杜青芬　徐冰（、中央民族大學(xué)教育學(xué)院，北京0008　、濰坊工程職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院，山東濰坊6500）

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多元文化背景下的澳大利亞土著民族教育政策及啟示研究

杜青芬1徐冰2
（1、中央民族大學(xué)教育學(xué)院，北京1000812、濰坊工程職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院，山東濰坊262500）

摘要：20世紀(jì)70年代以來(lái)，澳大利亞政府開(kāi)始逐步關(guān)注土著民族教育等實(shí)際問(wèn)題。為了促進(jìn)土著人的教育發(fā)展，推出了諸多優(yōu)惠政策，采取了諸多有效的措施。這都彰顯出了澳大利亞作為典型的多元文化國(guó)家，追求民主平等以及文化的多樣性的價(jià)值取向。這些都是值得我國(guó)少數(shù)民族教育借鑒和學(xué)習(xí)的。

關(guān)鍵詞:多元文化；土著民族教育；澳大利亞

徐冰（1987-），女，濰坊工程職業(yè)學(xué)院助教，主要從事學(xué)前兒童管理研究。

Abstract:Since the 1970s，the Australian government began gradually to focus on the question of aboriginal education and for mulated a series of preferential policies and measures for aboriginal education development，which reflected Australia，as a typical multicultural country，pursued democratice quality and cultural diversity.These are all worthy of ethnic minority education in our country to draw lessons from and study.

Keywords:multicultural；indigenous peoples education；Australia

一、多元文化背景下澳大利亞土著民族教育政策的主要內(nèi)容

澳大利亞國(guó)家政策和計(jì)劃是其多元文化主義的基礎(chǔ)。政府承認(rèn)、接受、尊重文化的多樣性，尊重土著居民的生活習(xí)慣，尊重其歷史和文化等，同時(shí)也尊重外國(guó)移民的風(fēng)俗習(xí)慣和歷史文化等，尊重其語(yǔ)言。在澳大利亞，人們?cè)诼男凶陨碡?zé)任的前提下，都崇尚自由和民主，人們可以充分表達(dá)和享受自己文化價(jià)值的自由。澳大利亞公民必須忠誠(chéng)本國(guó)，尊重本國(guó)憲法等基本制度，遵循本國(guó)基本原則等，在生活中言論自由，宗教自由，性別平等，文化自由等。1969年，聯(lián)邦政府認(rèn)識(shí)到土著居民面教育所存在的問(wèn)題，相對(duì)不夠公平，進(jìn)而提出了《土著研究資助計(jì)劃》。希望以此來(lái)改善土著居民的教育現(xiàn)狀，提升其教育效果等，這樣也使得更多的土著學(xué)生能進(jìn)入學(xué)校，享受更好的教育，提升其知識(shí)文化水平，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1988年，澳大利亞聯(lián)邦政府頒布了《澳大利亞土著和托雷斯海峽島民學(xué)習(xí)基本原理法案》，以此來(lái)促進(jìn)土著人的教育發(fā)展。通過(guò)這一法案，我們認(rèn)識(shí)到澳大利亞聯(lián)邦政府對(duì)澳土著人等少數(shù)民族群體的關(guān)注和重視、尊重等。1989年10月，澳聯(lián)邦政府推出了《國(guó)家土著居民與托雷斯海峽島民教育政策》，以此來(lái)推進(jìn)澳大利亞的土著教育，要推進(jìn)這一計(jì)劃的具體實(shí)施，各級(jí)政府都必須認(rèn)可和實(shí)施。通過(guò)這一政策，保證土著居民與托雷斯海峽島民在制定教育決策中的參與權(quán)、接受教育服務(wù)的平等權(quán)、參與教育的平等權(quán)、平等的適當(dāng)?shù)慕逃晒?，最終實(shí)現(xiàn)土著人的教育大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)均衡教育。

二、多元文化背景下澳大利亞土著民族教育政策的主要特點(diǎn)

（一）追求民主平等

澳大利亞崇尚自由和民主，是一個(gè)多民族共存的國(guó)家，也是典型的多元文化國(guó)家。1999年，國(guó)家多元文化咨詢理事會(huì)在《走向新世紀(jì)的澳大利亞多元文化：無(wú)所不包》中，強(qiáng)調(diào)了自由和民主制度的重要性，在此基礎(chǔ)上才能推行多元文化政策，其基本原則包括公民義務(wù)、文化尊重、社會(huì)平等和有效益的多樣性等。每個(gè)國(guó)家都追求民主、平等，在教育方面也是如此。澳大利亞依據(jù)多元文化主義宗旨，為了讓土著人享受到平等的教育，推出了諸多優(yōu)惠政策。使得更多的土著人享受到了平等的教育，提升了土著人的文化素質(zhì)和學(xué)識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)了教育的持續(xù)發(fā)展。

（二）保持文化多樣性

澳大利亞民族眾多，外來(lái)民族也較多，始終堅(jiān)持文化同質(zhì)。但是，外來(lái)民族和本民族共存的情況使得其逐漸成了多元社會(huì)，民族文化也存在多樣性。在澳大利亞，土著人在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，逐步形成了獨(dú)具特色的文化價(jià)值體系，并影響著本族人民的生活。在土著文化內(nèi)部，文化多樣性也較為明顯。澳大利亞聯(lián)邦政府認(rèn)同多元文化，實(shí)施了相應(yīng)的政策，實(shí)施了平等的文化政策，而這些政策的實(shí)施都在極大程度上推進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。澳大利亞尊重外來(lái)移民文化和土著文化。

（三）重視土著民族教育法規(guī)政策的建設(shè)

澳大利亞在多元文化背景下，也逐漸認(rèn)識(shí)到土著教育的重要性，能促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。所以，盡快通過(guò)法律政策手段來(lái)進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)法律形式明確了土著教育的具體發(fā)展，如目標(biāo)、策略、方法、途徑、責(zé)任制等，最終以教育法律法規(guī)政策體系的形式予以落實(shí)。這就能促使土著教育走向正確的方向，也能保證最終教育效果的落實(shí)。政府、地方等相應(yīng)部門依據(jù)法律法規(guī)，遵循自身職責(zé)，落實(shí)相應(yīng)的工作。通過(guò)這些法律法規(guī)政策的實(shí)施，使得土著居民享受到平等的教育，促進(jìn)了土著教育的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)最終的教育效果打下基礎(chǔ)。

（四）注重法律政策的及時(shí)反饋修訂

為了土著學(xué)生能更多的進(jìn)入高等教育，提升其知識(shí)文化水平等，澳大利亞于1969年制定了原住民學(xué)習(xí)資助計(jì)劃（A-borigi-nal Study Grants Scheme，ABSTUDY）。但是，實(shí)際情況是，土著學(xué)生注重義務(wù)教育，而不愿意進(jìn)入高等教育學(xué)習(xí)。所以，政府就對(duì)這一計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，如擴(kuò)大了計(jì)劃的范圍，延伸至中等教育。依據(jù)偏遠(yuǎn)地區(qū)土著學(xué)生的實(shí)際情況來(lái)開(kāi)設(shè)相應(yīng)的課程，幫助他們學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們接受教育。之后，澳大利亞政府又相繼推出了AEP項(xiàng)目等，推廣職業(yè)教育，加強(qiáng)培訓(xùn)等。一段時(shí)期之后，土著民族所受到的教育實(shí)現(xiàn)了效果，土著民族整體文化素質(zhì)等都有了提升。在這里，我們認(rèn)識(shí)到對(duì)于法律政策具體實(shí)施中存在的問(wèn)題等，進(jìn)行分析和研究，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改調(diào)整，能保證法律政策最終的落實(shí)。

三、從多元文化背景下澳大利亞土著民族教育中，我們可以得到以下啟示

第一，避免民族極端主義，發(fā)展多元文化教育。通過(guò)澳大利亞對(duì)待土著人的歷史，我們認(rèn)識(shí)到了民族極端主義的可怕。如果在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，極力發(fā)展主要民族而扼殺少數(shù)民族受教育的權(quán)力，這樣就會(huì)造成社會(huì)發(fā)展的不均衡，出現(xiàn)社會(huì)的不安定和不穩(wěn)定，影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，要推進(jìn)多元文化的發(fā)展，尊重民族傳統(tǒng)文化和歷史等。依據(jù)民族特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)可行的現(xiàn)代化教育，這樣能提升少數(shù)民族的素質(zhì)，提升其知識(shí)水平等，更為主要的是能促進(jìn)國(guó)家的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

第二，實(shí)現(xiàn)民族教育立法，逐步完善法律法規(guī)等。通過(guò)對(duì)澳大利亞少數(shù)民族教育經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和分析，我們認(rèn)識(shí)到健全法制的巨大推進(jìn)作用。近年來(lái)，我國(guó)非常重視少數(shù)民族教育，加大了財(cái)政投入，也采取了諸多措施和相應(yīng)的政策等。但是，最終效果并不明顯。少數(shù)民族地區(qū)教育水平仍然相對(duì)落后，起色不大。主要是因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的法律，所以我國(guó)應(yīng)盡快建立和完善相關(guān)法律法規(guī)并發(fā)揮其對(duì)民族教育發(fā)展的促進(jìn)作用，這樣才能促進(jìn)少數(shù)民族教育的發(fā)展，提升教育質(zhì)量。

第三，繼續(xù)加大資金投入。澳大利亞政府投入了巨大的財(cái)政來(lái)支持少數(shù)民族教育，最終實(shí)現(xiàn)了良好的效果。事實(shí)證明，澳大利亞土著民教育的發(fā)展，需要資金這一前提和基礎(chǔ)。而我國(guó)少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，教育發(fā)展失衡的情況也就更加明顯。所以，我國(guó)政府應(yīng)該重視西部少數(shù)民族地區(qū)的教育情況，加大財(cái)政投入來(lái)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和少數(shù)民族教育的發(fā)展，更為主要的是要督促專項(xiàng)資金的落實(shí)和發(fā)揮實(shí)效。

第四，政策需要不斷的完善、修正。澳大利亞政府在政策執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)教育現(xiàn)實(shí)，對(duì)計(jì)劃及時(shí)作出了相應(yīng)調(diào)整，取得了較好的效果。政策是在實(shí)踐中不斷完善和修正的，剛出臺(tái)的時(shí)候也會(huì)存在諸多問(wèn)題，這就需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，并進(jìn)行及時(shí)的反饋，這樣才能針對(duì)具體存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)行整改和調(diào)整，這樣就提高了政策的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，使得政策能夠有效推進(jìn)和具體落實(shí)。政策必須通過(guò)具體實(shí)踐，才能驗(yàn)證其具體可行性，驗(yàn)證其成色，在政策推行過(guò)程中要不斷修正，這樣才能趨于完善，最終發(fā)揮政策的主導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)

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［3］孟兵麗.多元文化政策下的澳大利亞民族教育［J］.民族教育研究，2005（6）.

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-000X（2016）12-0021-02

作者簡(jiǎn)介：杜青芬（1985-），女，中央民族大學(xué)教育學(xué)院博士生，濰坊工程職業(yè)學(xué)院講師，主要從事學(xué)前教育理論與實(shí)踐研究。