王洛林

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關(guān)于“一帶一路”的若干問(wèn)題

王洛林

“一帶一路”是一個(gè)具有復(fù)雜背景和豐富內(nèi)涵的偉大倡議。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的體制和機(jī)制正在發(fā)生重大變化，中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件也正在發(fā)生著重大的改變，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和期待與過(guò)去相比更趨多樣化，要求我們深化體制改革與加快對(duì)外開(kāi)放。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，我們要堅(jiān)持“對(duì)接”、“共建”、“互聯(lián)互通”和“互利共贏”的原則，切實(shí)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，努力抓住新的機(jī)遇和取得務(wù)實(shí)的效果。

“一帶一路”；背景；原則；機(jī)遇和挑戰(zhàn)

今天講“一帶一路”，這是中國(guó)的一個(gè)重要話題。大家都知道，所謂“一帶一路”是指“海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。這本來(lái)是歷史上的一個(gè)事實(shí)，中央借用這個(gè)歷史上的名稱，作為一個(gè)倡議提出來(lái)。下面呢，我分別講幾個(gè)問(wèn)題。

一、“一帶一路”倡議提出的時(shí)代背景

先講“一帶一路”提出的時(shí)代背景?！币粠б宦贰笔谴笄澳?，也就是2013年習(xí)近平主席最先提出來(lái)的，到現(xiàn)在已有大約3年了。提出這個(gè)概念大體上有這么幾個(gè)背景：

第一個(gè)背景，經(jīng)濟(jì)全球化的體制和機(jī)制正在發(fā)生重大變化。大家都知道，所謂經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制，首先是世界的貿(mào)易體制，也就是一般人所說(shuō)的WTO或世貿(mào)組織。中國(guó)在2001年加入世貿(mào)組織對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)外經(jīng)貿(mào)做出了重要的貢獻(xiàn)。但是，現(xiàn)在的多邊貿(mào)易體制越來(lái)越顯現(xiàn)出它固有的一些弊病，比方說(shuō)現(xiàn)在加入世貿(mào)組織的國(guó)家有100多個(gè)，它每一個(gè)決議都要以協(xié)商一致的原則來(lái)通過(guò)，比如討論國(guó)際貿(mào)易便利化，投資便利化的決議必須是每個(gè)國(guó)家都同意才能通過(guò)，只要有一個(gè)國(guó)家反對(duì)就無(wú)法通過(guò)。記得3年以前，我在雅加達(dá)參加WTO事務(wù)主席會(huì)議，當(dāng)時(shí)請(qǐng)了中國(guó)派駐世貿(mào)組織代表團(tuán)負(fù)責(zé)人，就是原來(lái)商務(wù)部的副部長(zhǎng)參加會(huì)議。他差點(diǎn)遲到，就是因?yàn)樵谟《饶嵛鱽嗛_(kāi)會(huì)之前有關(guān)多哈回合會(huì)議的一個(gè)決議一直無(wú)法通過(guò)。好不容易大家都同意了，后來(lái)某個(gè)國(guó)家卻又不同意，說(shuō)這個(gè)是帝國(guó)主義的陰謀。沒(méi)辦法，很多國(guó)家請(qǐng)中國(guó)代表團(tuán)斡旋，說(shuō)這個(gè)國(guó)家也只有中國(guó)可以說(shuō)服它。中國(guó)代表團(tuán)就去跟該國(guó)的代表團(tuán)講，代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)說(shuō)這個(gè)我們做不了主，我要請(qǐng)示我們的外貿(mào)部。于是就從印度尼西亞跟這個(gè)國(guó)家通長(zhǎng)途電話。電話先打到北京它的駐華大使館，再由駐華大使館打回它國(guó)內(nèi)請(qǐng)示，該國(guó)外貿(mào)部同意了，這個(gè)決議才通過(guò)。所以那次通過(guò)這個(gè)決議，世貿(mào)組織總干事都激動(dòng)得流眼淚，因?yàn)槎喙睾系恼勁幸恢碧幱谝粋€(gè)相對(duì)停滯的狀態(tài)，好不容易才通過(guò)。于是世界很多國(guó)家都覺(jué)得要推進(jìn)貿(mào)易自由化或者投資自由化單靠世貿(mào)組織是不夠的。所以近幾年來(lái)，雙邊的貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域的貿(mào)易協(xié)定迅速發(fā)展，到2014年，全世界簽訂雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家已經(jīng)有250多個(gè)。中國(guó)在這方面相對(duì)是落后的。中國(guó)簽訂的雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定只有14個(gè)，而且和重要國(guó)家很少達(dá)成協(xié)議。2015年總算簽訂了兩個(gè)比較重要的自貿(mào)協(xié)定，一個(gè)是中國(guó)和韓國(guó)自貿(mào)協(xié)定，一個(gè)是中國(guó)和澳大利亞自貿(mào)協(xié)定。為什么簽訂這些協(xié)定很難通過(guò)呢？不是因?yàn)橥鈬?guó)人不給通過(guò)，而往往更多地是因?yàn)槲覀冏约簝?nèi)部意見(jiàn)不一致，所以中韓自貿(mào)協(xié)定都是習(xí)近平主席親自拍板。歐洲有幾十個(gè)國(guó)家，我們跟歐洲國(guó)家的自貿(mào)協(xié)定只簽了兩個(gè)，一個(gè)是瑞士，一個(gè)是冰島。冰島是歐洲最小的一個(gè)國(guó)家。所以說(shuō)，我們?cè)陔p邊貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易體制方面是相對(duì)滯后的，而美國(guó)最近幾年在亞太地區(qū)提出TPP，在歐洲和北大西洋進(jìn)行TTIP談判，都推進(jìn)得很快。中國(guó)在雙邊貿(mào)易體制和區(qū)域自由貿(mào)易談判方面如果再不加速推進(jìn)就存在被邊緣化的危險(xiǎn)。這是”一帶一路”戰(zhàn)略提出的第一個(gè)時(shí)代背景，就是經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制正在發(fā)生重大的變化。

第二個(gè)背景，中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大的變化?；A(chǔ)和條件是指我們自身的條件。中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。經(jīng)濟(jì)總量世界第二，貿(mào)易總量世界第一，外匯儲(chǔ)備世界第一，使我們參與經(jīng)濟(jì)全球化具備了有利條件。但是另一方面，我們自身的情況也在發(fā)生急劇的變化，我們的資源、土地和勞動(dòng)力等一些生產(chǎn)要素的成本正在急劇上升。勞動(dòng)力成本的上升和從2001年開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)有很大的關(guān)系，到2015年底中國(guó)60歲以上的人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?6.1%，65歲以上的占10.5%。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)。只是因?yàn)橹袊?guó)人口很多，所以老齡化社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接影響看起來(lái)還沒(méi)那么大。像日本和法國(guó)現(xiàn)在的老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的威脅幾乎到了一種難以克服的程度。所以簡(jiǎn)單說(shuō)，就是要素成本迅速地提升，使得我們一系列的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將不再具備國(guó)際優(yōu)勢(shì)。成本上升，價(jià)格提高。比方說(shuō)鞋，我們腳上穿的旅游鞋，過(guò)去很便宜，現(xiàn)在卻越來(lái)越貴。服裝等一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，低端的產(chǎn)業(yè)，都不得不遷移到要素成本比較低的國(guó)家?，F(xiàn)在很多低端產(chǎn)業(yè)搬到了孟加拉國(guó)、越南和斯里蘭卡去了。我們自己有必要加快制造一些中端甚至高端的產(chǎn)品，而做到這一點(diǎn)需要加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。所以產(chǎn)業(yè)的提升和轉(zhuǎn)移也要求我們的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。我們的一系列產(chǎn)業(yè)有必要、有可能向外或向里轉(zhuǎn)移。

第三個(gè)背景，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和期待正在發(fā)生重大的變化。這體現(xiàn)了中國(guó)綜合國(guó)力的提升，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度體系的話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷提升。在國(guó)際會(huì)議上中國(guó)的聲音越來(lái)越大，外國(guó)人越來(lái)越注重中國(guó)人的意見(jiàn)，制定國(guó)際規(guī)則也比較尊重中國(guó)的意見(jiàn)，這當(dāng)然是好事情；但也有一些發(fā)達(dá)國(guó)家，正在加速把中國(guó)推向國(guó)際事務(wù)的前臺(tái)，要求中國(guó)承擔(dān)很多原來(lái)不應(yīng)該由中國(guó)承擔(dān)的責(zé)任。一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)的期望和期待也越來(lái)越多。我們自己還在強(qiáng)調(diào)，中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，從我們的技術(shù)水平、平均文化素養(yǎng)以及從我們一系列的基礎(chǔ)設(shè)施、城市規(guī)劃等方面考量，我們確實(shí)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。但是外國(guó)已經(jīng)不承認(rèn)中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家。開(kāi)國(guó)際會(huì)議，中國(guó)人一講我們是發(fā)展中國(guó)家，臺(tái)下的人都哄堂大笑，覺(jué)得你居然還講自己是發(fā)展中國(guó)家。國(guó)際上鬧什么自然災(zāi)害，火山爆發(fā)，發(fā)生水災(zāi)，中國(guó)現(xiàn)在的捐助大家都會(huì)嫌少，說(shuō)中國(guó)才給這么一點(diǎn)錢(qián)，有這么多的外匯儲(chǔ)備才給我們這么一點(diǎn)。2008年到2009年發(fā)生國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)。如果大家當(dāng)時(shí)注意看報(bào)紙的話就知道，很多外國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，從總理到總統(tǒng)一個(gè)個(gè)來(lái)訪問(wèn)中國(guó)。其實(shí)很多國(guó)家訪問(wèn)中國(guó)是來(lái)借錢(qián)，而且開(kāi)口開(kāi)得很大，一開(kāi)口就是100億美元。那種所謂借錢(qián)的，有些都不知道什么時(shí)候還得了。這個(gè)我們?cè)趫?bào)紙上不好講，怕影響人家的自尊心。外部世界對(duì)中國(guó)的期待越來(lái)越高，對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和我們的實(shí)際情況的落差越來(lái)越大，這也給我們參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)了一系列復(fù)雜的影響。前不久我在北京參加一個(gè)會(huì)議，那個(gè)會(huì)議上有一位領(lǐng)導(dǎo)同志講，我們國(guó)家干部群眾對(duì)兩件事情缺乏精神準(zhǔn)備，一個(gè)是對(duì)中國(guó)本身的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)缺乏精神準(zhǔn)備，第二是對(duì)于中國(guó)國(guó)際地位的提升也缺乏精神準(zhǔn)備。這是第三個(gè)時(shí)代背景。

第四個(gè)背景，全球的能源結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的調(diào)整。一個(gè)值得關(guān)注的新的調(diào)整動(dòng)向是美國(guó)的石油產(chǎn)量迅速提高。美國(guó)過(guò)去是一個(gè)大量進(jìn)口石油的國(guó)家，現(xiàn)在它的頁(yè)巖氣和頁(yè)巖油技術(shù)水平提高得很快，石油產(chǎn)量和天然氣的產(chǎn)量迅速增加。過(guò)去美國(guó)主要是靠中東來(lái)進(jìn)口石油，現(xiàn)在它對(duì)中東石油的依賴性在逐漸降低，因此，美國(guó)在處理一些國(guó)際問(wèn)題的時(shí)候，地緣政治的后顧之憂比過(guò)去會(huì)少一些。如果還是一個(gè)大量進(jìn)口石油的國(guó)家，它就要考慮很多。比如說(shuō)中東國(guó)家打仗，會(huì)不會(huì)影響石油的出口？再比方說(shuō)，從中東運(yùn)石油過(guò)來(lái)，沿途如果出現(xiàn)不安定因素會(huì)不會(huì)產(chǎn)生不利的影響？就拿我們中國(guó)來(lái)說(shuō)，每年自己可以生產(chǎn)1億多噸的石油，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，進(jìn)口的石油已經(jīng)占總需求量的60%。到21世紀(jì)30年代，中國(guó)進(jìn)口石油將占70%。一個(gè)國(guó)家進(jìn)口石油超過(guò)需求量的50%，安全將受到威脅。我們現(xiàn)在在進(jìn)口石油方面已經(jīng)面臨一些威脅。我們大量石油是從中東進(jìn)口，那里如果發(fā)生動(dòng)亂，就會(huì)影響我們的石油進(jìn)口。我們進(jìn)口石油主要是通過(guò)海運(yùn)，運(yùn)到我們上海和大連的煉油廠，沿線經(jīng)過(guò)很多戰(zhàn)略要地，其中特別重要的是馬六甲海峽以及臺(tái)灣海峽。所以國(guó)際能源結(jié)構(gòu)的變化對(duì)中國(guó)的影響也要充分考慮，我們對(duì)中東石油、運(yùn)油路線和馬六甲海峽過(guò)度依賴，對(duì)于這樣一種地緣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，我們有必要調(diào)整對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略。

第五個(gè)背景，近年來(lái)中國(guó)周邊的地緣政治環(huán)境出現(xiàn)了變化，圍繞著亞洲東部，圍繞著東南亞，特別是中國(guó)周邊的政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事博弈越來(lái)越激烈，越來(lái)越復(fù)雜。美國(guó)現(xiàn)在正在實(shí)施所謂“亞太再平衡”戰(zhàn)略，中國(guó)在亞太地區(qū)強(qiáng)大了，美國(guó)認(rèn)為自己的霸權(quán)受到了威脅。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬公開(kāi)講，我們“亞太再平衡”就是要避免一些由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際格局受到中國(guó)的影響。所以，現(xiàn)在圍繞著中日的關(guān)系、南海問(wèn)題，美國(guó)正在強(qiáng)化同菲律賓、澳大利亞和越南的軍事關(guān)系，形成對(duì)中國(guó)“圍堵”的島鏈。在美國(guó)的慫恿之下，日本和菲律賓等都想方設(shè)法把領(lǐng)土和領(lǐng)海爭(zhēng)端國(guó)際化。南沙本來(lái)是中國(guó)領(lǐng)土，周邊領(lǐng)海在國(guó)際上過(guò)去沒(méi)有爭(zhēng)議，現(xiàn)在卻變得尖銳化，越南和菲律賓都占了好幾個(gè)島礁，美國(guó)說(shuō)中國(guó)威脅航海安全，于是氣氛一下子緊張了。美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令好幾次跑到菲律賓和南海地區(qū)，所以南沙那一帶地緣政治氣氛比較緊張。這里面就牽涉到我們對(duì)外開(kāi)放的地理上的方向問(wèn)題。我們過(guò)去30年對(duì)外開(kāi)放主要向東、向太平洋、向日本和韓國(guó)開(kāi)放，現(xiàn)在“一帶一路”是向西走。2015年在上海開(kāi)了一個(gè)研討會(huì)，主題就是“對(duì)外開(kāi)放是向東還是向西？”，向東開(kāi)放上海是核心，向西就是成都、烏魯木齊是核心，最后得出結(jié)論是既向東也向西。

第六個(gè)背景，我們自己的對(duì)外開(kāi)放格局和對(duì)外開(kāi)放體制30多年來(lái)初步建立，但是現(xiàn)在的體制越來(lái)越不適宜發(fā)展。我們對(duì)外開(kāi)放體制中存在許多不平衡的問(wèn)題。比如說(shuō)，我們對(duì)外開(kāi)放偏重對(duì)外貿(mào)易，對(duì)于投資重視程度不夠；投資又偏重引進(jìn)投資，對(duì)外投資下的功夫很不夠。我們從地理上講，東部沿海對(duì)外開(kāi)放比較好，中西部很不夠、相對(duì)滯后，這也是一個(gè)需要調(diào)整的問(wèn)題。因此，黨的“十八大”提出要建立對(duì)外開(kāi)放的新體制。

總而言之，無(wú)論從全球化體制機(jī)制的變化，還是從國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資領(lǐng)域激烈競(jìng)爭(zhēng)的程度，從國(guó)際能源格局的調(diào)整，從中國(guó)周邊地緣政治環(huán)境的角度，從我們對(duì)外開(kāi)放格局的適應(yīng)程度等等，都要求我們更自覺(jué)地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)外新變化，調(diào)整我們?cè)械膶?duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略和格局，就是我剛才講的，從只向東開(kāi)放變成既向東也向西開(kāi)放；從主要向發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放調(diào)整為既對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家也對(duì)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放；由主要是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展為貿(mào)易和投資并重，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，特別是對(duì)外投資需要大力發(fā)展。一個(gè)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度一定要對(duì)外投資，對(duì)外投資一定要發(fā)展。今天我們一直講產(chǎn)能過(guò)剩，其中有我們體制的毛病，它本身就說(shuō)明我們需要擴(kuò)大對(duì)外投資。最近幾年，我們國(guó)家對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的投資增長(zhǎng)很快。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資存量由2003年末的13.17億美元增長(zhǎng)到2013年末的720.16億美元。中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資存量占中國(guó)對(duì)外投資存量的比重由2003年末的3.96%提高到2013年末的10.9%。2015年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線49個(gè)國(guó)家的直接投資達(dá)到148.2億美元，同比增長(zhǎng)18.2%，占中國(guó)對(duì)外投資總額的12.6%。但是，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資存量?jī)H占沿線國(guó)家吸收FDI總量的1.6%。所以，對(duì)外投資的潛力還很大。我們要統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放和國(guó)內(nèi)發(fā)展，從兩個(gè)大局出發(fā)構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放的新體制，制定和實(shí)行對(duì)外開(kāi)放新戰(zhàn)略，而新戰(zhàn)略的重要組成部分包括了“一帶一路”。這是一個(gè)大課題。

二、“一帶一路”的內(nèi)容和原則

所謂“一帶一路”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是倡議在從東亞經(jīng)濟(jì)圈到歐洲經(jīng)濟(jì)圈之間的廣大腹地國(guó)家之間建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作帶。兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈之間共有50多個(gè)國(guó)家，所以我們倡議和這些國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟(jì)合作。

具體和簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，我國(guó)提出的“一帶一路”路線包括：從中國(guó)經(jīng)過(guò)俄羅斯、東亞、西亞到歐洲；從中國(guó)新疆經(jīng)過(guò)中東、土耳其、希臘到歐洲；從中國(guó)經(jīng)過(guò)南亞、波斯灣到非洲北部，此為“一帶”?！耙宦贰保负Ｉ辖z綢之路，主要是從中國(guó)經(jīng)過(guò)東南亞到印度洋、大西洋、紅海、蘇伊士運(yùn)河、地中海；從中國(guó)到印度尼西亞、大洋洲。從內(nèi)容上講，“一帶一路”只是設(shè)想。我們打算通過(guò)這幾條路線和沿線國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，但也只是一種倡議，是否能夠?qū)崿F(xiàn)合作還要看對(duì)方意向。我們提出的“一帶一路”產(chǎn)生了很好的效果，有許多國(guó)家愿意參加，還有國(guó)家提出很想?yún)⒓印耙粠б宦贰?，例如拉丁美洲的?guó)家中委內(nèi)瑞拉就非常想?yún)⒓印?/p>

說(shuō)到原則，第一個(gè)原則就是“對(duì)接”?！耙粠б宦贰睂?duì)我們來(lái)說(shuō)可以是戰(zhàn)略，對(duì)別的國(guó)家就只是建議和倡議。我們要和這些國(guó)家的戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接。蒙古早就提出來(lái)，中國(guó)的“絲綢之路”就是它的“草原之路”，印度提出“東進(jìn)戰(zhàn)略”或“棉花之路”，俄羅斯提出“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，各有各的戰(zhàn)略。我們要研究沿線國(guó)家的戰(zhàn)略，以使彼此的戰(zhàn)略相銜接，看看有沒(méi)有共同點(diǎn)，進(jìn)而推進(jìn)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)上的對(duì)接，以及企業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接。

第二條原則是“共建”。不能什么都由我們替他們搞，我們也沒(méi)這個(gè)本事，我們和他們商量：或者由我們出錢(qián)，他們出力；或者由他們出錢(qián)，我們出技術(shù)。例如阿聯(lián)酋與中國(guó)協(xié)商共建一條高鐵。習(xí)近平主席在2015年的博鰲論壇反復(fù)講我們是共建，就像組建“合唱團(tuán)”，大家一起合作。

第三條原則是“互聯(lián)互通”。合作需要聯(lián)接彼此的基礎(chǔ)設(shè)施，“一帶一路”沿線大多數(shù)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，所以首先要靠基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)接——修鐵路、修公路、開(kāi)辟航運(yùn)，例如我們跟老撾和泰國(guó)搞湄公河的航運(yùn)合作，與某些國(guó)家合作修筑鐵路和公路，還有的國(guó)家原有的鐵路彼此沒(méi)有建立貨運(yùn)關(guān)系，現(xiàn)在要開(kāi)展貨運(yùn)聯(lián)系。這其中有很多問(wèn)題。20多年前我到俄羅斯是坐火車(chē)去的，由于俄方鐵軌是寬軌的，要用吊車(chē)非常麻煩地把我們的車(chē)廂三節(jié)三節(jié)地吊起來(lái)，吊到它的平臺(tái)上，接上它的寬軌，過(guò)程要花兩三個(gè)小時(shí)。所以互聯(lián)互通涉及很多具體問(wèn)題，還有修倉(cāng)庫(kù)和通關(guān)手續(xù)等等問(wèn)題。

第四條原則是“互利共贏”，要雙方都有好處。有些國(guó)家對(duì)“一帶一路”有顧慮，我們有很多資源，我們的企業(yè)很想開(kāi)發(fā)利用別國(guó)的資源，我們對(duì)外投資千萬(wàn)要注意這個(gè)問(wèn)題，不要讓人覺(jué)得我們就是為了他們的資源。像東南亞這些國(guó)家有紅木，中國(guó)國(guó)內(nèi)很少。有些不法商人雇傭當(dāng)?shù)氐暮谏鐣?huì)去偷采紅木，我們千萬(wàn)要注意防止此類現(xiàn)象?！盎ダ糙A”對(duì)雙方都有好處，所以中國(guó)過(guò)去與發(fā)展中國(guó)家最成功的合作就是派醫(yī)療隊(duì)去非洲國(guó)家，為當(dāng)?shù)厝私忉t(yī)送藥，大得人心。我們的青蒿素得諾貝爾獎(jiǎng)產(chǎn)生了巨大的國(guó)際影響，因?yàn)檫^(guò)去非洲很多地方瘧疾很泛濫，這種創(chuàng)新藥物成本低、療效好，適應(yīng)落后國(guó)家的國(guó)情狀況。此外，如果我們?nèi)ソüS，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題并增加所在國(guó)政府稅收，自然就會(huì)受到特別的歡迎，我們?cè)诜侵薷愕囊恍╉?xiàng)目就發(fā)展得特別快。最近我了解到，中國(guó)在埃塞俄比亞有7,000家企業(yè)，當(dāng)然企業(yè)有大有小，但是數(shù)量還是很驚人。

三、“一帶一路”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“一帶一路”有容易的一面，也有很多難的問(wèn)題。我們首先要多考慮存在的困難和問(wèn)題?！靶陆z綢之路”倡議提出來(lái)，在沿線國(guó)家有深厚的民心基礎(chǔ)，那里的老百姓都還記得中國(guó)歷史上曾經(jīng)與他們通過(guò)絲綢之路，特別是東南亞國(guó)家和非洲東部國(guó)家，他們現(xiàn)在還記得“三寶太監(jiān)”鄭和，所以有的中東國(guó)家對(duì)中國(guó)提議，說(shuō)你們辦孔子學(xué)院很好，但是建議不要叫“孔子學(xué)院”，要叫“鄭和學(xué)院”?？捉袒蛉褰淘谝恍﹪?guó)家看來(lái)也是一種宗教，而中東國(guó)家一般不歡迎外來(lái)宗教。此外，在面臨的挑戰(zhàn)中，還要看到存在一些風(fēng)險(xiǎn)，例如沿線地區(qū)地緣政治復(fù)雜，國(guó)內(nèi)外各種力量縱橫捭闔，各種利益集團(tuán)紛爭(zhēng)不已，政局不穩(wěn)；甚至我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的一些弊病，如部門(mén)之間的“扯皮”現(xiàn)象，也蔓延到對(duì)外交流中進(jìn)而帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)界存在的民族自卑感或暴發(fā)戶心態(tài)等也不時(shí)引發(fā)某些跨文化的沖突。我們要不時(shí)地強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施切忌“一哄而起”和“一涌而上”，務(wù)必一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)，做到每開(kāi)展一個(gè)項(xiàng)目就能成功一個(gè)?！耙粠б宦贰薄笔且豁?xiàng)大藍(lán)圖、好戰(zhàn)略，需從大局著眼，也要從細(xì)處著手。

當(dāng)然長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們推進(jìn)“一帶一路”有許多有利條件，其中最為重要的就是“一帶一路”沿線國(guó)家總體來(lái)說(shuō)對(duì)華關(guān)系比較好。中東24個(gè)國(guó)家?guī)缀跄昴暧袘?zhàn)爭(zhēng)或局部沖突，但是它們政府及其百姓大多數(shù)對(duì)中國(guó)都很友好。不論阿拉伯人或以色列人，都對(duì)中國(guó)很友好。此外，我們可以通過(guò)“一帶一路”的實(shí)施，推進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)國(guó)內(nèi)各地區(qū)尤其是中西部的對(duì)外開(kāi)放，這也有利于我們國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的平衡發(fā)展。

Kew words： “One Belt One Road”； world scenario； principles； opportunity and challenge

（責(zé)任編輯：黃建忠）

Several Issues Regarding China's “One Belt One Road” Initiative

WANG Luo-lin

The“One Belt One Road”initiative is a great proposal put forward by China in the complicated world scenario. The present economic globalization regime and mechanism is featuring significant transformation while the bases and conditions for China to participate in the economic globalization process are changing materially. The international community is currently forming a more highly diversified perception and expectation of China than ever, which calls for deepened institutional reform and expedited opening to the outside on the China's part. In promoting such an initiative, China needs to cling to the principles of linking, co-building, interconnecting, winwin and mutual benefit to meet the complex and various challenges and risks for a grip of new opportunities and realization of pragmatic effects.

王洛林，本刊顧問(wèn)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原常務(wù)副院長(zhǎng)。本文根據(jù)2016年4月18日作者的講座現(xiàn)場(chǎng)部分錄音整理，非完整版，未經(jīng)其本人審閱。

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1006-1894（2016）04-0005-06