蔣　文　（馬鞍山市建設(shè)工程監(jiān)督站，安徽 馬鞍山 243000）

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對(duì)開(kāi)展工程質(zhì)量管理服務(wù)工作的幾點(diǎn)體會(huì)

蔣文（馬鞍山市建設(shè)工程監(jiān)督站，安徽 馬鞍山 243000）

質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，質(zhì)量管理服務(wù)工作是質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作順利開(kāi)展的保障。文章結(jié)合自身工作情況，著重就質(zhì)量管理服務(wù)工作談幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì)。

質(zhì)量；管理；服務(wù)

1　建立完善的管理制度

1.1建立一整套內(nèi)部管理制度，是規(guī)范化、程序化、透明化工作的前提

建立一整套內(nèi)部管理措施是從制度上保障各項(xiàng)工作正常開(kāi)展的前提，是隊(duì)伍建設(shè)的要求，更是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的需要。以我站為例，近年來(lái)先后制定了《建設(shè)工程監(jiān)督站改進(jìn)作風(fēng)提升效能工作措施》、《建設(shè)工程監(jiān)督文書(shū)簽發(fā)與跟蹤處理辦法》、《質(zhì)量監(jiān)督檔案管理規(guī)定》及《馬鞍山市建設(shè)工程監(jiān)督站監(jiān)督室負(fù)責(zé)人例會(huì)制度》等制度，并向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保了質(zhì)量監(jiān)督管理工作有序開(kāi)展。

1.2不斷完善制度是保障制度科學(xué)化的關(guān)鍵

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)制度進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充和完善，以適應(yīng)變化中的形勢(shì)。近年來(lái)我站經(jīng)研究，及時(shí)對(duì)《馬鞍山市建設(shè)工程監(jiān)督管理手冊(cè)》進(jìn)行了第三次修編，從崗位職責(zé)、工作程序、行政管理等近30個(gè)方面的事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充和完善；對(duì)《質(zhì)量監(jiān)督工作方案》和《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》范本進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充，使質(zhì)量監(jiān)督管理工作更加切合實(shí)際，各項(xiàng)政策規(guī)定得到及時(shí)宣貫；重新制定了《馬鞍山市建設(shè)工程監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督人員教育培訓(xùn)制度》，為強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，適應(yīng)作風(fēng)效能建設(shè)、依法依規(guī)監(jiān)督、新技術(shù)應(yīng)用等的要求起到了保障作用。也為全站各項(xiàng)工作的細(xì)化、深化，克服我站在人員少、任務(wù)繁重的情況下較好地完成目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

1.3結(jié)合實(shí)際，質(zhì)量管理工作體現(xiàn)本地特色

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》[1]明確提出了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)“建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案”。我站與網(wǎng)絡(luò)公司合作于2008年開(kāi)發(fā)了馬鞍山市《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》并投入運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量監(jiān)督檔案完整，做到全程留痕。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量監(jiān)督人員人均年錄入質(zhì)量監(jiān)督信息超過(guò)2萬(wàn)字。特別是該系統(tǒng)設(shè)置的由總監(jiān)理工程師將質(zhì)量驗(yàn)收情況以短信形式發(fā)送至該系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)保存，對(duì)落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》[2]提出的“強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，特別是強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站的作用。”以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》[3]起到了制度保障作用。

2　因地制宜，突出對(duì)工程質(zhì)量的管理

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理方案》明確要求各地要結(jié)合實(shí)際，“細(xì)化確定本地區(qū)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理重點(diǎn)?！薄斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》也提出了工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)“定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析”。近年來(lái)，我站積極為《馬鞍山市質(zhì)量狀況白皮書(shū)》提供相關(guān)質(zhì)量數(shù)據(jù)，每年對(duì)質(zhì)量投訴受理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成質(zhì)量投訴受理情況的通報(bào)，并向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理。通過(guò)這些措施，對(duì)及時(shí)準(zhǔn)確掌握質(zhì)量狀況，及時(shí)制定適合本地區(qū)的質(zhì)量管理措施、調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)提供了第一手材料。經(jīng)過(guò)分析研究，近年來(lái)我站分別制定出臺(tái)了《馬鞍山市混凝土多孔磚、混凝土空心磚和普通混凝土小型空心砌塊砌體防裂技術(shù)導(dǎo)則》、《關(guān)于加強(qiáng)我市混凝土現(xiàn)澆樓板養(yǎng)護(hù)管理的通知》、《安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)充通知》、《馬鞍山市住宅工程外墻、外門窗防滲漏暫行規(guī)定》。實(shí)踐證明，這些措施的實(shí)施，對(duì)遏制房屋建筑工程混凝土樓板及墻體開(kāi)裂、外墻外窗滲水、室內(nèi)尺寸偏差等質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題發(fā)揮了積極作用，質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題明顯減少，投訴量處于下降態(tài)勢(shì)，2014、2015年質(zhì)量投訴分別較上年減少21.3%和8.9%。另外，根據(jù)我市地質(zhì)條件，通過(guò)對(duì)近10年來(lái)應(yīng)用預(yù)應(yīng)力管樁情況的分析，我市制定出臺(tái)了《馬鞍山市預(yù)應(yīng)力混凝土管樁使用管理規(guī)定》，從制度上消除了基礎(chǔ)工程質(zhì)量安全隱患。

3　積極摸索質(zhì)量提高新方式。

3.1大力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是有效解決工程質(zhì)量因?yàn)槭┕ぶ芷陂L(zhǎng)、使用材料品種多、手工生產(chǎn)量大而容易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

3.2推進(jìn)建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)行施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高工程質(zhì)量的一項(xiàng)新舉措，也是建筑業(yè)從粗放式管理邁向精細(xì)化管理的必經(jīng)之路。我省作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部試點(diǎn)省份，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)一是要率先做好《安徽省建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程實(shí)施細(xì)則（試行）》的宣貫工作，二是要在各地積極引導(dǎo)項(xiàng)目試點(diǎn)，并通過(guò)總結(jié)、觀摩、宣傳等手段加以推廣，達(dá)到樣板引路的作用。

3.3全面推進(jìn)預(yù)拌砂漿使用

2015年，根據(jù)對(duì)本地建筑市場(chǎng)的分析，我市印發(fā)了《馬鞍山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)解決人工攪拌砂漿質(zhì)量部均衡、改善城市環(huán)境質(zhì)量起到了積極影響。

3.4質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度的研究和試點(diǎn)

開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度的研究和試點(diǎn)工作，積極引入質(zhì)量保險(xiǎn)等市場(chǎng)手段。

實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)是通過(guò)市場(chǎng)手段，促進(jìn)多方參與工程管理、提高工程質(zhì)量，維護(hù)業(yè)主和用戶合法權(quán)益的一項(xiàng)新措施。目前，我市已啟動(dòng)開(kāi)展此項(xiàng)工作的研究，并將在短期內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)工作。

4　提升服務(wù)能力和水平

4.1做好宣貫工作

一是要強(qiáng)化法制觀念，加大法律法規(guī)的宣貫力度。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法原則，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的要求，履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑行業(yè)的普法責(zé)任。二是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、走訪、監(jiān)督交底、培訓(xùn)、投訴受理、座談會(huì)以及約談會(huì)等多種形式進(jìn)行法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，做細(xì)宣貫文章。以我站為例，2015年，組織開(kāi)展了工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治、創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、“質(zhì)量月”活動(dòng)及質(zhì)量監(jiān)督交底超過(guò)100次，通過(guò)本站網(wǎng)站開(kāi)辟了“法律法規(guī)”、“常用知識(shí)”、“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”、“行業(yè)動(dòng)態(tài)”等專欄，促進(jìn)了全行業(yè)責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

4.2依法依規(guī)做好質(zhì)量投訴受理工作

質(zhì)量投訴受理工作是質(zhì)監(jiān)站與廣大居民直接聯(lián)系的紐帶，是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)取信于民的重要環(huán)節(jié)之一。質(zhì)量投訴受理涉及社會(huì)穩(wěn)定和各方利益：一是要依法依規(guī)；二是要解釋協(xié)調(diào)，化解各類矛盾，特別是在房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)的情況下，可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，更是要做實(shí)做細(xì)受理工作；三是目前的投訴受理工作存在一定困難，包括在技術(shù)上仍存在一些法律法規(guī)方面的缺失（如現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫的保修期限認(rèn)定等）、房地產(chǎn)因?qū)嵭许?xiàng)目開(kāi)發(fā)形成的部分開(kāi)發(fā)企業(yè)存活期不長(zhǎng)導(dǎo)致售后質(zhì)量處理人員不固定、質(zhì)量以外的訴求增多等。相關(guān)部門應(yīng)充分考慮投訴受理過(guò)程中的各種新情況新問(wèn)題，使投訴受理工作有序開(kāi)展。

5　結(jié)語(yǔ)

本文就質(zhì)量管理工作提出了幾點(diǎn)自己的體會(huì)，不足不妥之處在所難免。目的是為引起同行對(duì)管理工作的重視，以適應(yīng)形勢(shì)的需要。

[1]姜偉新.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定[J].山東政報(bào)，2011（2）.

[2]中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》[J].城市勘測(cè)，2016（1）.

[3]李勝利.淺析建筑設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任——《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》解讀[J].中國(guó)工程咨詢，2015（4）：79-81.

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1007-7359(2016)03-0312-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.03.116

蔣文（1965-），男，安徽望江人，高級(jí)工程師。