汪曉旭

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安徽省對(duì)外直接投資的現(xiàn)狀及問(wèn)題

汪曉旭

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的出臺(tái)，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門，在海外進(jìn)行投資發(fā)展。近幾年，安徽省對(duì)外直接投資在逐漸增加，相應(yīng)地，問(wèn)題也在逐步暴露,為了解決這些問(wèn)題，政府和企業(yè)要在優(yōu)化投資領(lǐng)域、改善投資主體、增強(qiáng)防范意識(shí)、組建境外商會(huì)等方面有所作為。

關(guān)鍵詞：對(duì)外直接投資；“走出去”戰(zhàn)略；安徽省

隨著中國(guó)對(duì)外開放的深化，在外資不斷進(jìn)入中國(guó)的同時(shí)，中國(guó)對(duì)外直接投資也經(jīng)歷了從無(wú)到有、從少到多的過(guò)程。近幾年，安徽省在對(duì)外直接投資方面也取得了一定的成效，并面臨著一些問(wèn)題。因此，安徽省對(duì)外直接投資的可持續(xù)發(fā)展就值得我們重視、探討。

一、安徽省對(duì)外直接投資概況

1.投資規(guī)模

以剛過(guò)去的“十二五”為例，從新批境外企業(yè)(機(jī)構(gòu))數(shù)、協(xié)議對(duì)外投資額、實(shí)際對(duì)外投資額等數(shù)據(jù)看，安徽省對(duì)外直接投資總體呈上升趨勢(shì)。雖然，由于受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，2014年安徽省實(shí)際對(duì)外投資額和協(xié)議對(duì)外直接投資額有所下滑。但到了2015年，僅前三個(gè)季度，安徽省實(shí)際對(duì)外投資額達(dá)到9.6億美元，同比增長(zhǎng)170%[1]。

2.投資區(qū)位

2014年，安徽省對(duì)外直接投資中，主要接受投資的國(guó)家和地區(qū)前十位是：中國(guó)香港、巴西、奧地利、法國(guó)、印度尼西亞、加拿大、美國(guó)、柬埔寨、津巴布韋、泰國(guó)。其中，位居首位的香港實(shí)際投資額11 432萬(wàn)元，占安徽省對(duì)外投資的24.4%，同比增長(zhǎng)226.7%。而在2011～2013年期間，津巴布韋始終為安徽省對(duì)外投資最多的國(guó)家，占比約60%。但是，安徽省2014年對(duì)于津巴布韋的投資急劇下降，僅排在第九位，此外，對(duì)開曼群島、瑞士等也減少了投資。2014年在加大了對(duì)中國(guó)香港和巴西、印度尼西亞等國(guó)投資同時(shí)，在法國(guó)、奧地利等發(fā)達(dá)國(guó)家也首次進(jìn)行了投資。

從投資所在的地區(qū)看，2013年主要分布在非洲、拉丁美洲、北美洲。其中居于首位的是非洲，實(shí)際投資總額為40 830萬(wàn)，約占安徽省對(duì)外投資的60%。2014年安徽省對(duì)外直接投資主要分布在亞洲、歐洲、拉丁美洲，其中以亞洲和歐洲居多，所占比例分別為39%、34%，受到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的影響，傳統(tǒng)的主要投資地區(qū)非洲所占比例卻只有1%。安徽省對(duì)外直接投資正在從非洲向較為發(fā)達(dá)的歐洲、亞洲進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但是從協(xié)議對(duì)外投資額來(lái)看，轉(zhuǎn)移進(jìn)程只是處在初期階段，非洲在未來(lái)一段時(shí)間依舊是重要投資場(chǎng)所。

3.投資主體

國(guó)有企業(yè)加快對(duì)外直接投資的步伐。2013年第一季度，銅陵有色、中鐵建銅冠合計(jì)完成境外投資9000萬(wàn)美元，占全省實(shí)際境外投資90%以上。此外，海螺集團(tuán)、省農(nóng)墾集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)紛紛加大境外市場(chǎng)的開發(fā)力度，搶占發(fā)展先機(jī)，其中海螺集團(tuán)擬收購(gòu)越南向陽(yáng)水泥廠，安徽省農(nóng)墾集團(tuán)擬實(shí)施津巴布韋農(nóng)業(yè)合作開發(fā)二期項(xiàng)目，淮南礦業(yè)集團(tuán)擬在香港設(shè)立全資公司等[2]。

民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資活躍，逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。2012年前三季度民營(yíng)企業(yè)實(shí)際對(duì)外投資超過(guò)2億美元，占全省對(duì)外投資總量的80%以上，成為對(duì)外投資的主力軍。2014年上半年，全省新批境外投資企業(yè)45家，其中新批民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資32家，占全省新增對(duì)外投資家數(shù)的70%。六安金領(lǐng)科技、康佳綠色照明、泰藍(lán)電子、金禾實(shí)業(yè)等民營(yíng)企業(yè)首次實(shí)現(xiàn)“走出去”，進(jìn)一步擴(kuò)充了安徽省境外投資企業(yè)隊(duì)伍。

領(lǐng)頭企業(yè)的帶動(dòng)作用明顯。2015年上半年海螺水泥在東南亞實(shí)際投資2.7億美元，中鼎股份在歐洲股權(quán)收購(gòu)?fù)顿Y超1億美元，成為推動(dòng)安徽省對(duì)外直接投資的重要?jiǎng)恿Α?/p>

4.投資領(lǐng)域

安徽省對(duì)外直接投資領(lǐng)域以制造業(yè)為主，涉及領(lǐng)域主要包括礦產(chǎn)資源、汽車及零部件、農(nóng)業(yè)開發(fā)、建材、化工、商貿(mào)、裝備制造、新型能源和材料、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、家用電器、機(jī)電儀表等。

新投資熱點(diǎn)也在增加。在近期對(duì)外投資中，房地產(chǎn)和紡織服務(wù)業(yè)等行業(yè)成為新的投資熱點(diǎn)。境外農(nóng)業(yè)開發(fā)開始興起，2014年以來(lái)，省農(nóng)墾集團(tuán)在津巴布韋新開發(fā)1萬(wàn)公頃土地，建設(shè)農(nóng)田水利、道路倉(cāng)儲(chǔ)，并帶動(dòng)省內(nèi)天瑞生態(tài)、琪強(qiáng)液氨等企業(yè)赴津投資[3]。

5.投資方式

對(duì)外直接投資方式主要有兩類：跨國(guó)并購(gòu)和新建投資。新建投資利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)勞動(dòng)力、技術(shù)等資源，實(shí)行本地化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，有利于企業(yè)融入當(dāng)?shù)兀龠M(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。而跨國(guó)并購(gòu)則利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的市場(chǎng)、銷售渠道等，能夠迅速進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。

安徽對(duì)外直接投資早期主要以新建投資為主，例如2011年國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)奇瑞汽車在巴西投資建設(shè)年產(chǎn)5萬(wàn)輛整車、海螺水泥在印尼投資建設(shè)年產(chǎn)155萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線等。目前，安徽省企業(yè)對(duì)外直接投資正在從新建投資向跨國(guó)并購(gòu)和新建投資結(jié)合轉(zhuǎn)變，例如2015年安徽埃夫特智能裝備有限公司擬收購(gòu)意大利CMA公司70%股權(quán)、科大國(guó)創(chuàng)軟件股份有限公司擬在日本東京設(shè)立全資子公司進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)及銷售等。

二、安徽省對(duì)外直接投資存在的問(wèn)題

1.總體規(guī)模較小

2012年全省實(shí)際境外投資5.5億美元，同比增長(zhǎng)8%，居全國(guó)第15位、中部第2位。2012年中國(guó)實(shí)際對(duì)外直接投資878億美元，安徽省僅占0.6%。盡管安徽省對(duì)外投資規(guī)模近年一直處于上升趨勢(shì)，但是相對(duì)于全國(guó)而言規(guī)模依舊不足。

2.區(qū)域分布不合理

從投資分布的國(guó)家來(lái)看，排名前十的國(guó)家占到了總投資的94%，投資國(guó)家過(guò)于集中，以拉美為例，巴西占拉美地區(qū)總投資的比例達(dá)到了99%。對(duì)外直接投資極易受到個(gè)別國(guó)家的影響，從而加大了風(fēng)險(xiǎn)。從分布的地區(qū)來(lái)看，主要集中在南非、拉美、亞洲這些發(fā)展中國(guó)家集中的地區(qū)，而對(duì)歐洲、北美的投資業(yè)務(wù)雖然在2014年取得了很大的突破，但也僅僅是起步階段。發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)依舊是投資的重點(diǎn)，這就導(dǎo)致安徽省對(duì)外投資地區(qū)分布處于不均衡狀態(tài)。

3.投資領(lǐng)域?qū)哟屋^低

安徽省對(duì)外直接投資領(lǐng)域主要集中在資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)合作、加工制造等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域技術(shù)含量低、附加值都較低。而在金融、互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)領(lǐng)域，投資則明顯不足。整體上看，安徽省對(duì)外投資以低端領(lǐng)域?yàn)橹?，在?guó)際上難以在高端領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

4.風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足

從地區(qū)分布上來(lái)看，投資地區(qū)多為發(fā)展中國(guó)家，其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自當(dāng)?shù)氐恼物L(fēng)險(xiǎn)。以拉美為例，拉美國(guó)家目前正處于工業(yè)化的初級(jí)階段，政府很可能采用保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的政策，從而阻礙來(lái)自海外的投資。此外拉美流通貨幣以美元為主，在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠要面臨匯率變動(dòng)等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

5.融資擔(dān)保缺失

安徽省對(duì)外直接投資起步較晚，政府各級(jí)部門對(duì)于企業(yè)對(duì)外直接投資支持力度顯著不夠。而且政府融資性支持往往集中在國(guó)企的大型項(xiàng)目之中，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的融資性支持是相對(duì)不足的。

6.管理人才缺乏

安徽目前熟悉國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境又懂得國(guó)際企業(yè)管理的綜合型人才比較缺乏，加之東部地區(qū)更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，人才流失現(xiàn)象也很嚴(yán)重。管理人才的缺失是目前安徽企業(yè)走出去所要面對(duì)的困境之一。

三、促進(jìn)安徽省對(duì)外直接投資發(fā)展的建議

1.優(yōu)化投資領(lǐng)域

安徽省企業(yè)在勞動(dòng)密集型行業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)，在資本密集型行業(yè)上具有比較劣勢(shì)，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，在投資領(lǐng)域上應(yīng)該選擇勞動(dòng)密集型行業(yè)作為國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的突破口。安徽省在紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、家用電器等行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外直接投資時(shí)可以選擇這些行業(yè)。同時(shí)也要注重對(duì)研究和開發(fā)等技術(shù)型行業(yè)的對(duì)外投資，充分利用投資地區(qū)的研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極拓展投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資的多元化。

2.改善投資主體

目前，安徽省企業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，投資領(lǐng)域也多局限于勞動(dòng)密集型行業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)中很難與其他企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，今后，應(yīng)當(dāng)注重推動(dòng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更多地涉及高新科技行業(yè)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

隨著安徽省企業(yè)“走出去”步伐逐步加快，貿(mào)易投資糾紛、反傾銷、反壟斷的案件也日益增多。企業(yè)應(yīng)做好項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性論證工作,努力提高決策的科學(xué)性。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)熟悉并遵守投資目的地的法律法規(guī)，提高自身風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和控制能力。

4.抓住“一帶一路”契機(jī)

“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來(lái)，安徽企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)際投資5.1億美元，占境外投資總額的53%。安徽企業(yè)應(yīng)當(dāng)把握住“一帶一路”戰(zhàn)略的契機(jī)，積極開拓沿線國(guó)家市場(chǎng)，加強(qiáng)合作，加大投資。安徽省政府也應(yīng)當(dāng)采取多種措施，積極支持企業(yè)走出去，譬如：適當(dāng)簡(jiǎn)化企業(yè)境外投資和外匯管理的審批流程，放寬海外投資信貸條件和降低信貸利率，提高稅收饒讓、對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠等。

5.組建境外安徽商會(huì)

政府相關(guān)部門可以考慮在安徽企業(yè)投資相對(duì)集中的國(guó)家和地區(qū)，牽頭成立安徽商會(huì)組織。一個(gè)運(yùn)行良好的安徽商會(huì)，一定能夠促進(jìn)安徽與所在國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)投資合作交流，為當(dāng)?shù)匕不掌髽I(yè)提供服務(wù)、反映訴求、溝通協(xié)調(diào)、維護(hù)權(quán)益。

6.積極培養(yǎng)國(guó)際化管理人才

加快培養(yǎng)跨國(guó)公司所需要的專門人才，是我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，安徽對(duì)外投資企業(yè)要更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，也亟須高層次專門人才。國(guó)際化管理人才的培養(yǎng)，可以采取多種形式：對(duì)外投資企業(yè)與高校建立合作關(guān)系，吸納掌握國(guó)際經(jīng)營(yíng)知識(shí)的優(yōu)秀畢業(yè)生；與國(guó)際大型企業(yè)結(jié)盟，讓員工直接去跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)；聘請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專家加強(qiáng)對(duì)在職人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)管理層和骨干的素質(zhì)，等等。

參考文獻(xiàn)：

[1]外資處.2015年前三季度全省利用外資和境外投資情況[EB/OL].http://wzc.ahpc.gov.cn/sitecn/jwtz/12470.html，2015

[2]外資處.2013年一季度全省利用外資和境外投資情況[EB/OL].http://wzc.ahpc.gov.cn/sitecn/jwtz/11988.html，2013

[3]外資處.2014年上半年全省利用外資和境外投資項(xiàng)目情況[EB/OL].http://wzc.ahpc.gov.cn/sitecn/wstz/12140.html，2014

(責(zé)任編校：陳強(qiáng)，王彩紅)

DOI:10.19327/j.cnki.zuaxb.1007-1199.2016.04.002

(作者單位：安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院)