李俊杰

（茂名衛(wèi)生學(xué)校，廣東茂名525400）

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茂名市群眾健康與健身活動(dòng)的現(xiàn)狀與對(duì)策

李俊杰

（茂名衛(wèi)生學(xué)校，廣東茂名525400）

本課題結(jié)合茂名市群眾健康與健身的情況展開(kāi)調(diào)查與研究，探討如何提高全民健身意識(shí)，保障群眾健康的對(duì)策。該課題的研究對(duì)促進(jìn)群眾健康，提高群眾健身意識(shí)，積極參與健身活動(dòng)有重要意義。

茂名市全民健康建身活動(dòng)

茂名，廣東省地級(jí)市，是中國(guó)華南地區(qū)最大的石化基地，為中國(guó)南方重要的石化生產(chǎn)出口基地和廣東省的能源基地。茂名是一個(gè)石油化工城市，空氣污染較嚴(yán)重，常見(jiàn)疾病有慢性鼻炎、糖尿病、冠心病等。隨著群眾生活條件的改善，市民越發(fā)意識(shí)到身體健康的重要性。而要維護(hù)身體健康，除了與身邊環(huán)境、飲食、心理等因素有關(guān)外，平時(shí)積極參與健身活動(dòng)也是非常重要的。

隨著《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》等相關(guān)法律、法規(guī)的頒布與實(shí)施，茂名市全民健身運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一方面，茂名市政府積極投入資金興建“全民健身路徑”，在全民健身活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)方面為城鄉(xiāng)居民參與體育健身活動(dòng)提供更多的便利和可能，緩解了廣大人民群眾由于生活水平提高、生活方式改善所形成的體育健身規(guī)模擴(kuò)大與體育活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施數(shù)量不足的矛盾。另一方面，廣大人民群眾參與體育健身的意識(shí)不斷提高。全市范圍內(nèi)正在形成一個(gè)由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)支持、全民參與的全民健身運(yùn)動(dòng)。

現(xiàn)在，茂名市全民健身運(yùn)動(dòng)正以其健康有益的活動(dòng)內(nèi)容、豐富多彩的活動(dòng)形式不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化生活的需要，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮重大作用。但是茂名市全民健身運(yùn)動(dòng)在實(shí)施過(guò)程中也存在許多問(wèn)題。本文結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出解決問(wèn)題的基本對(duì)策。

1　茂名市全民健身運(yùn)動(dòng)取得的成績(jī)

1.1全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

據(jù)調(diào)查顯示，茂名市已初步形成了一個(gè)以體育社會(huì)團(tuán)體為線以基層體育指導(dǎo)站、活動(dòng)站為點(diǎn)的社會(huì)化的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。在全民健身工作隊(duì)伍上，已建設(shè)了一支以體育行政管理人員為主導(dǎo)，以體育社會(huì)團(tuán)體人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育干部、社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體的群眾工作隊(duì)伍。主要表現(xiàn)在：①?gòu)V泛建立了多種類型的體育。②加強(qiáng)體育協(xié)會(huì)和其他群眾體育組織的聯(lián)系。加強(qiáng)了各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體協(xié)和街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及民間自發(fā)成立的體育組織建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)和體育組織在群眾體育活動(dòng)中的橋梁、紐帶和組織作用并在我市成立了網(wǎng)球協(xié)會(huì)和足球協(xié)會(huì)。③進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾晨練、晚練站點(diǎn)的建設(shè)和管理。對(duì)科學(xué)健身、管理有效、長(zhǎng)期堅(jiān)持的健身站點(diǎn)給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。④廣泛建設(shè)群眾體育指導(dǎo)中心和健身指導(dǎo)站，引導(dǎo)市民開(kāi)展健康、文明、科學(xué)的健身活動(dòng)。

1.2全民健身工程

近年來(lái)，茂名市大力實(shí)施全民健身工程。自《全民健身?xiàng)l例》頒布以來(lái)，茂名市把公共體育服務(wù)放在首位，公共體育設(shè)施配套建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有力推動(dòng)了全民健身事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

在健身工程建設(shè)方面，市區(qū)完成了市體育中心的綜合整治，茂名體育館維修改造、田徑場(chǎng)改造、網(wǎng)球場(chǎng)風(fēng)雨棚建設(shè)、跳水池改建等工程相繼完工。在社區(qū)體育設(shè)施方面，各級(jí)政府不斷加大建設(shè)力度，市區(qū)南香公園、春苑公園、人民廣場(chǎng)以及各地城區(qū)的群眾健身點(diǎn)，安裝了一批健身器材。

1.3市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)

為深入貫徹《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）》，茂名市建立了市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。在該中心測(cè)定大廳，身高儀、體重儀、肺活量?jī)x、握力儀、站力測(cè)試儀、背力測(cè)試儀、反應(yīng)時(shí)測(cè)試儀、臺(tái)階試驗(yàn)測(cè)試儀等各種體質(zhì)測(cè)試儀器一應(yīng)俱全，有的儀器價(jià)值數(shù)十萬(wàn)元。

從2015年10月20日開(kāi)始，茂名市對(duì)市直機(jī)關(guān)黨員干部職工開(kāi)展體質(zhì)監(jiān)測(cè)。除了對(duì)市直機(jī)關(guān)工作人員抽樣監(jiān)測(cè)，市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心還對(duì)不同人群進(jìn)行了取樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括骨密度、人體成分、血壓、心率等17項(xiàng)指標(biāo)。經(jīng)系統(tǒng)評(píng)測(cè)后，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向被監(jiān)測(cè)者提供體質(zhì)健康水平評(píng)測(cè)報(bào)告和運(yùn)動(dòng)處方并從科學(xué)健身、合理膳食、健康保健等方面指導(dǎo)被檢測(cè)者如何更科學(xué)健身和保健，提高體育鍛煉的有效性。市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，近年來(lái)，茂名市國(guó)民體質(zhì)較好，抽樣監(jiān)測(cè)合格率逾94%。

1.4群眾體育健身活動(dòng)

在茂名市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹《民健全身計(jì)劃綱要》。全民健身活動(dòng)成績(jī)喜人，人民體質(zhì)得到改善。群眾體育活動(dòng)豐富多彩。近幾年，先后舉辦了茂名市第九屆及第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦了世界女子沙灘排球公開(kāi)賽、第九屆全運(yùn)會(huì)男子排球賽、中國(guó)乒乓球俱樂(lè)部超級(jí)大賽、廣東省龍舟錦標(biāo)賽、全民健身徒步節(jié)等一系列活動(dòng)。

同時(shí)，茂名市各縣（市、區(qū)）也同步舉辦各種形式的體育活動(dòng)。在茂南區(qū)區(qū)府及各鎮(zhèn)、街道有體育知識(shí)問(wèn)答比賽、乒乓球賽、籃球比賽、趣味體育比賽，茂港區(qū)有沙灘足球賽、綠道騎行、籃球?qū)官?、太極拳、健身舞展示、詠春拳表演，高州舉辦廣播體操展示、健身舞表演賽、象棋公開(kāi)賽、羽毛球公開(kāi)賽、滑冰公開(kāi)賽，在化州市體育中心有第十五屆“球迷杯”足球賽、第十二屆大中學(xué)生籃球賽，在信宜體育中心有游泳比賽、三人制籃球賽、七人制足球賽，電白縣舉行第九套廣播體操及太極拳氣功展示、體育舞蹈、健身跑等活動(dòng)。

從2012年8月8日全國(guó)第四個(gè)“全民健身日”開(kāi)始，茂名市舉行“全民健身日”活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨2012年全國(guó)百城和千村健身氣功交流展示活動(dòng)。2012年全國(guó)百城和千村健身氣功交流展示活動(dòng)提高了茂名市廣大人民群眾對(duì)設(shè)立“全民健身日”重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步促使廣大人民群眾樹(shù)立健康文明的生活方式，更加廣泛地開(kāi)展全民健身活動(dòng)，在社會(huì)形成崇尚健身、反對(duì)邪教、共享和諧的濃郁氛圍，推動(dòng)該市體育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，全面提高該市人民群眾的健康水平。這些群體活動(dòng)擴(kuò)大了體育的社會(huì)影響，動(dòng)員了更多的人加入到全民健身行列。

2　群眾健身存在的問(wèn)題

2.1全民健身經(jīng)費(fèi)投入不夠

體育事業(yè)作為社會(huì)發(fā)展公益事業(yè)需要市政府不斷加大投入來(lái)予以保障。而實(shí)際情況是，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金沒(méi)有依法列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，更沒(méi)有隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加體育事業(yè)投入，致使全民健身、業(yè)余訓(xùn)練等工作舉步維艱?；鶎芋w育部門(mén)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題尤其明顯。此外，在現(xiàn)有體育場(chǎng)館的維護(hù)資金上也存在明顯的問(wèn)題。維護(hù)好體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)于加速其向社會(huì)開(kāi)放步伐以及發(fā)揮綜合效能具有重要作用。資金問(wèn)題迫在眉睫。

2.2全民健身體育場(chǎng)地設(shè)施不足

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，群眾不斷增加的健身需求同匾乏的健身場(chǎng)地設(shè)施之間的矛盾越來(lái)越突出。公共體育設(shè)施不足已成為目前全民健身工作發(fā)展的瓶頸。體育公共設(shè)施被侵占破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，體育場(chǎng)地大部分集中在學(xué)校，向社會(huì)開(kāi)放的程度相當(dāng)?shù)汀?/p>

2.3群眾體育社會(huì)化程度不高

各級(jí)體育協(xié)會(huì)和團(tuán)體的作用還未能得到充分發(fā)揮。群眾體育健身需求日益增長(zhǎng)，但社會(huì)體育指導(dǎo)員缺乏或指導(dǎo)員質(zhì)量不高，導(dǎo)致許多群眾健身活動(dòng)還處于自發(fā)組織自行鍛煉的狀態(tài)，缺乏及時(shí)準(zhǔn)確的科學(xué)健身指導(dǎo)。同時(shí)，體育行政部門(mén)在對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的服務(wù)與培訓(xùn)都還不適應(yīng)當(dāng)前全民健身事業(yè)發(fā)展的要求。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍組織化程度過(guò)低，使社會(huì)體育指導(dǎo)員作用難以充分發(fā)揮，也是造成其社會(huì)效益不高的原因。

2.4群眾體育管理工作滯后

一方面，各級(jí)政府對(duì)群眾體育工作不夠重視，縣級(jí)體育行政部門(mén)多數(shù)被合并，嚴(yán)重萎縮。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有體育經(jīng)費(fèi)，體育場(chǎng)地被挪用或侵占。在體育管理系統(tǒng)內(nèi)部，重競(jìng)技體育輕群眾體育現(xiàn)象依然存在。多數(shù)地方還是體育部門(mén)一家使勁，其他部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)全民健身計(jì)劃的實(shí)施共同參與推行的不多。

2.5參與全民健身運(yùn)動(dòng)的公民缺乏健身知識(shí)

由于較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)有關(guān)職能部門(mén)對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)重視不夠指導(dǎo)不力，全民健身運(yùn)動(dòng)的實(shí)施存在一定的盲目性和盲動(dòng)性。首先，部分活動(dòng)參與者出現(xiàn)了急于求成的認(rèn)識(shí)。他們希望自己在參加了一段時(shí)間和一定量的健身活動(dòng)后，能得到體質(zhì)的改善。然而，當(dāng)他們對(duì)這方面的自我感覺(jué)效果不能如愿時(shí)，對(duì)運(yùn)動(dòng)健身“將信將疑”的心態(tài)也隨之出現(xiàn)。其次，有人錯(cuò)誤地把運(yùn)動(dòng)健身視為“包治百病的良藥”，缺乏科學(xué)合理的健身方式和必要的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)。當(dāng)他們聽(tīng)到或看到媒體對(duì)健身功能的各種宣傳，就覺(jué)得健身運(yùn)動(dòng)對(duì)人體健康、疾病防治、延緩衰老等方面具有不可估量的效果。在不加考慮自身適應(yīng)狀況的前提下，他們認(rèn)為參與健身活動(dòng)、參加運(yùn)動(dòng)鍛煉“多多益善”。這樣可能導(dǎo)致適得其反的結(jié)果。

2.6傳統(tǒng)的學(xué)校體育教學(xué)方式與目標(biāo)模式不利于青少年健康發(fā)展

中小學(xué)是青少年學(xué)生身心全面發(fā)展的重要時(shí)期，體育鍛煉對(duì)促進(jìn)其身心健康十分有益。然而，傳統(tǒng)的學(xué)校體育由于盲目追求體育教育的目標(biāo)，片面強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，忽視了對(duì)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)興趣、愛(ài)好、意識(shí)和習(xí)慣的培養(yǎng)，忽視了學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣的感受。在缺少健身和娛樂(lè)因素的前提下，學(xué)校體育對(duì)青少年的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，進(jìn)而影響了全民健身運(yùn)動(dòng)的全面開(kāi)展。

3　對(duì)策與建議

3.1建設(shè)社會(huì)化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)各級(jí)體育行政部門(mén)在全民健身活動(dòng)中的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體在全民健身體育活動(dòng)中的重要作用。各行業(yè)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要重視和加強(qiáng)遍布城鄉(xiāng)、直接服務(wù)于群眾的體育健身指導(dǎo)中心、文體活動(dòng)站、晨晚練健身站（點(diǎn)）的建設(shè)，逐步形成社會(huì)化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)群眾體育組織與隊(duì)伍建設(shè)，探索社區(qū)體育和農(nóng)村體育新的工作機(jī)制，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)建不同形式不同層次的社區(qū)體育俱樂(lè)部，形成比較完善的社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，探索農(nóng)村基層體育組織建設(shè)模式，通過(guò)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村體育工作機(jī)制，逐步建立行之有效的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)。

3.2加大和改善群眾體育經(jīng)費(fèi)投入

首先，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)群眾體育的投入，盡快改變?nèi)罕婓w育健身場(chǎng)地設(shè)施缺乏、經(jīng)費(fèi)缺少的現(xiàn)狀，增加城鄉(xiāng)全民健身運(yùn)動(dòng)體育基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量，將全民體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育建設(shè)基本資金列入基本建設(shè)投資計(jì)劃，為全民體育健身活動(dòng)提供必要的資金保障。依法辦事，嚴(yán)肅查處隨意改變和侵占體育設(shè)施的問(wèn)題，加強(qiáng)體育設(shè)施的建設(shè)保護(hù)和利用。其次，在積極爭(zhēng)取財(cái)政支持的同時(shí)，充分利用好體育彩票公益金，在全市范圍內(nèi)建設(shè)一批全民健身路徑或健身廣場(chǎng)。再次，鼓勵(lì)多方投資，吸引社會(huì)資金在茂名市有條件的公園和休閑廣場(chǎng)建設(shè)一批全民健身精品工程。同時(shí)，建設(shè)一批群眾身邊的簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)、適用的體育健身場(chǎng)地，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位向社會(huì)開(kāi)放其內(nèi)部體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。還可以鼓勵(lì)吸引企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介組織和個(gè)人投資，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，實(shí)行有償或部分有償?shù)姆?wù)管理方式，加快全民健身運(yùn)動(dòng)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。

3.3加大健身活動(dòng)宣傳與科研加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施的管理

定期開(kāi)展健身知識(shí)系列科普講座，推廣科學(xué)的健身項(xiàng)目和方法，傳授健身知識(shí)。有關(guān)職能部門(mén)要充分利用大眾傳媒，以科學(xué)、健康的理念引導(dǎo)廣大人民群眾，使廣大人民群眾樹(shù)立“每天健身一小時(shí)，幸福生活一輩子”、“人人健身，家家樂(lè)”的科學(xué)健身觀念，把健身活動(dòng)融入廣大人民群眾的日常生活之中，通過(guò)科學(xué)引導(dǎo)，人人參與，實(shí)現(xiàn)我國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)的均衡發(fā)展。其次，政府職能部門(mén)要積極組織，全面發(fā)動(dòng)，完善管理，實(shí)現(xiàn)全民健身運(yùn)動(dòng)的均衡發(fā)展。一要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，因地制宜，做好民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的挖掘、整理工作，積極組織開(kāi)展各種民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)，使廣大人民群眾轉(zhuǎn)變“勞動(dòng)能夠代替體育健身”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，形成自覺(jué)接受、積極參與的運(yùn)動(dòng)意識(shí)。二要進(jìn)一步完善社區(qū)體育管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，形成以街道辦事處為核心以居委會(huì)為重點(diǎn)的體育健身協(xié)會(huì)，因地制宜，組織開(kāi)展一些適合不同年齡、不同職業(yè)、娛樂(lè)性強(qiáng)、活動(dòng)量小、花費(fèi)少、易開(kāi)展的體育健身活動(dòng)項(xiàng)目，使全民健身運(yùn)動(dòng)走進(jìn)生活，走進(jìn)社區(qū)。利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極介紹科學(xué)、文明、健康的體育健身項(xiàng)目和方法，做好公益性體育健身宣傳，指導(dǎo)群眾科學(xué)鍛煉。鼓勵(lì)和資助體育科研、教學(xué)單位開(kāi)展群眾體育科學(xué)研究和技術(shù)推廣。

3.4組織多樣化的全民健身活動(dòng)

充分利用全民健身日、節(jié)假日、周末等時(shí)間點(diǎn)，廣泛組織開(kāi)展主題鮮明的方便群眾參與的具有地方特色的全民健身活動(dòng)。在活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置和競(jìng)賽組織方式上，更加突出群眾性和健身性，開(kāi)展適合不同年齡人群，形式多樣的民族民間體育健身活動(dòng)，努力營(yíng)造體育健身科學(xué)化、生活化的氛圍。

3.5廣泛開(kāi)展適合青少年特點(diǎn)的學(xué)校體育活動(dòng)

青少年學(xué)生的體質(zhì)狀況和健康水平是衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)民健康水平和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志之一。只有發(fā)揮學(xué)校體育在全民健身運(yùn)動(dòng)中的積極作用，廣泛開(kāi)展適合青少年特點(diǎn)的、豐富多彩的學(xué)校體育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年自覺(jué)參加體育健身活動(dòng)，才能全面發(fā)揮學(xué)校體育在全民健身運(yùn)動(dòng)中的“基礎(chǔ)”優(yōu)勢(shì)和“橋梁”作用。通過(guò)學(xué)校體育幫助青少年一代掌握體育運(yùn)動(dòng)的基本知識(shí)、體育衛(wèi)生保健知識(shí)、體育運(yùn)動(dòng)基本技能，使青少年學(xué)生養(yǎng)成自覺(jué)鍛煉身體的習(xí)慣，促進(jìn)身體正常發(fā)育，增強(qiáng)體質(zhì)。

全民健身活動(dòng)是與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相配套的跨世紀(jì)的系統(tǒng)工程，是體育改革中戰(zhàn)略性的重大舉措。希望市政府和市體育局加大力度，讓體育精神和健身意識(shí)更加深入人心，充分發(fā)揮體育在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特殊作用。