徐　建

(鞍山師范學(xué)院,遼寧 鞍山 114007)

?

解決妨礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行問題的對策

徐建

(鞍山師范學(xué)院,遼寧 鞍山 114007)

事實表明，解決好妨礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行這一問題，能促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系的完善，有效促進大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，從而有效解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的問題；此外，還可為國家改進其他相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策提供有效參考，對進一步優(yōu)化我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善整個社會的創(chuàng)業(yè)政策體系、落實科學(xué)發(fā)展觀、加快我國創(chuàng)新體系的形成均具有極大的推動作用。本文著重從提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的可執(zhí)行性、提高政策執(zhí)行人員素質(zhì)水平等方面，就解決好妨礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行這個問題進行了較為深入的分析和探討。

大學(xué)生;創(chuàng)業(yè)政策;對策

當(dāng)前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率比較低，使得我國許多科研成果無法及時投入生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，影響了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步升級及經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的快速提高[1]。因此，國家出臺了一系列相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策。創(chuàng)業(yè)政策的出臺，一方面推進了大學(xué)生積極地自主創(chuàng)業(yè)，有效解決了當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難問題，另一方面也加快了我國科技成果的轉(zhuǎn)化速度，加快了科技與社會生產(chǎn)的有機結(jié)合，從而有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，讓科技真正成為社會第一生產(chǎn)力，這對于加快我國綜合國力的提高、建設(shè)創(chuàng)新型的國家均具有極大的促進作用。因此，采取有效措施解決好妨礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行這個問題，意義重大。

一、提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的可執(zhí)行性

(一) 促使創(chuàng)業(yè)教育政策得到有效完善

要使我國創(chuàng)業(yè)教育政策得到有效完善，首先對政策的目標(biāo)要進行充分的認識，要充分認識到培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的重要性[2]。對各類大學(xué)所開展的創(chuàng)業(yè)教育要予以積極的鼓勵和倡導(dǎo)，努力在大學(xué)校園營造良好創(chuàng)業(yè)教育氛圍，并把這種良好創(chuàng)業(yè)教育氛圍推廣到整個社會，讓我們的社會環(huán)境真正有利于創(chuàng)業(yè)者的成長。與此同時，政府在進行創(chuàng)業(yè)教育政策制定過程中，也要積極引導(dǎo)大學(xué)生與當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)仄髽I(yè)及所在社區(qū)進行廣泛的聯(lián)系和充分溝通，以營造出一個適合大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境；同時兼顧公平和提倡多方參與，不僅要做好地區(qū)與地區(qū)之間的平衡，更要做好對少數(shù)民族學(xué)生等較為弱勢的群體的有效支持。對于各級政府及各種民間組織力量，要予以充分調(diào)動和有效利用，努力構(gòu)建全社會支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的援助體系。

(二) 促使創(chuàng)業(yè)扶持政策得到有效完善

當(dāng)前出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策，不僅其優(yōu)惠和扶持的含金量不夠高，而且還具有較多的設(shè)限條件和較低層次的政策導(dǎo)向。針對這些情況，在進行創(chuàng)業(yè)扶持政策制定和完善的過程中，一定要基于大學(xué)生的實際情況，把解決好創(chuàng)業(yè)資金作為重中之重來抓。就創(chuàng)業(yè)資金來源來看，以往多是來自創(chuàng)業(yè)者自身的平時累積；但是就大學(xué)生來看，因為他們剛從大學(xué)畢業(yè)，無法積累很多的創(chuàng)業(yè)資金，因而政府應(yīng)出臺多種形式的優(yōu)惠政策對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)進行有力幫助。例如，可把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融入到整個社會的創(chuàng)業(yè)體系之中，以此對制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的不利因素進行有效解除。對于大學(xué)生優(yōu)惠政策的制定，可以從基金支持、銀行貸款擔(dān)保等途徑，對具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生進行有效支持和引導(dǎo)；此外，為達到幫助大學(xué)生能夠解決好在自主創(chuàng)業(yè)過程中所產(chǎn)生的各種問題，政府還可為他們專門增設(shè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)。總之，在進行創(chuàng)業(yè)扶持政策的制定和執(zhí)行過程中，對于大學(xué)生的具體創(chuàng)業(yè)情況一定要予以充分考慮和綜合分析，在不違反財經(jīng)紀律及其他法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，在制定和執(zhí)行扶持政策過程中，可適當(dāng)提高其靈活性，盡可能地減少限制性條件，在簡化操作程序、降低辦事門檻的前提下，盡可能地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供快捷方便的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過這些途徑，既可以使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的針對性得到有效提高，又能夠為大學(xué)生進行自主創(chuàng)業(yè)提供更好的服務(wù)，才能真正發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的預(yù)期作用。

二、提高政策執(zhí)行主體的素質(zhì)水平

(一)努力提高政策執(zhí)行人員政治素質(zhì)

對于這些政策執(zhí)行人員，要努力促使他們政治理論水平得到有效提高，要用科學(xué)發(fā)展觀武裝他們的頭腦并以此來指導(dǎo)他們開展工作，讓他們學(xué)會運用辯證思維，從戰(zhàn)略大局出發(fā)，以此來促使他們自覺克服短期行為。大幅度提高這些政策執(zhí)行人員的政治素質(zhì)，可讓他們時刻具有良好的自律精神，自覺遵守國家法律法規(guī)，自覺樹立起維護社會正義的堅定信念和時刻為人民服務(wù)的堅定信心。由此可見，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行主體政治素質(zhì)的高低將直接影響到他們能否準(zhǔn)確地執(zhí)行大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策。

(二)努力提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行者的職業(yè)道德素質(zhì)

實踐表明，在執(zhí)行創(chuàng)業(yè)政策過程中所產(chǎn)生的偏差很多是與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行者的職業(yè)道德素質(zhì)偏低有著直接的關(guān)系[3]。因此，對于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行者來說，采取有效措施強化他們的職業(yè)道德，不斷提高他們的自律精神，以此來對他們的執(zhí)政行為進行有效規(guī)范，讓他們在執(zhí)行創(chuàng)業(yè)政策過程中能夠自覺抵制一些諸如弄虛作假、以權(quán)謀私及腐敗保護主義等不良、違紀行為，一切從大學(xué)生實際情況出發(fā)，依據(jù)創(chuàng)業(yè)政策的具體內(nèi)容和精神，準(zhǔn)確執(zhí)行大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策，才能確保政策真正為大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)活動提供有力支持和援助。

三、繼續(xù)深入開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

對國家所倡導(dǎo)的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，很多大學(xué)生認識還較為模糊。絕大多數(shù)大學(xué)生只想著一畢業(yè)只要能找到個穩(wěn)定的職業(yè)就好，根本不愿去承擔(dān)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險和艱辛。還有些大學(xué)生甚至認為創(chuàng)業(yè)是當(dāng)前就業(yè)難的一種無奈之舉。針對當(dāng)前大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)所存在的認識偏差，筆者認為必須對他們進行創(chuàng)業(yè)教育。通過創(chuàng)業(yè)教育，要讓每一個高校畢業(yè)生充分意識到，要與當(dāng)今社會發(fā)展的新形勢相適應(yīng)，就一定要強化自身創(chuàng)業(yè)精神、提高自身創(chuàng)業(yè)意識。可以說，對大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育，不僅是我國高等教育的一種全新教育模式，同時也是當(dāng)代社會發(fā)展對大學(xué)生提出的新要求。只有把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育落到實處，才能真正促使他們由單純的知識擁有者逐漸轉(zhuǎn)化為能夠為國家為社會創(chuàng)造價值的新一代創(chuàng)業(yè)者。

四、不斷改善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行環(huán)境

實踐表明，要把人們的思想認識統(tǒng)一起來，其中的一個有效手段就是要大力進行政策宣傳。通過政策宣傳，可讓政策執(zhí)行者，尤其是那些遠離決策者的基層政策執(zhí)行者，充分了解和認識大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的具體意圖及實施政策的具體措施，這樣就可確保他們能夠積極主動地進行創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行和落實。此外，通過政策宣傳，可讓政策對象、特別是廣大高校畢業(yè)生充分認識創(chuàng)業(yè)政策，從而促使他們能夠有效利用創(chuàng)業(yè)政策來開展他們的創(chuàng)業(yè)活動。因此，要改善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行環(huán)境，就一定要強化全社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的理解和支持。具體可從以下這些方面做起：第一，對于國家已出臺的有關(guān)鼓勵高校畢業(yè)生進行自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策要予以大力宣傳；第二，在全社會樹立并大力宣傳大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的典型，以此來提高社會輿論宣傳的互動性，此外，對于宣傳的時效性和針對性，還要不斷予以增強，以此來促使創(chuàng)業(yè)政策的透明度不斷提高起來，從而達到不斷擴大政策宣傳的覆蓋范圍；第三，要在全社會努力營造出能夠促使大學(xué)生進行自主創(chuàng)業(yè)的有利輿論氛圍，社會各界要把創(chuàng)業(yè)就是高水平的就業(yè)這種整體社會氛圍營造出來，為大學(xué)生掃清影響他們自主創(chuàng)業(yè)的思想障礙。

綜上所述，要解決好妨礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行這一問題，我們必須對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系、創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行者、大學(xué)生及創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行環(huán)境等方面所存在的問題進行認真分析科學(xué)論證，在實事求是的基礎(chǔ)上制定完善的對策，才能切實有效執(zhí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策并使之能真正為大學(xué)生進行自主創(chuàng)業(yè)提供最有力的支持和援助。

[1] 肖麗.高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的困境與對策[J].山西教育，2012(11)：39-40.

[2] 房國忠.美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育模式及其啟示[J].外國教育研究，2011(3)：41-42.

[3] 袁先海.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策探析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2011(8)：45-46.

(責(zé)任編輯：劉士義)

Countermeasures for solving the problem in policy execution of college students entrepreneurship

Xü Jian

(AnshanNormalUniversity,AnshanLiaoning114007,China)

The fact shows that solving the problem in policy execution of college students entrepreneurship can improve the system of entrepreneurship policy,effectively promote college students’ entrepreneurship,thus the difficult employment of college students can be solved effectively;in addition,it also can provide effective

for the improvement of other related entrepreneurship policy,which promotes the further optimization of entrepreneurial environment in China,improvement of entrepreneurship policy system of the whole society,further implement of the Scientific Outlook on Development,and the speed-up of the formation of China’s innovation system.this paper,from the aspect of the feasibility and the improvement of the staff,discusses on solving the problem of hindering students entrepreneurship policy implementation.

college students;entrepreneurship policy;countermeasures

2015-12-16

遼寧省教育廳科研項目“政府扶持與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)關(guān)系研究”(W2014185)。

徐建(1980-),女，滿族，遼寧錦州人，鞍山師范學(xué)院講師，碩士。

G64

A文章篇號1008-2441(2016)03-0106-02