戴志敏　羅燕

[摘要]我國特大城市金融業(yè)狀況是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要問題。腹地金融業(yè)發(fā)展滯后、區(qū)域聯(lián)動不足、人才分布不均等，成為制約我國特大城市金融業(yè)發(fā)展與金融輻射效應(yīng)提升的關(guān)鍵因素。在借鑒國際金融中心發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本文提出了加快腹地金融業(yè)發(fā)展、深化區(qū)域金融合作、加強(qiáng)金融人才流動等政策建議。

[關(guān)鍵詞]特大城市 金融業(yè) 金融輻射 國際比較

[中圖分類號]F812 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623（2016）01-0021-05

改革開放以來，隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，城市數(shù)量和規(guī)模呈明顯增長態(tài)勢。特大城市是我國經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域發(fā)展的“排頭兵”，其金融業(yè)的發(fā)展成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)有力的引擎。但與國際幾大金融中心相比，仍存在較大差距。我國特大城市金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與輻射效應(yīng)提升成為當(dāng)前值得關(guān)注的問題。

一、我國特大城市規(guī)模界定

特大城市是工業(yè)化和城市化發(fā)展的產(chǎn)物。當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，為更好地實(shí)施人口和城市管理，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，2014年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)最新標(biāo)準(zhǔn)，截至2014年末，全國有超大城市6座，分別為北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶；特大城市10座，分別為武漢、南京、杭州、成都、西安、沈陽、哈爾濱、東莞、香港、佛山。按照當(dāng)前的發(fā)展趨勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測，到2025年，我國人口超過1000萬的巨型城市將達(dá)到8座，人口500～1000萬的特大型城市將達(dá)到15座。

城市規(guī)模的調(diào)整，使北京、上海、深圳等地由特大城市向超大城市轉(zhuǎn)變，且已成為全國甚至國際金融中心，因此本文將城區(qū)常住人口超過500萬的城市定義為廣義范圍的特大城市，并選取上述16座城市為研究對象，分析我國特大城市金融業(yè)發(fā)展及金融輻射效應(yīng)。

二、我國特大城市金融業(yè)

發(fā)展現(xiàn)狀及國際比較

（一）金融中心指數(shù)比較

金融中心指數(shù)是對城市綜合競爭力的主要衡量指標(biāo)，根據(jù)評估范圍的不同，有中國金融中心指數(shù)（CDI CFCI）和新華.道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)（IFCD INDEX）。根據(jù)綜合開發(fā)研究院2014年發(fā)布的“第六期中國金融中心指數(shù)”

（CDI CFCI 6），金融競爭力排名前十的金融中心依次是上海、北京、深圳、廣州、杭州、天津、南京、成都、重慶和大連；新華·道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)報告（2014）顯示，我國進(jìn)入前十的國際金融中心為香港、上海、北京。

通過中國金融中心指數(shù)可以看出，上海、北京和深圳這三個全國性金融中心相對于其他區(qū)域金融中心具有絕對領(lǐng)先地位，且在金融產(chǎn)業(yè)績效、金融機(jī)構(gòu)實(shí)力、金融市場規(guī)模和金融生態(tài)環(huán)境上具有較強(qiáng)的競爭力。沈陽、天津、杭州、廣州、武漢和成都分別在東北地區(qū)、北部沿海地區(qū)、東部沿海地區(qū)、南部沿海地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)域金融中心競爭中保持各自領(lǐng)先優(yōu)勢。根據(jù)新華.道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)報告（2014），香港、上海、北京為我國進(jìn)入前十的國際金融中心，其中香港和上海并列第五，北京排名第九。從各分項(xiàng)指標(biāo)來看，紐約、倫敦、東京三大國際金融中心，在金融市場、產(chǎn)業(yè)支撐和國家環(huán)境方面具有絕對優(yōu)勢。但近幾年我國國際金融中心位次保持持續(xù)上升趨勢，尤其是上海在成長發(fā)展、服務(wù)水平和國家環(huán)境方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，其中成長發(fā)展指標(biāo)位居第一，說明上海建設(shè)國際金融中心具有巨大潛力。從國際國內(nèi)兩大金融中心指數(shù)排名不難發(fā)現(xiàn)：金融中心的形成與城市規(guī)模之間存在一定的關(guān)聯(lián)。金融中心的形成以區(qū)域內(nèi)特大城市為核心，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好的市場環(huán)境為特大城市金融業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）金融集聚與金融輻射效應(yīng)比較

特大城市金融業(yè)發(fā)展與其所處經(jīng)濟(jì)圈的互動效應(yīng)，主要表現(xiàn)為金融聚集和金融輻射。從金融集聚效應(yīng)上看，我國特大城市金融體系日益完善，金融資源加速向領(lǐng)先金融中心集聚，我國排名前十的區(qū)域金融中心擁有的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司總資產(chǎn)，分別占全部31個金融中心總計(jì)值的93.6%、83.9%、99.8%，金融業(yè)增加值占74.1%。從主要金融集聚指標(biāo)來看，北京、上海、深圳在金融產(chǎn)業(yè)績效與金融機(jī)構(gòu)實(shí)力方面具有明顯優(yōu)勢。

北京的金融業(yè)增加值由2012年的2592.50億元增加到2014年3310.8億元，兩年增加27.71%，占GDP的比重由10.20%上升到15.52%。上海的金融業(yè)增加值由2012年的2450.40億元增加到2014年3268.43億元，增加33.38%，占GDP的比重由8.97%上升到13.87%。以商業(yè)銀行、證券公司和保險公司為主的金融機(jī)構(gòu)主要集聚于北京、上海、深圳。值得關(guān)注的是，廣州、杭州、天津、成都、武漢、沈陽近年來經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，并借助獨(dú)特的地域優(yōu)勢紛紛打造區(qū)域性金融中心，金融集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。但我國特大城市金融業(yè)發(fā)展與倫敦、紐約等老牌國際金融中心相比仍存在顯著差距。例如，2012年上海的金融業(yè)增加值只相當(dāng)于紐約的1/5和倫敦的1/3，金融業(yè)從業(yè)人員數(shù)為29.29萬人，只相當(dāng)于紐約的1/4。

特大城市金融業(yè)發(fā)展到一定程度后，必定經(jīng)歷由聚集階段向輻射階段轉(zhuǎn)化的過程，而促進(jìn)金融集聚優(yōu)勢向金融輻射效應(yīng)轉(zhuǎn)化，是特大城市金融業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。特大城市金融輻射效應(yīng)是特大城市金融業(yè)發(fā)展到一定階段后，通過資本、技術(shù)、人才等要素的流動和轉(zhuǎn)移，對腹地城市金融發(fā)展產(chǎn)生的正向影響和推動作用。然而我國目前以特大城市為代表的金融中心未能發(fā)揮良好的金融輻射效應(yīng)。雖然特大城市的金融集聚程度較高，但由于腹地經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展相對滯后，金融市場不完善，使特大城市金融集聚優(yōu)勢難以向金融輻射效應(yīng)轉(zhuǎn)化。并且，特大城市的金融業(yè)發(fā)展與所屬城市群或經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)動作用較弱，在帶動區(qū)域發(fā)展方面差異顯著。相比之下，紐約、倫敦等國際金融中心以城市群為依托，以產(chǎn)業(yè)為支撐，圈層結(jié)構(gòu)聯(lián)動發(fā)展，通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系形成了良好的圈層互動。

三、特大城市發(fā)揮金融輻射效應(yīng)的國際經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)國際金融中心發(fā)展指數(shù)排名可知，香港、上海、北京在全球的金融競爭力和影響力不斷提升，但與其他國際金融中心相比，仍存在一定差距。紐約、倫敦和東京是發(fā)達(dá)國家典型的特大城市，也是穩(wěn)居世界前三的全球性金融中心，其在發(fā)揮金融輻射效應(yīng)方面的經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒。

（一）以經(jīng)濟(jì)圈為依托，圈層聯(lián)動發(fā)展

世界中心城市基于自身資源稟賦與雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成了不同的經(jīng)濟(jì)圈，因而也在不同程度上發(fā)揮了特大城市的金融輻射作用。紐約是美國最大的城市和金融中心，并以其強(qiáng)勁的輻射帶動效應(yīng)推動美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。紐約經(jīng)濟(jì)圈以紐約為中心，在內(nèi)圈金融保險業(yè)與服務(wù)業(yè)高度密集，外圈承接了內(nèi)圈的工業(yè)和制造業(yè)，外圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為內(nèi)圈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐，各城市之間產(chǎn)業(yè)布局合理，分工明確，金融輻射的圈層結(jié)構(gòu)明顯，形成了良好的金融聯(lián)動優(yōu)勢。

（二）以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，加速產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是資本、技術(shù)融合的載體，并通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)資本輸出和技術(shù)擴(kuò)散。中心城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級中起引領(lǐng)作用，形成了以金融業(yè)為主、制造業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)分工格局，再通過金融輻射效應(yīng)帶動整個經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。特大城市往往率先實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并以金融業(yè)為紐帶、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，有效發(fā)揮了圈層金融輻射效應(yīng)。紐約通過由制造業(yè)為主轉(zhuǎn)型為以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，形成了極具輻射力的金融服務(wù)輸出中心。東京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也經(jīng)歷了從初級工業(yè)化到知識高度密集化的發(fā)展過程，第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融服務(wù)業(yè)為東京都市圈提供了強(qiáng)大的輻射動力。

（三）金融環(huán)境寬松，金融市場發(fā)達(dá)

金融市場發(fā)達(dá)、服務(wù)業(yè)高度密集、對周邊地區(qū)甚至全球具有輻射影響力，是國際金融中心的基本特征。作為老牌的國際金融中心，倫敦在跨國銀行拆借、國外股票交易、國際債券發(fā)行、外幣匯兌、海上保險與航空保險等眾多國際金融市場都擁有重要地位。紐約控制著全球40%的財政資金，大銀行、大保險公司等云集于此。紐約證券交易所的上市公司全球市值為15萬億美元，有超過2800家公司在此上市。因此，寬松的市場環(huán)境、完善的金融市場是國際金融中心有效發(fā)揮全球輻射影響力的關(guān)鍵，也是我國推進(jìn)金融市場化的重要借鑒。

四、我國特大城市金融輻射效應(yīng)

提升的制約因素

根據(jù)弗里德曼（1966）提出的“核心—邊緣”理論，任何區(qū)域都是由一個或若干個核心區(qū)域與邊緣區(qū)域組成。在工業(yè)化初期，邊緣的資源、人力、資本等向核心流動，核心不斷向邊緣擴(kuò)張。核心城市通過集聚和輻射效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)腹地城市形成緊密聯(lián)系。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化加速發(fā)展時期，區(qū)域發(fā)展以特大城市為核心，以產(chǎn)業(yè)為支撐，向外圍城市輻射蔓延。然而我國特大城市及腹地金融業(yè)發(fā)展仍存在諸多問題，目前制約我國特大城市金融輻射效應(yīng)提升的主要因素有：

（一）腹地金融業(yè)發(fā)展滯后

與中心城市相比，腹地城市金融業(yè)發(fā)展相對緩慢，金融集聚程度不高，金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動不足，不僅制約了中心城市金融業(yè)的發(fā)展，也不利于腹地城市有效吸收中心城市的金融輻射效應(yīng)。例如，2013年北京的金融業(yè)增加值為2822.07億元，占GDP比重為14.47%，相比之下，所處城市圈內(nèi)的腹地城市唐山金融業(yè)增值為150億元，僅占GDP比重2.45%，無論從總量還是比重上看，唐山與北京差距懸殊。提升腹地城市與中心城市金融業(yè)發(fā)展的適配程度，促進(jìn)區(qū)域金融業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是特大城市發(fā)揮金融輻射效應(yīng)的前提。因此，腹地城市緩慢落后的金融業(yè)發(fā)展，是制約特大城市金融輻射效應(yīng)提升的首要因素。

（二）核心城區(qū)與城市群或經(jīng)濟(jì)圈的金融聯(lián)動較弱

中心城市是城市發(fā)展的高級階段，其發(fā)展以一定的城市群、經(jīng)濟(jì)圈為支撐，代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高水平。對于城市群中的各城市而言，經(jīng)濟(jì)水平、金融發(fā)展和外部環(huán)境等差異，導(dǎo)致中心城市與腹地城市的金融聯(lián)動較弱。同時，在金融業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，城市群之間存在明顯的“分層現(xiàn)象”，未能形成良好的圈層互動。以我國幾大主要城市群為例，在京津冀城市群中，北京是全國政治、文化和管理中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可比擬的優(yōu)勢，但北京與腹地之間只是一種松散的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，金融聯(lián)動不足，制約了首都的金融輻射力。周邊城市以制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次落差大，不能很好地對接中心城市的金融輻射效應(yīng)。相比之下，長三角城市群的中心城市上海，較早地實(shí)現(xiàn)了資源集聚，進(jìn)入金融輻射階段，從而帶動了腹地經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。廣州、深圳為珠三角城市群的兩大金融中心，在與周邊城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上呈現(xiàn)“跳躍式帶動”的特點(diǎn)。長江中游城市群的中心城市武漢，金融發(fā)展相對薄弱，在帶動長沙、南昌等中部其他城市金融發(fā)展上作用有限。

（三）資金流動機(jī)制不完善

資本是金融發(fā)展最核心和活躍的要素。除了城市自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，資金的配置效率也能反映中心城市對經(jīng)濟(jì)圈的影響。國內(nèi)外資本更傾向于向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和基礎(chǔ)設(shè)施完善的特大城市集聚。資本的大量進(jìn)入使特大城市金融市場膨脹，形成“資金洼地”，導(dǎo)致資本供需不平衡、區(qū)域分配不均等諸多問題。與中心城市相比，腹地城市缺乏對資本的吸引力，使資本充足市場和資本匱乏市場同時存在于經(jīng)濟(jì)圈中。中心城市與腹地城市目前尚未形成一個完善的城市間資金引導(dǎo)機(jī)制，資金流動受阻，特大城市不能把自己的資本聚集優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對腹地的輻射帶動作用。

（四）金融人才分布不均

特大城市在工作環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、發(fā)展空間等方面的優(yōu)勢，使高端金融人才向中心城市集聚。相反，腹地城市的金融人才相對匱乏，特別是金融高端和專業(yè)人才稀缺，雖然采取了各項(xiàng)措施引進(jìn)和留住人才，但效果不佳，人才流失嚴(yán)重。如2013年末，上海金融業(yè)從業(yè)人員達(dá)30.86萬人，而杭州金融業(yè)從業(yè)人員為11.02萬人，僅為上海的1/3。金融人才分布不均不僅加劇了中心城市的人才競爭壓力、導(dǎo)致就業(yè)飽和，又造成腹地城市金融業(yè)自身發(fā)展動力不足，無法通過知識積累和創(chuàng)新集聚實(shí)現(xiàn)金融業(yè)量和質(zhì)的突破。

（五）政府的政策干預(yù)和管制

良好的市場環(huán)境和寬松的政策有利于促進(jìn)要素的自由流動，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。相反，如政策干預(yù)和政府管制造成行政分割，會阻礙金融輻射力的發(fā)揮。例如，北京作為全國的心臟，國家的政策制定具有明顯的導(dǎo)向性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中北京與周邊區(qū)域所處的地位是不平等的，腹地城市的技術(shù)、資本、人才等要素單方面向北京集聚。而上海及其腹地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位相對對等，要素流動自由，形成了良好的經(jīng)濟(jì)互動互惠態(tài)勢。同時，我國長期的外匯管制也導(dǎo)致資本不能自由輸入輸出，限制了資本服務(wù)經(jīng)濟(jì)金融的能力。

五、我國特大城市提升

金融輻射力的政策選擇

我國特大城市金融輻射效應(yīng)的提升是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，并不是通過單一中心城市或腹地城市的單向互動就能夠完成，還需要中心城市和腹地城市加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作，實(shí)施類似于區(qū)域中心城市帶動周邊城市的“中心—腹地”聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，逐步提升我國特大城市的金融輻射效應(yīng)。

（一）注重增強(qiáng)中心城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

金融業(yè)的發(fā)展離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特大城市雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對金融業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的吸引力。因此中心城市和腹地城市應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中心城市需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大城市內(nèi)需，培育經(jīng)濟(jì)增長動力，為我國特大城市金融業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如長江中游城市群的中心城市武漢，2014年其CDP總量為10069.48億元，僅為上海的1/3，且落后于西部重慶地區(qū)，這種綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平，需要尋找到適合其區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)以帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集成制造業(yè)、電子科技配套產(chǎn)業(yè)等需要著力發(fā)展。

（二）加快區(qū)域內(nèi)腹地金融業(yè)的發(fā)展

腹地城市與中心城市的金融業(yè)發(fā)展應(yīng)是一種良性互動的關(guān)系。腹地城市的金融業(yè)發(fā)展為特大城市金融輻射提供了強(qiáng)有力的支撐，同時特大城市金融輻射效應(yīng)的發(fā)揮也帶動了腹地城市的跨越發(fā)展。如所謂的大倫敦金融圈、紐約金融中心等國際金融中心與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系緊密，且具有強(qiáng)大的金融腹地支持。因此，腹地城市應(yīng)加快提升金融業(yè)發(fā)展水平，完善金融配套服務(wù)設(shè)施，為中心城市金融業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障，同時也能更好地享有中心城市金融輻射帶來的經(jīng)濟(jì)效益。如環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)以北京的總部金融中心為核心，加快天津、唐山等圈內(nèi)城市的金融業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，且天津可以作為金融支付或金融數(shù)據(jù)交換中心，唐山可以作為金融數(shù)據(jù)支持中心來發(fā)展。

（三）深化區(qū)域城市間的金融合作

區(qū)域內(nèi)金融合作可以更好地實(shí)現(xiàn)金融資源的合理流動和有效配置。以城市群或經(jīng)濟(jì)圈為支撐，構(gòu)建多層次的金融中心體系，圈層聯(lián)動發(fā)展成為特大城市提升金融輻射力的重要戰(zhàn)略選擇。特大城市可構(gòu)建核心區(qū)域金融中心，并在輻射范圍內(nèi)培育和發(fā)展次級金融中心，推動各層次的金融合作與發(fā)展，促進(jìn)金融一體化，鼓勵金融資源跨區(qū)域流動和有效整合。比如杭州在全國的金融地位一直落后于其經(jīng)濟(jì)地位，次級金融中心發(fā)展相對緩慢，因此應(yīng)依托長三角城市群，加強(qiáng)與上海的金融接軌與合作，積極接受上海建立國際金融中心的輻射帶動作用，同時發(fā)揮民營金融的比較優(yōu)勢，與上海市形成錯位發(fā)展的雙金融中心格局，構(gòu)建長三角南翼的中小企業(yè)金融服務(wù)的特色區(qū)域金融中心，以實(shí)現(xiàn)滬杭互惠互利的“雙贏”局面，依托民營制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域特色金融中心以突顯金融層次差別的服務(wù)能力。

（四）政府要持續(xù)優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境

首先，加強(qiáng)政府對金融業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與政策引導(dǎo)。建設(shè)金融功能區(qū)是城市優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境的主要趨勢之一，應(yīng)合理規(guī)劃城市金融業(yè)總體布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社會信用體系，為金融集聚和金融輻射效應(yīng)的發(fā)揮提供良好的外部環(huán)境。其次，應(yīng)完善金融市場體系。以金融機(jī)構(gòu)為主體，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)資本、技術(shù)與金融融合，提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平。再次，構(gòu)建寬松的政策環(huán)境，放寬政府的資本管制。應(yīng)打破行政分割和人為管制，推進(jìn)利率市場化改革，適應(yīng)資本賬戶的逐步開放，積極引進(jìn)外資，樹立良好開放的形象。最后，完善城市間資金引導(dǎo)機(jī)制，改善資本供需失衡現(xiàn)狀。

（五）大力促進(jìn)金融人才的區(qū)域流動

人才是金融發(fā)展的決定性因素，在特大城市金融輻射過程中發(fā)揮了重要作用。隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推進(jìn)，金融業(yè)對跨界人才需求緊迫，應(yīng)大力培養(yǎng)金融創(chuàng)新型和綜合性人才，加強(qiáng)金融高端人才和專業(yè)人才的集聚和引進(jìn)，完善人才激勵機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境以留住人才，為特大城市金融輻射效應(yīng)的發(fā)揮提供人才支撐和智力保障。同時，應(yīng)建立人才交流和互換機(jī)制，促進(jìn)金融人才區(qū)域自由流動。

（責(zé)任編輯：垠喜）