張麗紅

(安陽師范學院 經濟學院，河南 安陽 455000)

?

新常態(tài)經濟背景下安陽市承接產業(yè)轉移研究

張麗紅

(安陽師范學院 經濟學院，河南 安陽 455000)

新常態(tài)經濟背景下，產業(yè)結構升級成為地方經濟發(fā)展的必然要求。安陽市作為老工業(yè)城市，承接產業(yè)轉移是促進產業(yè)結構升級的有效手段。文章對安陽市在新形勢下承接產業(yè)轉移進行了SWOT分析，并從政策、承接載體、人才培育、互聯網+、物流環(huán)境等方面提出積極承接產業(yè)轉移的對策。

新常態(tài)經濟；產業(yè)結構升級；產業(yè)轉移；SWOT；對策

產業(yè)轉移是指企業(yè)順應區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域直接投資，把部分生產轉移到欠發(fā)達地區(qū)的一種產業(yè)空間布局現象。在新常態(tài)經濟下，國家提出要重點進行供給側結構性改革，產業(yè)結構升級是改革的必然要求。安陽市作為老牌工業(yè)城市，產業(yè)結構較為單一,為了更好地豐富產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)結構資源，安陽市要在發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的基礎上，積極承接外部產業(yè)，在新常態(tài)經濟下，研究安陽市如何積極承接產業(yè)轉移具有非常重要的意義。

一、安陽市承接產業(yè)轉移現狀分析

(一)產業(yè)轉移成效顯著，增長較快

安陽市近幾年根據國家形勢及產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，積極制定招商政策，完善招商平臺建設，把握各種機遇，努力承接產業(yè)轉移，承接了珠三角、長三角及環(huán)渤海地區(qū)的大量產業(yè)[1]，特別是環(huán)渤海地區(qū)。2014年國旅安陽城、保利影視文化廣場等央企項目落戶安陽，2015年簽約廣州童裝(安陽)科技創(chuàng)新產業(yè)園項目。2016年安陽市積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展圈，簽約總投資額450多億元的項目。安陽市承接產業(yè)轉移工作取得了顯著效果，增長態(tài)勢迅猛。

(二)承接項目以第二產業(yè)為主，第三產業(yè)比重逐漸上升

安陽市近幾年承接的產業(yè)轉移項目主要還是以第二產業(yè)為主，集中在安陽市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)如機械電子、煤炭、冶金和建筑；相對豐富的產業(yè)資源吸引了大量外來投資者；與此同時，承接的第三產業(yè)比重逐漸上升，隨著安陽市居民消費能力的提升，消費市場成為近幾年安陽市承接產業(yè)轉移的著力點，第三產業(yè)主要投向了批發(fā)零售、文化、物流以及房地產行業(yè)。

(三)承接產業(yè)資金來源于較發(fā)達的城市地區(qū)

目前安陽市承接產業(yè)轉移資金來源主要集中在沿海及內陸較發(fā)達的地區(qū)如廣東、上海、北京、天津以及山東、山西、鄭州等地,承接環(huán)渤海地區(qū)、珠三角、長三角產業(yè)轉移方面取得了顯著成效。

二、安陽市承接產業(yè)轉移的SWOT分析

(一)S優(yōu)勢分析

安陽市承接產業(yè)轉移的優(yōu)勢主要體現在以下四個方面：

(1)自然資源豐富，人才資源充足

安陽市自然資源較為豐富，除了傳統(tǒng)的礦產資源外，其土地、能源資源供給充沛，各個層次的勞動力資源也能很好地滿足企業(yè)需求。農村勞務輸出可以滿足工廠操作工需求，安陽市內的安陽師范學院和安陽工學院等大學可以為企業(yè)提供高級人才，為企業(yè)長期后續(xù)發(fā)展提供了人才儲備資源。豐富的生產要素可以降低企業(yè)的生產經營成本[2]。

(2)產業(yè)基礎較為雄厚

安陽市產業(yè)基礎較為雄厚，特別是傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢明顯，目前形成了冶金、紡織、建材、光伏產業(yè)等為主的綜合工業(yè)體系[3]，產業(yè)鏈開始形成，為積極承接相關產業(yè)打下了基礎。

(3)招商政策較為成熟，招商手段創(chuàng)新

安陽市目前招商政策較為成熟，招商手段多樣化，逐步探索出了適合地方城市的招商方式。采取重點招商，發(fā)揮企業(yè)主體作用的招商策略，積極參加“央企河南行”、 “互聯網+”開放合作大會等重要招商活動。根據安陽市自身特點以及地緣優(yōu)勢，重點承接環(huán)渤海地區(qū)產業(yè)，同時積極外拓，吸引日韓企業(yè)投資；以龍頭企業(yè)為主體，政府推動招商引資，進行市場化運作。另外在招商手段上不斷創(chuàng)新：“開發(fā)完善了招商網絡管理系統(tǒng)，促進招商信息庫的建設，利于招商工作管理；同時積極尋求外界咨詢機構、融資公司幫助，獲得招商顧問服務，形成了招商智囊團?！?/p>

(二)W劣勢分析

(1)承接產業(yè)轉移交通物流成本較高

安陽市目前承接產業(yè)的物流成本仍然偏高，盡管安陽市具備基礎的公路、鐵路運力，極力發(fā)展航空事業(yè)，也與天津港、日照港有合作，啟動了鐵路口岸建設，但物流渠道仍然不夠順暢，對于吸引出口加工貿易行業(yè)不利。

(2)承接載體還不夠完善

雖然安陽市近幾年建立了不少工業(yè)園區(qū)，但工業(yè)園區(qū)實際運營不夠理想，園區(qū)內產業(yè)集群度較低，如安陽國際物流港，內部企業(yè)管理水平較低，特別是管網、道路基礎條件較差，城市園區(qū)給排水建設滯后[4]；其他配套服務特別是物流、金融財稅較為低端：“沒有大型的高端自動化倉儲、供應鏈金融服務覆蓋面小，財稅支持政策不能滿足可持續(xù)發(fā)展要求?！?/p>

(3)承接產業(yè)沒有與原產業(yè)形成產業(yè)耦合，沒有實現有效產業(yè)升級

目前安陽市雖然在承接產業(yè)轉移過程中取得了顯著效果，但是產業(yè)承接政策主要還是以“資本擴張”為導向，不是以“產業(yè)鏈整合”為導向。雖然以產業(yè)集聚區(qū)為主吸引了一批高新技術產業(yè)，但沒有很好整合現有產業(yè)資源，沒有實際促進產業(yè)升級，產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展形勢嚴峻[5]；并且服務業(yè)領域產業(yè)承接趨于飽和，實際有效轉換成經濟增長效果不明顯，科學承接可持續(xù)發(fā)展產業(yè)有待進一步加強。

(三)O機遇分析

(1)跨境電商發(fā)展，“互聯網+”經濟新范式發(fā)展

國家積極鼓勵跨鏡電商發(fā)展，鄭州市是跨境電商試點城市，其作為省會城市一直努力申報自由貿易實驗區(qū)建設，安陽市政府可據此加強與鄭州市合作，積極承接適合發(fā)展跨境電商的產業(yè)，采取新的電商模式，降低地理交通劣勢的影響。

(2)海鐵聯運與內陸“無水港”建設

青島港、天津港、連云港等沿海港口積極打造內陸通關一體化，安陽可以抓住機遇積極融入節(jié)點建設，晉豫魯鐵路的正式建成帶來了機遇，安陽要抓住機遇發(fā)展海鐵聯運，從而為吸引國際產業(yè)打下堅實基礎。

(3)河南省主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展

河南省提出要主動融入”一帶一路”發(fā)展，安陽市要審時度勢積極融入“一帶一路”建設，做好相關配套服務，引導產業(yè)有序發(fā)展[6]。

(4)安陽市成功納入《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃》

2016年2月《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施，4月底安陽市融入京津冀協(xié)同發(fā)展推介會暨重點項目簽約儀式在北京會議中心隆重舉行，并舉行了項目推介及重點項目簽約儀式，60個總投資額為450多億元的重大項目集中簽約，取得了豐碩成果。

(四)T威脅分析

安陽市在承接產業(yè)轉移過程中面臨著外部其他城市如鄭州、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽、焦作的競爭威脅。無論是在產業(yè)政策上還是交通位置上，安陽市面臨的形勢較為嚴峻。

三、安陽市積極承接產業(yè)轉移對策分析

(一)調整政府政策從“資本擴張”向“產業(yè)鏈整合”導向轉移，增強本土企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進安陽市產業(yè)升級

在產業(yè)承接政策方面，安陽市政府要以“產業(yè)鏈整合”為導向，摒棄原來單純以“資本擴張”為導向的指導理念。資本擴張是手段，但進行產業(yè)承接更多的應該考慮去承接吸引高附加值的產業(yè)環(huán)節(jié)，與原有產業(yè)形成耦合，形成新型產業(yè)體系，整合產業(yè)鏈[7]，增強本土企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力，從而促進安陽市產業(yè)結構升級。

(二)以跨境電商為契機，積極承接適合跨境電商的產業(yè)，形成“互聯網+”經濟范式新生態(tài)

跨境貿易存在采購、庫存、售后、物流四大障礙，因而需要貿易中間商。當今互聯網技術的成熟、跨境電商的出現，正在形成新的跨境貿易體系，破除了上述四大障礙，為主導產業(yè)轉移創(chuàng)造了條件。安陽市可以結合本土特色產業(yè)，承接適合發(fā)展跨境電商的特色產業(yè)如假發(fā)、收藏品、電子類和汽配類產業(yè)[8]，同時創(chuàng)新商務模式，積極發(fā)展貿易中間商，聯合其他城市具有交通優(yōu)勢的電商企業(yè)，共同進行商業(yè)合作，通過跨境電商打造“互聯網+”經濟范式新生態(tài)。

(三)加快與沿海港口及西部口岸的合作，打造無水港，實現內陸沿海通關一體化，創(chuàng)造良好的產業(yè)轉移物流環(huán)境

“無水港”的建設和海鐵聯運的發(fā)展不僅可以提升內陸城市的物流水平，也可以改善當地的投資環(huán)境[9]?！叭绻锪鲿r間太長，對資金周轉和交貨期限都會造成壓力，安陽市雖然與日照港和天津濱海新區(qū)東疆綜合保稅區(qū)形成了戰(zhàn)略合作，但是合作范圍較小，安陽市出口貨物能力相對較小，隨著鐵路建設的不斷完善，安陽市要積極利用晉豫魯鐵路、歐亞大陸橋等陸路通道，以安陽市鐵路口岸建設為契機，發(fā)展晉冀魯豫商貿物流樞紐，加強與沿海其他港口如青島港、連云港港以及霍爾果斯等內陸港口口岸合作，實現內陸沿?？诎吨苯油P，建設成“無水港”，為產業(yè)轉移創(chuàng)造良好的物流環(huán)境。

(四)主動融入一帶一路建設，抓住融入京津冀協(xié)同發(fā)展圈的重大機遇，加強與周邊城市合作，引導優(yōu)勢產業(yè)轉移

安陽市要在鄭州積極融入一帶一路建設的大背景下，依托鄭歐班列和亞歐大陸橋，加強與鄭州市合作，特別是與鄭州航空綜合試驗區(qū)合作[10]，推動安陽市成為鄭州的備用機場，在鄭州市的帶動下，積極做好相關服務配套工作，同時積極爭取國家政策支持，加強與西部經濟文化聯系，在積極承接東部產業(yè)轉移的同時，開拓產品銷售市場，幫助消化鋼鐵、煤化工、裝備制造業(yè)的優(yōu)質產能。

抓住融入京津冀協(xié)同發(fā)展圈的重大機遇，積極做好簽約投資項目的后期服務工作，積極探索承接產業(yè)轉移模式。以打造地區(qū)承接產業(yè)示范區(qū)為目標，以建設安陽綜合保稅區(qū)、天津自貿區(qū)安陽分區(qū)為契機，重點引進承接高端制造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，引導優(yōu)勢產業(yè)轉移，促進產業(yè)結構升級。

(五)政府與企業(yè)、大學合作展開人力資源開發(fā)，吸引外部大中型企業(yè)投資

人力資源是企業(yè)不可或缺的生產資源，高端產業(yè)需要高端人才的支撐，只有加強人力資本的建設，才能提高人才素質，從而吸引規(guī)模大、技術水平高的產業(yè)轉移項目，為產業(yè)結構升級奠定基礎[11]。

安陽市政府要從三方面進行人力資源開發(fā)：一是聯合高等本科院校、職業(yè)院校，積極培養(yǎng)應用型人才；二是聯合先進企業(yè)，對安陽市中小企業(yè)負責人進行培訓，并且形成長效機制；三是要建立健全人才引進機制，從待遇、發(fā)展空間多方面完善相關政策，讓地方能留住人，從而才能留住企業(yè)。

[1]張廣增.安陽承接東部產業(yè)轉移存在的問題和對策[J].消費導刊,2011，(3):45-46.

[2]賈志增.河南省承接產業(yè)轉移存在的問題及對策研究[J].沿海企業(yè)與科技,2010,(3):32-33.

[3]常巾巾.安陽市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中政府行為的調研報告[D].鄭州:鄭州大學,2012.

[4]段小微.河南承接產業(yè)轉移的時空格局研究[D].開封:河南大學,2014.

[5]于志文.河南省承接產業(yè)轉移問題及對策研究[D].鄭州:鄭州大學,2014.

[6]李運河.商丘市承接產業(yè)轉移示范市建設的對策探討[J].商丘師范學院學報,2013,(5):12-14.

[7]王靜.河南省承接產業(yè)轉移的現狀和經濟效應分析[J].改革與戰(zhàn)略,2011,(7):24-26.

[8]張慶亮.中部地區(qū)承接產業(yè)轉移研究[D].北京:中共中央黨校,2012.

[9]陶良虎,陳薇.基于產業(yè)轉移的中部地區(qū)物流業(yè)發(fā)展研究[J].學習與實踐,2011,(9):12-15.

[10]李蘭.承接產業(yè)轉移的區(qū)域物流競爭力研究[M].武漢:武漢理工大學出版社,2008:78-80.

[11]王亞妮.產業(yè)轉移對河南產業(yè)結構優(yōu)化的影響研究[D].焦作:河南理工大學,2009.

[責任編輯：董士忠]

2016-04-05

本文系2015年安陽市社會科學聯合會項目中的領導命題項目研究成果。

張麗紅(1987-)，女，研究方向為產業(yè)經濟、電子商務與物流、供應鏈管理。

F207 [文獻標示碼]A

1671-5330(2016)04-0043-03