彭煒，賴穎

（南昌航空大學，江西 南昌 330063）

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淺談建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理

彭煒，賴穎

（南昌航空大學，江西 南昌 330063）

建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、參與人數(shù)多、環(huán)境復雜，且多為露天作業(yè)，作業(yè)條件惡劣，工作環(huán)境差。目前我國建筑施工安全管理水平普遍還是比較低，致使建筑安全事故頻發(fā)，直接影響建筑工程能否順利進行和每位施工人員人身安全。通過分析建筑工程施工現(xiàn)場安全管理存在的一些問題，并針對這些問題提出改善建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的建議。

建筑工程；安全管理；安全問題；管理建議

1　概述

20世紀 90年代以來，我國建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的占有很重要的地位。隨著改革開放步伐的前進，國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建設(shè)投資也在不斷增長。尤其是近年來新開工項目迅猛增加，在建工程規(guī)模不斷擴大使建筑業(yè)進入了一個前所未有的繁榮期。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，安全問題也不斷發(fā)生。建設(shè)工程施工多為露天、高處作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，不安全因素較多，工程上的事故頻繁發(fā)生，直接影響到了廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全。因此，必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持速度、質(zhì)量、效益與安全的有機統(tǒng)一，強化和落實企業(yè)主體責任，防范和遏制重特大事故，防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律行為，促進建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時，還應(yīng)當逐步實現(xiàn)施工現(xiàn)場機械化、智能化、信息化和建筑技術(shù)操作工人的職業(yè)教育化，最大限度地改善施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，減少勞動用工，降低勞動強度，提高勞動者的綜合素質(zhì)。

2　建筑工程安全管理存在的主要問題

2.1安全意識薄弱

全國建筑業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的 5%，在這些人員當中大部分是農(nóng)村務(wù)工人員，這些人員當中素質(zhì)普遍較差，安全意識比較薄弱。他們對自身安全的保護意識薄弱，并且沒經(jīng)過系統(tǒng)的職業(yè)培訓，對相應(yīng)法規(guī)及操作技能也不夠了解，他們認為安全管理屬于建筑企業(yè)管理者需要考慮的事情，和自己沒有多大的關(guān)系。許多新入場農(nóng)民工未經(jīng)培訓即上崗作業(yè)，造成一線作業(yè)人員安全意識和操作技能普遍不足，往往出現(xiàn)違章作業(yè)、冒險蠻干的問題。二是施工人員粗心大意，在使用各種機械設(shè)備時，不按要求和規(guī)定操作。三是建筑工程管理人員的意識也不高，安全管理人員是施工單位按群管理的監(jiān)督者和實施者，有些管理人員也沒有經(jīng)過培訓就上崗，以至于發(fā)生安全事故時，不能進行自我保護和進行有效的處理。

2.2安全生產(chǎn)責任劃分不明確

建筑施工安全事故的產(chǎn)生，很大一部分原因是安全生產(chǎn)責任劃分不明確。企業(yè)沒有落實安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。項目負責人不實行帶班制度，沒有組建項目管理班子，無法全面掌握工程質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)無法控制，隱患無法消除?，F(xiàn)場沒有配備安全生產(chǎn)管理人員，以至于發(fā)生緊急情況無人上報、處理，造成不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失。其次總承包單位在與分包單位簽訂合同時沒有明確雙方的安全生產(chǎn)責任。總承包單位沒有對施工現(xiàn)場組織和安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。沒有編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，以至于發(fā)生安全事故時，不能及時組織和配備應(yīng)急救援人員。分包單位不服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、崗位操作要求等安全生產(chǎn)管理。

2.3安全管理制度不完善

在建筑工程中，造成安全事故的因素有各種各樣，歸根結(jié)底還是歸結(jié)于管理制度的原因。安全管理制度不完善仍是普遍存在的問題，總體表現(xiàn)在以下幾個方面：①沒有制定安全政策，施工單位就無法進行安全管理；②沒有安全管理的組織體系，沒有組織去貫徹、落實，政策僅是一紙空文；③沒有安全生產(chǎn)計劃，沒有計劃就無法最大限度地減少施工過程中的事故損失；④缺乏有效的激勵機制，根據(jù)大量的數(shù)據(jù)資料表明，絕大部分事故發(fā)生的原因是缺乏管理制度或管理混亂。而對于無法避免的環(huán)境因素，我們可以采取正確適當?shù)墓芾泶胧⒂绊懙某潭冉档揭粋€可控范圍內(nèi)。

3　強化安全管理的措施

3.1提高員工的安全意識

實踐證明，大多數(shù)建筑施工安全事故的發(fā)生，大部分是由于人的不安全行為導致的。人的不安全行為包括人的某些行為上的失誤。人的行為失誤主要是因為安全文化素質(zhì)低，沒有接受系統(tǒng)的專業(yè)文化培訓，因此加強安全文化建設(shè)勢在必行。為了盡可能減少建筑工程安全事故，建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加大安全生產(chǎn)教育培訓的投入，必須經(jīng)常性的對企業(yè)各部門員工進行安全教育工作，及時宣傳新頒布或新實施的各項建筑法律法規(guī)，使施工從業(yè)人員對當前的規(guī)范制度做到了如指掌，保證施工從業(yè)人員自身水平始終處于一個良好狀態(tài)。確保企業(yè)員工安全意識的先進性。

3.2強化安全生產(chǎn)責任

施工單位是建設(shè)工程施工活動的主體，必須加強對施工安全生產(chǎn)的管理，落實施工安全的主體責任。首先施工單位的主要負責人要對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，項目負責人對所負責的建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)全面負責，安全生產(chǎn)管理人員更是要具體承擔本單位日常的安全生產(chǎn)管理工作。其次分包合同應(yīng)當明確總分包雙方的安全生產(chǎn)責任，分包單位應(yīng)服從總承包單位的管理。總承包單位應(yīng)當對建設(shè)工程全面負責：一是統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案，總分包單位各自建立應(yīng)急救援組織和配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練；二是一旦發(fā)生施工生產(chǎn)安全事故，施工總承包單位應(yīng)當依法向有關(guān)主管報告事故基本情況。

3.3加強安全檢查監(jiān)督

在施工現(xiàn)場要專門成立一個安全檢查小組，對每個部門不定時的監(jiān)督。由項目經(jīng)理組織，定期進行檢查，排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對重大隱患責令暫時停止施工。對企業(yè)要害部門和重要設(shè)備必須重點檢查監(jiān)督，現(xiàn)場應(yīng)留有負責人的聯(lián)系方式，當有緊急情況發(fā)生時，能第一時間找到相關(guān)人員進行有效處理。一旦發(fā)現(xiàn)有潛在的危險，應(yīng)當立即制止，當場要求改正，有效地制止一切危險的發(fā)生，確保施工安全。

3.4建立健全安全管理制度

做好安全生產(chǎn)管理的前提是建立完善的安全管理制度，只有這樣才能開展管理工作，確保建筑工程安全，管理制度的主要內(nèi)容包括以下主要內(nèi)容。

①制定安全政策：任何單位和機構(gòu)想進行安全生產(chǎn)管理，就必須要有明確的安全政策，這種政策既要滿足法律上的規(guī)定和道義上的責任，而且要盡可能滿足業(yè)主和全社會的要求。施工單位的安全政策必須有效并有明確的目標。政策目標應(yīng)保證現(xiàn)有的人力、物力資源的有效作用，并且減少發(fā)生經(jīng)濟損失和承擔風險的責任。

②建立、健全安全管理組織體系：一項政策的實施，有賴于一個恰當?shù)慕M織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，去貫徹落實。一定的組織結(jié)構(gòu)和體系，是確保安全政策、安全目標順利實現(xiàn)的前提。

③安全生產(chǎn)管理計劃和實施：成功的施工單位能夠有計劃地、系統(tǒng)地落實所指定的安全政策。計劃和實施目標是最大限度地減少施工過程中的事故損失。計劃和實施的重點是使用風險管理方法。確定清除危險和規(guī)避風險的目標以及應(yīng)采取的步驟和先后順序，建立有關(guān)標準以規(guī)范各種操作。對于必須采取的預(yù)防事故和規(guī)避風險的措施，應(yīng)當預(yù)先加以計劃，要盡可能通過對設(shè)備的精心選擇和設(shè)計，消除或通過使用物理控制措施來減少風險。

④安全生產(chǎn)管理業(yè)績考核：任何一個施工單位對安全生產(chǎn)管理的成功與否，應(yīng)該由事先訂立的評價標準進行衡量，以發(fā)現(xiàn)何時何地需要改進那些方面的工作。

3.5增加科學技術(shù)在施工安全中的運用

總所周知，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，任何行業(yè)的發(fā)展都需要科技的應(yīng)用。根據(jù)工程規(guī)模，適度加大安全管理與控制方面的資金投入，運用先進的科學技術(shù)成果。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，尤其是針對高空降落的高危險系數(shù)設(shè)備要仔細檢查其牢固性，認真核實，最大程度的降低風險。同時，盡量采用自動化、機械化的方式改善施工現(xiàn)場環(huán)境，運用科學技術(shù)的成果，有效地降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，降低人為操作錯誤的出現(xiàn)，保障施工現(xiàn)場人員的安全。

4　結(jié)語

安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)性、綜合性的管理。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立與運行需要采用先進的管理方法和手段，其管理的內(nèi)容涉及建筑生產(chǎn)的各個階段。因此，必須貫徹堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，并結(jié)合建筑工程安全管理出現(xiàn)的問題，采取措施不斷提高施工相關(guān)人員安全意識，加強對安全管理的重視程度，建立完善安全管理制度，從而有效提高建筑工程安全管理水平。

[1]馮俊.強化建筑工程安全管理措施[J].江西建材，2015（3）.

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[4]張世懷 淺談建工程安全管理的現(xiàn)狀及其對策[J].工程管理，2011（5）.

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1007-7359(2016)03-0308-03

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.03.114

彭煒（1990-），男，江西吉安人，南昌航空大學土木建筑學院在讀碩士，研究方向：結(jié)構(gòu)工程。