李凱燦

（安陽工學(xué)院，河南安陽455000）

擔(dān)當(dāng)盡責(zé) 努力推進(jìn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

李凱燦

（安陽工學(xué)院，河南安陽455000）

我國的高等教育規(guī)模已經(jīng)躍居世界第一，這一新的形勢必然要求地方高校向應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型。面對這一新的發(fā)展機(jī)遇，高等院校在搞好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承、服務(wù)社會的同時，必須按照習(xí)近平總書記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的要求，建設(shè)一支勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

高等教育；轉(zhuǎn)型發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)干部作用建設(shè)

D01∶10.19329/j.cnki.1673-2928.2016.06.029

習(xí)近平總書記指出“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果，做擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的好干部。十八屆五中全會指出，全黨要認(rèn)清形勢，堅定信心，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)[1]。當(dāng)前，中央正在大力推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，與此相適應(yīng)，要求部分地方高校向應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型。這是一個前所未有的新生事物，可謂任務(wù)艱巨，使命光榮。要完成艱巨任務(wù)，不辱光榮使命，就要求高校領(lǐng)導(dǎo)干部做好排頭兵，當(dāng)好領(lǐng)頭羊，要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，努力推進(jìn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1 高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求

1.1 我國高等教育的總體形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀要求部分地方高校必須轉(zhuǎn)型

目前，我國高等教育已處于大眾化發(fā)展階段，高等教育規(guī)模躍居世界第一。2013年全國共有普通本科高校1170所（含獨(dú)立學(xué)院），2014年2245所（含獨(dú)立學(xué)院），其中新建本科院校和獨(dú)立學(xué)院數(shù)量占整體數(shù)量的50%。高等教育大眾化的快速推進(jìn)使高校畢業(yè)生逐年增加，2013年我國普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生為699萬，2014年為727萬人，2015年為749萬人，2016年再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到756萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)難問題愈加嚴(yán)峻。以2013年為例，當(dāng)年全國高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為71.9%，從學(xué)校類型來看，高職高專院校初次就業(yè)率最高，為78.1%，其次是“211”（包括“985”）大學(xué)，為75.5%，普通本科院校排第三，為75.4%，獨(dú)立學(xué)院和民辦高校最低，為44.3%。而各地調(diào)查顯示，眾多企業(yè)又難以找到所需要的應(yīng)用型人才。這一現(xiàn)象說明高等學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生與社會對人才的需求之間存在較大差距：一方面人才過剩，另一方面社會所需要的人才又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。其主要問題不是人才的數(shù)量，而是人才供給側(cè)出了問題，造成人才供給與需求在人才培養(yǎng)規(guī)格上的對接錯位，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，而制度性根源來自現(xiàn)有的高等教育結(jié)構(gòu)體系。這就要求必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，而調(diào)整的最直接最有效的辦法就是讓部分新升本的院校和獨(dú)立學(xué)院、民辦高校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型。

1.2 我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r需要高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

當(dāng)前，我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的關(guān)鍵時期。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，實(shí)現(xiàn)河南從人口大省走向人口強(qiáng)省，必然要求加快培養(yǎng)面向服務(wù)生產(chǎn)、管理一線的高層次應(yīng)用技術(shù)技能人才。本科高等教育作為高等教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才、創(chuàng)造高水平科研成果、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)文化傳承創(chuàng)新的歷史重任。在服務(wù)我省“三大國家戰(zhàn)略”“四個河南”建設(shè)進(jìn)程中具有重要作用[2]。我省高等教育落后于全國平均水平，而2000年以來新升本院校和新建獨(dú)立學(xué)院、民辦院校數(shù)量卻高于全國平均水平，且全省沒有一所“985”高校，僅有的一所“211”院校也非教育部直屬，造成人才供給與需求的矛盾更加突出，不及時實(shí)行高校轉(zhuǎn)型，勢必會影響中部崛起、河南振興。

1.3 中央對高教領(lǐng)域的改革政策已經(jīng)出臺

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出要“適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合。重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模?！秉h的十八大報告提出，“要加快現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。”十八屆三中全會決議提出，“要深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才?！?014年2月，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，其中特別提到要“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。2014年6月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》出臺，進(jìn)一步以文件形式提出了新建本科院校要轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展應(yīng)用型本科教育的要求。這就是說，中央已經(jīng)吹響了新建本科高校轉(zhuǎn)型的進(jìn)軍號，部分省市包括我省轉(zhuǎn)型工作已經(jīng)啟動。

2 轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨

2.1 完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)型院校須調(diào)整發(fā)展理念，將產(chǎn)教融合、校企合作融入整個辦學(xué)當(dāng)中。建立有行業(yè)、企業(yè)全方位參與學(xué)校管理、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)和課程設(shè)置的新型管理體制。探索建立有行業(yè)和用人單位參與的學(xué)校發(fā)展咨詢委員會，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，積極開展校企合作以及專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等方面的改革。全面推動校企戰(zhàn)略合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向、行業(yè)企業(yè)合作伙伴的要求，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程、制定人才培養(yǎng)方案、聘用兼職教師等。要求試點(diǎn)高校校企簽訂實(shí)質(zhì)性合作的專業(yè)（集群）覆蓋率達(dá)到100%[2]。

2.2 加強(qiáng)特色專業(yè)（集群）建設(shè)

轉(zhuǎn)型院校要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極改造傳統(tǒng)專業(yè)，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密切、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)、專業(yè)特色明顯、就業(yè)率較高的專業(yè)（集群）。切實(shí)改變專業(yè)設(shè)置盲目追求數(shù)量的傾向，逐步提高特色優(yōu)勢專業(yè)集中度。要求試點(diǎn)高校到2016年，特色優(yōu)勢專業(yè)在校生規(guī)模的比例不低于40%[2]。

2.3 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

制定符合應(yīng)用技術(shù)人才成長特點(diǎn)的培養(yǎng)方案，構(gòu)建以市場需求、職業(yè)需要為核心，以能力培養(yǎng)為主線，以實(shí)踐體系為主體的新型人才培養(yǎng)體系模式。全面推進(jìn)學(xué)分制和模塊化教學(xué)，制定多樣化人才培養(yǎng)方案，提高復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)人才的培養(yǎng)比重。讓用人單位直接參與課程設(shè)計、評價和國際先進(jìn)課程引進(jìn)，推進(jìn)實(shí)際應(yīng)用的教學(xué)案例、項(xiàng)目教學(xué)和虛擬仿真技術(shù)應(yīng)用。建立應(yīng)用型課程體系和教材體系，將有關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域新發(fā)展、新要求納入教育教學(xué)當(dāng)中，畢業(yè)生畢業(yè)論文（設(shè)計）中的技術(shù)革新、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目設(shè)計等的比例逐年提高。試點(diǎn)高校專業(yè)課程運(yùn)用真實(shí)任務(wù)、真實(shí)案例教學(xué)率要達(dá)到100%，主干課程用人單位的參與率要達(dá)到100%[2]。

2.4 加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的技術(shù)和流程構(gòu)建知識體系、技術(shù)技能體系和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境。按照所服務(wù)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)水平，采取企業(yè)投資或捐贈、生產(chǎn)化實(shí)訓(xùn)、政府購買、學(xué)校自籌、融資租賃等多種形式加快工程實(shí)踐中心和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)[8]。引進(jìn)企業(yè)科研、生產(chǎn)基地，建立校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的大型實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)中心。完善學(xué)生校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和假期實(shí)習(xí)制度，試點(diǎn)高校實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)課時比例要達(dá)到30%以上，學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的時間累計不少于一年[2]。

2.5 加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)

探索教師聘任制度和評價辦法，明確雙師型教師的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，逐步使大多數(shù)教師既有較高的理論水平，又有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任專兼職教師作為雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容，并有計劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉。建立健全以應(yīng)用性科研成果為導(dǎo)向的科研評價機(jī)制和教師職稱評審制。建立創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍，從企業(yè)等聘請具有實(shí)際創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師。試點(diǎn)高校使“雙師型”教師占專任教師的比例要逐步達(dá)到50%以上[2]。

2.6 提升以應(yīng)用為驅(qū)動的創(chuàng)新能力

積極融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，以解決生產(chǎn)生活的實(shí)際問題為導(dǎo)向，廣泛開展科技服務(wù)和應(yīng)用性創(chuàng)新活動，努力成為區(qū)域和行業(yè)的科技服務(wù)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地。通過校企合作、校地合作等協(xié)同創(chuàng)新方式加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能積累，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用和創(chuàng)新。打通先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、擴(kuò)散路徑，既與高水平大學(xué)和科研院所聯(lián)動，又與中職、專科層次高職聯(lián)動，廣泛開展面向中小微企業(yè)的技術(shù)服務(wù)[3]。

3 艱巨任務(wù)要求高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)當(dāng)盡責(zé)

高校由普通高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，是我國高等教育史上從未有過的大事，如何轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到什么程度才算成功，轉(zhuǎn)型的路上水有多深，會遇到哪些意想不到的困難和問題等等都是未知數(shù)，可以說是任務(wù)艱巨。處在轉(zhuǎn)型期的高校領(lǐng)導(dǎo)干部，要完成艱巨任務(wù)，不辱光榮使命，必須勇于擔(dān)當(dāng)，必須奮發(fā)有為。

擔(dān)當(dāng)是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的政治品格、精神境界和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。奮發(fā)是黨員干部應(yīng)有的蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣和見難不畏的底氣，展現(xiàn)的是一名黨員干部的力量、氣概和情操?？梢哉f，自覺擔(dān)當(dāng)是對黨員干部內(nèi)在的素質(zhì)要求，奮發(fā)有為則是對黨員干部外在的行為要求，二者體現(xiàn)了內(nèi)在動力和外在表現(xiàn)的有機(jī)統(tǒng)一，共同為高校轉(zhuǎn)型新形勢下黨員干部履行職責(zé)、開展工作確立了價值指向。

當(dāng)前，大多數(shù)高校的黨員干部是好的，但是，隨著高校轉(zhuǎn)型工作的開展，部分黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的現(xiàn)象在個別院校、在個別人身上仍然存在。因此，不管是適應(yīng)新形勢的需要，還是打造過硬高校干部隊(duì)伍的需要，都需要從以下幾個方面著力：

一要錘煉純潔黨性。無論是擔(dān)當(dāng)品格還是奮發(fā)精神，從根本上來說都是黨性問題。黨性是擔(dān)當(dāng)和拼搏之魂。有了純潔堅強(qiáng)的黨性，才能面對犧牲奮不顧身、面對困難勇往直前、面對危機(jī)挺身而出，才能在關(guān)鍵時刻站得出來、頂?shù)蒙先ァＴ诟锩?、建設(shè)、改革的各個時期，無數(shù)共產(chǎn)黨員為黨和人民的事業(yè)奉獻(xiàn)了自己寶貴的生命，支撐他們的就是“革命理想大于天”的精神力量。中央開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，一個重要目的就是激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提振精神、煥發(fā)活力、展現(xiàn)作為，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量[4]。在高校轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，同樣需要領(lǐng)導(dǎo)干部以純潔的黨性、崇高的理想和忘我的干勁去戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難并爭取最后的勝利。

二要發(fā)揚(yáng)攻堅克難精神。面對困難和問題，有沒有迎難而上的勇氣和敢于勝利的氣概，是對領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)和奮發(fā)的最好檢驗(yàn)。千難萬難，只要有信念就不難。有矛盾風(fēng)險并不可怕，關(guān)鍵要有化解矛盾風(fēng)險的決心和信心。面對困難和問題，首先應(yīng)該有正確的態(tài)度，在科學(xué)認(rèn)識和分析中增強(qiáng)信心，為攻堅克難奠定基礎(chǔ)；還需要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，解好關(guān)鍵扣、攻破制約點(diǎn)[4]。在高校轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，有沒有必勝的信心，能不能抓住重點(diǎn)，能不能迎難而上、主動作為，是對每一個高校領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)。

三要培養(yǎng)開拓創(chuàng)新的銳氣。十八屆五中全會提出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)[1]。高校轉(zhuǎn)型發(fā)展就是我國高等教育領(lǐng)域的創(chuàng)新，是沒有先例可循的新生事物，必須拿出“敢為天下先”的勇氣勇敢面對。首先要因勢而謀、應(yīng)勢而動，積極順應(yīng)趨勢、變中取勝。其次，要善于用創(chuàng)新的辦法來解決問題、推進(jìn)工作。在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢新任務(wù)面前，如果我們按部就班、因循守舊，拿老辦法來解決新問題，勢必走進(jìn)死胡同，唯有不斷創(chuàng)新，獨(dú)辟蹊徑、闖出新路，才能“柳暗花明又一村”。其三，創(chuàng)新需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。只有抓好學(xué)習(xí)，才能站得高、看得遠(yuǎn)、想得寬、鉆得深，才能真正使自己從原來陳舊的思維模式中解放出來，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

四要強(qiáng)化真抓實(shí)做的作風(fēng)。真抓才能攻堅克難，實(shí)干才能夢想成真。真抓實(shí)做是擔(dān)當(dāng)和奮發(fā)的應(yīng)有之義，也是擔(dān)當(dāng)和奮發(fā)的具體體現(xiàn)。如果不沉下心來做實(shí)事，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。要從小事抓起，防止小問題變成大問題，局部問題變成全局問題，防止“溫水煮青蛙”效應(yīng)出現(xiàn)[4]。高校轉(zhuǎn)型也是由眾多大小問題組成的，為防止形式主義、做表面文章，應(yīng)把目標(biāo)任務(wù)分解到各個部門、落實(shí)到崗位、量化到個人，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)，以責(zé)任制促落實(shí)、保成效。

實(shí)現(xiàn)高校轉(zhuǎn)型，不是一蹴而就的事情，必須付出艱苦勞動，尤其是高校的領(lǐng)導(dǎo)干部要走在群眾前面，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，搞好“兩學(xué)一做”，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，橫下一條心，立下愚公志，咬住不放松，持續(xù)給力量，堅決打贏高校轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。

[1]2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過.中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報[A/OL].(2015-10-29)[2015-11-20].http∶//www. chinanews.com/gn/2015/10-29/7596550.shtml.

[2]河南省教育廳.關(guān)于做好本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作的通知：教發(fā)規(guī)〔2014〕895號[A/OL].(2014-10-28)[2015-11-20].http∶//www.haedu.gov.cn/2014/10/28/1414487325824.html.

[3]教育部，國家發(fā)展改革委，財政部.關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見：教發(fā)〔2015〕7號[A/OL]. (2015-10-23)[2015-11-20].http∶//www.moe.edu.cn/srcsite/ A03/moe_1892/moe_630/201511/t20151113_218942.html.

[4]鄧凱.自覺擔(dān)當(dāng)奮力拼搏為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)：在河南省委黨校（行政學(xué)院）暨高校干部培訓(xùn)分部2015年秋季學(xué)期第一期主體班開學(xué)典禮上的講話[Z].2015-09-07.

（責(zé)任編輯：王彥永）

C933.4

A

1673-2928（2016）06-0092-03

2016-01-16

李凱燦(1963-)，男，河南衛(wèi)輝市人，安陽工學(xué)院北校區(qū)工委書記，教授，研究方向：高校管理與思想政治教育。