吉林省鹽務管理局 孫抒檬

淺析事業(yè)單位會計制度的弊端與對策

吉林省鹽務管理局 孫抒檬

1998年1月1日我國開始實施事業(yè)單位會計制度，對事業(yè)單位的會計制度進行了相應調整，使會計核算問題有了很大改觀。我國財務管理制度隨著改革發(fā)展的腳步在加速改進，事業(yè)單位會計制度的一些缺陷也在逐漸顯現(xiàn)，所以事業(yè)單位的管理者要加強重視，面對問題解決問題，這樣才能不斷改進事業(yè)單位會計制度，促進事業(yè)單位的發(fā)展。本文通過分析我國現(xiàn)階段會計制度存在的問題和弊端，并結合當下社會以及經濟發(fā)展的背景，總結出我國事業(yè)單位的會計問題，從而針對這些問題提出改革意見和措施。希望事業(yè)單位的領導者對單位會計制度重視起來，改進單位的會計制度，充分發(fā)揮會計制度職能，以促進事業(yè)單位的發(fā)展。

事業(yè)單位 會計 制度 弊端與對策

我國事業(yè)單位的財務管理隨著國家經濟的發(fā)展變化而變化，同時，財務管理尤其是會計制度方面也進行著改革并獲得了一定的效果。但經濟形勢的變化之快，事業(yè)單位的會計制度也需要進行改進，以適應事業(yè)單位的前進步伐，事業(yè)單位要不斷深入研究會計的基本理論知識，改革創(chuàng)新會計工作的方法，這樣才能加快事業(yè)單位會計制度的改革。

1 事業(yè)單位會計制度的弊端

1.1 會計原則方面

事業(yè)單位會計信息存在的問題是缺乏真實性，因為會計核算的基礎是以收付實現(xiàn)制為準，這種方式存在如下一些缺陷。

(1)沒有真實地反映事業(yè)單位資產積累和資產負債的具體情況。單位的會計收付都采用現(xiàn)金制度，雖然能夠從客觀方面看到單位的現(xiàn)金流向和流量多少，就是將本期的所有現(xiàn)金收入當作事業(yè)單位這期的收入，支付當作消耗的資金，但不能真實地反映事業(yè)單位當時的成本與收益和花費情況，因此事業(yè)單位的資產和負債統(tǒng)計就存在不真實性。

(2)會計工作收支計劃不協(xié)調。事業(yè)單位的固定資產如房屋修補、機器更換、購置大量固定資產等的大筆費用不是每年都會產生，一旦產生大筆費用，就會造成事業(yè)單位當年的會計支出增大很多，則結余就相應會較少，因此當年的會計收支計劃就會變得不協(xié)調，所以事業(yè)單位要隨時變更收支計劃。

1.2 會計核算方面

1.2.1 固定資產的核算問題是需要首先解決的問題

事業(yè)單位的固定資產在使用過程中是不提取折舊率的，事業(yè)單位固定資產的價值由固定資產和固定基金來反映。因此可以看出事業(yè)單位的這種核算方法存在弊端。(1)固定資產的價值逐漸失真。固定資產的最初賬面價值與現(xiàn)實的凈剩價值隨著時間的增加會背道而馳。(2)虛假增長凈資產。事業(yè)單位的固定資產會有磨損，如果單位還用固定資產最初的價值來核算，那么就會造成虛假增長凈資產情況。(3)固定資產的收入和成本不匹配。事業(yè)單位的固定資產本身是有折舊的，但是事業(yè)單位的業(yè)務活動成本卻沒有把折舊放在里面，這就導致成本核算不完整現(xiàn)象發(fā)生。事業(yè)單位在購買固定資產時，增加了單位的成本，但是固定資產統(tǒng)計的時候卻沒有提到折舊率，這也就導致單位的盈余增多，不能真正體現(xiàn)會計核算的配比原則。

1.2.2 將基本建設會計制度納入事業(yè)單位會計管理工作

事業(yè)單位的財務管理和資產管理的兩個依托是基本建設會計和財務會計工作，這給事業(yè)單位的管理增加很多問題，所以，在完善事業(yè)單位會計制度的時候不能忽視基本建設會計制度，需要把它相關的核算內容添加進來，這是事業(yè)單位的管理和提供會計信息的需要。

1.3 會計報表方面

事業(yè)單位會計報表方面的缺陷主要表現(xiàn)在事業(yè)單位缺少現(xiàn)金流量表和事業(yè)單位資產負債表采用的結構形式不合理。

(1)事業(yè)單位對于現(xiàn)金的收支沒有設立表格，記錄時沒有采取報表形式，因此事業(yè)單位在進行現(xiàn)金收支的時候就沒有一個準確的數(shù)據(jù)反映收支情況，也會給會計統(tǒng)計人員的工作帶來阻礙，事業(yè)單位的其他人員對單位的現(xiàn)金使用情況不清楚，會很模糊。在會計報表中現(xiàn)金流量表是以現(xiàn)金的使用過程為基礎，可以反映出事業(yè)單位在一系列經營活動中的現(xiàn)金走向問題。現(xiàn)在事業(yè)單位很多的工作或者業(yè)務都是用現(xiàn)金來進行交易的，而且制作現(xiàn)金流量表很容易，所以現(xiàn)今流量表已經成為單位各方了解現(xiàn)金變動的報表，與會計形成不可分離的狀態(tài)，因此可以說，事業(yè)單位的現(xiàn)金流量表在單位中占據(jù)重要位置。

(2)目前事業(yè)單位使用的資產負債表所列的項目和會計的余額平衡表差不多，項目太繁瑣，不清晰，邏輯關系不科學。正常的資產負債表應該清晰明了，有資產、負債和凈資產這三項就可以，但是現(xiàn)在的資產負債表還包含了收入與支出項目，就顯得啰嗦，也和收入支出報表重復，屬于重復勞動，所以資產負債表需要改進，變得簡單明了一些。

2 事業(yè)單位會計制度改革的對策

市場經濟體制隨著時間的變化在不斷地完善，財務制度也隨之構建屬于自己的結構框架，事業(yè)單位為了方便對財務工作的監(jiān)督，規(guī)范事業(yè)單位的會計核算工作流程，加強對資金的管理，就需要對當下事業(yè)單位會計制度存在的弊端和缺陷進行改革，因此提出如下措施。

2.1 改善會計工作原則

權責發(fā)生制是以權利和責任的發(fā)生與否為標準來確認收入和費用的，它也叫應收應付制，它是事業(yè)單位會計改革的方向所在。事業(yè)單位對財務管理的要求隨著經濟的發(fā)展而不斷發(fā)生著變化，采用權責發(fā)生制進行核算的會計信息更能客觀地對事業(yè)單位的財務狀況和經營活動進行整理和分析評價，可以全面地、真實地反映出事業(yè)單位資金使用的整體過程，讓人們清晰地看到資金的流動情況，它遵循會計核算的客觀性原則。根據(jù)權責發(fā)生制原則，收入只有在提供服務時才加以確認，而且在接受服務以后，就應該將相應的義務確認為當期費用，并將其作為債務列入資產負債表。

2.2 規(guī)范會計核算制度

2.2.1 對固定資產核算進行整改

(1)關于事業(yè)單位外購固定資產的會計核算，建議取消固定基金科目，購置固定資產時不必按照資金來源列支，應該直接按照實際支付的全部價款作為記錄，這樣既減少流程的復雜又能夠真實的記錄資金的流向。(2)事業(yè)單位的固定資產不僅數(shù)量多，而且價值不菲，這些固定資產歸國家所有，但是事業(yè)單位的會計核算本身存在不真實的一面，對于固定資產折舊就會丟掉很多價值。因此，建議事業(yè)單位對固定資產的管理工作應該重視起來，做好折舊率的統(tǒng)計，事業(yè)單位有義務對這些資產保值增值。做好折舊方法的規(guī)定，一旦出現(xiàn)會計核算不匹配現(xiàn)象就要及時更正或者整改，盡量減少失誤的發(fā)生。同時在資產負債表中的固定資產項目下，增設固定資產原值、累計折舊和固定資產凈值項目，以反映固定資產的新舊程度。

2.2.2 將基建會計納入事業(yè)單位會計工作

基本建設會計制度一旦進入事業(yè)單位會計工作中，就要求單位在改進會計制度時要根據(jù)自身實際來吸納適合自己發(fā)展的相關會計核算內容，并結合基建會計一起為會計工作服務。對會計報表核算工作細化的同時還要簡化會計報表，這些都要進入事業(yè)單位財務會計報告中，作為資產負債表的附表，以便單位領導隨時查看。

2.3 會計報表內容需要完善

(1)現(xiàn)金流量報表內容需要細化。現(xiàn)金流量報表可以反映出單位一定時間范圍內的現(xiàn)金流入和流出的狀況?，F(xiàn)金流量報表可分為業(yè)務活動現(xiàn)金、籌資現(xiàn)金和投資現(xiàn)金流量，這三部分的報表內容都要真實并且細化，給事業(yè)單位的會計統(tǒng)計工作提供便利條件。

(2)在資產負債表中要剔除收入與支出的項目，把資產負債表變成只有資產、負債和凈資產這三個內容就可以。

3 結語

綜上所述，我國事業(yè)單位的財務管理也在經濟的帶動下進行著改革變遷，財務管理體制變化最大的應該是會計制度的變革，現(xiàn)在所使用的收付實現(xiàn)制度已經不能滿足我國會計核算內容和財務管理的需要，要根據(jù)事業(yè)單位的實際情況對會計制度進行整改，結合企業(yè)的會計制度，總結出適合自身發(fā)展的財務管理制度。事業(yè)單位在完善會計制度以后，要建立科學的財務管理方案。所有的改變最終都是為了事業(yè)單位能更好地發(fā)展。

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F810.2

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2096-0298(2016)09(c)-039-02