的，存在著先天基礎(chǔ)不足、后天營(yíng)養(yǎng)不良的問題。第三，教育理念。當(dāng)中職升格為“大學(xué)”，人們對(duì)升格后教育的轉(zhuǎn)型愿望強(qiáng)烈。因此，過多地強(qiáng)調(diào)了作為高等教育的高職教育的教育性和高等性，而忽視了作為以服務(wù)發(fā)展為宗旨的職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)性和職業(yè)性。人們更多是研究如何遵循教育規(guī)律（往往是參照普通高等教育的規(guī)律）來培養(yǎng)高等教育人才，而恰恰忽視了從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

需求來培養(yǎng)高技能技術(shù)人才。

2.高等職業(yè)教育的傳統(tǒng)思維與經(jīng)濟(jì)思維

教育性是從教育“藝術(shù)”的角度考慮，高等性是從培養(yǎng)程度的角度考慮，經(jīng)濟(jì)性是從服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，而職業(yè)性則是從就業(yè)和從業(yè)角度來考慮。高等職業(yè)教育與普通高等教育一樣，具有教育性和高等性這兩種基本屬性。這里所說的教育性，就如同赫爾巴特和夸美紐斯的傳統(tǒng)教育學(xué)所追求的“為誰教”、“教什么”、“如何教”的教育“藝術(shù)”和“傳承知識(shí)”一樣，[3]是從教育內(nèi)部問題出發(fā)的教育學(xué)，關(guān)心的是教育的規(guī)律、藝術(shù)、方法和手段。高等性是相對(duì)于教育階段而言的，適應(yīng)所有的教育類型，就如高等職業(yè)教育既是職業(yè)教育的較高級(jí)階段，又是高等教育的一個(gè)重要組成部分。高等職業(yè)教育的職業(yè)性和經(jīng)濟(jì)性，是職業(yè)教育社會(huì)性的具體表現(xiàn)，是職業(yè)教育有別于其他類型教育的本質(zhì)屬性。[4]從現(xiàn)代職業(yè)教育目的來說，職業(yè)教育要“以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”，“培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”，[5]這不僅要求培養(yǎng)的人才要符合職業(yè)性的要求，從適應(yīng)職業(yè)需求的角度來考慮；而且要求職業(yè)教育要符合經(jīng)濟(jì)性的要求，也就是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要目標(biāo)。

傳統(tǒng)職業(yè)教育過多強(qiáng)調(diào)高職教育的教育性和高等性，而忽視以服務(wù)發(fā)展為宗旨的經(jīng)濟(jì)性和職業(yè)性，更多強(qiáng)調(diào)從職業(yè)教育角度培養(yǎng)人才，而忽視從產(chǎn)業(yè)需求角度考慮人才培養(yǎng)。這不僅影響了作為現(xiàn)代職業(yè)教育向“為誰發(fā)展教育”、“發(fā)展什么教育”、“如何發(fā)展教育”的現(xiàn)代教育發(fā)展，[6]同時(shí)也在一定程度上影響到地方政府對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展思路和科學(xué)布局，致使職業(yè)教育存在著不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的問題。

二、木桶理論和長(zhǎng)板理論

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的著名理論——木桶理論，[7]是由美國(guó)管理學(xué)家彼得提出的，即一只木桶能盛多少水，并不取決于最長(zhǎng)的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板。從木桶理論可推演出：一是如果要讓木桶所盛的水達(dá)到最滿，那么就必須使木桶的每個(gè)板都達(dá)到足夠高度，即“完整的桶”理論。二是只要木桶里有一塊板不夠高度，水桶里的水就不可能是滿的，“短板效應(yīng)”理論。三是要讓水桶能盛滿水，那么就必須把那塊不夠高度的木板補(bǔ)齊，即“補(bǔ)短板”理論。

在信息化時(shí)代，木桶理論有了新發(fā)展，形成了長(zhǎng)板理論，[8]即木桶要想多盛水，不一定要通過補(bǔ)短板，可以將木桶向長(zhǎng)板方向傾斜或把長(zhǎng)板加長(zhǎng)，同樣可以多盛水。長(zhǎng)板理論是互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)木桶理論的創(chuàng)新。信息技術(shù)讓人們的信息交流速度變得快捷，市場(chǎng)變得透明，也帶來了產(chǎn)業(yè)分工的不斷細(xì)化，提高了產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作程度。對(duì)于大企業(yè)而言，已經(jīng)難以也沒有必要通過補(bǔ)齊短板，而是可以通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的配套協(xié)作，來滿足自己企業(yè)生產(chǎn)的全部要求，可以集中資源做好關(guān)鍵技術(shù)、打好品牌特色，來使自己的企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)于作為產(chǎn)業(yè)鏈上下游的小企業(yè)來說，既沒有能力也沒有必要從產(chǎn)業(yè)鏈角度去考慮補(bǔ)短板問題，而是要集中力量把單一產(chǎn)品做精做優(yōu)，以此在產(chǎn)業(yè)鏈中獲得最大效益。通過發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)、集中自己的資源，讓自己的木桶多“盛水”。

如果我們把高職院校比喻為“木桶”，把社會(huì)需要的職業(yè)人才比喻為“水”，把人才培養(yǎng)比喻為“盛水”，那么，我們可以從木桶理論和長(zhǎng)板理論中，對(duì)培養(yǎng)什么樣的人才、需要什么樣的學(xué)校，得到一些啟示。

1.區(qū)域效益理念的啟示

首先，“完整的桶”可以多“盛水”。這里考慮的是通過“補(bǔ)短板”來達(dá)到全面和整體發(fā)展。對(duì)于職業(yè)教育而言，通過區(qū)域職業(yè)教育要素的合理配置和科學(xué)布局，奠定區(qū)域職業(yè)教育的整體基礎(chǔ)，形成職業(yè)教育“完整的桶”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育的全面、均衡發(fā)展。對(duì)于區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校來說，也要通過克服因“短板”而造成的問題，讓院校在人才培養(yǎng)方面具備“完整的桶”的發(fā)展能力。其次，通過把長(zhǎng)板做長(zhǎng)，同樣也能多“盛水”。這里考慮的是通過部分長(zhǎng)板“拉長(zhǎng)”來達(dá)到多“盛水”目的，關(guān)注從局部?jī)?yōu)勢(shì)上突破。根據(jù)區(qū)域和院校的發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮職業(yè)教育自身的優(yōu)勢(shì)，通過做強(qiáng)做大特色、優(yōu)

勢(shì)院校和專業(yè)，來提升區(qū)域職業(yè)教育和職業(yè)院校的辦學(xué)特色和辦學(xué)能力。第三，要正確處理“完整的桶”與發(fā)揮長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，即處理好整體、均衡發(fā)展與特色、優(yōu)勢(shì)發(fā)展的關(guān)系。既要確保區(qū)域職業(yè)教育的全面、均衡發(fā)展，以滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的總體需要，也要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)院校發(fā)展的特點(diǎn)，以職業(yè)教育的特色發(fā)展和優(yōu)勢(shì)發(fā)展為其提供人才支撐。

2.視角轉(zhuǎn)換理念的啟示

木桶理論和長(zhǎng)板理論，都聚焦于木桶多“盛水”的途徑，只不過出發(fā)點(diǎn)不同，前者在于木桶的短板補(bǔ)齊，后者在于木桶的長(zhǎng)板拉長(zhǎng)。與此同時(shí)，就提出了一個(gè)問題，即“能夠盛多少水”、“需要盛多少水”的角度選擇問題，而這關(guān)系到是以供給側(cè)還是需求側(cè)為視角的問題?，F(xiàn)代職業(yè)教育要求“以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想，即要求職業(yè)教育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)需要，在發(fā)展職業(yè)教育時(shí)，應(yīng)立足需求側(cè)來考慮供給側(cè)，這就要求政府應(yīng)重視社會(huì)需求，跳出教育看教育、跳出高職看高職，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從立足點(diǎn)上處理好供給與需求的關(guān)系，改變過去以“桶”能夠容納多少“水”來承接盛“水”的觀念，切實(shí)根據(jù)需要盛多少“水”來訂制相應(yīng)的“桶”，使區(qū)域職業(yè)教育的“桶”適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求的“水”。同時(shí)，通過加強(qiáng)區(qū)域職業(yè)教育資源優(yōu)化配置和辦學(xué)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)教育適應(yīng)培養(yǎng)人才的能力，把“桶”做好、做結(jié)實(shí)。

3.物理狀態(tài)理念的啟示

例如教師在進(jìn)行高中化學(xué)教學(xué)時(shí)可以使用多媒體教學(xué)形式，為學(xué)生展示更加形象的相關(guān)知識(shí).也可以創(chuàng)設(shè)生活情境，引發(fā)學(xué)生的共鳴，提高學(xué)生注意度.也可以采用小組競(jìng)賽的機(jī)制，激發(fā)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí).比如在進(jìn)行硅相關(guān)知識(shí)教學(xué)時(shí)，由于硅與碳十分相似且又有 區(qū)別，教師可以創(chuàng)設(shè)生活情境，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入到生活著，自主尋找硅和碳之間的區(qū)別，進(jìn)而引發(fā)思考硅的主要特性.

首先，對(duì)木桶而言，木桶盛水問題與木桶的容量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量有關(guān)。對(duì)于區(qū)域發(fā)展而言，既要考慮有多少“水”要盛，又要考慮有多少“木桶”來盛“水”，也就是要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，又要考慮職業(yè)院校的布局來承擔(dān)培養(yǎng)人才的任務(wù)，還要從人才的職業(yè)結(jié)構(gòu)來考慮職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。同時(shí)還要考慮區(qū)域職業(yè)教育（木桶）與職業(yè)院校（木板）之間的關(guān)系，使各塊木板能夠依結(jié)構(gòu)要求合理布局，確保組成的“木桶”能與盛“水”的需求相匹配，即確保各院校的人才培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求，避免結(jié)構(gòu)上的過剩和緊缺，具備完成人才培養(yǎng)任務(wù)的能力。其次，從水的角度來說，要考慮水量和水的狀態(tài)變化問題。由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不斷發(fā)展變化的，因而對(duì)人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和層次需求也在不斷變化，這就要求在布局職業(yè)教育時(shí)，要樹立事物發(fā)展變化的哲學(xué)觀，既要根據(jù)需求計(jì)劃進(jìn)行靜態(tài)布局，也要根據(jù)變化的趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)布局，建立隨需而變的布局機(jī)制，也就是建立健全院校、專業(yè)“隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制”。[9]

4.資源整合理念的啟示

木桶理論主要研究如何運(yùn)用資源，注重如何組合要素資源；而長(zhǎng)板理論主要研究如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，注重如何整合優(yōu)勢(shì)資源。從木桶角度考慮，需要處理好“桶”與“板”的關(guān)系，木桶由不同的木板組成，如果這些木板的長(zhǎng)短、大小、厚度、材質(zhì)不同，那么用它們組合起來的木桶，其功能、功效都不可能一樣，也不可能達(dá)到能力最佳，這就需要對(duì)木板進(jìn)行分類與組合，使之最優(yōu)化。這就要求我們要有整合資源的理念，要根據(jù)水的需求，對(duì)木板甚至木桶進(jìn)行分類重組，也就是在對(duì)區(qū)域職業(yè)教育資源進(jìn)行配置時(shí)，要從區(qū)域和院?！巴啊奔啊澳景濉钡慕嵌?，對(duì)區(qū)域職業(yè)院校進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，對(duì)同類院校或?qū)I(yè)，要以優(yōu)勢(shì)院?；騼?yōu)勢(shì)專業(yè)為龍頭，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌和整合，使之做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

三、優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局的探討

1.要有“完整木桶”的思維和布局

政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈布局上，要確保各產(chǎn)業(yè)鏈的配套相對(duì)完整，使產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)“完整的桶”，這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、穩(wěn)定的發(fā)展。在明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈要求的基礎(chǔ)上，形成區(qū)域職業(yè)人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃，在人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)的支撐上確?！巴暾就啊毖b“水”的最大化；要調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有職業(yè)教育的院校和專業(yè)設(shè)置，全面布局適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育“完整木桶”，以解決院校布局和專業(yè)設(shè)置不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。一是在人才培養(yǎng)的規(guī)模上，要與區(qū)域產(chǎn)

2.要有“補(bǔ)短板”的思維和布局

政府在部署職業(yè)人才培養(yǎng)時(shí)，要針對(duì)區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才緊缺、人才不足的結(jié)構(gòu)性“短板”問題，形成補(bǔ)齊“短板”、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的人才培養(yǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，重視“短板”人才相應(yīng)院校和專業(yè)的布局和建設(shè)，通過補(bǔ)齊人才培養(yǎng)的“短板”，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求得到均衡滿足。一是從供給側(cè)上，要針對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)人才的剛性緊缺和結(jié)構(gòu)性緊缺的需求情況，對(duì)應(yīng)區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)模、院校布局和專業(yè)設(shè)置情況，做好人才培養(yǎng)的專項(xiàng)規(guī)劃和職業(yè)教育布局優(yōu)化計(jì)劃，以有效解決區(qū)域人才“短板”問題。二是在“補(bǔ)短板”的機(jī)制上，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的“無形的手”作用，通過市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)對(duì)供求的調(diào)節(jié)，對(duì)符合市場(chǎng)需求的、人才相對(duì)“緊缺”的相應(yīng)院校和專業(yè)，要充分保護(hù)辦學(xué)主體的積極性，放手讓其充分發(fā)展；而對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求、畢業(yè)生相對(duì)“過?！钡南鄳?yīng)院校和專業(yè)，要讓其自然淘汰，讓市場(chǎng)在配置職業(yè)教育資源和優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局上發(fā)揮“決定性”的作用。又要充分發(fā)揮政府政策調(diào)控這“有形的手”作用，對(duì)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈而發(fā)展又有需要的職業(yè)教育資源，要通過國(guó)家的政策扶持，確保教育資源的配置向需求傾斜。三是要推進(jìn)精準(zhǔn)培養(yǎng)計(jì)劃，重視人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)和適配就業(yè)的人才培養(yǎng)，從“補(bǔ)”結(jié)構(gòu)性人才緊缺的“短板”入手，解決相應(yīng)的教學(xué)資源投入的“短板”問題，加大對(duì)“短板”院校和專業(yè)的建設(shè)力度，提高職業(yè)院校應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)需求變化的人才培養(yǎng)能力，避免人才培養(yǎng)和供給出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性緊缺和結(jié)構(gòu)性過剩問題。

3.要有“拉長(zhǎng)板”的思維和布局

政府要針對(duì)區(qū)域發(fā)展等對(duì)人才的需求，制定“拉長(zhǎng)板”的人才培養(yǎng)重點(diǎn)規(guī)劃，推動(dòng)“長(zhǎng)板”人才的有效培養(yǎng)與供給。一是要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)等“長(zhǎng)板”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，形成“長(zhǎng)板”產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此對(duì)區(qū)域內(nèi)的高職院校進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，把“長(zhǎng)板”產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的“長(zhǎng)板”資源拉長(zhǎng)，使人才培養(yǎng)與“長(zhǎng)板”需求相匹配。二是加強(qiáng)對(duì)“長(zhǎng)板”產(chǎn)業(yè)人才相應(yīng)的院校和專業(yè)建設(shè)，提高培養(yǎng)能力和水平，打造一批專業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)親和度高、高輻射力的專業(yè)化、特色化的示范院校和專業(yè)，以提高區(qū)域人才培養(yǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有匹配的人才支撐。三是要根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代企業(yè)的組織方式和經(jīng)營(yíng)模式的變化，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代產(chǎn)業(yè)人才的綜合性、復(fù)合性、前沿性等重點(diǎn)人才的培養(yǎng)力度，重視一專多能、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值實(shí)現(xiàn)上、經(jīng)營(yíng)管理上來統(tǒng)籌培養(yǎng)人才，確保職業(yè)院校在“人才鏈”與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、經(jīng)營(yíng)鏈適配上形成優(yōu)勢(shì)。

4.要有整合資源的思維和布局

無論是建立區(qū)域“完整木桶”體系布局，

還是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的“長(zhǎng)板”布局，要確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)職業(yè)教育資源的調(diào)配和布局進(jìn)行優(yōu)化整合。建立區(qū)域資源整合機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的根本途徑。一是構(gòu)建預(yù)測(cè)和掌握社會(huì)總需求與總供給信息的資源整合平臺(tái)，運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行信息加工和處理，對(duì)區(qū)域人才需求和人才培養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才規(guī)劃和培養(yǎng)的供需平衡提供科學(xué)指導(dǎo)。二是建立政府對(duì)區(qū)域職業(yè)人才培養(yǎng)的宏觀調(diào)控機(jī)制，落實(shí)政府在發(fā)展職業(yè)教育中的“主要責(zé)任”。[13]在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)需要的問題上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要是決定性的、主導(dǎo)性的。而職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)在如何適應(yīng)需求，因此，政府既是職業(yè)教育發(fā)展的主體，又對(duì)協(xié)調(diào)職業(yè)教育適應(yīng)需求負(fù)有主體責(zé)任，要有專門的機(jī)構(gòu)和機(jī)制來加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏觀調(diào)控。三是充分發(fā)揮信息技術(shù)這只“虛擬的手”作用，在發(fā)揮“有形的手”和“無形的手”的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用信息技術(shù)平臺(tái)對(duì)資源整合優(yōu)化的功能，克服政府在人才培養(yǎng)的宏觀調(diào)控決策上的“短板”，形成政府科學(xué)培養(yǎng)人才優(yōu)勢(shì)的“長(zhǎng)板”，提高政府在人才培養(yǎng)以及職業(yè)教育資源優(yōu)化配置上的科學(xué)決策能力。

[1][5][9]國(guó)務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].http://www.gov.cn/2014.

[2][10][12][13]教育部等.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）[Z].http://www. moe.edu.cn/2014.

[3][6]蒲蕊等.教育學(xué)原理[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2010.4-5.8-9.

[4]楊彥如等.高等職業(yè)教育學(xué)[M].北京：中國(guó)輕工業(yè)出版社，2013.1.

[7][8]諾斯古德.不可不知的管理定律[M].蘇偉倫，蘇建軍譯.北京：中國(guó)商業(yè)出版社，2004.16－24.

[11]王喜文.“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”告別微笑曲線[N/OL].2015-04-03(2016-07-18).http:// www.techweb.com.cn/business/2015-04-03/ 2139760.shtml.

（責(zé)任編輯 葉桂倉(cāng)）

A Research on Optimizing the Layout of Service Industry in Higher Vocational Education --An Economic Perspective

Qiu Shaohuang

The root cause of the problem that the higher vocational education cannot fully meet the needs of economic and social development is that too much emphasis has been laid on the educational character and higher character,while the vocational character and economic character of higher vocational education has been ignored.This paper suggests that we should review and consider the development of higher vocational education from the perspective of economic thinking,and by using wooden barrel theory, long plate theory in discussing the problems about how to optimize the distribution of service industry in vocational education

modern higher vocational education;layout of service industry;wooden barrel theory;long plate theory

G71

A

1672－4038（2016）10－0057－05

2016-09-01

邱少煌，男，泉州工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院黨委書記，主要從事高等職業(yè)教育管理研究。