袁子坤

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京 210095)

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家庭農(nóng)場適度規(guī)模研究綜述

袁子坤

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京 210095)

摘要規(guī)模經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，近年來家庭農(nóng)場的經(jīng)營方式日益興起。農(nóng)戶個人經(jīng)營家庭農(nóng)場的目的在于提高收入水平，而政府部門發(fā)展家庭農(nóng)場的目的在于社會利益的最大化。該研究從家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營的研究意義入手，綜述了家庭農(nóng)場及土地適度規(guī)模經(jīng)營的概念，總結(jié)了家庭農(nóng)場適度規(guī)模的影響因素，歸納整理了適度經(jīng)營規(guī)模的測算方法。

關(guān)鍵詞家庭農(nóng)場；適度規(guī)模；測算方法

A Survey on the Appropriate Scale of Family Farm

YUAN Zi-kun (College of Public Administration, Nanjing Agricultural University, Nanjing, Jiangsu 210095)

AbstractScale management is the inevitable trend of agriculture development in China. In recent years, the operation mode of family farm is increasing day by day. The purpose of the peasant household to manage the family farm is to raise the income level, while the purpose of the government department is to maximize the social benefits. Starting from the research significance, the concept of appropriate scale operation of family farm and land was elaborated, the influencing factors were summarized, and the measurement methods for appropriate operation scale were summarized.

Key wordsFamily farm; Moderate scale; Measurement method

在家庭農(nóng)場產(chǎn)生之前，家庭承包責(zé)任制曾在一定時期內(nèi)解決了我國的糧食安全問題，促進(jìn)了國家的發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，家庭承包責(zé)任制“分散式、低技術(shù)、低效益、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的弊端和不足也日益暴露”[1]，已經(jīng)不能滿足當(dāng)代人們的需求。與美國地多人少不同，我國地少人多，因此平均每戶家庭承包的土地面積小，無法讓普通農(nóng)戶獲得足夠多的收入；土地過于細(xì)碎化，導(dǎo)致普通農(nóng)戶無法獲得規(guī)模效益，難以提升收入；同時，我國正處于快速城鎮(zhèn)化的階段，第二、三產(chǎn)業(yè)正飛速發(fā)展，需要大量勞動力，并且第二、三產(chǎn)業(yè)給予這些勞動力的報(bào)酬高于種地的收入，使大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大量耕地被撂荒；一部分農(nóng)民無力經(jīng)營土地，而也有一部分懂管理，會技術(shù)的希望有更多的土地耕種，于是在一些地方出現(xiàn)了土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、互換等不同形式的流轉(zhuǎn)[2]。在這種背景下，家庭農(nóng)場應(yīng)運(yùn)而生。

如今家庭農(nóng)場在我國逐漸發(fā)展壯大，許多地方甚至已經(jīng)形成了經(jīng)典模式。學(xué)者們對家庭農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)效益最大化進(jìn)行了研究，一些學(xué)者從農(nóng)業(yè)比較效益、農(nóng)地生產(chǎn)率等方面進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果表明農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)在要求[3]，家庭農(nóng)場經(jīng)濟(jì)效益最大化的關(guān)鍵就在于適度經(jīng)營[4]。筆者綜述了家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營的相關(guān)概念、影響因素，歸納整理了適度經(jīng)營規(guī)模的測算方法，為更好地發(fā)展家庭農(nóng)場提供參考。

1相關(guān)概念

1.1家庭農(nóng)場的概念從國內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究概括，家庭農(nóng)場有幾個特征被大家所公認(rèn)：

(1)以農(nóng)戶家庭為基本組織單位。以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，“在農(nóng)忙時節(jié)可以有適量的雇工或者少量的長年雇工，但是家庭農(nóng)場的經(jīng)營與勞動主體還是農(nóng)戶及其家人”[5]。

(2)適度規(guī)?；?。從國外家庭農(nóng)場的已有數(shù)據(jù)可以分析得出，家庭農(nóng)場的適度規(guī)模也是家庭農(nóng)場區(qū)別于普通農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的重要因素，家庭農(nóng)場的適度規(guī)模有利于使家庭農(nóng)場發(fā)揮最大效益。其中，“適度”強(qiáng)調(diào)不同區(qū)域之間客觀條件的差異，包括土地、勞動力、資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的具體內(nèi)容，“規(guī)?！眲t是在堅(jiān)持家庭承包的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，體現(xiàn)了家庭農(nóng)場在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢，并與不同經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)互補(bǔ)總體效率得到提升等特征[4]。適度是個動態(tài)的概念，在不同的條件下有不同的度，條件變了，其合理的度也會相應(yīng)發(fā)生變化。考慮家庭農(nóng)場適度經(jīng)營問題，可以從兩個角度出發(fā)，一個是經(jīng)營者的角度，一個是政府的角度[6]。從這兩個不同的角度出發(fā)，家庭農(nóng)場適度經(jīng)營規(guī)模的判斷標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，可能導(dǎo)致不同的適度規(guī)模測算結(jié)果。

(3)家庭農(nóng)場企業(yè)化。家庭農(nóng)場企業(yè)化，即家庭農(nóng)場面向市場，以利潤最大化為目標(biāo)，從事適度規(guī)模的農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)、加工和銷售，實(shí)行自主經(jīng)營、自我積累、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧和科學(xué)管理[7]。高強(qiáng)等[8]強(qiáng)調(diào)，“從企業(yè)成長理論來看，家庭農(nóng)戶與家庭農(nóng)場的區(qū)別在于，農(nóng)場主是否具有協(xié)調(diào)與管理資源的能力”。

1.2土地適度規(guī)模經(jīng)營的概念國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者均從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，認(rèn)為通過合理配置，能使各生產(chǎn)要素發(fā)揮最大生產(chǎn)潛力以獲得最大經(jīng)濟(jì)效益時的土地規(guī)模是最佳土地規(guī)模，即土地適度規(guī)模。如“土地適度規(guī)模經(jīng)營是土地規(guī)模經(jīng)營的一種特殊狀態(tài)，是指在一定的生產(chǎn)力水平和經(jīng)營環(huán)境下，一個農(nóng)戶投入生產(chǎn)經(jīng)營的土地規(guī)?？梢詽M足充分發(fā)揮現(xiàn)有勞動力和其他要素作用“獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益時的土地規(guī)模經(jīng)營狀態(tài)”[9]，“農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是指通過土地等生產(chǎn)要素的合理配置取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益”[10]。

與此不同的是，吉讓余等[11]認(rèn)為：“在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由價位規(guī)律決定的新的資源配置方式，將導(dǎo)致土地經(jīng)營與農(nóng)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益趨于一致。勞動者人數(shù)和收入水平趨向平衡。此時，農(nóng)業(yè)勞動者人數(shù)和土地而積所決定的土地經(jīng)營規(guī)模應(yīng)視為土地經(jīng)營的適度規(guī)?！?。郭慶海[12]認(rèn)為除了從規(guī)模經(jīng)濟(jì)角度考慮土地適度規(guī)模經(jīng)營問題之外，還認(rèn)為應(yīng)從土地供給約束性角度理解土地適度規(guī)模，即“在土地可獲性的約束下可實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營規(guī)?！薄?/p>

2家庭農(nóng)場適度規(guī)模的影響因素

家庭農(nóng)場的適度規(guī)模受到許多方面的影響，國內(nèi)已有很多學(xué)者對此做了研究，家庭農(nóng)場的適度規(guī)模主要受以下幾方面因素的影響。

2.1當(dāng)?shù)刈匀灰蛩厥菦Q定家庭農(nóng)場適度規(guī)模的基礎(chǔ)家庭農(nóng)場的規(guī)模是否適度，首先要受當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件制約。不適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件或當(dāng)?shù)刈匀粭l件不能滿足家庭農(nóng)場各項(xiàng)技術(shù)方案的要求，在生產(chǎn)上是不可行的。自然環(huán)境因素不僅直接決定家庭農(nóng)場各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施實(shí)施是否有成效，而且能衡量成效的大小。自然因素主要包含兩方面：①土地資源。包括現(xiàn)有耕地面積和后備可耕地面積的相對數(shù)量，地力肥瘠程度、地形地貌。②自然降水量、積溫、無霜期等，是家庭農(nóng)場選擇合適農(nóng)作物的主要依據(jù)[13]。 在這些因素中，對于土地經(jīng)營規(guī)模來說，有一個極限因素，即決定土地經(jīng)營規(guī)模的關(guān)鍵因素，其最低限量稱為臨界點(diǎn)。以水稻種植為主的家庭農(nóng)場，在未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的條件下，決定土地經(jīng)營規(guī)模的臨界點(diǎn)是插秧季節(jié)的用工量；以小麥、玉米、大豆種植為主的家庭農(nóng)場，由于小麥和玉米實(shí)行機(jī)械化種植，其臨界點(diǎn)是大豆中耕季節(jié)的用工量。因此，作物結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)和前后茬口對土地經(jīng)營規(guī)模都有較大影響[14]。

2.2社會因素對家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響

2.2.1勞動效率。確定家庭農(nóng)場土地適度經(jīng)營規(guī)模時，首先要考慮勞動效率這個因素，即自有勞動力、機(jī)具和畜力的結(jié)構(gòu)及其相互替換關(guān)系。自有勞動力是家庭農(nóng)場的生產(chǎn)力中最基本的要素，自有勞動力數(shù)量、素質(zhì)和經(jīng)營管理水平都直接影響土地經(jīng)營規(guī)模。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化和牲畜結(jié)構(gòu)對勞動力都具有替換作用，因此，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高和牲畜數(shù)量的增加，必將大大地提高勞動效率[15]。

2.2.2經(jīng)營能力。在同樣的生產(chǎn)條件下，主事者經(jīng)營管理能力不同，土地適度經(jīng)營規(guī)模一也不同。因此，在確定家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模時，必須考慮與其相適應(yīng)的自身經(jīng)營能力[18]。年輕、受過高等教育、有知識、有能力的現(xiàn)代耕作者的缺乏，使得擴(kuò)大家庭農(nóng)場規(guī)?？赡堋靶挠杏喽Σ蛔恪薄，F(xiàn)代家庭農(nóng)場規(guī)?；非蟮淖詣踊?、機(jī)械化和現(xiàn)代化，要求有先進(jìn)的技術(shù)水平和管理水平，這都要求有知識、有能力的新一代耕作者的出現(xiàn)[16]

2.2.3農(nóng)村社會保障制度。長期以來，土地一直承擔(dān)著農(nóng)村的社會保障的功能。土地是農(nóng)民的生存保障，他們不會輕易放棄土地，要想實(shí)現(xiàn)土地的集中幾乎是不可能的。即便在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，盡管農(nóng)民可以比較容易找到工作，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高的工資收入，可是由于企業(yè)缺乏完善的保障機(jī)制，導(dǎo)致土地依舊承擔(dān)著社會保險(xiǎn)與就業(yè)保險(xiǎn)的職能，所以農(nóng)民依舊不愿意放棄土地，保留土地作為自己的退路或者保障，仍然不能解決農(nóng)民失去土地的后顧之憂[19]。所以農(nóng)村社會保障制度的完善程度將直接影響著農(nóng)地的流轉(zhuǎn)與集中，進(jìn)而影響到農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營。因此，為了農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，要積極推進(jìn)全國范圍內(nèi)農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)。

3適度經(jīng)營規(guī)模測算方法

國內(nèi)測定土地適度規(guī)模的方法有很多，經(jīng)歸納整理后發(fā)現(xiàn)主要有以下3種方法。

3.1函數(shù)值法張海亮等[17]從經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)收入與非農(nóng)業(yè)勞動力年均收入應(yīng)當(dāng)均衡的角度出發(fā)，采用函數(shù)值法測算了江浙地區(qū)的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模。該法的優(yōu)點(diǎn)是考慮全面，既考慮到保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極性，又考慮到適度規(guī)模經(jīng)營的集約化程度，還必須滿足農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移之后的農(nóng)業(yè)就業(yè)需求。考慮多種因素的函數(shù)值法比單一從規(guī)模經(jīng)濟(jì)角度或人均純收入角度或勞均生產(chǎn)率角度理論依據(jù)更加充分。

3.2回歸擬合法闞酉潯等[18]使用二次回歸擬合方法，通過對人均收入和最適規(guī)模的擬合求出在人均收入最大前提下的最適土地規(guī)模。這種方法的局限是只能研究一種標(biāo)準(zhǔn)，對影響土地最適規(guī)模的其他因素不予考慮。但是這一方法應(yīng)用到測算政府視角下人均純收入和單產(chǎn)最大化時的適度規(guī)模有簡單、直接、有效的優(yōu)點(diǎn)。

3.3生產(chǎn)函數(shù)法錢貴霞等[19]從人均收入角度，采用分組比較法、生產(chǎn)函數(shù)法以及最優(yōu)規(guī)劃模型等定量分析的方法，測算了糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模。他們改進(jìn)了柯布-道格拉斯函數(shù)，引進(jìn)了糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模表示耕地規(guī)模的虛變量，用來說明在既定的資本、勞動力和土地要素投入下，經(jīng)營規(guī)模對收入的影響。

4結(jié)語

家庭農(nóng)場是在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況下，在我國快速城鎮(zhèn)化的大背景下產(chǎn)生的，家庭農(nóng)場是以自有勞動力為主，以利潤最大化為目標(biāo)，擁有現(xiàn)代化管理的特征。對家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營的研究，就要研究家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營的指標(biāo)。其中，從政府和經(jīng)營者兩個角度考慮這一問題較為合理全面，同時兩者之間的矛盾也是重要的問題。張海亮等[17]、闞酉潯等[18]的方法理論依據(jù)充分，很好地解決了家庭農(nóng)場適度規(guī)模測算的問題。對于家庭農(nóng)場的適度規(guī)模，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋貭顩r、主要作物和勞動力情況具體衡量，不可生搬硬套，要在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上更好地推動家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營。

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收稿日期2015-12-14

作者簡介袁子坤(1994- )，男，河南鄭州人，本科生，專業(yè)：土地資源管理。

中圖分類號S-9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號0517-6611(2016)03-263-02