李　鵬

(河北大學(xué) 歷史學(xué)院，河北 保定 071002)

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*明嘉靖潞州改府與青羊山之亂
——對于潞州改府原因的思考

李鵬

(河北大學(xué) 歷史學(xué)院，河北 保定 071002)

摘要：明嘉靖八年潞州改潞安府是明清時(shí)期晉東南地區(qū)最大的一次行政區(qū)劃變動。對于此事，地方志長期因循“青羊山陳卿亂，后潞州改潞安府”的說法。其實(shí)，青羊山之亂引起中央關(guān)注，夏言至潞州考察，只是此事的開端。而潞州的地理位置重要，藩衛(wèi)雜處，設(shè)州無法實(shí)現(xiàn)地方的有效治理，才是造成改府行動的根本原因。另外，添設(shè)潞安兵備，既可以保障潞州的安全，又可以維護(hù)當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定，為潞州改府提供良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：潞安府；青羊山之亂；明代；山西；潞州

本文旨在考察潞州(今山西省長治市)改府的原因，在對這一問題深入分析之前，我們有必要了解一下其大致情況。先從地方政區(qū)沿革的視角來看,明洪武元年十月，右副將軍馮勝取潞州后，潞州仍沿用元制，隸中書省布政使司;洪武二年，隸山西中書?。缓槲渚拍?，隸山西布政司;嘉靖八年，據(jù)夏言所上《改建潞州府治及添設(shè)兵備憲臣疏》，潞州改為潞安府，設(shè)潞安兵備，分巡冀南道，治潞安。再從這一事件的發(fā)酵過程來看，明萬歷至清順治、乾隆的《潞安府志》的記載是：“嘉靖七年，潞城民陳卿作亂，拒殺官兵，合三省兵討平之。詔兵科都給事中夏言核功罪，區(qū)處善后事宜，設(shè)兵備道，改州為潞安府。以州版籍置長治縣，割壺關(guān)、黎、潞另置平順縣。(皆科臣議也)設(shè)參將于潞安，未幾裁去(從憲王請也)”[1]。

潞州改府是一次地方行政區(qū)劃的變動。如果僅從地方志對此事的敘述來看，很容易使人認(rèn)為，潞州改府是朝廷為了應(yīng)對青羊山之亂，但事實(shí)恐怕沒有那么簡單?？拼笮l(wèi)提出：“青陽山之亂在有關(guān)地方史的解釋中，具有某種‘根基故事’的作用，但它作為潞安府緣起的解釋，只能當(dāng)成部分的理由。而潞州改府則是‘官僚系統(tǒng)在禮儀上加強(qiáng)代表性的后果，也是藩府過渡到地方政府制度的過程。’”[2]他主要立足于潞州府衙、藩府和地方領(lǐng)袖三者間的利益協(xié)調(diào)，將潞州改府解釋為潞州地方諸勢力變動的結(jié)果，但這又忽視了中央王朝在此事中的核心作用，因此仍難窺清此事的真正原因。為進(jìn)一步探清潞州改府的原因，我們顯然需要做更全面的分析。

首先，今天我們是以“旁觀者”的身份對此事進(jìn)行分析與揣摩，應(yīng)該以“設(shè)身處地”的原則“回到”潞州改府的“當(dāng)時(shí)”。夏言作為親身的“參與者”，其數(shù)封奏疏對中央決策的影響無疑是巨大的，我們需要注意到這些奏折在當(dāng)時(shí)所起到的重要作用，又不能囿于此，而應(yīng)把夏言奏折背后所反映的潞安改府的真正原因“剝離”出來。

其次，“行政區(qū)域的劃分過程是在既定的政治目的與行政管理需要的指導(dǎo)下，遵循相關(guān)的法律法規(guī)，建立在一定的自然與人文地理基礎(chǔ)之上，并充分考慮歷史淵源、人口密度、經(jīng)濟(jì)條件、民族分布、文化背景等各種因素的情況下進(jìn)行的……行政區(qū)劃的出現(xiàn)體現(xiàn)了中央集權(quán)制國家中央政府與地方政府之間存在的行政管理關(guān)系，這是中央與地方關(guān)系中最重要的一個方面……行政區(qū)劃是中央與地方出現(xiàn)行政關(guān)系的產(chǎn)物”[3]。因此，在分析潞州改府的原因時(shí)，應(yīng)該盡力對各種可能的影響因素進(jìn)行考察。

另外，還需注意的是潞州改府還伴隨著增設(shè)潞安兵備等其他事項(xiàng)，而不只是將潞州改置為潞安府。

(一)青羊山亂——背景故事的考察

根據(jù)地方志的記載，似乎只要提到潞州改府，不得不提的就是青羊山亂。關(guān)于此事，已有《山西歷史上最大的一次農(nóng)民革命——青羊山陳卿起義》[4]與《明代中葉山西潞州陳卿起義述略》[5]二文作過較為詳盡的記述，這里僅作簡要介紹。青羊山亂，初起于明正德十年(1515)，潞城縣衙小吏陳卿“因官司所激”，于青羊山聚集家人、親友等，依山為寨，準(zhǔn)備起義，嘉靖元年(1522)，正式舉起義旗。此次起義波及晉豫兩省，且兩省官軍在嘉靖四年到六年的圍剿中皆未取得勝利。后驚動中央政府，遂調(diào)山西、河南、山東三省之兵合剿，至嘉靖七年(1528)戰(zhàn)亂最終平息。隨后，主張清剿青羊山亂最激烈的兵科給事中夏言，被派去處理善后事宜。

夏言接辦了此事，他對此案的勘查結(jié)果是：“臣等竊照青羊山之賊，本皆陛下赤子，生長山之谷，賦性冥頑……原非無故作亂。只緣都御使常道不能審辨于初，而率易請兵……以致賊首陳卿懷奸玩法，逞其兇殘，憑險(xiǎn)弄兵”[1]。夏言認(rèn)為，陳卿等人雖然秉性粗野，但并非無事生非，主要是地方官未能將陳卿的官司處理好，都御使常道又輕率地向朝廷請兵，結(jié)果進(jìn)剿不力轉(zhuǎn)而招安，反而使陳卿越發(fā)輕視朝廷，起義規(guī)模日益壯大，以致最后驚動中央政府，被合兵會剿。

當(dāng)然，我們關(guān)注的重點(diǎn)并非青羊山之亂本身，而在于分析它究竟對潞州改府有怎樣的影響。從夏言上呈中央的數(shù)封奏疏來看，他在潞州改府的行動中的確在很多時(shí)候都會提到這一事件。比如他講道：“又議得青羊山賊，負(fù)恃險(xiǎn)固，招集強(qiáng)梁，為患不止一年，動兵連及三省”[1]，將青羊山亂的部分原因歸結(jié)為“揆厥所由，蓋以守巡官更代靡常，撫捕無策，以致釀成今日之禍”[2]，并由此認(rèn)為，潞州改府的同時(shí)需要添設(shè)潞安兵備。夏言的類似言論可謂舉不勝舉，此不贅述。另外，朝列大夫南京國子祭酒奉旨致仕相臺崔銑所撰《新開潞安府治記》的正文開頭也是從“與初青羊之民，習(xí)于盜而恃其險(xiǎn)”[2]開始講起，并占用一整段來敘述其過程。

從以上材料來看，時(shí)人的確常將潞州改府與青羊山亂并相提及，似乎潞州改府這一行動的確可以看做是朝廷對青羊山亂的直接應(yīng)對。但我們又不得不承認(rèn)這樣的事實(shí)，即對于青羊山亂與潞州改府這兩者間的關(guān)系，目前唯一能夠確定的，只是前者在時(shí)間軸上早于后者。至于兩者間的具體聯(lián)系，尤其是兩者間究竟有沒有因果關(guān)系，并沒有直接證據(jù)可以證明。并且，即便是夏言也沒有表示潞州改府是其對青羊山亂的處理方式，因?yàn)樗麑η嘌蛏絹y的處理方式是：“脅從為盜者，招集來歸，寬其徭賦，許以更生”(《明世宗實(shí)錄》卷98，“兵科都給事中夏言”條)。所以，青羊山亂只能稱作潞州改府的起點(diǎn)，并不能稱作其主要原因。促成這一行動的主要原因，還需要我們進(jìn)一步去考察。

(二)走進(jìn)潞州——地理背景的考察

我們已經(jīng)知道，青羊山亂并非潞州改府的主要原因。這也意味著，對于這一問題，我們還需要從其他方面去尋找令人信服的答案。接下來我們不妨試著走進(jìn)潞州，從了解它的地理環(huán)境開始。

潞州，地處黃土高原東南緣，位于太行、太岳兩山之間(如圖1)。北望山西布政司駐地太原，西隔太岳山直面西北軍事重地，向東、向南穿越太行山可至廣闊的華北平原。在當(dāng)時(shí)的冷兵器時(shí)代，其地理位置之關(guān)鍵顯而易見。

圖1 明代潞州府示意圖[6]

關(guān)于潞州一帶的地理情況，其實(shí)古代的文人、士大夫早已有過生動的書寫。比如，唐玄宗幸潞時(shí)蘇颋曾作《奉和圣制登太行山中言志應(yīng)制》寫道：“北山東入海，馳道上連天。順動三光注，登臨萬象懸。俯觀河內(nèi)邑，平指洛陽川。按蹕夷關(guān)險(xiǎn)，張旗亙井泉”[7]。其中“北山”“馳道”等句，寫出了太行山地勢的險(xiǎn)要，更指出了潞州與“河內(nèi)邑”“洛陽川”等重要區(qū)域的緊密聯(lián)系。貝瓊《太行山謠·送靳文用歸潞》亦言：“太行之邑包燕跨晉兮，拔地千仞誰能逾？天何不鏟羊腸九折坂，使人萬古方駕而長驅(qū)?！盵1]道出了潞州一帶“包燕跨晉”的地理樞紐位置，及其易守難攻，“無人能逾”的戰(zhàn)略要沖地位。

《潞安府志·形勝篇》更有：“居太行之顛，據(jù)天下之脊。自河內(nèi)觀之，則山高萬仞，自朝歌望之，則如黑云在半天。即太原河?xùn)|，亦環(huán)趾而處于山之外也。乃其勢東南絕險(xiǎn)，一夫當(dāng)關(guān)，萬軍難越；西北絕要，我去則易，彼來則難；夫非最勝之地哉。”“秦取上黨，遂拔邯鄲……安史之后，河北連衡，燕幽海岱之間，盡入于逆孽之手，而終不能越太行，取尺寸地。則唐置昭義，扼吭拊背，其勢得也”[1]的表述。其表述雖有夸張之嫌，但的確從軍事地理與歷史經(jīng)驗(yàn)兩個方面指出了潞州一地對國家軍事安全與政治穩(wěn)定的重要意義。另外，朝列大夫南京國子祭酒奉旨致仕相臺崔銑所撰《新開潞安府治記》中也有“御之得道，可以衛(wèi)京師，控河朔。御之失道，亦以資霸強(qiáng)蔽奸宄”[2]的表達(dá)。

從這些古詩詞、地方志和碑刻等資料來看，對于潞州重要的地理位置，從古至今的士大夫們已經(jīng)基本形成共識。尤其是地方志和碑刻中還專門指出，控制潞州對國家的穩(wěn)定非常關(guān)鍵?；谶@一點(diǎn)，我們有理由提出假設(shè)，潞州重要的地理位置很可能是促使夏言提出潞州改府的主要原因之一。

[14] Office of the Secretary of Defense, Annual Report to Congress: Military and Security Development Involving the People’s Republic of China 2018, August 17, 2018, p. 1.

在奏疏中夏言講道：“然其地極高，與天為黨，因名上黨。山川峻險(xiǎn)，地里遼曠，盤踞太行之上，為天下之脊，當(dāng)河朔之喉，東帶雁門、寧武、偏頭等關(guān)，屹然為京師屏蔽。蓋古今要害，中原必經(jīng)之地也”[1]，注意到了潞州的地理位置與國家的軍事安全及政治穩(wěn)定的緊密聯(lián)系。接著他又回顧了“唐玄宗為別駕于此，李抱真為節(jié)度于此。其為雄籓巨鎮(zhèn)，從來已久。宋太祖之得天下也，以先取澤、潞，極其末也，以先失河?xùn)|，則此地之關(guān)系安危，非細(xì)故矣”[1]的歷史，將潞州一地的治理與否和王朝的得失、興敗聯(lián)系起來。從潞州的地理位置與歷史經(jīng)驗(yàn)兩個方面論證了潞州一地“王者不得不王，霸者不得不霸，滑賊得之，足以致天下不安”[1]的重要性。最后夏言還在奏疏中系統(tǒng)地回顧了潞州自堯都平陽為甸服，春秋時(shí)為黎國，秦時(shí)置上黨郡，漢、晉、魏因之，宋、元為隆德府，直至明初為潞州的沿革歷史，得出“今屬以一州，似乎建置弗稱，統(tǒng)御為難。近年兵興盜起有由，然矣”[1]的結(jié)論，并得到了“上皆從之”(《明世宗實(shí)錄》卷98，“兵科都給事中夏言”條)的答復(fù)。

那么現(xiàn)在基本可以判定，潞州重要的地理位置，是促使歷代中央王朝重視此地的重要原因，當(dāng)然明嘉靖時(shí)的潞州改府也不例外。潞州重要的地理位置，及其自秦漢以來的建置史，同樣也是潞州改府被提出，并得到批準(zhǔn)的重要原因。不過，這也并非唯一的因素，因?yàn)槲覀兌贾溃诼褐莞母斑€發(fā)生了一個重大事件，即青羊山亂，而此亂直接反映了當(dāng)時(shí)潞州的社會治理已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，那也可能是當(dāng)時(shí)影響潞州改府的重要因素。

(三)回到明朝——社會環(huán)境的考察

潞州的地理位置非常重要，所以明朝立國之初便對此地相當(dāng)重視。不過也因此自明初時(shí)，潞州的情形便是除潞州府外，還設(shè)有潞州衛(wèi)，另有沈王就藩潞州，形成了藩衛(wèi)雜處的局面，社會環(huán)境相對復(fù)雜。

關(guān)于當(dāng)時(shí)潞州內(nèi)部的社會環(huán)境，可以從夏言的描述中找到答案。夏言說：“仰惟國朝，初設(shè)州治，民純事簡，政令易行。奈何近年以來，宗藩強(qiáng)大，生齒浩繁，風(fēng)俗頑悍，獄訟蝟(按：此處恐為‘謂’)興。”“兼以宗室繁衍，每生事端，軍衛(wèi)雜處，甚難治馭。知州品位偏卑，同知等官出身不由科目，議見亦為有限。是以連年多事，居民稱擾?！盵1]

由此可見，明初時(shí)潞州還沒有出現(xiàn)明顯的社會矛盾。但后來隨著藩府不斷膨脹，其后代又有品格頑劣、好生事端的紈绔子弟，倚仗自身特權(quán)惹是生非，與當(dāng)?shù)匕傩债a(chǎn)生摩擦。面對這些摩擦，知州、同知等官員品級較低、權(quán)力有限，常常難以有效處理矛盾。藩衛(wèi)與百姓的矛盾，如果只是偶爾處理不當(dāng)，可能不會產(chǎn)生較大影響。但嘉靖時(shí)，距明初已過百年，即便只是小的矛盾，一旦積累起來就不再是小問題了，那么百姓的怨氣自然也會很大。

另外，根據(jù)夏言所說當(dāng)時(shí)潞州一地的藩府“以磐石之宗，日益繁盛，自沈簡王位下，令分封為陵川等王府者十有六，為鎮(zhèn)國府者六十有三，為輔國者七十，為奉國者二十有二”[1]，隨著時(shí)間的推移，他們在不斷地膨脹。并且，根據(jù)安介生所說，藩府的膨脹不僅是藩府家族成員“生殖競賽式”的人口增長，還伴隨著龐大的寄生群體——官屬、奴婢、投充之屬及軍戶人口的增加[8]。而伴隨著藩府及其附庸的不斷膨脹，不僅會有藩府成員惹是生非，與當(dāng)?shù)匕傩瞻l(fā)生摩擦，更會帶來祿糧的增加及對土地的擠占。照這樣發(fā)展下去，藩府與當(dāng)?shù)匕傩盏拿軐⒉豢杀苊獾刈呦蚣せＲ虼?，為了這一地區(qū)的穩(wěn)定，在不削藩的情況下，在屬地設(shè)置官銜較高的官員對地方政務(wù)進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)應(yīng)該是不錯的選擇。其實(shí)，山西另外兩大藩府(晉王、代王)的駐地太原府、大同府早已是府一級的建置。

其實(shí)，明初時(shí)潞州的行政建置本來就不合理，雖然當(dāng)時(shí)并未暴露出明顯的問題，但隨著藩府的不斷膨脹，地方矛盾不斷激化，便催生出一系列社會問題，比如青羊山亂。只不過是夏言在調(diào)查此案的過程中發(fā)現(xiàn)了潞州一地的諸多亂象，并意識到了此地的行政建置并不合理，隨后提議將潞州升格為府，以應(yīng)對潞州的社會治理危機(jī)。因此，潞州當(dāng)時(shí)藩衛(wèi)雜處的社會環(huán)境，以及社會治理的危機(jī)，也是潞州改府的重要原因。

(四)潞安兵備——并行措施的考察

關(guān)于添設(shè)潞安兵備，《明實(shí)錄》有著這樣的記載：“言又言，賊平之后，人情洶洶，即一守令，豈能彈壓，宜設(shè)兵備官治之”(《明世宗實(shí)錄》卷98，“兵科都給事中夏言”條)。單看這一句話，似乎可以說，添設(shè)潞安兵備是受青羊山亂的刺激?？墒侨绻敿?xì)閱讀夏言的奏疏就會發(fā)現(xiàn)，添設(shè)潞安兵備，并非是青羊山亂的刺激，而是因?yàn)橄难酝ㄟ^青羊山亂所看到的潞州武備廢弛的慘狀已經(jīng)到了不得不改的地步。

在夏言的奏疏中，對添設(shè)潞安兵備有大量的論證。他提出這一建議，主要是考慮到當(dāng)時(shí)潞州武備廢弛的狀況。當(dāng)時(shí)的潞州：“代更歲久，無人以時(shí)修葺。磚土剝落，間有闕陷。中穿之處，遂成徑竇，人畜可通往來，晨夜無所防禁。”“本衛(wèi)雖有指揮一十六員，鎮(zhèn)撫千百戶共七十員。率多阘茸非才，太半緣事。原伍旗軍五千七百九十四名，而逃亡事故者三千三百余名。三關(guān)輪班操備二千三百五十五名，而不赴者常半。”“騎操馬一千三百九十八匹，見在者八匹而已?！盵1]作為一個軍城，武備廢弛的問題竟然嚴(yán)重到如此地步。城墻破落不堪，基本的防衛(wèi)功能已經(jīng)蕩然無存。作為一個軍事重鎮(zhèn)，日常的巡防制度都已不再執(zhí)行。而且當(dāng)時(shí)的潞州衛(wèi)，將領(lǐng)庸碌無才，軍紀(jì)渙散，兵士值守不勤，減員嚴(yán)重，甚至連馬匹都快要消失殆盡。

武備廢弛的惡劣影響是可想而知的，根據(jù)夏言所說：“以軍城重地，百萬生靈，鱗集蟻附，宗藩邸弟，棋布星羅，庫存錢糧，積鉅萬計(jì)。而城池弗固，武備不設(shè)，蕩然無守”?！白虍?dāng)山賊猖獗之時(shí)，城中宗室大家，俱欲鑿壕自防，倉皇無計(jì)，念之可謂寒心?！盵1]當(dāng)時(shí)的潞州城中，百姓眾多，藩衛(wèi)雜處，大戶眾多，尤其是還有大量存儲錢財(cái)和糧食的倉庫。如果城中武備廢弛，一旦遇到外敵入侵，或者是青羊山亂這樣的農(nóng)民起義，這些居民及財(cái)產(chǎn)的安全，就會遭受極大的威脅。所以，增設(shè)潞安兵備有著維護(hù)潞州城內(nèi)居民生命與財(cái)產(chǎn)安全的意義。

通過對相關(guān)史料的對比和梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，增設(shè)潞安兵備，其實(shí)是夏言針對當(dāng)時(shí)潞州存在的兵備廢弛的現(xiàn)實(shí)問題而提出的對策。另外，無論是添設(shè)潞安兵備被提出的原因，還是所產(chǎn)生的效果，都是與潞州改府緊密相連的一項(xiàng)舉措，因?yàn)槁褐莸牡乩砦恢梅浅Ｖ匾?，而且?nèi)部藩衛(wèi)雜處，皇親貴胄就藩于此，錢糧府庫眾多，所以地方的穩(wěn)定與安全尤為重要。增設(shè)潞安兵備，不僅可以解決潞州當(dāng)時(shí)武備廢弛的弊病，還可以為潞州改府的順利實(shí)施提供良好的環(huán)境，有利于潞安府著手解決潞州長期積累的各種矛盾，幫助社會盡快安定下來。

(五)結(jié)語

通過對實(shí)錄、地方志、奏折、碑刻等材料及今人相關(guān)研究成果的綜合整理與分析，可以發(fā)現(xiàn)：明嘉靖八年潞州改府，起于青羊山亂對朝廷造成的震驚。同時(shí)，青羊山亂也是以夏言為代表的中央政府發(fā)現(xiàn)潞州各種亂象與問題的起點(diǎn)。但潞州改府的主要原因還是因?yàn)槁褐莸牡乩砦恢梅浅Ｖ匾瑑?nèi)部藩衛(wèi)雜處、矛盾叢生，設(shè)州一級建置無法實(shí)現(xiàn)長期有效治理，因此需要將潞州升格為府以增強(qiáng)當(dāng)?shù)卣闹卫硭?，維護(hù)地方穩(wěn)定。另外，潞安兵備的設(shè)置有利于增強(qiáng)當(dāng)?shù)匚鋫洌Ｕ系胤降陌踩?，同時(shí)為潞州改府提供良好的環(huán)境。通過此番考察，我們大致可以對明嘉靖八年潞州改府有一個相對全面而準(zhǔn)確的認(rèn)識。

參考文獻(xiàn)：

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(編輯：李紅)

Promoting Lu Zhou to Lu’an Fu in Jiajing’s Reign of the Ming Dynasty and Qingyang Mountain Uprising——Thinking about the Cause of Promoting Lu Zhou to Lu’an Fu

LI Peng

(SchoolofHistory,HebeiUniversity,BaodingHebei071002,China)

Abstract：In the eighth year of Jiajing’s Reign in the Ming Dynasty, Lu Zhou was promoted to Lu’an Fu, which is the largest change of administrative division in the southeast area of Shanxi in the Ming and Qing Dynasties. According to the local chronicles, this event had long been believed to be caused by Chen Qing Uprising in the Qingyang Mountain, which, in fact, resulted in the attention of central government and Xia Yan’s inspection to Lu Zhou and was only the starting point of this event. Lu Zhou’s important geographical location and the coexistance of local imperial governments of Fan Fu and Wei Fu made it difficult for the previous state administration to achieve effective local management, which is the fundamental reason for promoting Lu Zhou to Lu’an Fu. In addition, adding to Lu’an’s armaments can ensure its security, maintain local stability, and provide a good environment for the promotion.

Key words：Lu’an Fu; Uprising in the Qingyang Mountain; the Ming Dynasty; Shanxi; Lu Zhou

中圖分類號：K292.25

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-5837(2016)01-0039-05

作者簡介：李鵬(1992- )，男,山西長治人，河北大學(xué)碩士生，主要從事考古學(xué)、中國歷史地理學(xué)和山西區(qū)域史研究。

*收稿日期：2015-11-02