馬金蓮

（蘭州城市學(xué)院旅游文化學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

基于“應(yīng)用型大學(xué)”定位的地方院校的轉(zhuǎn)型分析

馬金蓮

（蘭州城市學(xué)院旅游文化學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

應(yīng)用型大學(xué)分為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。地方新建本科院校在既定選擇的情況下，面臨著應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)概念不清、認(rèn)識模糊、傳統(tǒng)辦學(xué)模式、固有觀念壁壘以及多元化發(fā)展造成的矛盾和沖突，師資隊伍建設(shè)也遭遇到瓶頸等轉(zhuǎn)型困境，只有認(rèn)清并解決了這些問題，才能走出困境。

新建地方院校；應(yīng)用型大學(xué)；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；教學(xué)服務(wù)型大學(xué)；困境

為順應(yīng)國家調(diào)整高等教育布局結(jié)構(gòu)和實施大眾化教育的要求，一批新建地方本科院校迅速地以燎原之勢在全國各地發(fā)展起來。地方新建本科院校的迅速崛起，對我國高等教育步入大眾化時代起到了重要作用。但同時，面對日趨激烈的競爭壓力，新建地方本科院校暴露出的“照貓畫虎”“理論與實際脫節(jié)”“就業(yè)難”等問題日趨嚴(yán)重，轉(zhuǎn)型已是勢在必行。國家和政府也多次頒布條例和政策，鼓勵一批新建地方本科院校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型。許多地方新建本科院校也積極響應(yīng)。轉(zhuǎn)型即變革，變革的過程充滿了激情與活力，也面臨很多荊棘和挑戰(zhàn)。新建地方本科院校面對應(yīng)用型大學(xué)不同類型，應(yīng)該結(jié)合學(xué)校自身的特點進行必要的變革。然而，如何定位，會有哪些困境，必須好好分析轉(zhuǎn)型背后所遇到的障礙因素，這對新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型將具有重要意義。

一、應(yīng)用型大學(xué)分為技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)

應(yīng)用型大學(xué)是區(qū)別于研究型和高職型大學(xué)的一種新的大學(xué)類型，概念比較寬泛，究其類型，主要包括應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。明確和把握應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的內(nèi)涵，分析他們的特點和區(qū)別，可以為新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型提供選擇的路徑。

（一）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的內(nèi)涵

1．應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的首次出現(xiàn)是在20世紀(jì)60年代的中期，在歐洲的德國最為典型。德國通過對師范類、工程類及技術(shù)類學(xué)校進行改造，迅速新建了70多所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，并于1976年通過法律，確定了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)作為高等教育機構(gòu)的法定地位。此后，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)作為一種新的大學(xué)類型在世界其他國家紛紛建立，強調(diào)為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用和開發(fā)創(chuàng)新能力。在我國，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在2013年6月才開始出現(xiàn)，全國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟在天津成立，盡管到目前已經(jīng)有一百多所大學(xué)加入，但并不意味著這些大學(xué)已經(jīng)是完整的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)了。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在我國還是一種發(fā)展理念，正處于“將來時態(tài)”或“進行時態(tài)”的階段。那么，應(yīng)該如何理解應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的內(nèi)涵呢？應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)該是以科學(xué)知識和技術(shù)成果應(yīng)用為導(dǎo)向，以高級技術(shù)人才的培養(yǎng)為目標(biāo)，與其他普通本科高校地位等同的新型大學(xué)。故通過技術(shù)積累，技術(shù)研發(fā)，進行技術(shù)傳播和轉(zhuǎn)化，以應(yīng)用和技術(shù)學(xué)科為教育內(nèi)容是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的職能和使命。

2．在我國，“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”的概念是在2007年由劉獻君教授首次提出的。他認(rèn)為，“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)以本科教學(xué)為主，根據(jù)條件和需要適度發(fā)展研究生教育；教學(xué)和科學(xué)研究以服務(wù)地方為宗旨，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才，產(chǎn)出地方需要的應(yīng)用性成果；大力開展以滿足社會需要為目的的各種服務(wù)活動，形成為地方全方位服務(wù)的體系。”[1]結(jié)合“服務(wù)型大學(xué)”概念的提出者阿瑞德特捷達維爾教授的觀點，“服務(wù)型大學(xué)的最重要特征在于面向社會，以市場為導(dǎo)向，生產(chǎn)在知識市場里有競爭力的產(chǎn)品，傳播、應(yīng)用和維護以知識為基礎(chǔ)的社會需求的應(yīng)用性技術(shù)”[2]，筆者認(rèn)為，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)應(yīng)該是立足地方，服務(wù)地方，以社會需求為導(dǎo)向，通過多元化方式和途徑，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，教學(xué)和社會服務(wù)并重，并兼顧科研，始終堅持社會服務(wù)核心地位的全方位辦學(xué)體系。因此，這樣的學(xué)校始終以培養(yǎng)地方經(jīng)濟發(fā)展所需人才為己任，通過科學(xué)知識的傳授、技術(shù)技能的培養(yǎng)和科技創(chuàng)新等服務(wù)于地方的建設(shè)事業(yè)。

（二）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的特點及其區(qū)別

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)作為兩種類別不同的應(yīng)用型大學(xué)，都承擔(dān)著為社會培養(yǎng)人才，服務(wù)社會的義務(wù)。有了應(yīng)用型大學(xué)的兩種分類，便于新建地方本科院校更好轉(zhuǎn)型。我們需要對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的特點及其區(qū)別進行進一步分析，以便選擇。

首先，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的價值取向不同。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)以培養(yǎng)應(yīng)用型的人才為己任，而教學(xué)服務(wù)型大學(xué)以培養(yǎng)社會服務(wù)人才為己任。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)都有培養(yǎng)應(yīng)用型人才，服務(wù)社會的責(zé)任，但應(yīng)用技術(shù)大學(xué)服務(wù)社會的目的始終圍繞應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)而進行，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)服務(wù)社會的目的是為了推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。不管是科學(xué)研究，還是服務(wù)社會，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)都是為了更好地培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才。當(dāng)然，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究也可以服務(wù)社會，但這不是主要職能和主要任務(wù)。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)不管是教學(xué)還是科研，其出發(fā)點都是以社會需要為導(dǎo)向，以服務(wù)社會為目標(biāo)。社會服務(wù)是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)存在和發(fā)展的源泉和動力。這種服務(wù)是多角度的，不同于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，還包括技術(shù)、管理、藝術(shù)及知識等的全方位服務(wù)。第二，應(yīng)用型大學(xué)的兩種類型在大學(xué)職能的發(fā)揮上隸屬關(guān)系不同。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)都需要進行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)，但這三個職能在運行的過程中隸屬關(guān)系明顯不同。人才培養(yǎng)方面，產(chǎn)生了應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)需求，才相應(yīng)地出現(xiàn)了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，沒有應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)需求就沒有應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的出現(xiàn)。所以，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展始終圍繞應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)為根本目的和任務(wù)。而教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的提出是因為我國現(xiàn)有的高校分類中，有研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)，但缺少服務(wù)型大學(xué)，故有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)增加教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，旨在體現(xiàn)大學(xué)的社會服務(wù)職能。所以，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)就是伴隨著社會服務(wù)職能的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。由此可以看到，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)始終以培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才作為首要職能和最終目的，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是以社會服務(wù)作為第一職能和終極目標(biāo)。當(dāng)然，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)也要進行人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，但都是本著服務(wù)社會的目的，為了創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟和社會效益。而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)同樣需要進行科學(xué)研究并服務(wù)社會，科學(xué)研究是為了將研究技術(shù)和成果運用到如何提高應(yīng)用技術(shù)人才的質(zhì)量和競爭力上，是培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才的手段和途徑。而服務(wù)社會的目的是為了更好地構(gòu)建學(xué)校與行業(yè)良性互動的應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)模式，提升應(yīng)用技術(shù)人才的競爭力。

二、基于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)選擇的轉(zhuǎn)型困境

建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)已然成為很多地方本科院校轉(zhuǎn)型和追求的目標(biāo)，面對轉(zhuǎn)型，有的高校已先人一步，親驗示范，有的高校摩拳擦掌，躍躍欲試，也有些高校躊躇猶豫，舉棋不定，還有些高校憂心忡忡，舉步不前。轉(zhuǎn)型意味著變革，充滿著未知和不確定性，所以，面對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)兩種類型，如何轉(zhuǎn)型，怎樣選擇，會有哪些困境和障礙，必須做到“心中有數(shù)，萬無一失”。

（一）對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的概念不清，認(rèn)識模糊

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)作為應(yīng)用型大學(xué)的兩種新類型，在中國的出現(xiàn)和發(fā)展都不到10年的時間。尤其是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，2013年6月才在天津成立了全國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟。因此，真正意義上的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)還沒有誕生，僅僅處于理論建構(gòu)階段。由于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)起步較晚，積淀淺，發(fā)展不成熟，造成諸多新建地方本科院校對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的概念不清，認(rèn)識模糊；同時，因為理論內(nèi)容不完善，實踐經(jīng)驗匱乏，沒有成熟的可供參考和學(xué)習(xí)的模式和范本，很多高校在向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的路上如何進行抉擇，顯得無所適從。這些高校一方面認(rèn)為地方本科院校應(yīng)堅持“地方性、應(yīng)用性”的辦學(xué)理念，以服務(wù)地方為己任，按照地方需求設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)人才，但作為專門類院校似乎更適合走技術(shù)應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)模式；另一方面，有些地方本科院校結(jié)合自身優(yōu)勢，試圖向教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，但由于所處地域經(jīng)濟不發(fā)達，企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，對人才的需求基本沒有，轉(zhuǎn)型也就很困難。但如果沒有技術(shù)積累和技術(shù)支撐，向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型似乎也是不符合現(xiàn)實的。

（二）傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，固有的觀念壁壘

面對轉(zhuǎn)型，很多新建地方本科院校依然沿著傳統(tǒng)本科辦學(xué)的老路，照搬照抄，模仿效仿，追求“高、大、全”的辦學(xué)目標(biāo)，盲目擴大辦學(xué)規(guī)模，一味向綜合型、研究型大學(xué)發(fā)展，有些新建地方本科院校甚至不惜丟棄幾十年專科辦學(xué)積累的經(jīng)驗和特色，這就造成了很多高校千校一面的局面，陷入了辦學(xué)趨同化、同質(zhì)化困境。很多新建地方本科院校在專業(yè)設(shè)置上沒有考慮市場需求，造成人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡。人才培養(yǎng)模式上，重視基礎(chǔ)教育和理論教育，忽視實踐課程和技術(shù)技能課程的學(xué)習(xí)。所以，如何以市場需求為導(dǎo)向，配置高校資源，布局學(xué)科專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)高層次應(yīng)用人才，通過研究創(chuàng)新服務(wù)地方社會和經(jīng)濟發(fā)展，是新建地方本科院校向教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型努力的方向。一些有豐厚技術(shù)積累和強大技術(shù)支撐的地方本科院校在向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的道路上，認(rèn)為是以損失學(xué)術(shù)為前提，倒退到了高職高專的層次。這種認(rèn)識和觀念具有很大的局限性和狹隘性，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用技術(shù)人才，不僅具有獨立解決問題的能力，還有很強的創(chuàng)新能力。與傳統(tǒng)大學(xué)具有同等地位，僅是社會分工不同而已。所以沒有層次上的高低貴賤，只是類型不同而已。

（三）不同類型院校及多元化發(fā)展造成的矛盾和沖突

行業(yè)中?；?qū)？茖W(xué)校通過幾十年的辦學(xué)有了豐厚的技術(shù)積累和行業(yè)積淀，升本之后因為與行業(yè)天然的關(guān)系和親近感，深厚的行業(yè)背景和鮮明的行業(yè)特色以及與行業(yè)長期形成的良好穩(wěn)定的合作關(guān)系，再加上自身擁有和培養(yǎng)的專業(yè)過硬的教師和科研團隊，不僅能夠培養(yǎng)出滿足行業(yè)要求的高技術(shù)應(yīng)用人才，通過行業(yè)反饋，還可以進一步改進人才培養(yǎng)的技術(shù)和方法，所以這類院校與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)更相得益彰，向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型往往事半功倍。但同時，還有很多新建地方本科院校是由師范類?？茖W(xué)?；蚪逃龑W(xué)校轉(zhuǎn)型而來，還有一些學(xué)校通過合并升格為本科，其中既有人文類為主的?？茖W(xué)校，也有以工程技術(shù)類為特色的?？茖W(xué)校，通過合并升級為綜合性地方本科院校。一方面追求大學(xué)的綜合性、多元化發(fā)展，另一方面又面臨轉(zhuǎn)型的兩難選擇。人文社科類專業(yè)與理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)在應(yīng)用轉(zhuǎn)型中肯定有區(qū)別。合并而來的學(xué)校有多年辦學(xué)經(jīng)驗和行業(yè)特色，有豐厚的技術(shù)積累和行業(yè)積淀，這類?？祁悓W(xué)校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型似乎理所當(dāng)然，但以文理經(jīng)管類學(xué)科見長的學(xué)校向教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型似乎更符合要求。

（四）師資隊伍建設(shè)遭遇瓶頸

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)大學(xué)的共同職能，盡管智能發(fā)揮具有明顯差異，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是以人才培養(yǎng)為己任，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)以服務(wù)社會為己任。但兩種類型的大學(xué)都強調(diào)人才培養(yǎng)的應(yīng)用性、技能型和實踐性。就新建本科院校生成的背景而言，有成教、高職、單科院校，也有多個中專或大專類院校合并而成。所以新建地方本科院校的師資隊伍一方面來源于升本前土生土長的原專科甚至中專學(xué)校的教師，這部分教師的學(xué)歷、職稱偏低，盡管通過各種方式鼓勵老師繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造，但師資質(zhì)量提高不大；還有一部分是為了升本或升本后招聘的教師，這部分教師在招聘時學(xué)歷要求普遍較高，大量高學(xué)歷教師的招聘確實提升了教師隊伍的層次和學(xué)歷，但就應(yīng)用型大學(xué)人才培養(yǎng)的要求和規(guī)格來說，大部分教師十分缺乏一線工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗，“重理論輕實踐”“重研究輕教學(xué)”“重教學(xué)輕實訓(xùn)”，沒有豐富的行業(yè)、企業(yè)實踐經(jīng)歷，沒有過硬的實踐操作能力，很難滿足新建地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的要求。

總而言之，向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型是很多新建地方本科院校追求的目標(biāo)。面對轉(zhuǎn)型，我們必須認(rèn)清自身優(yōu)勢和不足，結(jié)合應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的內(nèi)涵和特點，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。通過培養(yǎng)大量的、高質(zhì)量的應(yīng)用型人才為社會、為地方服務(wù)，才能在日趨激烈的競爭中立于不敗之地。

[1]劉獻君.建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)——兼論高等學(xué)校分類[J].教育研究,2007(7).

[2][5]沈云慈.教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的“道”與“路”[J].高等教育研究,2014(3).

[3]潘懋元,石慧霞.應(yīng)用型人才培養(yǎng)的歷史探源[J].江蘇高教,2009(1).

[4]潘懋元,車如山.略論應(yīng)用型本科院校的定位[J].高等教育研究,2009(5).

[6]侯長林，羅靜，葉丹.應(yīng)用型大學(xué)視域下新建本科院校辦學(xué)定位選擇[J].教育研究,2015(4).

Analysis of the Transformation of Local Universities Based on the Positioning of Applied University

Ma Jinlian
(School of Tourism&Culture,Lanzhou City University,Lanzhou,Gansu 730070,China)

Applied universities can be divided into two kinds:universities of applied technology and teaching service oriented ones.The newly-built local universities are not clear about the concept of them,and their understanding is fuzzy.Therefore,the contradictions and conflicts exist.Only by realizing and solving these problems can the universities get out of the trouble.

newly-built local universities;application-oriented universities;universities of applied technology;teaching service oriented universities;trouble

G64

A

1001-7070（2016）02-0066-03

10.16020/j.cnki.cn45-1302/z.2016.02.016

（責(zé)任編輯：彭志雄）

2015-12-16

1.甘肅省高等學(xué)?？蒲许椖俊案拭C省地方本科院?！p師型’教師培養(yǎng)的評價機制研究”（項目立項號：2015A－127）；2.蘭州城市學(xué)院本科教育教學(xué)項目資助“應(yīng)用型大學(xué)‘雙師型’教師的培養(yǎng)機制研究——以蘭州城市學(xué)院為例”（項目立項號：2014－jy－14）。

馬金蓮（1981-），女，寧夏吳忠人，蘭州城市學(xué)院旅游文化學(xué)院講師，主要從事人力資源管理研究。