徐　建

(鞍山師范學(xué)院,遼寧 鞍山 114007)

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解決妨礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行問題的對(duì)策

徐建

(鞍山師范學(xué)院,遼寧 鞍山 114007)

事實(shí)表明，解決好妨礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行這一問題，能促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系的完善，有效促進(jìn)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，從而有效解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的問題；此外，還可為國家改進(jìn)其他相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策提供有效參考，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)政策體系、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快我國創(chuàng)新體系的形成均具有極大的推動(dòng)作用。本文著重從提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的可執(zhí)行性、提高政策執(zhí)行人員素質(zhì)水平等方面，就解決好妨礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行這個(gè)問題進(jìn)行了較為深入的分析和探討。

大學(xué)生;創(chuàng)業(yè)政策;對(duì)策

當(dāng)前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率比較低，使得我國許多科研成果無法及時(shí)投入生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，影響了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的快速提高[1]。因此，國家出臺(tái)了一系列相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策。創(chuàng)業(yè)政策的出臺(tái)，一方面推進(jìn)了大學(xué)生積極地自主創(chuàng)業(yè)，有效解決了當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難問題，另一方面也加快了我國科技成果的轉(zhuǎn)化速度，加快了科技與社會(huì)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，從而有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，讓科技真正成為社會(huì)第一生產(chǎn)力，這對(duì)于加快我國綜合國力的提高、建設(shè)創(chuàng)新型的國家均具有極大的促進(jìn)作用。因此，采取有效措施解決好妨礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行這個(gè)問題，意義重大。

一、提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的可執(zhí)行性

(一) 促使創(chuàng)業(yè)教育政策得到有效完善

要使我國創(chuàng)業(yè)教育政策得到有效完善，首先對(duì)政策的目標(biāo)要進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的重要性[2]。對(duì)各類大學(xué)所開展的創(chuàng)業(yè)教育要予以積極的鼓勵(lì)和倡導(dǎo)，努力在大學(xué)校園營造良好創(chuàng)業(yè)教育氛圍，并把這種良好創(chuàng)業(yè)教育氛圍推廣到整個(gè)社會(huì)，讓我們的社會(huì)環(huán)境真正有利于創(chuàng)業(yè)者的成長。與此同時(shí)，政府在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育政策制定過程中，也要積極引導(dǎo)大學(xué)生與當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)仄髽I(yè)及所在社區(qū)進(jìn)行廣泛的聯(lián)系和充分溝通，以營造出一個(gè)適合大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境；同時(shí)兼顧公平和提倡多方參與，不僅要做好地區(qū)與地區(qū)之間的平衡，更要做好對(duì)少數(shù)民族學(xué)生等較為弱勢(shì)的群體的有效支持。對(duì)于各級(jí)政府及各種民間組織力量，要予以充分調(diào)動(dòng)和有效利用，努力構(gòu)建全社會(huì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的援助體系。

(二) 促使創(chuàng)業(yè)扶持政策得到有效完善

當(dāng)前出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，不僅其優(yōu)惠和扶持的含金量不夠高，而且還具有較多的設(shè)限條件和較低層次的政策導(dǎo)向。針對(duì)這些情況，在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持政策制定和完善的過程中，一定要基于大學(xué)生的實(shí)際情況，把解決好創(chuàng)業(yè)資金作為重中之重來抓。就創(chuàng)業(yè)資金來源來看，以往多是來自創(chuàng)業(yè)者自身的平時(shí)累積；但是就大學(xué)生來看，因?yàn)樗麄儎倧拇髮W(xué)畢業(yè)，無法積累很多的創(chuàng)業(yè)資金，因而政府應(yīng)出臺(tái)多種形式的優(yōu)惠政策對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行有力幫助。例如，可把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融入到整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)體系之中，以此對(duì)制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的不利因素進(jìn)行有效解除。對(duì)于大學(xué)生優(yōu)惠政策的制定，可以從基金支持、銀行貸款擔(dān)保等途徑，對(duì)具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生進(jìn)行有效支持和引導(dǎo)；此外，為達(dá)到幫助大學(xué)生能夠解決好在自主創(chuàng)業(yè)過程中所產(chǎn)生的各種問題，政府還可為他們專門增設(shè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)?？傊谶M(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持政策的制定和執(zhí)行過程中，對(duì)于大學(xué)生的具體創(chuàng)業(yè)情況一定要予以充分考慮和綜合分析，在不違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及其他法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，在制定和執(zhí)行扶持政策過程中，可適當(dāng)提高其靈活性，盡可能地減少限制性條件，在簡化操作程序、降低辦事門檻的前提下，盡可能地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供快捷方便的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過這些途徑，既可以使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的針對(duì)性得到有效提高，又能夠?yàn)榇髮W(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)提供更好的服務(wù)，才能真正發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的預(yù)期作用。

二、提高政策執(zhí)行主體的素質(zhì)水平

(一)努力提高政策執(zhí)行人員政治素質(zhì)

對(duì)于這些政策執(zhí)行人員，要努力促使他們政治理論水平得到有效提高，要用科學(xué)發(fā)展觀武裝他們的頭腦并以此來指導(dǎo)他們開展工作，讓他們學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證思維，從戰(zhàn)略大局出發(fā)，以此來促使他們自覺克服短期行為。大幅度提高這些政策執(zhí)行人員的政治素質(zhì)，可讓他們時(shí)刻具有良好的自律精神，自覺遵守國家法律法規(guī)，自覺樹立起維護(hù)社會(huì)正義的堅(jiān)定信念和時(shí)刻為人民服務(wù)的堅(jiān)定信心。由此可見，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行主體政治素質(zhì)的高低將直接影響到他們能否準(zhǔn)確地執(zhí)行大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策。

(二)努力提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行者的職業(yè)道德素質(zhì)

實(shí)踐表明，在執(zhí)行創(chuàng)業(yè)政策過程中所產(chǎn)生的偏差很多是與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行者的職業(yè)道德素質(zhì)偏低有著直接的關(guān)系[3]。因此，對(duì)于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行者來說，采取有效措施強(qiáng)化他們的職業(yè)道德，不斷提高他們的自律精神，以此來對(duì)他們的執(zhí)政行為進(jìn)行有效規(guī)范，讓他們?cè)趫?zhí)行創(chuàng)業(yè)政策過程中能夠自覺抵制一些諸如弄虛作假、以權(quán)謀私及腐敗保護(hù)主義等不良、違紀(jì)行為，一切從大學(xué)生實(shí)際情況出發(fā)，依據(jù)創(chuàng)業(yè)政策的具體內(nèi)容和精神，準(zhǔn)確執(zhí)行大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策，才能確保政策真正為大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供有力支持和援助。

三、繼續(xù)深入開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

對(duì)國家所倡導(dǎo)的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，很多大學(xué)生認(rèn)識(shí)還較為模糊。絕大多數(shù)大學(xué)生只想著一畢業(yè)只要能找到個(gè)穩(wěn)定的職業(yè)就好，根本不愿去承擔(dān)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和艱辛。還有些大學(xué)生甚至認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是當(dāng)前就業(yè)難的一種無奈之舉。針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)所存在的認(rèn)識(shí)偏差，筆者認(rèn)為必須對(duì)他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育。通過創(chuàng)業(yè)教育，要讓每一個(gè)高校畢業(yè)生充分意識(shí)到，要與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)相適應(yīng)，就一定要強(qiáng)化自身創(chuàng)業(yè)精神、提高自身創(chuàng)業(yè)意識(shí)?？梢哉f，對(duì)大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育，不僅是我國高等教育的一種全新教育模式，同時(shí)也是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展對(duì)大學(xué)生提出的新要求。只有把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育落到實(shí)處，才能真正促使他們由單純的知識(shí)擁有者逐漸轉(zhuǎn)化為能夠?yàn)閲覟樯鐣?huì)創(chuàng)造價(jià)值的新一代創(chuàng)業(yè)者。

四、不斷改善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行環(huán)境

實(shí)踐表明，要把人們的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來，其中的一個(gè)有效手段就是要大力進(jìn)行政策宣傳。通過政策宣傳，可讓政策執(zhí)行者，尤其是那些遠(yuǎn)離決策者的基層政策執(zhí)行者，充分了解和認(rèn)識(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的具體意圖及實(shí)施政策的具體措施，這樣就可確保他們能夠積極主動(dòng)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行和落實(shí)。此外，通過政策宣傳，可讓政策對(duì)象、特別是廣大高校畢業(yè)生充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)政策，從而促使他們能夠有效利用創(chuàng)業(yè)政策來開展他們的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。因此，要改善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行環(huán)境，就一定要強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的理解和支持。具體可從以下這些方面做起：第一，對(duì)于國家已出臺(tái)的有關(guān)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策要予以大力宣傳；第二，在全社會(huì)樹立并大力宣傳大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的典型，以此來提高社會(huì)輿論宣傳的互動(dòng)性，此外，對(duì)于宣傳的時(shí)效性和針對(duì)性，還要不斷予以增強(qiáng)，以此來促使創(chuàng)業(yè)政策的透明度不斷提高起來，從而達(dá)到不斷擴(kuò)大政策宣傳的覆蓋范圍；第三，要在全社會(huì)努力營造出能夠促使大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的有利輿論氛圍，社會(huì)各界要把創(chuàng)業(yè)就是高水平的就業(yè)這種整體社會(huì)氛圍營造出來，為大學(xué)生掃清影響他們自主創(chuàng)業(yè)的思想障礙。

綜上所述，要解決好妨礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行這一問題，我們必須對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系、創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行者、大學(xué)生及創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行環(huán)境等方面所存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析科學(xué)論證，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上制定完善的對(duì)策，才能切實(shí)有效執(zhí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策并使之能真正為大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)提供最有力的支持和援助。

[1] 肖麗.高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的困境與對(duì)策[J].山西教育，2012(11)：39-40.

[2] 房國忠.美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育模式及其啟示[J].外國教育研究，2011(3)：41-42.

[3] 袁先海.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策探析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2011(8)：45-46.

(責(zé)任編輯：劉士義)

Countermeasures for solving the problem in policy execution of college students entrepreneurship

Xü Jian

(AnshanNormalUniversity,AnshanLiaoning114007,China)

The fact shows that solving the problem in policy execution of college students entrepreneurship can improve the system of entrepreneurship policy,effectively promote college students’ entrepreneurship,thus the difficult employment of college students can be solved effectively;in addition,it also can provide effective

for the improvement of other related entrepreneurship policy,which promotes the further optimization of entrepreneurial environment in China,improvement of entrepreneurship policy system of the whole society,further implement of the Scientific Outlook on Development,and the speed-up of the formation of China’s innovation system.this paper,from the aspect of the feasibility and the improvement of the staff,discusses on solving the problem of hindering students entrepreneurship policy implementation.

college students;entrepreneurship policy;countermeasures

2015-12-16

遼寧省教育廳科研項(xiàng)目“政府扶持與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)關(guān)系研究”(W2014185)。

徐建(1980-),女，滿族，遼寧錦州人，鞍山師范學(xué)院講師，碩士。

G64

A文章篇號(hào)1008-2441(2016)03-0106-02