劉冬

摘 要：高職法律專業(yè)模擬法庭教學(xué)是高職實訓(xùn)教學(xué)的重要方式之一，對于培養(yǎng)高職學(xué)生的法律職業(yè)能力具有重要作用。為實現(xiàn)我校模擬法庭教學(xué)實訓(xùn)功能，該課題擬從加大對模擬法庭及相關(guān)教學(xué)設(shè)施的建設(shè)及投入，加強專業(yè)師資隊伍建設(shè)以及對行政訴訟模擬法庭教學(xué)的各環(huán)節(jié)進行合理設(shè)計等方面提出建議，以求著力推進我系水政專業(yè)法律課程創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高職教育；模擬法庭；實訓(xùn)教學(xué)

一、開展模擬法庭教學(xué)改革的意義

水政水資源管理專業(yè)要求培養(yǎng)學(xué)生掌握行政法律制度所要求基本理論和技能。從就業(yè)反饋中看出，本專業(yè)畢業(yè)生普遍存在走上工作崗位界定案件性質(zhì)模糊，處罰的手段和程序不規(guī)范，給行政執(zhí)法部門帶來敗訴和行政賠償?shù)壤碚撆c實踐脫節(jié)問題。突出實踐教學(xué)應(yīng)是法律職業(yè)教育的重要特征，所以我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式的改革勢在必行。

我們在這幾年間也進行了一系列的課程教學(xué)改革，但從我系水政專業(yè)目前教學(xué)情況看，存在實踐教學(xué)薄弱，各種教學(xué)方法的采用具有隨意性和缺乏連貫性的特點，實訓(xùn)課程更是簡單化，經(jīng)濟化，沒有專門的校內(nèi)實習(xí)場所和校外實訓(xùn)基地等問題。模擬法庭教學(xué)模式和上述教學(xué)方法相比，具有無可比擬的優(yōu)越性，是對傳統(tǒng)法律課程教學(xué)法的成功突破，更形象地、真實地運用法律解決實際問題。它給學(xué)生提供一個模擬的場所，讓學(xué)生們在教學(xué)的過程中去體驗行政主體和行政相對人以及依法行政的真正含義。只有學(xué)生能夠熟練運用相關(guān)法律法規(guī)，不斷在實踐中和模擬執(zhí)法情景中鍛煉，才能保證在實際執(zhí)法中做到適用法律正確，程序合法，樹立執(zhí)法者的威信和形象。筆者多年以來從事水政專業(yè)《行政法與行政訴訟法》和《水法學(xué)案例》的理論與實務(wù)教學(xué)工作，因此，希望從分析行政訴訟模擬法庭和水行政執(zhí)法情景模擬兩方面找到教學(xué)改革的有效途徑，著力推進高職法律課程創(chuàng)新，尋求特色化出路。

二、引進模擬法庭教學(xué)模式的必要性

第一，符合高職法律職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。高職高專更注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐操作能力、具體事務(wù)的實際分析判斷能力。水政專業(yè)的法律核心課程具有法律理論與相關(guān)專業(yè)技能交叉的特點，專業(yè)性強和難度大。簡單復(fù)制法律專業(yè)?？普n程設(shè)置模式，無論從學(xué)生的背景知識還是學(xué)生本身的綜合素質(zhì)，都是不科學(xué)的，與學(xué)生們今后的就業(yè)崗位也是脫節(jié)的，完全有悖于高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)。水政水資源管理專業(yè)學(xué)生的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)生掌握水行政法律制度下的行政救濟、行政訴訟、行政執(zhí)法的基本理論和技能。所以，模擬法庭教學(xué)法的教學(xué)目標(biāo)就側(cè)重去鍛煉學(xué)生的操作技能與職業(yè)實踐能力，盡量減少理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的時間，較直接地面對法律實踐問題的考驗，促進理論化、體系化的書本知識有效轉(zhuǎn)化為具有可感性、實用性、操作性的知識，盡快適應(yīng)崗位的要求。

第二，培養(yǎng)學(xué)生運用法律的綜合職業(yè)能力素質(zhì)。模擬法庭課程教學(xué)模式彌補了案例教學(xué)法單一性的特點，又彌補了旁聽法庭審判操作復(fù)雜性的特點。所以模擬法庭課程教學(xué)以其實踐性和綜合性的教學(xué)優(yōu)勢，讓學(xué)生全面參與情景模擬活動中，扮演體驗各種行政執(zhí)法和行政訴訟角色，培養(yǎng)學(xué)生的法律邏輯能力、法律推理能力、資料的收集整理能力、協(xié)調(diào)合作能力以及法律文書的寫作能力和語言表達能力等各方面的綜合法律職業(yè)能力素質(zhì)。同時，它打破了傳統(tǒng)法學(xué)課程設(shè)置分實體法和程序法為標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)，它能為學(xué)生提供一個集中的模擬法律實踐的場所和機會，對實體法和程序法進行綜合的考慮。彌補了我國現(xiàn)行法律職業(yè)教育存在的空白、不足和誤區(qū)。

第三，符合高職院校學(xué)生的實際情況，激發(fā)學(xué)習(xí)的熱情和主觀能動性。模擬法庭教學(xué)模式結(jié)合了高職學(xué)生起點低，自學(xué)能力差，學(xué)習(xí)積極性不高，且法律基礎(chǔ)知識薄弱，學(xué)生存在厭學(xué)情緒的特點。通過模擬法庭的實踐活動，能夠讓學(xué)生扮演案件中的各種角色，找到他們學(xué)習(xí)的興奮點，站在自身立場想方設(shè)法地為扮演的角色辯護，利用所學(xué)知識融會貫通，進行邏輯推理分析，尋找證據(jù)，發(fā)揮他們的主觀能動性，甚至對學(xué)生在處理案情中體現(xiàn)出的人情世故處理能力都有所提高。這樣能夠多角度、全方面的鍛煉學(xué)生的能力。學(xué)生在長期反復(fù)的模擬訓(xùn)練中，法律思維不斷形成，無需教師過多灌輸式的講授，學(xué)生便可在模擬法庭訓(xùn)練中透徹領(lǐng)悟，熟悉掌握具體的執(zhí)法過程和訴訟程序，可以直接面對執(zhí)法過程中遇到的各種問題的考驗，把知識傳授與能力培養(yǎng)有機地結(jié)合起來， 使高職學(xué)生能更好更快適應(yīng)崗位的要求。

第四，促進教師教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力的提高。目前大部分老師對該項教學(xué)活動不重視，沒有制定統(tǒng)一規(guī)范的實習(xí)指導(dǎo)書，事前的計劃安排工作不明確，選擇的案例不夠典型和缺乏針對性。在庭審過程中對一些關(guān)鍵問題不予強調(diào)，對學(xué)生也缺乏有針對性的指導(dǎo)，整個過程流于形式，學(xué)生無法以一種更直觀的方式去理解行政訴訟的特點和體驗執(zhí)法的過程，分析法律問題的思維能力也沒能得到有效的訓(xùn)練。模擬法庭教學(xué)模式改革，指導(dǎo)老師起著關(guān)鍵性作用。要求老師不僅要有深厚的法學(xué)理論知識，還要有豐富的實踐經(jīng)驗，既熟悉模擬法庭的基本知識和基本原理，也熟悉各類案件審判的操作規(guī)程，這必然促使教師們調(diào)研學(xué)習(xí)，提升自身的教學(xué)能力和業(yè)務(wù)能力。

三、完善我系模擬法庭實訓(xùn)教學(xué)實踐的保障性措施建議

第一，明確行政訴訟模擬法庭課程定位，制定配套制度。按照高職院校學(xué)做結(jié)合的教學(xué)目標(biāo)，行政訴訟模擬法庭教學(xué)活動應(yīng)當(dāng)有計劃、按步驟進行， 這樣才能與理論教學(xué)相一致。應(yīng)作為專業(yè)主干課程《行政法與行政訴訟法》、《水法學(xué)》配套的專業(yè)技能課程，它的功能還是體現(xiàn)在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)分增加到3分，落實到教學(xué)計劃中，在課時安排上應(yīng)給予足夠的課時，安排三周的實訓(xùn)時間，開庭兩次。在學(xué)生中實行角色輪換，基本上要能讓每位學(xué)生都有一次比較重要的角色訓(xùn)練，真正達到實踐教學(xué)的目的。配備相應(yīng)的教學(xué)資料，包括行政訴訟模擬法庭實訓(xùn)指導(dǎo)用書、行政訴訟實訓(xùn)專用案例庫、行政訴訟實訓(xùn)配套法律法規(guī)等。形成制度化的文本，以方便行政訴訟模擬法庭教學(xué)活動開展的規(guī)范化、正?；?/p>

第二，加強模擬法庭實訓(xùn)室場所建設(shè)，全方位保障行政訴訟模擬法庭課堂教學(xué)模式有效運行。一是設(shè)置專業(yè)的模擬法庭實訓(xùn)室。在系部教學(xué)樓安排一間大的教室作為專門實訓(xùn)室，室內(nèi)座椅板凳的擺放均按照專業(yè)法庭的格局設(shè)置，盡可能地營造出與真實法庭相同的環(huán)境氛圍，使學(xué)生真切地感受到法庭的神圣威嚴(yán)，樹立對法律的崇敬感。二是審判庭要逐步配備專用標(biāo)志和設(shè)施：添置國徽、審判桌椅、書記員席、原告席、被告席、旁聽席、訴訟參與人員標(biāo)牌，并參照正式法庭的樣式正確擺放；配備法官服、律師服、法警服及其他訴訟參與人員服裝及法槌等道具。三是相應(yīng)硬件設(shè)施和資料。購置電腦、投影、相機、攝像機、打印機、功放設(shè)備、音響、麥克風(fēng)等硬件設(shè)備。印制主要法律文書文本，購買常用法律法規(guī)。在行政訴訟模擬法庭教學(xué)的各個環(huán)節(jié)中， 還有一些必要的開支項目，比如文件的打印、教學(xué)過程視頻資料以及教學(xué)檔案的制作等， 這需要學(xué)校通過提供專項資金支持。

第三，加強對指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支教學(xué)經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)精湛的“雙師型”教學(xué)團隊。模擬法庭指導(dǎo)教師的定位就是模擬法庭教學(xué)的組織者、指導(dǎo)者，其作用表現(xiàn)為提供典型案例；組織教學(xué)過程；對學(xué)生模擬過程提出的各種問題進行引導(dǎo)分析，或提供必要的資料幫助；庭后總結(jié)和評價。培養(yǎng)“雙師型”教師是模擬法庭工作的基礎(chǔ)和先決條件。系部應(yīng)當(dāng)加強教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計劃地安排他們到法律實務(wù)部門進行專業(yè)實踐和考察，獲得最直接的實踐能力和經(jīng)驗，從而提高他們專業(yè)水平和指導(dǎo)能力。另外系部還可以聘請司法部門和法律服務(wù)部門經(jīng)驗豐富、技能過硬的法官、檢察官和律師作為兼職教師，對模擬法庭教學(xué)進行不定期的指導(dǎo)和評價。這也是指導(dǎo)老師們提升業(yè)務(wù)能力的有效途徑。

第四，結(jié)合行政案件，交叉運用多種教學(xué)方法對學(xué)生進行有針對性的訓(xùn)練。一是法庭上所需要的實體內(nèi)容、庭審程序、專業(yè)術(shù)語運用、法律文書寫作等方面的能力在之前的教學(xué)中反復(fù)強調(diào)和訓(xùn)練，這是庭審順利進行的必備技巧，這項教學(xué)分為理論知識強化和實務(wù)研討兩部分。由指導(dǎo)老師傳授涉及案例相關(guān)的實體法和程序法內(nèi)容的梳理和強化重點。也可在課堂教學(xué)中將庭審教學(xué)錄像或以往學(xué)生實訓(xùn)實況錄像在課堂上播放，并隨時介入指導(dǎo)，這種形象教學(xué)法可以提升學(xué)生參與的積極性?？梢云刚埿Ｍ饨?jīng)驗豐富的法官或通過視頻教學(xué)法，在實務(wù)研討課堂上講述正式法庭行政訴訟案件審判的流程及注意事項，訓(xùn)練學(xué)生的辯論技巧、文書寫作、各參與角色定位和心理輔導(dǎo)等內(nèi)容。二是指導(dǎo)老師提供的案例均為時事案例或和老百姓貼合較緊密的案例，且具有較大爭議性、可辯性的特點。這就需要平時強化訓(xùn)練，給學(xué)生們灌輸強調(diào)行政案件的模式分析套路，合理運用課堂講授法和討論法。即拿到一個行政案件，老師指導(dǎo)學(xué)生們之間展開討論，或者通過角色扮演，預(yù)演一下行政執(zhí)法過程。作為行政執(zhí)法人員必須清楚行政處罰的基本原則；分析對具體的違法行為應(yīng)當(dāng)實施什么種類的行政處罰；知道對某個違法行為適用行政處罰程序時，應(yīng)當(dāng)選擇簡易程序、一般程序還是聽證程序；清楚行政處罰的執(zhí)行等相關(guān)的知識點。同時，給予學(xué)生充分時間完善每一個過程，推敲每一處細節(jié)，這也是模擬法庭創(chuàng)設(shè)的意義所在。三是行政主體、行政訴訟被告資格的認定混淆不清。我國以行政主體作為行政訴訟被告的缺陷已逐步體現(xiàn)出來，行政訴訟的被告資格是個程序問題，而行政主體是個實體的問題。也就是只有合法行政主體才能成為適格被告，這意味著在起訴審查階段就要解決行政主體是否合法的問題。學(xué)生普遍存在分析時責(zé)任主體認識不清。所以需要指導(dǎo)老師在平時訓(xùn)練時強調(diào)難點，給出具體認定標(biāo)準(zhǔn)，即只要合法成立、有一定的組織機構(gòu)和辦公經(jīng)費的行政機關(guān)或者行政機構(gòu)，都可以作為被告參與訴訟。

第五，模擬法庭實訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和制度的完善。要保證教學(xué)的順利進行， 必須有完善的規(guī)章制度作為保障。系部要將行政訴訟模擬法庭的教學(xué)管理辦法、行政訴訟法律文書格式樣本、行政訴訟開庭流程以及教學(xué)評價指標(biāo)體系等進行說明，制定實訓(xùn)課實施、監(jiān)督、獎懲等方面的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度應(yīng)確定教師、學(xué)生在模擬法庭實訓(xùn)實施過程中的權(quán)利和義務(wù)， 規(guī)范實訓(xùn)過程中的行為。一要規(guī)范模擬法庭的流程。模擬法庭必須嚴(yán)格按照以下幾個程序進行：確定案例；分派角色，分組討論；訴訟文書的準(zhǔn)備；正式開庭和庭后評審。這些程序需要充分執(zhí)行，以達到模擬法庭教學(xué)法預(yù)期的目的。二要完善模擬法庭教學(xué)課程評價的標(biāo)準(zhǔn)。包括：程序合法性、操作規(guī)范性；法律知識點運用是否準(zhǔn)確、論據(jù)是否充分；語言表達是否流暢、規(guī)范化；臨場應(yīng)變能力發(fā)揮情況；法律文書的寫作能力。所有的評判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體、合理，落實清晰的打分標(biāo)準(zhǔn)。要對每一個學(xué)生在所分給角色的案件準(zhǔn)備階段、庭審階段、庭審后評價階段的表現(xiàn)全程評價。此外，評價分值中還要體現(xiàn)態(tài)度分，因為高職院校學(xué)生能力有限，但部分學(xué)生認真負責(zé)的態(tài)度應(yīng)得到肯定和鼓勵，這關(guān)系學(xué)生未來的職業(yè)態(tài)度。當(dāng)然，針對參與度高、表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生適時予以表揚和加分獎勵。最后，在所有的案例程序結(jié)束后，形成一套完整的卷宗資料和總結(jié)材料，方便后續(xù)模擬法庭教學(xué)活動的開展積累資料和經(jīng)驗。三是完善模擬法庭的管理系統(tǒng)。因水政專業(yè)教師有限，有教學(xué)任務(wù)的壓力，在管理上無法親力親為，但學(xué)生的管理能力和專業(yè)水平有限，需要教師適時指導(dǎo)。所以最有效的方法就是利用系部學(xué)生干部為管理主體，另一名專業(yè)教師專門指導(dǎo)管理，明確分工，形成制度性規(guī)定。保證“模擬法庭”活動開展的經(jīng)常性和參與的廣泛性，除了在水政專業(yè)教學(xué)計劃中安排三周的實訓(xùn)課程，開庭兩次的教學(xué)活動，還可以在全系學(xué)生中開展模擬法庭法律宣傳活動，增強學(xué)生們的法律意識，培養(yǎng)運用法律思維解決分析問題的能力。

四、行政訴訟模擬法庭教學(xué)活動的實施步驟

（一）劃分小組，分派角色

根據(jù)班級情況，首先進行分組，這是順利開展模擬法庭的前提。劃分小組后再由學(xué)生自己去分析案情，選擇適用的法律，指導(dǎo)教師僅給予必要的輔導(dǎo)提示。可根據(jù)案情將學(xué)生分為審判組（審判長、審判人員、書記員）、原告組（行政相對人、代理人）、被告組（行政執(zhí)法人員、代理人）等，綜合組（證人、鑒定人、法警）。指導(dǎo)老師把握在對學(xué)生進行分組和角色分配時，審判長角色的需要指定，因為這是整個庭審能否正常進行的關(guān)鍵，應(yīng)選擇專業(yè)知識扎實，有較強語言表達能力和控制能力的學(xué)生擔(dān)任。其他角色可通過自薦和抽簽的方式?jīng)Q定，但為了保證庭審有序流暢進行，要綜合考慮到每個學(xué)生的專業(yè)知識水平、態(tài)度和責(zé)任心、組織能力等要素，盡可能在各小組間做到實力相當(dāng)。

（二）各小組按角色安排進行開庭前的準(zhǔn)備工作

這是模擬法庭教學(xué)活動的重要階段之一。為保證庭審工作的順利進行，開庭前各小組都有很多工作需要認真完成。具體包括：

1.各小組認真閱讀案件材料，以小組為單位完成一份閱卷分析報告。在分析案情階段也可以換一種更直觀的方式，即學(xué)生模擬執(zhí)法情景，學(xué)生分派角色情景再現(xiàn)案情中錯誤的行政處罰和行政強制過程，同學(xué)們在觀看過程中做好相關(guān)記錄。最后通過討論總結(jié)，完成閱卷報告。其內(nèi)容包括：雙方爭議的具體行政行為；原告、被告論述的法律依據(jù)和提出的證據(jù)；雙方爭議的焦點、本案存在的疑點、本小組對案件的基本看法等。

2.原告組書寫起訴狀和證據(jù)清單。起訴狀里涉及其合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的事實和過程，體現(xiàn)證據(jù)充分和法律依據(jù)規(guī)范；完成后在本小組內(nèi)進行討論，由擔(dān)任原告、原告代理人的兩名同學(xué)在綜合大家意見的基礎(chǔ)上，正式向?qū)徟薪M遞交起訴狀及證據(jù)清單。

3.審判組在收到起訴狀和答辯狀后，綜合考慮，要認真閱讀起訴狀內(nèi)容，并依法作出是否受理的裁定。及時將起訴狀副本送交給被告組，并要求被告組及時向?qū)徟薪M遞交答辯狀。同時，審判組成員擬好審判程序提綱。合議庭同學(xué)庭審之前作出分析討論，合意出初步的判決書。然后庭審過程中不斷推敲論證，判決書中的內(nèi)容根據(jù)經(jīng)過法庭審查認定的證據(jù)，確認案件事實，適用法律法規(guī)，最終形成對案件的判決。合議庭同學(xué)需要擬出法庭審理提綱。

4.被告組書寫答辯狀及證據(jù)清單，內(nèi)容陳述主要論證自己所作出的具體行政行為是合法的，并提出相應(yīng)行為的事實根據(jù)和法律規(guī)范進行舉證。同樣在本小組內(nèi)討論，由擔(dān)任被告、被告代理人的兩名同學(xué)認真完成答辯狀論述并提交給審判組。

綜合組同學(xué)和學(xué)生干部負責(zé)開庭前的其他各項準(zhǔn)備，比如保證模擬法庭所需要的音響設(shè)備正常運行、服裝服飾、攝像器材等相關(guān)工作的到位。

（三）開庭審理

開庭審理階段是行政訴訟模擬法庭教學(xué)的核心環(huán)節(jié)，也是模擬法庭教學(xué)效果的綜合呈現(xiàn)。開庭審理大致可以分為法庭調(diào)查、法庭辯論、當(dāng)事人最后陳述、合議庭評議、宣判這幾個階段。庭審工作以審判長為主導(dǎo)，指導(dǎo)老師不宜發(fā)表過多意見。但指導(dǎo)老師要全程參與，對開庭審理過程中各角色扮演者的表現(xiàn)要按照教學(xué)評價指標(biāo)體系打分，以方便后期的評價。

開庭一定要按照法庭正式的開庭程序進行，一定要注意庭審程序的合法性、完整性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性。整個開庭過程中，審判長要按照庭審提綱，控制好庭審的進程，一步一步實施庭審活動。所有參與模擬法庭的人員應(yīng)有一種真實感、責(zé)任感和使命感，認識到自己的一言一行，一舉一動均是在維護法律的神圣與尊嚴(yán)，維護國家、集體、個人的合法利益。

（四）總結(jié)分析階段

庭審結(jié)束后由評審教師進行總結(jié)點評。點評內(nèi)容以三方面為宜：首先，考察是否遵循法定程序還原庭審的原貌、法庭操作是否規(guī)范。第二，實體法是否存在問題，即是否存在適用法律錯誤、事實認定不清、論證不夠充分等缺憾。第三，考量學(xué)生臨場應(yīng)變能力、語言表達能力和文書寫作能力。同時，綜合評議之后，教師要求學(xué)生上交參加模擬法庭審判活動所形成的所有文字材料，包括閱卷分析報告、起訴書、答辯狀、辯護詞、證據(jù)目錄、判決書、被告人最后陳述的書面稿以及法庭記錄等。總結(jié)點評階段是模擬法庭實訓(xùn)的最后一個環(huán)節(jié)，只有將總結(jié)工作做好，才是完整實現(xiàn)了模擬法庭的全部教學(xué)內(nèi)容。無論是前期準(zhǔn)備、庭審階段還是總結(jié)分析，都是對學(xué)生素質(zhì)提升不可缺失的重要部分，應(yīng)當(dāng)綜合把握，不可偏廢。

模擬法庭教學(xué)作為一種實踐教學(xué)方法推廣，同時結(jié)合高職工科院校學(xué)生的特點，所以我們在積極借鑒和推動模擬法庭教學(xué)發(fā)展的同時，應(yīng)當(dāng)使它與傳統(tǒng)理論課程教學(xué)有機地結(jié)合起來，共同形成嶄新的符合科學(xué)化和職業(yè)化的法律課程教育模式，重在學(xué)生綜合能力的培育和鍛煉，從而達到素質(zhì)教育的目的，將學(xué)生培養(yǎng)成為具有綜合能力、較快較好適應(yīng)崗位要求的復(fù)合型人才。

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