李文江　周吉萍　李林軍

[摘要]本文梳理了世界產(chǎn)業(yè)革命與世界城市的形成過(guò)程、發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革命是世界城市形成的推動(dòng)力。發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是深圳創(chuàng)建現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵。本文通過(guò)分析深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與不足，提出了關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品與服務(wù)、國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境及深港一體化等方面的發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)革命世界城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展策略

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623（2016）01-0044-05

縱觀倫敦、紐約和東京發(fā)展成為世界城市的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，世界城市的形成和發(fā)展整體上遵循著一定的規(guī)律，即產(chǎn)業(yè)革命對(duì)世界城市的形成起到了推動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)是國(guó)際城市競(jìng)爭(zhēng)的核心，每一次產(chǎn)業(yè)革命都會(huì)推動(dòng)一些搶占先機(jī)的城市快速發(fā)展，成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)城市。人類歷史上經(jīng)歷的三次產(chǎn)業(yè)革命都誕生了不同的世界城市。第一次產(chǎn)業(yè)革命（蒸汽機(jī)）鑄就了倫敦，第二次產(chǎn)業(yè)革命（內(nèi)燃機(jī)和電力）成就了紐約，第三次產(chǎn)業(yè)革命（電子信息）造就丁東京。隨著信息技術(shù)、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)為特征的第四次產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)，深圳能否抓住機(jī)遇成為世界知名的現(xiàn)代化國(guó)際化大都市呢？

經(jīng)歷30多年的高速發(fā)展后，深圳正面臨著“土地狹小、資源匱乏、人口增長(zhǎng)迅猛、環(huán)境承載力不堪重負(fù)”四個(gè)“難以為繼”的緊約束局面，深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何破解資源環(huán)境約束瓶頸，探索一條以質(zhì)量和效益為核心的新型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)從“速度深圳”向“效益深圳”的歷史性跨越，是深圳實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展面臨的長(zhǎng)期考驗(yàn)。深圳在全國(guó)率先布局發(fā)展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，于2009年7月出臺(tái)《深圳市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃（2009-2015）》，提出加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。自當(dāng)年9月起，深圳陸續(xù)出臺(tái)生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和配套扶持政策，旨在大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并于2013年11月制定了生命健康、海洋、航空航天三個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2014年11月出臺(tái)了機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擬通過(guò)一系列的扶持政策和優(yōu)惠措施，支持核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)?；l(fā)展，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代梯次產(chǎn)業(yè)體系。

深圳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生命健康、海洋產(chǎn)業(yè)、航空航天、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能裝備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以及金融、物流、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一、深圳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀

1.支柱產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是深圳第一支柱產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代初期，深圳政府抓住機(jī)遇，前瞻性地出臺(tái)了一系列推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，率先將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放到了重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從加工貿(mào)易到“深圳制造”，再到“深圳創(chuàng)造”的飛躍，創(chuàng)造了曾經(jīng)十年間年均增長(zhǎng)速度超過(guò)50%的奇跡，建立了電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化等四大領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。2010～2014年間，深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由3059億元增長(zhǎng)到了5173億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到了14.1%，其增加值總額約占全市GDP的32.3%，深圳市已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和出口的重要基地。

深圳已基本建成以銀行、證券、保險(xiǎn)為主體，基金、創(chuàng)業(yè)投資、黃金、債券和外匯等多種類型金融機(jī)構(gòu)并存、結(jié)構(gòu)比較合理的現(xiàn)代金融體系，已成為具有全國(guó)影響力的區(qū)域金融中心。2010～2014年間，深圳市金融業(yè)增加值由1279億元增長(zhǎng)到了2238億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到了15.0%，約占全市GDP的14.0%。深圳市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2010～2014年間，深圳市物流業(yè)增加值由926億元增長(zhǎng)到了1614億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到了14.9%，約占全市GDP的10.1%。文化產(chǎn)業(yè)已日漸成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一新興增長(zhǎng)點(diǎn)，初步形成了以新聞服務(wù)、出版發(fā)行、廣播、影視、文化旅游、文化藝術(shù)等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。2010～2014年間，深圳市文化產(chǎn)業(yè)增加值由637億元增長(zhǎng)到了1214億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到了17.5%，占全市GDP的7.6%左右。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

深圳自2009年確立發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來(lái)，每年為每個(gè)產(chǎn)業(yè)設(shè)立5億專項(xiàng)資金用于支撐扶持各個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)資助核心技術(shù)研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新能力提升等方面項(xiàng)目。在一系列優(yōu)惠和扶持政策的幫助下，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期，各個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的格局。2014年深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已近2萬(wàn)億元，增加值占GDP比重超過(guò)35%，2010～2014年間年均增長(zhǎng)20%左右，是同期CDP增幅的兩倍多，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，已成為國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市。

3.未來(lái)產(chǎn)業(yè)

為進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，深圳依托先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，基于技術(shù)水平高、資本密集、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)等產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)謀劃、超前布局，提出加快發(fā)展生命健康、海洋產(chǎn)業(yè)、航空航天、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能裝備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)深圳未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，2012年深圳生命健康產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值約為250億元，近三年年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為26%；海洋產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值約為1000億元，近三年年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為16.9%；航空航天產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值約為430億元，近三年年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為19.5%；機(jī)器人、可穿戴、智能裝備產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值約為200億元，近三年年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為38.9%。

二、深圳市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.核心技術(shù)研發(fā)能力有待全面提升

深圳是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特征的科技創(chuàng)新城市，形成了以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系。盡管深圳2013年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到4%，超過(guò)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但主要投入到技術(shù)集成與應(yīng)用研發(fā)領(lǐng)域，很少比例投入到原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究中，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)能力薄弱。雖然PC丁國(guó)際專利申請(qǐng)量超過(guò)1萬(wàn)件，連續(xù)10年居全國(guó)首位，但共性、關(guān)鍵與核心技術(shù)方面的專利不多，且主要集中在華為、中興等企業(yè)為代表的電子通訊領(lǐng)域，其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利相對(duì)較少。深圳大部分產(chǎn)業(yè)都面臨核心關(guān)鍵技術(shù)缺乏、原創(chuàng)技術(shù)與原創(chuàng)產(chǎn)品較少、關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口、高端產(chǎn)品仍以仿制、改進(jìn)為主的局面，亟需加大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)原理研究和原發(fā)性核心技術(shù)研究的力度，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，集中力量開(kāi)展核心、共性與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，全面提升核心技術(shù)研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)深圳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)量的突破和質(zhì)的飛躍，以搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)。

2.各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)部分存在重復(fù)設(shè)置、無(wú)序發(fā)展現(xiàn)象

為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2009年深圳出臺(tái)了《深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2009-2015年）》，大幅度擴(kuò)展了深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的范圍，覆蓋了深圳灣、留仙洞、大學(xué)城、光明、龍華、坂雪崗、寶龍、碧嶺、葵涌、大鵬等14個(gè)園區(qū)，總面積高達(dá)185.6平方公里，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地為76.1平方公里。但在各個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)引進(jìn)上，不少園區(qū)都確立了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，部分存在產(chǎn)業(yè)重復(fù)設(shè)置和無(wú)序發(fā)展的局面，這會(huì)造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的浪費(fèi)和提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的成本。因此，需要加強(qiáng)各個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成既專業(yè)又有特色的產(chǎn)業(yè)集聚地，有利于整合有限的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，集中力量建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色園區(qū)。

2012年初以來(lái)，深圳啟動(dòng)了一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，截至2013年上半年批準(zhǔn)了18個(gè)基地集聚區(qū)的《實(shí)施方案》，確立了由市領(lǐng)導(dǎo)直接掛點(diǎn)協(xié)調(diào)的高規(guī)格工作方案，加快推進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，包括華為科技城新一代通信產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、留仙洞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際生物谷壩光核心啟動(dòng)區(qū)、坪山國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際低碳城節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、華僑城創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。2014年出臺(tái)了深圳市關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步突出了13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域一區(qū)一策、差異發(fā)展、突出特色的發(fā)展要求，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)跨越發(fā)展促進(jìn)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。盡管已經(jīng)在朝專業(yè)化特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在努力，但仍然需要通過(guò)市級(jí)層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的專題規(guī)劃、高端規(guī)劃和特色規(guī)劃，明確各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和集聚發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3.高水平科研院校相對(duì)較少

深圳90%的研發(fā)人員在企業(yè)，90%的專利生產(chǎn)于企業(yè)，90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來(lái)源于龍頭企業(yè)。這一方面說(shuō)明深圳企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)比較強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖不無(wú)裨益，但另一方面說(shuō)明深圳高水平研究機(jī)構(gòu)和高等院校數(shù)量較少且力量薄弱，科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)度較低，這與作為全國(guó)科技創(chuàng)新城市的深圳是極不相稱的。因此，深圳自2000年起積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校合作辦學(xué)和建設(shè)高水平研究院，分別引進(jìn)北京大學(xué)深圳研究生院、清華大學(xué)深圳研究生院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院和以武漢大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、華中科技大學(xué)、香港城市大學(xué)等為代表的虛擬大學(xué)園和產(chǎn)學(xué)研基地，于2009年起高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)自主創(chuàng)建南方科技大學(xué)，吸引了香港中文大學(xué)、北理莫斯科大學(xué)、吉大昆士蘭大學(xué)、國(guó)際太空科技學(xué)院等國(guó)內(nèi)外知名高等院校落戶深圳，正在洽談引進(jìn)麻省大學(xué)醫(yī)學(xué)院、香港浸會(huì)大學(xué)特色學(xué)院、低碳技術(shù)學(xué)院等系列特色學(xué)院，以大力提升深圳市高等教育水平和基礎(chǔ)研究能力。但西麗大學(xué)城的發(fā)展歷程表明，由于行政體制與管理機(jī)制問(wèn)題，合作辦學(xué)項(xiàng)目往往容易陷入在利益分割時(shí)受合作雙方管制、在出資出力時(shí)各方支持力度不夠的尷尬局面，一定程度上導(dǎo)致出現(xiàn)水土不服的癥狀，需要進(jìn)一步加快體制機(jī)制改革，釋放改革權(quán)限和祛除行政管理體制約束，遵循高等教育發(fā)展客觀規(guī)律，回歸高等教育與人才培養(yǎng)實(shí)質(zhì)，不僅在硬件設(shè)施建設(shè)上要開(kāi)辟“綠色通道”，也需要在行政管理體制改革等軟件條件建設(shè)上大開(kāi)綠燈，從而充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外知名高校的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在深圳本土化發(fā)展和差異化發(fā)展。

4.高層次本土人才培養(yǎng)力量薄弱

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和科技創(chuàng)新能力建設(shè)需要大量高素質(zhì)科學(xué)和技術(shù)人才。深圳近年來(lái)先后出臺(tái)了“人才引進(jìn)實(shí)施辦法”、高層次專業(yè)人才“1+6”文件、吸引海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”、“人才安居工程”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”等政策，不斷加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，在人才引進(jìn)上取得了較為明顯的效果。2013年共計(jì)擁有各類人才378.6萬(wàn)人，其中技能人才256.7萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才121.6萬(wàn)人，高層次專業(yè)人才0.28萬(wàn)人。不過(guò)由于大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)較少，深圳引進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)核心研究人才的效果不是很理想。雖然深圳在近15年來(lái)大力引進(jìn)和發(fā)展高等教育，但起初只引進(jìn)了三所研究生院和虛擬大學(xué)園，人才培養(yǎng)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，直至近三年來(lái)隨著南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)、深圳吉大昆士蘭大學(xué)等高等院校的批復(fù)創(chuàng)建，深圳本土化人才的培養(yǎng)才有了突破性的進(jìn)展。盡管如此，但與已發(fā)展到擁有近百所大學(xué)的北京、上海、廣州相比而言，深圳還存在較大的差距。而且，隨著特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)的弱化、房?jī)r(jià)的高企和生產(chǎn)生活成本的大幅增加，深圳原本擁有的創(chuàng)業(yè)就業(yè)與宜居環(huán)境相對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市的比較優(yōu)勢(shì)在衰退，對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力有所下降。

5.產(chǎn)業(yè)扶持資助方式單一化

為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深圳自2010年起分別設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、科技研發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金、民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排專項(xiàng)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金、投融資資助等系列產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金。但在專項(xiàng)資金使用過(guò)程中，存在著資助方式比較單一、扶持中小企業(yè)力度不夠、杠桿和引導(dǎo)作用不明顯等問(wèn)題。需要在原有單一直接補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，建立無(wú)償資助與有償資助并行、事前資助與事后資助結(jié)合的財(cái)政資金投入機(jī)制，創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的特征，形成創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、中小企業(yè)無(wú)息借款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)助等多種形式及不同組合的多元化扶持方式。

三、深圳建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的策略建議

深圳30多年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，根據(jù)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型與升級(jí)，城市經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期高速度、高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也同步取得巨大成就。尤其是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度接近50%，而其總體產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，在考慮產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展以及剔除經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和發(fā)達(dá)國(guó)家重振制造業(yè)等影響因素后，能長(zhǎng)期維持深圳GDP的年均增長(zhǎng)率達(dá)到5.5%以上，而紐約、東京、倫敦、巴黎等全球領(lǐng)先城市和新加坡、香港等世界第二梯隊(duì)領(lǐng)先城市的GDP的年均增長(zhǎng)速率分別處于1.5%～3%和2.5%～5.5%之間。因而，深圳有條件通過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、物流、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，快速追趕世界主要城市，不斷拉近與世界現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的差距。

圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，本文關(guān)于推動(dòng)深圳建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)的策略建議是：

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。集中優(yōu)勢(shì)資源和人才，建設(shè)一批既專業(yè)又有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托各個(gè)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，相應(yīng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)聯(lián)盟。建立硅谷、劍橋直通車聯(lián)席制度，借助世界頂尖科技力量高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)。

二是建立成熟有效的風(fēng)險(xiǎn)投資等多元化投融資機(jī)制，打造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化金融服務(wù)體系。以建設(shè)前海國(guó)際金融中心為契機(jī)，建立有效的多元化投融資機(jī)制，充分發(fā)揮政府財(cái)政資金和現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的資金扶持作用。建立成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期可持續(xù)資金支持。

三是高等教育和職業(yè)教育雙輪驅(qū)動(dòng)，培養(yǎng)科技、技術(shù)和管理等方面的創(chuàng)新型人才。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)綜合性大學(xué)與特色學(xué)院同步發(fā)展，探索符合深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、具有深圳特色的高等教育發(fā)展路徑，并根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大量引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。大力發(fā)展職業(yè)教育，為深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)多層次職業(yè)化技術(shù)人才。

四是加快建設(shè)高水平科研院校和研究機(jī)構(gòu)，大幅提升核心技術(shù)研發(fā)與基礎(chǔ)科技創(chuàng)新能力。深圳市大部分產(chǎn)業(yè)都面臨關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏、原創(chuàng)技術(shù)與產(chǎn)品較少、關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口、高端產(chǎn)品仍經(jīng)常受制于人的局面。因此，有必要大力培育和發(fā)展一批高水平科研院校和研究機(jī)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)與基礎(chǔ)科技創(chuàng)新能力。

五是建立國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建設(shè)具有國(guó)際吸引力的營(yíng)商環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。建立國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是深圳融入世界科技創(chuàng)新浪潮、引領(lǐng)世界新一輪產(chǎn)業(yè)革命、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的必然選擇。

六是堅(jiān)持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客聯(lián)動(dòng)發(fā)展，率先實(shí)踐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。深圳擁有全球最完善的“硬件服務(wù)”供應(yīng)鏈，是全球創(chuàng)客們的天堂，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)更容易產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)奇跡。簡(jiǎn)化商事登記制度，鼓勵(lì)“四創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造集場(chǎng)地、儀器設(shè)備、開(kāi)源軟件、文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)、商事登記、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、論壇交流等服務(wù)于一體的“軟服務(wù)”供應(yīng)鏈，提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)客服務(wù)空間。

七是以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化再升級(jí)。應(yīng)抓住2020年“兩個(gè)翻番”帶來(lái)的消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，積極培育信息、文化、教育、健康、旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，構(gòu)建與消費(fèi)升級(jí)相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。集聚全球知名品牌，在自貿(mào)區(qū)、空港、高鐵等地建設(shè)品牌展示和體驗(yàn)中心，探索建立全球進(jìn)出口商品交易平臺(tái)，以時(shí)尚、創(chuàng)新、品質(zhì)為特色，吸引國(guó)內(nèi)外高端消費(fèi)群體，打造全國(guó)一流、世界知名的國(guó)際消費(fèi)中心。

八是打造高性價(jià)比產(chǎn)品和服務(wù)，提高城市國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)中國(guó)鐵路、電力、通信設(shè)備、道路與橋梁以及部分軍工產(chǎn)品越來(lái)越受世界歡迎的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，生產(chǎn)性價(jià)比最高而非質(zhì)量最好的產(chǎn)品和服務(wù)，有利于搶占全球市場(chǎng)。

九是開(kāi)展實(shí)用英語(yǔ)大眾化普及工程，擴(kuò)大城市國(guó)際交流與合作。作為促經(jīng)濟(jì)、惠民生的一本萬(wàn)利之舉，深圳有必要長(zhǎng)期從年度教育經(jīng)費(fèi)中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，免費(fèi)或者低價(jià)為在深居民開(kāi)設(shè)不同等級(jí)水平的實(shí)用英語(yǔ)培訓(xùn)班，提高深圳整體英語(yǔ)水平，營(yíng)造國(guó)際化語(yǔ)言環(huán)境。

十是推進(jìn)城市綜合配套改革和深港一體化，全面建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。全面推進(jìn)行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制、自主創(chuàng)新體制、社會(huì)管理等方面的綜合配套改革，探索建立符合國(guó)際慣例和通行規(guī)則的制度。全面推進(jìn)深港緊密合作、功能互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，以國(guó)際化的專業(yè)人才、領(lǐng)先的工程技術(shù)、自由流通的貿(mào)易、綜合性的金融服務(wù)和先進(jìn)的信息通訊技術(shù)，打造人才流、技術(shù)流、資金流、貿(mào)易流、物質(zhì)流、能量流等現(xiàn)代化國(guó)際化高通量城市，并通過(guò)積極發(fā)展“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”和參與國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)深圳和深港都市圈發(fā)展成為全球性的科技創(chuàng)新中心、經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和貿(mào)易中心。

（責(zé)任編輯：垠喜）