李東麗

“共享發(fā)展”與思想政治工作轉(zhuǎn)型

李東麗

“共享發(fā)展”理念的落實(shí)，需要思想政治工作作為黨、政府與人民的紐帶，但是現(xiàn)階段管理型或教育型思想政治工作與“共享發(fā)展”理念服務(wù)群眾的本質(zhì)并不相稱。因此，在“共享發(fā)展”理念的理論參考和政策引導(dǎo)下，思想政治工作向服務(wù)型思想政治工作的轉(zhuǎn)型成為必然選擇，進(jìn)而要對(duì)如何做好服務(wù)型思想政治工作有所把握，才能使“共享發(fā)展”理念的實(shí)現(xiàn)更具有實(shí)效性。

共享發(fā)展；思想政治工作；服務(wù)型

黨的十八屆五中全會(huì)提出：“加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量?！盵1]思想政治工作是黨和政府與群眾聯(lián)系的核心樞紐，承擔(dān)著教育群眾、服務(wù)群眾的重要使命，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制需要思想政治工作的創(chuàng)新?；诜?wù)之上的思想政治工作成為時(shí)代的要求和群眾的夙愿，也是“共享發(fā)展”理念的基本要求。

一、“共享發(fā)展”理念的基本要義

黨的十八屆五中全會(huì)提出“共享發(fā)展”理念，以群眾為導(dǎo)向，以民生為重點(diǎn)，充分彰顯為群眾服務(wù)和人民至上的價(jià)值取向。

1.“共享發(fā)展”理念的提出

“共享”是中國(guó)人千百年來(lái)的愿景，從孔子的“民不患寡患不均”，到孫中山“民有、民治、民享”的民權(quán)思想，都是對(duì)“共享”的美好追求；從十六大“人人共建，人人共享”建設(shè)和諧社會(huì)的提出，到十八大以來(lái)習(xí)近平總書記提出的“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”，“社會(huì)建設(shè)要以共建共享為基本原則，在體制機(jī)制、制度政策上系統(tǒng)謀劃”等重要思想，為“共享”提供了理論和實(shí)踐的探索，照亮了新的方向。時(shí)值“共享發(fā)展”理念寫入“十三五”規(guī)劃建議，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民將把“共享”變成現(xiàn)實(shí)，這不僅是執(zhí)政黨堅(jiān)持惠民生、得民心、為人民服務(wù)宗旨的舉措，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。

“共享是一種價(jià)值觀念和價(jià)值追求，本身就是一種運(yùn)動(dòng)，具有漸進(jìn)性和長(zhǎng)期性特征，非一蹴而就。”[2]貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡等民生問(wèn)題是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。讓人民共享改革發(fā)展的紅利，把各個(gè)地區(qū)、民族、群體都納入全面建設(shè)小康社會(huì)的路上，“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)”[3]，從而調(diào)動(dòng)人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。共享發(fā)展能夠讓全體人民高度統(tǒng)一，既是一種執(zhí)政理念，也是全面建成小康社會(huì)沖刺階段的思想體系，以共享發(fā)展的思維方式服務(wù)于群眾，服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的新格局。

2.“共享發(fā)展”理念的內(nèi)涵

“共享發(fā)展”來(lái)源于實(shí)踐探索，是“以民為本，以人為本”價(jià)值取向的具體的人的發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，增強(qiáng)獲得感和幸福感，保障民生，從而給人民更好的生活?！肮蚕怼辈⒉皇请y以捉摸的抽象概念，而是著眼于教育、就業(yè)、扶貧、社保、人口等實(shí)實(shí)在在的民生問(wèn)題，“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。”[4]執(zhí)政黨通過(guò)依靠人民，發(fā)展為了人民，兼顧全體人民的利益，服務(wù)于人民，把發(fā)展目標(biāo)根植于人民內(nèi)部，得到強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

實(shí)現(xiàn)“共享發(fā)展”不僅要激發(fā)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的熱情和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)“共建”中各盡所能，還要保障人民在物質(zhì)利益和精神需求上的完善，實(shí)現(xiàn)“共享”中各取所需。作為承載政府與群眾關(guān)節(jié)點(diǎn)的思想政治工作，在實(shí)現(xiàn)“共享發(fā)展”中起到非常重要的作用，是“共享”普惠于人民的傳送帶，只有思想政治工作做到位，群眾利益才能最大化。樹立服務(wù)觀，真正做到為群眾服務(wù)，是新時(shí)期“共享發(fā)展”理念對(duì)思想政治工作轉(zhuǎn)型提出的新要求。

二、“共享發(fā)展”期盼思想政治工作轉(zhuǎn)型

“共享發(fā)展”各項(xiàng)部署都與群眾息息相關(guān)。服務(wù)于群眾是“共享發(fā)展”理念中改善民生的基本方式，思想政治工作本質(zhì)就是群眾工作，就是為群眾服務(wù)，而長(zhǎng)期以來(lái)思想政治工作“掛在嘴上，飄在空中”，脫離了實(shí)質(zhì)上的仰天而立、貼地而行。只有建立服務(wù)型思想政治工作，才能實(shí)現(xiàn)共建共享。

1.服務(wù)型思想政治工作是“共享發(fā)展”理念的價(jià)值要求

“共享發(fā)展”的價(jià)值在于共創(chuàng)改革后的成果終將服務(wù)于群眾自身。思想政治工作具有廣泛性和多樣性，它的價(jià)值只是為群眾服務(wù)，而現(xiàn)時(shí)期思想政治工作難做，不被群眾所接受，源于很多思想問(wèn)題背后是實(shí)際問(wèn)題、利益問(wèn)題?！肮蚕戆l(fā)展”要增進(jìn)人民福祉，需要思想政治工作重樹信心，建設(shè)服務(wù)型思想政治工作是“共享發(fā)展”理念內(nèi)在功能和內(nèi)在價(jià)值得以詮釋的方式方法，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，價(jià)值是行為的標(biāo)準(zhǔn)，“共享發(fā)展”的惠民政策為貧困摘帽提出了政策指示，而服務(wù)型思想政治工作讓其實(shí)現(xiàn)精神脫貧。只有讓人民群眾感受到有溫度、有質(zhì)感的服務(wù)，才能促使他們積極參與和諧社會(huì)的建設(shè)，從而為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

2.服務(wù)型思想政治工作是“共享發(fā)展”理念的政治要求

“共享發(fā)展”理念具有戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我黨立黨為公、執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)，是堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。它要在服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的背景下貫徹落實(shí)，需要在服務(wù)型思想政治工作的基礎(chǔ)上開展，因?yàn)榉?wù)型思想政治工作是建設(shè)服務(wù)型政黨的主要內(nèi)容。服務(wù)型思想政治工作是一種政治實(shí)踐活動(dòng)，不僅傳達(dá)統(tǒng)治階級(jí)的方針政策，而且要在實(shí)踐中把政治屬性與群眾服務(wù)合理調(diào)度，上承國(guó)家的意志下接民眾的需求，凝心聚力，把全體人民統(tǒng)一到一條戰(zhàn)線上，共同建設(shè)屬于我們的中國(guó)夢(mèng)，共同分享改革發(fā)展的成果。服務(wù)型思想政治工作為群眾的精神解放和人生發(fā)展提供政策引導(dǎo)和人文關(guān)懷，能夠讓“共享發(fā)展”理念中的群眾利益落到實(shí)處，從而增進(jìn)人民的獲得感和幸福感。

3.服務(wù)型思想政治工作是“共享發(fā)展”理念的實(shí)踐要求

改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，社會(huì)現(xiàn)代化成為時(shí)代的特征，社會(huì)矛盾更加突出，造成社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)格局的調(diào)整，思想政治工作的社會(huì)環(huán)境也發(fā)生了前所未有的變動(dòng)?！肮蚕戆l(fā)展”理念在如此的社會(huì)背景下，要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的沖刺，就必須要實(shí)現(xiàn)思想政治工作轉(zhuǎn)型，為其后續(xù)發(fā)展開辟順民之路。服務(wù)型思想政治工作從人民群眾的生活實(shí)踐出發(fā)，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠，想人民所想，做人民想做，把政府的服務(wù)融入到就業(yè)、教育、扶貧和各項(xiàng)社會(huì)保障制度中，把服務(wù)作為社會(huì)生產(chǎn)力，讓這條“生命線”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的運(yùn)行和發(fā)展，把工作做到群眾內(nèi)心深處，緊密切合思想政治工作的目的和本質(zhì)，能夠讓“共享發(fā)展”目標(biāo)落到實(shí)處。

三、服務(wù)型思想政治工作的建設(shè)路徑

鄧小平同志指出：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實(shí)認(rèn)真做好，不能放松。這項(xiàng)工作，各級(jí)黨委要做，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做，每個(gè)黨員都要做?！盵5]“服務(wù)”是一個(gè)與民主民生密切相關(guān)的詞，更是當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的一種常態(tài)，現(xiàn)階段我們要做服務(wù)型思想政治工作，是遵從思想政治工作的發(fā)展規(guī)律，滿足“共享發(fā)展”理念的要求，也是為思想政治工作開辟新境界。

1.從管理教育式向服務(wù)式轉(zhuǎn)變

較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，思想政治工作在理論和實(shí)踐上都出現(xiàn)以管理式或教育式為主的形態(tài)，弱化了群眾是思想政治工作的主體?！肮蚕戆l(fā)展”理念的提出，就是要以群眾利益作為服務(wù)的根本準(zhǔn)則，必然需要思想政治工作堅(jiān)持為人民群眾服務(wù)這一核心，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在形態(tài)及形象上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，服務(wù)式思想政治工作給人以尊重、給人以真誠(chéng)，給人以真情的工作態(tài)度。毛澤東曾說(shuō)：“思想工作和政治工作，是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證，它們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍微一放松，經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會(huì)走到邪路上去。”[6]可見服務(wù)和管理共處于思想政治工作的統(tǒng)一體中，服務(wù)型思想政治工作融服務(wù)于管理中，用服務(wù)塑造思想政治工作，在服務(wù)中惠及民生。

改革開放以來(lái)，思想政治工作的地位更加突出，不僅是對(duì)它在經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作中“生命線”地位的肯定和重申，而且明確了它的服務(wù)職能。由此，對(duì)思想政治工作要有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，服務(wù)式思想政治工作并不是排斥和否定管理和教育，而是把這種管理或教育以服務(wù)的方式傳達(dá)到群眾的內(nèi)心深處。

2.從“高、大、上”向“真、小、實(shí)”轉(zhuǎn)變

思想政治工作轉(zhuǎn)型必須以一種新型的姿態(tài)站立在群眾面前，“居高臨下”的形式主義和“你說(shuō)我做”的工作方法不再適合時(shí)代的發(fā)展，“人人參與，人人共享”強(qiáng)調(diào)的是全體人民共同享有社會(huì)發(fā)展的成果，思想政治工作要為群眾所歡迎，就要把群眾的熱點(diǎn)當(dāng)成自身工作的重點(diǎn)，理解群眾，關(guān)心群眾，服務(wù)群眾。把黨和國(guó)家的“大道理”真正貫徹到個(gè)人的“小道理”中，只有“小道理”才貼近生活，貼近群眾，使思想政治工作搞活做實(shí)。馬克思說(shuō)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”[7]離開利益，空洞的說(shuō)教是蒼白無(wú)力的，物質(zhì)利益在很大程度上影響人們社會(huì)活動(dòng)中的思想行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部條件驅(qū)使下，物質(zhì)利益的追求成為人們幸福感評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，只有在物質(zhì)利益滿足的情況下，幸福才能在精神追求中得到升華，這就要求思想政治工作必須與物質(zhì)利益相結(jié)合，關(guān)心群眾的切身利益并做到實(shí)處。

思想政治工作要依靠人民，就要服務(wù)于人民，把民主民生作為立足點(diǎn)，抹去群眾心中“高大上”的形象，幫助人們解決實(shí)際問(wèn)題，建設(shè)接地氣的服務(wù)體系，讓群眾感覺到可親、可敬、可信，進(jìn)而促進(jìn)思想政治工作和人民群眾關(guān)系良性發(fā)展和良性循環(huán)。

3.從傳統(tǒng)的宣傳媒體向新型媒體與生活視野融合轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的宣傳載體主要以文件載體、會(huì)議載體為主，報(bào)紙雜志和廣播電視是其采用的主要方式，在一定的歷史條件下，這些傳統(tǒng)的新聞媒體發(fā)揮了重要的作用，直到今天我們不能否定它的價(jià)值。隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子技術(shù)的普及，思想政治工作的宣傳載體必須與時(shí)俱進(jìn)，注重與人們生活密切相關(guān)的新型傳媒載體和環(huán)境載體，把思想政治工作融入網(wǎng)絡(luò)以及手機(jī)等新媒體中，把網(wǎng)上輿論工作作為主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮現(xiàn)代大眾傳媒的積極作用；把思想政治工作融入到人們的實(shí)際生產(chǎn)生活中，在人們?nèi)粘５奈⒉?、論壇、微信等環(huán)境下潛移默化地改善思想行為和社會(huì)風(fēng)氣。應(yīng)用新興技術(shù)使思想政治工作實(shí)現(xiàn)大眾化、通俗化，表面上看脫離了本身的工作內(nèi)容，實(shí)際上更貼近其本質(zhì)，是把思想政治工作與群眾的生活領(lǐng)域緊密聯(lián)系在一起。

寓服務(wù)于新型媒體中，傳達(dá)黨的聲音也反映群眾的意愿，讓群眾成為思想政治工作的參與者、創(chuàng)造者，增強(qiáng)思想政治工作的滲透性和感染力，保障民主權(quán)利，“共享”民生福利，有效拓展思想政治工作在群眾生活中的范圍，引領(lǐng)民生輿論走向，使思想政治工作更加親民、全面、高效。

4.從被動(dòng)接受教育向群眾自我教育轉(zhuǎn)變

能否讓群眾樹立起主體意識(shí)是思想政治工作好壞的關(guān)鍵，思想政治工作是教育者和受教育者雙方互動(dòng)交流的過(guò)程。以前往往是上級(jí)布置任務(wù)，下面就照著去做，是一種被動(dòng)型的思想政治工作模式，只有上級(jí)積極，沒有群眾的積極，群眾只接受上級(jí)傳達(dá)的各種政策思想，而不主動(dòng)參與創(chuàng)造，形成一種獨(dú)白式灌輸方式，長(zhǎng)此以往形成了教育者居高臨下的姿態(tài)，忽視受教育者的發(fā)言權(quán)。既造成思想政治工作部門和人員的倦怠，也淡化了群眾應(yīng)該積極參與的主導(dǎo)性，隨著服務(wù)型執(zhí)政黨的建設(shè)，這種自上而下的方式需要改變。調(diào)動(dòng)群眾參與思想政治工作的積極性、主動(dòng)性，讓更多的創(chuàng)新思想立足于基層，植根于群眾中，更加注重群眾自我教育的作用，形成自上而下和自下而上兩種形式的良性互動(dòng)，為群眾自我教育提供條件，營(yíng)造良好的環(huán)境和氣氛。在教育者給予引導(dǎo)的同時(shí)，也讓基層思想政治工作者有更多的自由空間，融入到群眾中，鼓勵(lì)群眾對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行積極的探索。

被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，是教育者服務(wù)于被教育者的過(guò)程，也是思想政治工作完善的過(guò)程，讓群眾站穩(wěn)主人翁的腳跟，讓群眾自我教育覺悟提升，才能知道如何在全面建設(shè)小康的道路上做一個(gè)共享者。

總之，在黨的要求、人民群眾的需求、時(shí)代的訴求和“共享發(fā)展”理念期盼下的服務(wù)型思想政治工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必要條件，是保障民主民生的重要條件，服務(wù)不僅賦予思想政治工作以生命，同時(shí)也讓群眾成為思想政治工作的參與者、創(chuàng)造者和共同富裕道路上的共享者。

[1]十八屆五中全會(huì)公報(bào)[EB/OL].(2015-10-29). http://www.caixin.com/2015-10-29/10086799 0.html.

[2]公文彬.共享是五大發(fā)展理念的著眼點(diǎn)和歸宿[EB/OL].(2015-11-18).光明網(wǎng)-理論頻道, http://theory.people.com.cn/n/2015/1118/ c40531-27830210.html.

[3][4]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[Z/OL].(2015-11-03).http://news.cnr.cn/native/gd/20151103/ t20151103_520379989.shtml.

[5]鄧小平文選：第2卷[M].北京:人民出版社, 1993:342.

[6]毛澤東文集：第7卷[M].北京:人民出版社, 1999:351.

[7]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京:人民出版社,1956:82.

（作者單位：貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.23.054