胡利明

（中央民族大學(xué) 法學(xué)院，北京 100081）

論“兩學(xué)一做”中的法治理念

胡利明

（中央民族大學(xué) 法學(xué)院，北京 100081）

“兩學(xué)一做”屬于全面從嚴(yán)治黨的政治范疇，通過合格黨員彰顯黨組織形象，將教育活動(dòng)對(duì)象由傳統(tǒng)的“關(guān)鍵少數(shù)”拓展延伸到每個(gè)黨支部和普通黨員。以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話為法治對(duì)象，基礎(chǔ)在學(xué)是法治前提，關(guān)鍵在做是法治行為，合格黨員是法治結(jié)果，關(guān)鍵還有鮮明的法治特色：體現(xiàn)法治治黨創(chuàng)新思維，體現(xiàn)思想治黨的法治思維特色，體現(xiàn)全面拓展的法治增量特色，體現(xiàn)全面務(wù)實(shí)的誠(chéng)信法治特色，體現(xiàn)時(shí)刻警醒黨紀(jì)戒律的法治紅線特色。

兩學(xué)一做；合格黨員；法治理念；法治

“兩學(xué)一做”是全面從嚴(yán)治黨的重大理論創(chuàng)新和治黨管黨的重要舉措，消化吸收了前期黨內(nèi)立法成果，發(fā)揮系列講話的重要作用，向更深、更全和更廣的多維空間全面推進(jìn)治黨策略，既是落實(shí)“四個(gè)全面”的具體措施，又是全面從嚴(yán)治黨的繼續(xù)發(fā)展，更是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要?jiǎng)?chuàng)新突破，并將其全面推向新領(lǐng)域、新空間和新高度，打造有中國(guó)特色的治黨新理念、新視野和新常態(tài)。習(xí)近平同志指出，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，各級(jí)黨組織要履行抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任，堅(jiān)持區(qū)分層次，突出問題導(dǎo)向，確保取得實(shí)際成效［1］。該論斷對(duì)“兩學(xué)一做”劃出了政治位置，確立了方法手段，明確了責(zé)任主體，為“學(xué)”和“做”指明行為路徑，并制定了合格標(biāo)準(zhǔn)。另外，他還指出，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨員合格，黨的組織才能堅(jiān)強(qiáng)有力。在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、落實(shí)到每名黨員［2］。據(jù)此可知，習(xí)近平總書記對(duì)“兩學(xué)一做”的重要論斷，表面上看是黨的教育實(shí)踐活動(dòng)的“繼續(xù)發(fā)展”，實(shí)質(zhì)上與“三嚴(yán)三實(shí)”、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“共享發(fā)展”，最終實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)的“和諧發(fā)展”。“兩學(xué)一做”屬于全面從嚴(yán)治黨的政治范疇，通過合格黨員彰顯黨組織的形象，將教育活動(dòng)對(duì)象由傳統(tǒng)的“關(guān)鍵少數(shù)”（黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）延伸到每個(gè)普通黨員同志。其實(shí)，法治理念蘊(yùn)涵于深處，表現(xiàn)方式花樣繁多；法治是“兩學(xué)一做”的重要精神內(nèi)核，契合四個(gè)全面時(shí)代的法治理念，為法治政黨和法治社會(huì)增加法治基因。

一、法治規(guī)則：黨章黨規(guī)

法治的首要出發(fā)點(diǎn)和亮點(diǎn)是法治規(guī)則，“兩學(xué)一做”中的法治規(guī)則集中于黨章黨規(guī)“散發(fā)”法治精神，原因在于它們是遵循法治、彰顯法治的產(chǎn)物。法治的精髓在于規(guī)則，規(guī)則的效力主要來源于主動(dòng)遵守，它的威望在于法的神圣精神。其實(shí)，法的神圣精神源于以個(gè)性和理性為核心的現(xiàn)代文化，個(gè)性和理性在現(xiàn)代文化中的至高地位和神圣性質(zhì)賦予法以神圣性質(zhì)［3］。黨章黨規(guī)作為法治規(guī)則必然體現(xiàn)法的神圣性，集中于個(gè)性理性為核心的文化特色，通過它的法治文化基因增強(qiáng)法的神圣性。

（一）四個(gè)全面的戰(zhàn)略規(guī)則

黨章黨規(guī)是落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的規(guī)則治黨措施，既是宏觀戰(zhàn)略規(guī)則的重要方面，又是微觀行為路徑的具體措施，更是法治精神的“最高統(tǒng)帥”，在規(guī)則治黨的法治過程中形成更多的法治規(guī)則，夯實(shí)法治基礎(chǔ)，形成更多、更廣、更全的法治理念。

（二）思想建設(shè)規(guī)則

這是思想建黨的首位規(guī)則，黨章黨規(guī)既要確立主體地位，又要提供建黨規(guī)則，更要解決思想建黨和黨建思想的重大理論問題。其實(shí)，思想建黨是制度治黨的“大前提”和“大基礎(chǔ)”，需要加強(qiáng)黨性、道德和理想信念教育，在潛移默化過程中為治黨夯實(shí)法治根基［4］。黨章黨規(guī)作為思想建設(shè)規(guī)則既是規(guī)則治黨的“繼續(xù)發(fā)展”，又是“兩學(xué)一做”中蘊(yùn)涵的法治理念的重要特色。

（三）問題創(chuàng)新規(guī)則

“兩學(xué)一做”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過發(fā)現(xiàn)問題創(chuàng)新規(guī)則，通過問題尋找創(chuàng)新方法，通過問題創(chuàng)新更科學(xué)的黨章黨規(guī)，進(jìn)而為創(chuàng)新法治理念提供新路徑、新方向和新思維，既堅(jiān)持問題立場(chǎng)，又突破問題圈子，更在問題之外探尋出更多的法治規(guī)則從而豐富法治理念。

（四）總章程的法治地位

黨章黨規(guī)是黨內(nèi)規(guī)則規(guī)范，黨章是總章程，具有總章程的法治地位。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩［5］。另外，總章程的觀念使憲法一定程序上成為包羅萬(wàn)象的政治宣言［6］。黨章屬于總章程，全稱是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，在黨內(nèi)居于最高的法律地位，法律效力自然最高，權(quán)威性不容置疑。因此，黨章的法治地位是堅(jiān)實(shí)的，在發(fā)展完善過程中自覺夯實(shí)法治基礎(chǔ)，既是政治宣言書，又是法律宣言書，更能在法治精神聚集過程中打造有中國(guó)特色的法治理念。

（五）規(guī)則法治導(dǎo)向

黨既要法治規(guī)則言黨、建黨和黨建，又要成熟的規(guī)則指引法治方向，為執(zhí)政黨健康運(yùn)行提供法治規(guī)則和法治精髓。據(jù)此，執(zhí)政黨必須限制自己的活動(dòng)領(lǐng)域，完成執(zhí)政模式的轉(zhuǎn)變，從包攬一切的“黨管干部”過渡到有限的“黨管立法”［7］。可知，黨既要在法律規(guī)則的范圍內(nèi)活動(dòng)，又要完成執(zhí)政方式、方向轉(zhuǎn)變，更要根據(jù)法治建設(shè)新需要調(diào)整行為方向，從傳統(tǒng)的黨管微觀具體干部，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)辄h指導(dǎo)國(guó)家立法和管好黨內(nèi)立法，通過規(guī)則法治導(dǎo)向聚集黨章黨規(guī)的法治理念。

由此可見，四個(gè)全面的戰(zhàn)略規(guī)則是法治宏觀道路，思想建設(shè)規(guī)則是法治思維，問題創(chuàng)新規(guī)則是積極倡導(dǎo)的發(fā)展方向，總章程的法治地位明確法律位置，規(guī)則法治導(dǎo)向是面臨新實(shí)踐、新情況和新常態(tài)的重大思想轉(zhuǎn)變，共同或彼此融合構(gòu)筑出黨章黨規(guī)的法治規(guī)則。

二、法治精髓：系列講話

系列講話是全面從嚴(yán)治黨的外觀體現(xiàn)，諸多法治理念蘊(yùn)藏其中，但筆者從中提煉感悟非專業(yè)人士不容易感知的法治思想和法治精髓，為治黨法治探尋出理論淵源。其實(shí)，學(xué)習(xí)系列講話既不是背誦講話，也不是口號(hào)化的表面文章，更不是復(fù)制粘貼字面意思，而是通過系列講話的“生產(chǎn)工具”創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代法治思想和顯現(xiàn)法治理念，發(fā)掘構(gòu)建法治核心精髓。

（一）黨性法治理念

治黨法治精髓的根基在于黨性法治理念，從法治角度思考黨性，從黨性教育方面著手夯實(shí)法治根基和壯實(shí)法治內(nèi)核。其實(shí)，黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課。各級(jí)黨校要把黨性教育作為教學(xué)的主要內(nèi)容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容［8］。通過黨性教育修煉個(gè)性情操和個(gè)體善德，契合“四個(gè)必須”的原則立場(chǎng)和價(jià)值追求目標(biāo)，將理想信念宗旨教育融合于法治之中，通過法治化黨章黨規(guī)理性構(gòu)筑黨性法治理念。

（二）習(xí)近平同志的系列講話

這既是系列講話的重中之重，又是關(guān)鍵要點(diǎn)，更是集中于全面從嚴(yán)治黨方面的重要論述。十八大以來，習(xí)近平同志不論何時(shí)何地發(fā)表系列講話，都或多或少蘊(yùn)涵著法治思想，在全面從嚴(yán)治黨方面更不例外。其實(shí)，系列講話既不是文字“搬運(yùn)工”，又不是文件“復(fù)印機(jī)”，更不是政治運(yùn)動(dòng)思維或（和）個(gè)人傾向，而是潤(rùn)物無聲地宣揚(yáng)治黨的法治理念，逐步形成有聲有色、有形有狀的法治精髓。

（三）治黨理論的原始思想著作

習(xí)近平同志的系列講話并不是孤立的，而是對(duì)以前黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于治黨理論的繼承發(fā)展，在前人（還包括“馬恩列”前輩）的基礎(chǔ)之上有重大突破，既繼承了前人的思想成果，又開創(chuàng)了治黨理論的新視野和開辟了新天地。前人的原始思想著作同樣是學(xué)習(xí)系列講話的重要方面，通過學(xué)習(xí)可以幫助我們用全、深、廣、博、專的眼光領(lǐng)悟系列講話的法治精髓。

由此可見，從黨性法治理念啟程，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平同志系列講話中的法治理念，并從前人的原始思想著作中探尋諸多的法治根據(jù)。學(xué)習(xí)系列講話是學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”中的法治精神，在法治中感悟法治真諦，在學(xué)習(xí)中升華法治理念。

三、法治根基：基礎(chǔ)在學(xué)

學(xué)習(xí)既是發(fā)展進(jìn)步中不可或缺的重要抓手，又是修身養(yǎng)性提升思想境界的原動(dòng)力，更是形成法治精髓的內(nèi)外動(dòng)力。“兩學(xué)一做”中“學(xué)”是“做”的前置，“做”是“學(xué)”的結(jié)果，通過“學(xué)”促進(jìn)更好地“做”和提高“做”的質(zhì)量，形成學(xué)而做、做而學(xué)的順序規(guī)則。

（一）學(xué)習(xí)民主的法治理念

根據(jù)“兩學(xué)一做”總體方案，學(xué)習(xí)方法、方式比較民主，采取多種類、多維度、多層次、多范圍和多視角的學(xué)習(xí)。例如，專題學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)新講黨課、支部專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議等都體現(xiàn)民主理念。另外，學(xué)習(xí)范圍和方向發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，將突擊學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變常態(tài)規(guī)范學(xué)習(xí)，即專題教育向經(jīng)常教育轉(zhuǎn)變（突擊到常態(tài)的法治規(guī)則），最終全力共同展現(xiàn)法治理念。

（二）學(xué)習(xí)主體的全面法治理念

“兩學(xué)一做”并不局限于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而是擴(kuò)展到全體黨員，即學(xué)習(xí)主體具有全面性，而全面是法治的重要內(nèi)容，法治需要全面整體觀念，而完整地學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)完整的黨章黨規(guī)和系列講話，正好是法治理念的現(xiàn)實(shí)縮影，必然在學(xué)習(xí)的方方面面顯現(xiàn)現(xiàn)代法治理念。

（三）以問促學(xué)的法治規(guī)則

“兩學(xué)一做”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題為學(xué)習(xí)準(zhǔn)備議題，帶著存在的問題來學(xué)習(xí)力求解決現(xiàn)實(shí)難題，以問題促進(jìn)學(xué)習(xí)，即學(xué)習(xí)根據(jù)問題而來，學(xué)習(xí)解決問題，這些借鑒于法治的促進(jìn)作用原理，既打造出法治理念要素，又自發(fā)形成獨(dú)特的法治學(xué)習(xí)規(guī)則。

（四）四個(gè)意識(shí)下的學(xué)習(xí)規(guī)則

“兩學(xué)一做”并不是獨(dú)立的“學(xué)”和“做”，而是有“法治環(huán)境”的，即有原則、有立場(chǎng)和有方向，必然在堅(jiān)持四個(gè)意識(shí)（政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)和核心意識(shí)）原則下“學(xué)”，在堅(jiān)定四個(gè)意識(shí)立場(chǎng)下“學(xué)”，向四個(gè)意識(shí)的方向發(fā)展性學(xué)習(xí)，從而形成四個(gè)意識(shí)狀態(tài)下的法治學(xué)習(xí)規(guī)則。

（五）自覺的法治理念

法治需要自覺，政黨更需要自覺，自覺是法治的重要核心標(biāo)志。政治的道德自覺，是指政黨超越一己利益、追求社會(huì)公平正義的社會(huì)道義精神與使命感，以及基于這種道義精神與使命感的政治實(shí)踐［9］460?！皟蓪W(xué)一做”是黨內(nèi)自主決策的自覺學(xué)習(xí)，完全是自我內(nèi)心追求，是在黨內(nèi)出現(xiàn)新問題、新情況和新常態(tài)的背景下的自覺學(xué)習(xí)提升，而自覺又是法治的主觀意識(shí)，具有獨(dú)立的法治價(jià)值，通過主動(dòng)自覺彰顯法治理念。

（六）正面導(dǎo)向的法治規(guī)則

正面積極倡導(dǎo)是法治的重要內(nèi)涵，促進(jìn)積極主動(dòng)行為是法治的重要使命。其中，正面導(dǎo)向的法治規(guī)則必須符合道德善的標(biāo)準(zhǔn)，而道德善是現(xiàn)代政黨的追求價(jià)值。例如，現(xiàn)代民主政治在某種意義上是政黨政治。政黨如何在現(xiàn)代性社會(huì)的善治中發(fā)揮積極作用，是“善”的現(xiàn)代性制度必須正視的重要問題之一［9］414。據(jù)此，“兩學(xué)一做”利用正面導(dǎo)向作用屬于法治引導(dǎo)，在民主政治基礎(chǔ)之上發(fā)揮“善”的積極正面功能并起正面導(dǎo)向作用，以“善”為根本價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)衡量法治學(xué)習(xí)規(guī)則。

由此可見，“兩學(xué)一做”具有法治根基，基礎(chǔ)在學(xué)，學(xué)習(xí)民主是法治理念，學(xué)習(xí)主體的全面性體現(xiàn)法治理念，以問促學(xué)是法治規(guī)則，四個(gè)意識(shí)下是學(xué)習(xí)規(guī)則的重要宏觀立場(chǎng)、原則和方向，自覺是法治理念的主觀方面，正面導(dǎo)向是法治規(guī)則方向，共同構(gòu)筑出基礎(chǔ)在學(xué)的法治規(guī)則。

四、法治行為：關(guān)鍵在做

“兩學(xué)一做”要追求“學(xué)”之后的“成果”，用“做”表達(dá)出來，通過“做”的行為顯現(xiàn)法治理念，這表明其中的關(guān)鍵在“做”（法治行為），不是直接表述結(jié)果，而是融合于“做”的行為之中，逐漸顯現(xiàn)出法治理念。

（一）問題導(dǎo)向行為

問題成為“兩學(xué)一做”的法治源泉，指引導(dǎo)向“做”的行為，并為其提供法治原始基因。據(jù)此，要突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對(duì)問題改，把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒隊(duì)形象樹起來，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量［10］。因此，問題是核心，用問題發(fā)掘創(chuàng)新，用問題導(dǎo)做，用問題打造行為規(guī)則，為法治理念規(guī)則提供法治因素。

（二）榜樣示范行為

榜樣是積極的道德教育方法，沒有法律強(qiáng)制力保障但實(shí)效非常高，原因在于：榜樣是一種全面的和最具有感染力的道德教育方法［11］。另外，榜樣還是示范規(guī)則，發(fā)揮積極的正能量示范功能。關(guān)鍵少數(shù)“堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層立標(biāo)桿、作示范”，是十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)的鮮明特點(diǎn)，是黨內(nèi)教育取得成效的重要經(jīng)驗(yàn)，在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”，但領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的作用十分關(guān)鍵［12］。據(jù)此，榜樣示范是正面導(dǎo)向的法治規(guī)則行為，既受益于道德的無形鼓勵(lì)，又受益于積極主動(dòng)意愿，還在“跟著學(xué)”的群集效應(yīng)下豐富法治理念內(nèi)涵。

（三）主動(dòng)行為的法治理念

法治既需要主動(dòng)遵循，更需要主動(dòng)行為；主動(dòng)既是法治的標(biāo)志，又是法治繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力?！皟蓪W(xué)一做”通過主動(dòng)行為逐漸形成法治理念，既要主動(dòng)地“學(xué)”，又要主動(dòng)地“做”，更要主動(dòng)遵循法治規(guī)則，還要主動(dòng)締造符合法治標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則；既為全體黨員的主體行為提供法治支持，又為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供法治規(guī)則指引，還要為國(guó)家社會(huì)的全體成員樹立學(xué)習(xí)標(biāo)兵。

（四）道德規(guī)則行為

“兩學(xué)一做”是基于首先規(guī)則而生，以道德作為衡量標(biāo)尺，既是價(jià)值底線，又是努力追求的價(jià)值天線。其中，最高的道德目標(biāo)能夠喚起最強(qiáng)烈、最有力量的政治參與［13］。全體黨員的政治參與是“兩學(xué)一做”向前發(fā)展的自然結(jié)果，既要保證不突破道德底線，又要積極主動(dòng)追求道德價(jià)值天線，其中起關(guān)鍵核心作用的是道德規(guī)則行為，這又歸屬于道德法治理念。

由此可見，“兩學(xué)一做”中蘊(yùn)涵著諸多法治理念，通過法治行為“表達(dá)”出來，上述法治行為僅僅是其中的“優(yōu)秀代表”，在共同存續(xù)過程中逐漸形成科學(xué)的法治規(guī)則，既從道德價(jià)值上指引“關(guān)鍵在做”，又從黨內(nèi)法律規(guī)則上規(guī)制“關(guān)鍵在做”，更為培養(yǎng)合格黨員提供法治精髓支持。

五、法治標(biāo)準(zhǔn)：合格黨員

黨章黨規(guī)和系列講話是“兩學(xué)一做”的對(duì)象，“學(xué)”和“做”分別是制造和使用“生產(chǎn)工具”，最后要“生產(chǎn)”出合格產(chǎn)品（合格黨員），還包括合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。其中，法治是“兩學(xué)一做”的合格判斷標(biāo)準(zhǔn)，“合格黨員”是最終“產(chǎn)品”，既有合格的結(jié)果，又有生產(chǎn)合格產(chǎn)品的程序規(guī)則，更有相對(duì)應(yīng)的法治理念。

（一）政治立場(chǎng)合格

“兩學(xué)一做”的原則立場(chǎng)是對(duì)政治項(xiàng)目的基本要求，政治立場(chǎng)上必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。政治意識(shí)和大局意識(shí)既是政治立場(chǎng)合格的典型代表，又是法治立場(chǎng)的具體運(yùn)用，還是政治立場(chǎng)對(duì)法治的強(qiáng)制性“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，必須主動(dòng)堅(jiān)守而且沒有討價(jià)還價(jià)的余地。

（二）主動(dòng)遵循規(guī)則合格

合格黨員是“兩學(xué)一做”的“自然結(jié)果”，必須主動(dòng)遵循既有規(guī)則，尤其是主動(dòng)契合黨內(nèi)規(guī)則的法治理念，用規(guī)則法治標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)判斷，并為全體黨員的所有工作生活行為提供原則指引，主動(dòng)遵循規(guī)則即構(gòu)成合格。

（三）道德自律合格

合格黨員不僅是法治合格，而且更要滿足道德合格要求，甚至還要積極追求道德優(yōu)秀，以追求道德的方式實(shí)現(xiàn)道德自律，用自律方式提升法治質(zhì)量，特別是從公正和人道方面開通道德綠色通道，形成道德特色并鑄就道德自律的法治品格，為“兩學(xué)一做”主動(dòng)提供法治標(biāo)準(zhǔn)。

（四）盡職盡為合格

爭(zhēng)做合格黨員是道德追求價(jià)值的“現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品”，實(shí)施的過程需要合格行為。保證合格結(jié)果的重要前置是“盡職盡為”，行政法學(xué)上稱為“依法履職”或“盡職盡責(zé)”，而在“兩學(xué)一做”的法治軌道上，“盡職盡為”是形象說法。其中，保持法治本色是基本標(biāo)準(zhǔn)，追求法治特色是優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。

（五）法治意識(shí)合格

法治意識(shí)既是社會(huì)成員的必備素質(zhì)要求，更是全體黨員的兜底素質(zhì)要求，還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不可或缺的重要素質(zhì)要求。其實(shí)，全黨要牢固樹立黨章意識(shí)，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)［5］。可知，全黨加強(qiáng)黨章意識(shí)的目的是提升黨性修養(yǎng)，實(shí)質(zhì)上是自覺提升黨內(nèi)法治意識(shí)，法治意識(shí)合格是合格黨員的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（六）守法合格

守法作為社會(huì)成員的最低素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于合格黨員來說會(huì)有更高的合格標(biāo)準(zhǔn)，既要遵守國(guó)家社會(huì)的法律規(guī)則，又要遵循黨內(nèi)規(guī)則，堅(jiān)守守法的法治理念。其實(shí)，守法是現(xiàn)代人的最基本美德。守法精神既是一種守法的行為取向，更是一種對(duì)憲法法律敬重的美德［14］。因此，守法合格既是全體黨員合格標(biāo)準(zhǔn)的重要衡量尺度，又是一種法治行為方向，更是一種法治美德，還是倍受尊敬的法治公道和法治人道主義。

由此可見，“兩學(xué)一做”的法治標(biāo)準(zhǔn)是合格黨員，具體標(biāo)準(zhǔn)浩瀚繁多，只能有代表性地選取若干。其中，政治立場(chǎng)合格是前提原則，主動(dòng)遵循規(guī)則合格是行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，道德自律合格是法治內(nèi)核實(shí)質(zhì)，盡職盡為合格是法治行為方向，法治意識(shí)合格是主動(dòng)意愿標(biāo)準(zhǔn)，守法合格是法治基本操守，共同構(gòu)筑出健康理性的黨員合格的法治標(biāo)準(zhǔn)，共同努力追求優(yōu)秀的高位價(jià)值。

總之，“兩學(xué)一做”以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話為法治對(duì)象，基礎(chǔ)在學(xué)是法治前提，關(guān)鍵在做是法治行為，合格黨員是法治結(jié)果。

［1］光明日?qǐng)?bào)評(píng)論員.確保取得實(shí)際成效——一論開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育［N］.光明日?qǐng)?bào)，2016-04-07.

［2］人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大措施——論扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-02-29.

［3］李少偉，王延川.私法文化：價(jià)值訴求與制度構(gòu)造［M］.北京：法律出版社，2009：13.

［4］胡利明.論全面從嚴(yán)治黨中的法治理念［J］.新疆社科論壇，2016（2）：40-45.

［5］習(xí)近平.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章（2012年11月16日）［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-20.

［6］蔡定劍.論道憲法［M］.南京：譯林出版社，2011：7.

［7］張千帆.從“黨管干部”到“黨管立法”——走向執(zhí)政模式的法治化［C］//蔡定劍，王占陽(yáng).走向憲法.北京：法律出版社，2011：211.

［8］習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話（2015年12月11-12日）［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-12-13.

［9］高兆明.制度倫理研究——一種憲政正義的理解［M］.北京：商務(wù)印書館，2011：460，414.

［10］光明日?qǐng)?bào)評(píng)論員.學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對(duì)問題改——二論扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育［N］.光明日?qǐng)?bào)，2016-04-08.

［11］王海明.倫理學(xué)原理（第三版）［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2009：412.

［12］本報(bào)評(píng)論員.領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下——二論扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育［N］人民日?qǐng)?bào)，2016-04-08.

［13］張明澍.中國(guó)人想要什么樣的民主［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013：293.

［14］高兆明.政治正義：中國(guó)問題意識(shí)［M］.北京：人民出版社，2014：388.

［責(zé)任編輯：歐世平］

On the Idea of Rule of Law in“Party Building Studies”

HU Li-ming
（School of Law，Minzu University of China，Beijing 100081，China）

“Party Building Studies”belongs to the political category of comprehensively enforcing strict Party discipline，which can highlight the image of the Party organization by qualified Party members，and can make the object of education activities change from traditional“vital few”to every Party Branch and its common members.Studying Party constitution and discipline，a series of speeches is as the object of rule of law，studying is as the premise of rule of law，practicing is as the its activity，qualified Party members are as its result，the key is the obvious feature of rule of law：it can embody innovational thinking of rule of law party，embody rule of law thinking characteristics in the Party by thought，embody the rule of incremental features in the overall development，embody legal characteristics of comprehensive and pragmatic integrity，and embody characteristics of the red line of rule of law in the vigilant Party Discipline.

Party Building Studies；qualified Party members；the idea of rule of law；the rule of law

D261.42

A

1674-8638（2016）04-0090-05

10.13454/j.issn.1674-8638.2016.04.016

2016-05-03

胡利明（1979-），男，湖北孝感人。博士研究生，研究方向：法治理論。