蔣曉茹， 李紅軍， 蔡淑紅， 宋建新， 康振宇， 許 寧， 單 芳， 王 淼

(1.河北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，河北石家莊 050011；2.中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心，河北石家莊 050021)

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河北省基層農(nóng)資現(xiàn)狀與對策研究

蔣曉茹1， 李紅軍2， 蔡淑紅1， 宋建新1， 康振宇1， 許 寧1， 單 芳1， 王 淼1

(1.河北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，河北石家莊 050011；2.中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心，河北石家莊 050021)

基于對河北省藁城、晉州、曲周等地農(nóng)資經(jīng)營情況的深入調(diào)研，了解基層農(nóng)資市場經(jīng)營主體、農(nóng)民選擇需求、農(nóng)資經(jīng)銷渠道及農(nóng)資儲備情況，整理分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，針對農(nóng)資供需及調(diào)度中存在的問題，提出對策建議，旨在提高農(nóng)情監(jiān)測、農(nóng)資調(diào)度與應(yīng)急服務(wù)效率，完善農(nóng)資質(zhì)量安全信息服務(wù)通道。

農(nóng)資；農(nóng)情監(jiān)測；調(diào)度；效率；河北省

農(nóng)資(農(nóng)藥、化肥、種子等)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需品，關(guān)系著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民收益?；?、農(nóng)藥的不科學(xué)施用已經(jīng)造成了農(nóng)業(yè)面源污染，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，影響著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[1-3]。為此，農(nóng)業(yè)部提出了“一控、兩減、三基本”的治理目標(biāo)及“到2020年實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長”的發(fā)展目標(biāo)。河北省是農(nóng)業(yè)大省，正在向農(nóng)業(yè)強省跨越，處在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵時期，大力推進(jìn)科學(xué)施肥施藥勢在必行。為進(jìn)一步摸清基層農(nóng)資有關(guān)情況，筆者在糧食生產(chǎn)關(guān)鍵時期，多次組織相關(guān)人員赴河北省藁城、晉州、曲周等地，對基層農(nóng)資的需求、運營及調(diào)度情況進(jìn)行調(diào)研[4-6]，針對基層農(nóng)資現(xiàn)狀及存在的問題，切實提出相應(yīng)的對策建議。

1 河北省基層農(nóng)資現(xiàn)狀

筆者調(diào)研所指的農(nóng)資主要包括農(nóng)藥、化肥、種子3種主要農(nóng)業(yè)投入品，調(diào)研對象包括種植大戶、協(xié)會、合作社、農(nóng)資零售商、農(nóng)資批發(fā)商、縣(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、縣(區(qū)、市)農(nóng)技人員等，調(diào)研范圍以藁城、晉州、曲周等核心示范區(qū)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

1.1 農(nóng)資市場主體多元化，市場供應(yīng)總體供大于求 目前，藁城區(qū)有農(nóng)資店737個，晉州有294個，曲周縣有64個，農(nóng)資銷售網(wǎng)點覆蓋到了每個行政村，甚至有的村設(shè)有4～5個經(jīng)銷點。另據(jù)市場管理部門不完全統(tǒng)計，縣(鄉(xiāng))農(nóng)資市場常年擁有農(nóng)資品種 400余個，其中，小麥、玉米品種均在100種以上，化肥品種近100個。

由于農(nóng)資市場準(zhǔn)入經(jīng)營條件的放寬，加之龐大的農(nóng)資銷量帶來的利益驅(qū)動，越來越多的集體股份制企業(yè)、個體經(jīng)營者加入到農(nóng)資經(jīng)營隊伍，部分農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶也直接或間接地從事農(nóng)資經(jīng)營[3]。農(nóng)資產(chǎn)品種類繁多，供應(yīng)充足，農(nóng)藥、化肥、種子等不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至不出村就能買到，而且利潤可觀。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道農(nóng)資網(wǎng)點林立，少則七八家，多則十幾家；行政村兩三家不等，有的甚至以家為店，走村串戶，送貨上門。

1.2 農(nóng)民對農(nóng)資的選擇需求多樣，均能得到滿足 統(tǒng)計表明，藁城、晉州、曲周3個示范區(qū)小麥年用種量為1 687.5萬kg左右，玉米年用種量為307.5萬kg左右；年用化肥總量約16.0萬t，其中氮肥需求量5.3萬t，可供應(yīng)量6.2萬t；復(fù)合肥需求量10.9萬t，可供應(yīng)量11.6萬t。以往，農(nóng)民大多使用單一功能的農(nóng)資商品，近年來隨著農(nóng)村科學(xué)種田水平的提高，農(nóng)民對農(nóng)資的需求已多種多樣，如農(nóng)民對施肥由以往單純用氮肥變?yōu)閷Φ⒘?、鉀及微量元素的平衡施用，?fù)合肥備受農(nóng)民青睞；既能治蟲、又能防病的多功能農(nóng)藥也頗受農(nóng)民喜愛。過去農(nóng)民選購農(nóng)資商品只圖便宜，要求經(jīng)濟實用，跟風(fēng)購買，而近年來選擇品牌的農(nóng)戶則居多，農(nóng)民十分注重農(nóng)資商品的質(zhì)量和生產(chǎn)廠家的知名度、信譽度。

1.3 各級農(nóng)資經(jīng)銷商均有自己銷售渠道，市場競爭激烈 縣級批發(fā)商和零售商為主要銷售主體。批發(fā)商以現(xiàn)款或部分現(xiàn)款交易的方式直接從廠家購買農(nóng)資，儲備在其建立的倉庫，然后通過跑業(yè)務(wù)的形式，與分布在各個村莊的零售商建立商業(yè)關(guān)系，由零售商為其銷售。零售商一般采用售完付款的方式，零星地從批發(fā)商處拿貨銷售[7-8]。除此之外，個別地區(qū)存在小的農(nóng)資生產(chǎn)廠家直接入村銷售、郵政部門依托其營業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行農(nóng)資銷售等。在價格上，大宗農(nóng)資價格是透明的，特別是一些大品牌，其經(jīng)銷商獲利很少，而一些小的農(nóng)資生產(chǎn)廠家，其農(nóng)資特別是化肥，由于有效成分含量普遍偏低，降低了生產(chǎn)成本，質(zhì)量缺少保障，出現(xiàn)問題也無法追究責(zé)任，但其在營銷上直接進(jìn)村入戶，存在讓利、贈送的商業(yè)行為，對大廠家農(nóng)資的銷售存在一定的沖擊。

1.4 農(nóng)資的儲備及應(yīng)急調(diào)度主要靠經(jīng)驗，農(nóng)藥存在應(yīng)急突發(fā)需求 農(nóng)資經(jīng)銷商對于農(nóng)資儲備量主要根據(jù)農(nóng)資經(jīng)銷商往年的銷量情況來確定。對于耕地面積的減少、種植結(jié)構(gòu)的變化等情況，農(nóng)資經(jīng)銷商只能靠走村串鎮(zhèn)，通過目測種植面積變化或與有關(guān)農(nóng)民交流后，對種植面積進(jìn)行估算，難以掌握確切的耕種面積。

對于種子的調(diào)度，大部分商家通過提前預(yù)定的方式，降低了商業(yè)風(fēng)險，也保障了供應(yīng)。如果出現(xiàn)超儲備的需求，經(jīng)銷商則會通過周圍縣市的調(diào)度，或直接從種子生產(chǎn)企業(yè)調(diào)貨，滿足本地需求；在化肥的調(diào)度上，小麥玉米生長期間對于基肥和追肥施用量可根據(jù)播種面積及品種特性進(jìn)行估算，農(nóng)資經(jīng)銷商會提前做好化肥儲備，一般情況下不存在應(yīng)急調(diào)度問題；由于氣候問題，在生產(chǎn)中病蟲害的突發(fā)現(xiàn)象較頻繁，這將造成對某些農(nóng)藥的應(yīng)急調(diào)度情況。對于調(diào)度量的確定，農(nóng)藥經(jīng)銷商一般依據(jù)農(nóng)技部門的預(yù)報、農(nóng)資零售點的反映，通過估計病蟲害發(fā)生的面積、嚴(yán)重程度，結(jié)合自己所占的市場份額來確定進(jìn)貨量，進(jìn)貨過多會造成積壓，過少則會錯過商機影響收益。

2 存在問題

通過實地座談和走訪調(diào)研，筆者對掌握的基層農(nóng)資經(jīng)營和使用信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理和分析，了解到當(dāng)前示范區(qū)農(nóng)資供需及調(diào)度存在的主要問題。

2.1 市場的開放式經(jīng)營，容易造成無序競爭、秩序混亂 農(nóng)資市場的經(jīng)營門檻比較低，很容易給假冒偽劣產(chǎn)品以可乘之機。由于農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點數(shù)量多、規(guī)模小、承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險能力低，造成市場經(jīng)營混亂，無序競爭加劇，市場管理難度增大。特別是近幾年，農(nóng)資進(jìn)貨渠道復(fù)雜，經(jīng)營行為極不規(guī)范，一些不合格的劣質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品流入市場，坑農(nóng)害農(nóng)。

2.2 農(nóng)民對農(nóng)資信息的了解非常有限，需要正規(guī)渠道的信息服務(wù) 農(nóng)民大多文化水平較低，信息渠道閉塞，生產(chǎn)技術(shù)大多是依靠經(jīng)驗積累或者村里“能人”手把手教授，跟風(fēng)購買是農(nóng)民購買農(nóng)資的常見特點。大部分農(nóng)民都是商家賣什么就買什么，對農(nóng)資產(chǎn)品根本不了解。通過正規(guī)渠道為農(nóng)民提供農(nóng)資產(chǎn)品介紹、農(nóng)資價格信息、農(nóng)資使用技術(shù)等信息，對解決農(nóng)民盲目購買十分必要。

2.3 農(nóng)資經(jīng)銷人員素質(zhì)不高，售后服務(wù)不到位 農(nóng)資經(jīng)銷人員尤其是農(nóng)資零售商的技術(shù)能力普遍低下。據(jù)了解，市場上經(jīng)營農(nóng)資的個體經(jīng)營者較多，而這些農(nóng)資經(jīng)銷者大部分缺乏專業(yè)知識，多數(shù)農(nóng)資經(jīng)銷人員文化程度偏低，未經(jīng)過專門的技能培訓(xùn)，缺乏必要的專業(yè)知識，因而在農(nóng)資進(jìn)貨等方面存在難以識別、把關(guān)不嚴(yán)等問題。他們一般只關(guān)心如何出售，不能正確指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)資產(chǎn)品，售前、售后服務(wù)不到位，造成農(nóng)民農(nóng)資投入過量，利用率不高，同時過量購買使用農(nóng)資會給農(nóng)民造成一定經(jīng)濟損失，給生態(tài)環(huán)境造成極大的污染。

2.4 應(yīng)對突發(fā)農(nóng)情，農(nóng)資調(diào)度需要農(nóng)情信息的輔助 突發(fā)農(nóng)情的出現(xiàn)，比如病蟲害的發(fā)生需要調(diào)度農(nóng)藥、災(zāi)情出現(xiàn)后的補種等，由于農(nóng)資經(jīng)銷商對該地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)變化的判斷只能是經(jīng)驗性的定性判斷，缺少精準(zhǔn)的、空間分布的農(nóng)業(yè)種植信息，判斷上的錯誤往往導(dǎo)致農(nóng)資儲備及調(diào)度上的偏差。因此，需要農(nóng)情信息的支持和調(diào)度信息技術(shù)的輔助[9-10]。目前，農(nóng)資調(diào)度完全是市場行為。調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)資經(jīng)銷商會到農(nóng)業(yè)相關(guān)部門咨詢農(nóng)情信息，比如病蟲害情況、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)信息等，而農(nóng)業(yè)相關(guān)部門也只是提供農(nóng)情調(diào)查中獲取的一些不完整信息。農(nóng)情信息獲取技術(shù)的短缺影響到了突發(fā)農(nóng)情應(yīng)對措施的制訂和實施。

3 對策建議

在對基層農(nóng)資情況廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對發(fā)現(xiàn)的問題，筆者將農(nóng)情遙感監(jiān)測和農(nóng)資調(diào)度作為課題研究的重要內(nèi)容，在政府、農(nóng)資經(jīng)營主體、農(nóng)戶之間搭建了互通互聯(lián)、多級聯(lián)動的基于農(nóng)情遙感監(jiān)測和WebGIS的區(qū)域農(nóng)資聯(lián)合調(diào)度信息服務(wù)平臺。遙感監(jiān)測具有較強的時效性，可以宏觀進(jìn)行區(qū)域農(nóng)情監(jiān)測?；谵r(nóng)情遙感監(jiān)測結(jié)果開展農(nóng)資調(diào)度服務(wù)，針對不同區(qū)域的農(nóng)情遙感監(jiān)測結(jié)果提供精準(zhǔn)及時的農(nóng)資應(yīng)急調(diào)度信息，可以提高農(nóng)資調(diào)度應(yīng)急響應(yīng)能力，完善農(nóng)資質(zhì)量安全信息服務(wù)通道。

3.1 整合基層農(nóng)資經(jīng)銷商、新型經(jīng)營主體和農(nóng)資農(nóng)技指導(dǎo)專家信息，建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫，作為平臺基礎(chǔ)支持 對示范區(qū)農(nóng)資經(jīng)銷商的信息進(jìn)行搜集整理，建立包括縣級批發(fā)商、村級零售商、種糧大戶、合作社、農(nóng)技專家的基本信息、空間分布信息，以及批發(fā)商、零售商的銷售情況，大戶和合作社對各類農(nóng)資的需求信息等信息數(shù)據(jù)庫。通過信息的匹配，為農(nóng)資進(jìn)行供需對接，減少供需雙方在農(nóng)資營銷和調(diào)度方面的成本消耗，同時擴大農(nóng)業(yè)大戶、分散農(nóng)戶對農(nóng)資的選擇范圍，而不僅僅局限于本村或部分的經(jīng)銷商。

同時，以該信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)支撐，對接農(nóng)資銷售部門信息化設(shè)備系統(tǒng)(如銷售終端POS機等)，可打通農(nóng)資市場“最后一公里”的流通監(jiān)管渠道，實現(xiàn)農(nóng)資銷售“質(zhì)量可追溯、流通有監(jiān)管”，從而促進(jìn)農(nóng)資“安全下鄉(xiāng)”，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)戶的根本利益。

3.2 開展多種農(nóng)情快速遙感和監(jiān)測技術(shù)的研究，為農(nóng)資科學(xué)調(diào)度提供詳盡的農(nóng)情信息和農(nóng)資需求信息 依據(jù)農(nóng)情遙感信息顯示的農(nóng)情發(fā)生程度、區(qū)域分布，推演所需農(nóng)資的種類、數(shù)量及分布，為農(nóng)資經(jīng)銷商提供營銷依據(jù)。除此之外，耕地面積、小麥玉米播種面積、種植結(jié)構(gòu)及其調(diào)整等信息都可以通過遙感獲取。這些技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，有助于為農(nóng)資經(jīng)銷商提供化肥、種子、農(nóng)藥的需求信息，從而實現(xiàn)農(nóng)資的科學(xué)調(diào)度。

3.3 搭建縣域農(nóng)資調(diào)度信息服務(wù)平臺，提高農(nóng)資調(diào)度的效率和時效性 鑒于農(nóng)資調(diào)度對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，以及對農(nóng)情信息支持的急迫性，圍繞小麥玉米長勢、病蟲害、干旱災(zāi)害、種植結(jié)構(gòu)等進(jìn)行遙感監(jiān)測，在分級及損失評估的基礎(chǔ)上，研究基于農(nóng)資、農(nóng)情監(jiān)測相結(jié)合的農(nóng)資調(diào)度分析模型，建立基于WebGIS的區(qū)域農(nóng)資聯(lián)合調(diào)度信息服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)布全縣作物生產(chǎn)信息，提高從農(nóng)情監(jiān)測到農(nóng)資應(yīng)急服務(wù)的效率。

該次調(diào)研獲得了3個示范區(qū)的合作社、農(nóng)業(yè)大戶信息，以及各類農(nóng)資批發(fā)商、村里零售商的分布數(shù)據(jù)，后期可以與遙感農(nóng)情信息、農(nóng)資需求信息進(jìn)行耦合分析，為農(nóng)資應(yīng)急調(diào)度提供信息服務(wù)。農(nóng)資調(diào)度信息服務(wù)平臺在發(fā)布農(nóng)情信息、區(qū)域各類農(nóng)資需求信息的同時，為農(nóng)資供需方(主要針對農(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)業(yè)大戶、合作社)提供供需信息發(fā)布平臺，從而加快農(nóng)資供需的對接，實現(xiàn)高效調(diào)度。

3.4 提高農(nóng)資經(jīng)銷從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善農(nóng)資服務(wù)隊伍售后技術(shù)水平 在農(nóng)資調(diào)度綜合服務(wù)平臺上開辟專欄，設(shè)立農(nóng)資使用技術(shù)信息，適時發(fā)布，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)資廠家技術(shù)人員可對農(nóng)資經(jīng)銷人員從基本素質(zhì)、營銷素質(zhì)、文化素質(zhì)、產(chǎn)品素質(zhì)4個方面有效指導(dǎo)，也可聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊工作人員，發(fā)揮其專業(yè)知識性強的優(yōu)勢，通過培訓(xùn)、科技講座、下鄉(xiāng)指導(dǎo)等多種形式，提高農(nóng)資經(jīng)銷人員的職業(yè)道德素養(yǎng)、法律意識和專業(yè)知識水平，將知識傳播到田間地頭，將優(yōu)良農(nóng)資產(chǎn)品介紹給農(nóng)民，指導(dǎo)農(nóng)民開展好農(nóng)事生產(chǎn)，既可以全面提升農(nóng)資經(jīng)銷人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)知識水平，又能規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營市場，提高農(nóng)資售后技術(shù)服務(wù)水平，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，切實維護農(nóng)民利益。

4 結(jié)語

河北省是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，但在很大程度上存在拼資源、拼消耗的現(xiàn)象，生產(chǎn)方式較為粗放，資源環(huán)境的承載能力已經(jīng)達(dá)到上限。要建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，必須大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)[11]，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，形成“質(zhì)量可追溯、流通有監(jiān)管、決策有依據(jù)”的良性循環(huán)體系，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、節(jié)能減排，提高資源利用率。

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Study on Present Situation and Countermeasures for Grass-roots Agricultural Production Means in Hebei Province

JIANG Xiao-ru1, LI Hong-jun2, CAI Shu-hong1et al

(1. Agricultural Technology Extension Station of Hebei Province, Shijiazhuang, Hebei 050011; 2. Center for Agricultural Resources Research, Institute of Genetics and Developmental Biology, Chinese Academy of Sciences, Shijiazhuang, Hebei 050021)

Based on in-depth investigation of agricultural production means in Gaocheng, Jinzhou, Quzhou in Hebei Province, the operation main body, farmers choice demand, distribution channels, reserve condition of agricultural production means were studied, relevant data and information were analyzed, aiming at the existing problems in supply, demand and manage of agricultural production means, corresponding countermeasures were proposed, the aim was to improve agricultural situation monitoring, scheduling and emergency service efficiency, perfect safety information service channel.

Means of agricultural production; Agricultural situation monitoring; Manage; Efficiency; Hebei Province

國家科技支撐計劃項目 (2014BAD10B06)。

蔣曉茹(1974- )，女，河北鹽山人，碩士，從事農(nóng)業(yè)信息化研究。

2016-08-31

S-9

A

0517-6611(2016)31-0204-03