閻曉輝

(蘭州城市學院　黨委辦公室，甘肅　蘭州　730070)

新建本科院校轉型發(fā)展應用型大學理論綜述與實踐原則*

閻曉輝

(蘭州城市學院黨委辦公室，甘肅蘭州730070)

摘要當前新建本科院校轉型應用型大學的主要理論觀點有差異發(fā)展論、錯位發(fā)展論、特色發(fā)展論、轉型發(fā)展論、產(chǎn)教融合論、二次轉型論等。一次轉型是指升本改建學院，二次轉型是指轉型發(fā)展應用型大學，關鍵詞是應用。文章認為轉型發(fā)展的學科建設指導原則是分類推進、分科建設，有所為而有所不為。轉型發(fā)展需要按照實事求是的原則，正確處理本科教育與研究生教育發(fā)展的關系、內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展的關系。

關鍵詞新建本科院校；轉型；應用型大學；學科建設

20世紀90年代末期以來，適應高等教育大眾化需要，我國重新整合高等本科教育、?？平逃⒅械葘I(yè)教育資源，改建了600多所本科學院，統(tǒng)一稱為新建本科院校。15年來，新建本科院校在教育部教學評估政策措施的驅(qū)動下，全力以赴向本科層次發(fā)展，實現(xiàn)了?？葡虮究频霓D型，稱為第一次轉型。但在發(fā)展過程中，因為強調(diào)學術、忽視技術，強調(diào)理論、忽視技能，造成了專業(yè)設置的雷同、學術發(fā)展的尷尬、培養(yǎng)目標的錯位、就業(yè)領域的模糊，培養(yǎng)的學生高不成低不就，塑造的教師低不成高難就。難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需要，難以適應學生職業(yè)生涯發(fā)展的素質(zhì)要求。作為以教師教育為主的新建本科院校，轉型應用技術大學，保持教育教育優(yōu)勢的問題，成為新建本科院校需要解決的問題。

一、新建本科院校轉型應用型大學的理論研究歷史綜述

早在1999年剛剛開始探索?？粕究浦?，就有學者發(fā)表論文，研究新建本科院校的定位問題。2008年，浙江大學城市學院院長王立人出版《國際視野中的本科應用型人才培養(yǎng)》[1]，從比較教育學的角度，通過美國、德國、英國、日本、丹麥、中國香港等國家和地區(qū)的應用型本科教育比較，提出了我國新建本科院校的辦學定位、培養(yǎng)目標、課程體系、教學管理、教學評價思路。2008年以來，應用型、轉型等概念成為新建本科院校學術界的關鍵詞，其中顧永安[2-5]教授發(fā)表論文、出版著作最多，與此同時，許多新建本科院校的校長、學者開始關注學校的發(fā)展方向，核心期刊《教育探索》《教育發(fā)展研究》也發(fā)表文章支持新建本科院校轉型發(fā)展的思路[6-7]。有些大學的碩士研究生論文也以新建本科院校轉型錯位發(fā)展作為論題[8]。2011年以來，部分新建本科院校開始自發(fā)組織不定期交流論壇，發(fā)表轉型發(fā)展的論點，其中有的學者提出二次轉型的概念[9]94-99，有的學者出版專著[10]。2012年以來，《光明日報》《中國青年報》發(fā)表有關學者和記者的論述，支持轉型發(fā)展。2013年以來，《中國教育報》《人民日報》開始發(fā)表文章，呼吁新建本科院校轉型發(fā)展。2014年，是中國高等教育發(fā)展史上又一個值得關注的年份。4月25—26日，由應用技術大學(學院)聯(lián)盟和中國教育國際交流協(xié)會主辦的產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇2014年春季論壇在駐馬店舉行。會議閉幕式期間，參加論壇的178所高等學校共同發(fā)布了《駐馬店共識》，共同落實國務院常務會議做出的“引導部分普通本科高校向應用技術型高校轉型”的戰(zhàn)略部署，以產(chǎn)教融合發(fā)展為主題，探討“部分地方本科高校轉型發(fā)展”和“中國特色應用技術大學建設之路”[11]。隨后，《人民日報》連續(xù)發(fā)表文章，倡導新建本科學院向應用技術大學轉型，教育部印發(fā)文件，要求1999年以來新升本的院校開展應用技術大學轉型實驗。

二、新建本科院校轉型應用型大學的理論研究觀點綜述

查閱有關資料，新建本科院校15年發(fā)展過程中，關于轉型發(fā)展的觀點主要有差異化發(fā)展論、錯位發(fā)展論、特色發(fā)展論、轉型發(fā)展論、二次轉型論、產(chǎn)教融合論等等。關于新建本科院校的定位有應用型、地方型、教學型等提法。

(一)差異發(fā)展論

有的學者認為，目前新建本科院校的發(fā)展模式是一種追趕型模式。面對“211”大學、“985”大學、省屬重點大學的項目競爭、生源競爭，新建本科院校始終在追趕中焦慮，表現(xiàn)為：追求辦學規(guī)模、追趕學科齊全、追趕研究生教育。但這種追趕不符合新建本科院校的使命，不符合多樣化發(fā)展的格局，不符合新建本科院校的基礎條件。走差異化發(fā)展道路有利于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，有利于適應地方文化多樣性發(fā)展需要，有利于促進高等本科教育多樣化發(fā)展需要[9]94-99[12-13]。

(二)錯位發(fā)展論

有的學者通過新建本科院校發(fā)展困境的分析認為，新建本科院校因大眾化而起，受大眾化所困；辦學層次超前，辦學內(nèi)涵滯后；辦學定位逐步合理，社會服務水平需要提高。根據(jù)生態(tài)位理論，錯位發(fā)展是新建本科院校的必然選擇。實現(xiàn)錯位發(fā)展，首先要科學定位，找準生態(tài)位。以培養(yǎng)應用型人才為目標，避免與重點大學、博士學位授權大學爭鋒。打造錯位發(fā)展的師資隊伍、培養(yǎng)模式、大學文化、制度保障[8]。

(三)特色發(fā)展論

特色發(fā)展是當前高等教育學術界普遍提倡的發(fā)展戰(zhàn)略，新建本科院校作為地方性院校，特色發(fā)展更加重要。有的學者認為，特色就是戰(zhàn)斗力、競爭力，要出奇制勝、異軍突起。以應用型、地方性特色學科、特色專業(yè)建設為龍頭，帶動培養(yǎng)模式、課程體系、教學內(nèi)容、教學方法、教學評價、教學管理、教學服務等各個層次和環(huán)節(jié)的特色建設，才能擺脫弱勢地位，避免被動追趕[12]。

(四)轉型發(fā)展論

轉型發(fā)展理論是當前最流行、使用率最高的理論，也反映出經(jīng)濟社會發(fā)展轉型理論對高等教育理論的影響。有的學者認為，新建本科院校不僅要實現(xiàn)培養(yǎng)規(guī)格、辦學功能、組織結構的轉型，還要推進資源配置、課程結構、教學內(nèi)容的轉型。轉型分為兩個階段，第一階段是改建本科后?？葡虮究频霓D型，第二階段是新建本科院校向新型應用技術大學轉型[14]44-48。

(五)二次轉型論

有的學者認為，目前我國的新建本科院?；就瓿闪藦膶？平逃奖究平逃霓D變，二次轉型就是向應用技術大學轉型。這次轉型關系到新建本科院校能否實現(xiàn)從“新建”到“新型”的躍遷。二次轉型包括三大內(nèi)容：從教學型向應用型轉變的辦學類型的轉型；從單一人才培養(yǎng)向人才培養(yǎng)與科技服務并重轉型的辦學功能的轉型；實現(xiàn)從封閉辦學到協(xié)同發(fā)展轉型的辦學模式的轉型。二次轉型行為并非一種強制的行政行為，主要是滿足需求的質(zhì)量邏輯、資源依賴的互動邏輯、差異發(fā)展的競爭邏輯、學術資本化的選擇邏輯的混合作用結果[14]44[15-16]。

(六)產(chǎn)教融合論

產(chǎn)教融合發(fā)展理論是“駐馬店聯(lián)盟”提出的核心理念，類似于20世紀90年代提出的產(chǎn)學研結合，拆解其字面意義就是生產(chǎn)與教育相互融合。具體可以解釋為以地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向，科學制定應用技術人才培養(yǎng)方案，通過校企合作、校地合作培養(yǎng)應用技術人才，服務地方經(jīng)濟社會轉型發(fā)展[17]。

總而言之，2009年以來，新建本科院校的辦學理念、發(fā)展定位、培養(yǎng)方向問題已經(jīng)成為高等教育界關注的熱點問題，但無論是何種概念、何種提法，其基本方向完全一致，就是新建本科院校實現(xiàn)?？葡虮究妻D型后，需要進一步轉型，與重點大學錯位發(fā)展、差異發(fā)展，建設新型應用技術大學，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)應用技術型人才。

三、新建本科院校轉型發(fā)展實踐關系處理思路

筆者認為，教育有兩條基本規(guī)律，第一是適應并促進人的發(fā)展，第二是適應并促進社會的發(fā)展。當前之所以提出轉型發(fā)展，主要是因為高等教育的結構不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，學術型人才過剩，技術型人才不足，造成人力資源結構性就業(yè)困難。但是應用技術大學、應用技術學院首先是大學、是學院，不是高等專科學校、不是高等職業(yè)技術學院，更不是中等專業(yè)學校、中等技工學校。大學是培養(yǎng)高層次人才的教育機構，大學有大學的規(guī)律。應用型大學既要保持大學的層次定位，又要堅持應用技術人才培養(yǎng)目標定位。

隨著經(jīng)濟社會轉型發(fā)展進程的加快，隨著城市化、城鎮(zhèn)化進程的推進，隨著計劃生育政策作用形成的人口結構變化，隨著高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴峻，隨著甘肅高等教育結構和布局的變化，新建本科院校發(fā)展中的問題逐步凸現(xiàn)。包括重學術、輕技術，重理論、輕實踐，向重點本科大學看齊，向?qū)W術型教師看齊等問題，造成的后果是領導的追趕性焦慮，教師的學術性無奈，學生的就業(yè)性失望。我國很多新建本科院校都是高等師范?？茖W校合并中等專業(yè)學校改建的學院，轉型發(fā)展中必須處理好幾個關系。

第一，正確處理發(fā)展指導思想，堅持錯位發(fā)展、特色發(fā)展、差異發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，避免劣勢對優(yōu)勢、技術對學術、實踐對理論。尤其是堅持省域?qū)W科專業(yè)錯位發(fā)展、差異發(fā)展，只有差異發(fā)展、錯位發(fā)展才能達到特色發(fā)展的目的，最終實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

第二，正確處理學科建設指導原則，分類推進、分科建設，有所為有所不為。適合建設應用技術型專業(yè)的學科，積極探索，穩(wěn)步推進，比如工業(yè)學科類專業(yè)；適合建設應用學術型專業(yè)的學科，保持原有優(yōu)勢，積極加強應用課程建設和技能訓練，比如部分理學學科、經(jīng)濟學科、管理學科、藝術學科、體育學科、心理學科、社會學科專業(yè)；適合建設學術應用型專業(yè)的學科，保持學術性特色，根據(jù)就業(yè)需要，強化應用知識學習，如文學、數(shù)學、法學、史學等專業(yè)。

第三，正確處理本科教育與研究生教育發(fā)展的關系。無論是本科生教育還是研究生教育，都要在應用型大學建設總體規(guī)劃下，分科建設、分類管理，積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，以學科專業(yè)研究生教育帶動職業(yè)專業(yè)本科生教育，以技術型本科生教育帶動專業(yè)型研究生教育發(fā)展。

第四，適應學科專業(yè)建設方向調(diào)整需要，按照應用技術專業(yè)群、城市發(fā)展專業(yè)群、教師教育專業(yè)群等學科或職業(yè)專業(yè)群，分別制定相應的教學管理規(guī)章制度，分專業(yè)編制教學過程運行文件和模板，著力解決教學運行模板過于繁雜的問題。

第五，認真探索小機關、大學院的管理體制機制改革，逐步減少機關部門數(shù)量和職員配備人數(shù)，強化二級學院黨建、行政、教學、科研、實踐管理職能，降低管理重心，實行真正的學院制學科建設發(fā)展模式。

四、新建本科院校內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展的辯證關系

馬克思主義哲學的精髓是實事求是。20世紀80年代以來，我國高等教育的發(fā)展經(jīng)歷了兩次升格擴招大潮，第一次是20世紀90年代中期，第二次是20世紀末21世紀初。兩次升格潮造成部分升格高校因為擴招導致教師、設備以及學術資源不足，教學質(zhì)量有所下降。教育部通過評估硬指標逐步推進政府主辦部門經(jīng)費投入，緩解了該問題的擴大。其中理論層面的指導思想即號召內(nèi)涵發(fā)展，反對外延發(fā)展。但在此過程中，片面理解內(nèi)涵發(fā)展和外延發(fā)展，將擴大招生、擴大校園面積、建設新校區(qū)等全部理解為外延發(fā)展。

高等學校的內(nèi)涵發(fā)展和外延發(fā)展是借用形式邏輯中的概念特征說明高等學校教育發(fā)展的兩種路徑，內(nèi)涵式發(fā)展和外延式發(fā)展并無邏輯關系。內(nèi)涵是指一個概念所反映的事物的本質(zhì)；外延是指概念對象范圍。所謂外延式發(fā)展是指適應外部的需求表現(xiàn)出的外形擴張，包括數(shù)量增長、規(guī)模擴大、空間拓展等等；內(nèi)涵式發(fā)展是一種相對的自然歷史發(fā)展過程，是指結構優(yōu)化、質(zhì)量提高、實力增強，發(fā)展更多的是出自內(nèi)在需求。內(nèi)涵式發(fā)展道路主要通過內(nèi)部的深入改革，激發(fā)活力，增強實力，提高競爭力，在量變引發(fā)質(zhì)變的過程中，實現(xiàn)實質(zhì)性的跨越式發(fā)展。

有的高校升本改建后，因為地處中小城市，校園面積一次到位，學校有足夠的內(nèi)涵發(fā)展空間；有的學校卻是地處中心城市，升本改建后，面臨歷史悠久的重點大學的強勢擠壓和寸土寸金的地產(chǎn)壓力，校園面積難以達標，實驗大樓、教學系所、實訓場地、體育場所無力建設，必然需要進一步擴大校園面積，以外延發(fā)展支撐內(nèi)涵發(fā)展。因此不能簡單地將擴大校園面積、建設新校區(qū)批評為外延發(fā)展。

數(shù)量的增長和質(zhì)量的提高是學校教育發(fā)展的兩個最基本的維度。數(shù)量是指高校可計量的教育資源；質(zhì)量是指教育工作有效的程度。新建本科院校轉型應用型大學，需要更大更多的硬件資源，特別是用于建設實訓場地、放置實訓設備的校園土地資源，建設新校區(qū)是必然的選擇。無論是高校改名換姓升格，還是進一步擴大校園面積，都是高等教育時代發(fā)展的需要。每個高校都有自己的發(fā)展實際、發(fā)展困難，質(zhì)量和效益是內(nèi)涵發(fā)展的基本要素，單純強調(diào)內(nèi)涵發(fā)展，限制外延發(fā)展，可能會造成高等教育資源配置的錯位和結構布局的失衡。

總之，我們認為，應用型大學建設需要分類轉型、分科推進、分專業(yè)建設、分層次指導，有所為有所不為，針對專業(yè)實際，保持優(yōu)勢特色，正確處理大學教育與應用技術的關系；正確處理學術優(yōu)勢專業(yè)和應用技術專業(yè)的關系；正確處理教師教育專業(yè)與文理藝體專業(yè)的關系，保證新建本科院校健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。

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(責任編輯李世萍)

The Theoretical Reviews and Practical Principles about the Transformation and Development from the Newly Founded Undergraduate Colleges to the Application-oriented Universities

YANXiao-hui

( Office of Party Community，Lanzhou City University，Lanzhou，730070，China)

Abstract：At present，main theoretical viewpoints of the transformation of the newly founded undergraduate college into an application-oriented university including differential development theory，malposition development theory，characteristic development theory，transformation development theory，theory of the integration of production and education，as well as twice-transition theory，etc. The first transformation refers to the upgrade and reconstruction of the undergraduate，and the second transformation is to develop the college into a developmental and application-oriented university regarding application as the key word.The guiding principles of the discipline construction of transformation and development are promotion classification，division construction，and choosing proper things to do.Transformation and development should be based on the principle of being true to facts；correctly handle the developmental relationship between undergraduate and postgraduate education，as well as the relationship between connotation and extension development.

Key words：newly founded undergraduate college；transformation；application-oriented university ；discipline construction

*收稿日期2016-01-29

作者簡介閻曉輝(1963-)男，河北景縣人，書記，主要從事高校黨建和高等教育管理研究.

中圖分類號G640

文獻標識碼A