民用航空安全檢查規(guī)則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范民用航空安全檢查工作，防止對民用航空活動的非法干擾，維護(hù)民用航空運輸安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)的民用運輸機(jī)場進(jìn)行的民用航空安全檢查工作。

第三條 民用航空安全檢查機(jī)構(gòu)（以下簡稱“民航安檢機(jī)構(gòu)”）按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)則，通過實施民用航空安全檢查工作（以下簡稱“民航安檢工作”），防止未經(jīng)允許的危及民用航空安全的危險品、違禁品進(jìn)入民用運輸機(jī)場控制區(qū)。

第四條 進(jìn)入民用運輸機(jī)場控制區(qū)的旅客及其行李物品，航空貨物、航空郵件應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。拒絕接受安全檢查的，不得進(jìn)入民用運輸機(jī)場控制區(qū)。國務(wù)院規(guī)定免檢的除外。

旅客、航空貨物托運人、航空貨運銷售代理人、航空郵件托運人應(yīng)當(dāng)配合民航安檢機(jī)構(gòu)開展工作。

第五條 中國民用航空局、中國民用航空地區(qū)管理局（以下統(tǒng)稱“民航行政機(jī)關(guān)”）對民航安檢工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第六條 民航安檢工作堅持安全第一、嚴(yán)格檢查、規(guī)范執(zhí)勤的原則。

第七條 承運人按照相關(guān)規(guī)定交納安檢費用，費用標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 民航安檢機(jī)構(gòu)

第八條 民用運輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的民航安檢機(jī)構(gòu)從事民航安檢工作。

公共航空運輸企業(yè)從事航空貨物、郵件和進(jìn)入相關(guān)航空貨運區(qū)人員、車輛、物品的安全檢查工作的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的民航安檢機(jī)構(gòu)。

第九條 設(shè)立民航安檢機(jī)構(gòu)的民用運輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、公共航空運輸企業(yè)（以下簡稱“民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位”）對民航安檢工作承擔(dān)安全主體責(zé)任，提供符合中國民用航空局（以下簡稱“民航局”）規(guī)定的人員、經(jīng)費、場地及設(shè)施設(shè)備等保障，提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護(hù)用品，保護(hù)民航安檢從業(yè)人員勞動安全，確保民航安檢機(jī)構(gòu)的正常運行。

第十條 民航安檢機(jī)構(gòu)的運行條件應(yīng)當(dāng)包括：

（一）符合民用航空安全保衛(wèi)設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的工作場地、設(shè)施設(shè)備和民航安檢信息管理系統(tǒng)；

（二）符合民用航空安全檢查設(shè)備管理要求的民航安檢設(shè)備；

（三）符合民用航空安全檢查員定員定額等標(biāo)準(zhǔn)要求的民航安全檢查員；

（四）符合本規(guī)則和《民用航空安全檢查工作手冊》要求的民航安檢工作運行管理文件；

（五）符合民航局規(guī)定的其他條件。

第十一條 民航行政機(jī)關(guān)審核民用機(jī)場使用許可、公共航空運輸企業(yè)運行合格審定申請時，應(yīng)當(dāng)對其設(shè)立的民航安檢機(jī)構(gòu)的運行條件進(jìn)行審查。

第十二條 民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航局規(guī)定,制定并實施民航安檢工作質(zhì)量控制和培訓(xùn)管理制度，并建立相應(yīng)的記錄。

第十三條 民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實際，適時調(diào)整本機(jī)構(gòu)的民航安檢工作運行管理文件，以確保持續(xù)有效。

第三章 民航安全檢查員

第十四條 民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合以下條件的民航安全檢查員從事民航安檢工作：

（一）具備相應(yīng)崗位民航安全檢查員國家職業(yè)資格要求的理論和技能水平；

（二）通過民用航空背景調(diào)查；

（三）完成民航局民航安檢培訓(xùn)管理規(guī)定要求的培訓(xùn)。

對不適合繼續(xù)從事民航安檢工作的人員，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將其調(diào)離民航安檢工作崗位。

第十五條 民航安檢現(xiàn)場值班領(lǐng)導(dǎo)崗位管理人員應(yīng)當(dāng)具備民航安全檢查員國家職業(yè)資格三級以上要求的理論和技能水平。

第十六條 民航安全檢查員執(zhí)勤時應(yīng)當(dāng)著民航安檢制式服裝，佩戴民航安檢專門標(biāo)志。民航安檢制式服裝和專門標(biāo)志式樣和使用由民航局統(tǒng)一規(guī)定。

第十七條 民航安全檢查員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則和本機(jī)構(gòu)民航安檢工作運行管理文件的要求開展工作，執(zhí)勤時不得從事與民航安檢工作無關(guān)的活動。

第十八條 X射線安檢儀操作檢查員連續(xù)操機(jī)工作時間不得超過30分鐘，再次操作X射線安檢儀間隔時間不得少于30分鐘。

第十九條 民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和民航局、地方人民政府有關(guān)規(guī)定，為民航安全檢查員提供相應(yīng)的崗位補(bǔ)助、津貼和工種補(bǔ)助。

第二十條 民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位或民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為安全檢查員提供以下健康保護(hù)：

（一）每年不少于一次的體檢并建立健康狀況檔案；

（二）除法定假期外，每年不少于兩周的帶薪休假；

（三）為懷孕期和哺乳期的女工合理安排工作。

第四章 民航安檢設(shè)備

第二十一條 民航安檢設(shè)備實行使用許可制度。用于民航安檢工作的民航安檢設(shè)備應(yīng)當(dāng)取得“民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證書”并在“民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證書”規(guī)定的范圍內(nèi)使用。

第二十二條 民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)按照民航局規(guī)定，建立并運行民航安檢設(shè)備的使用驗收、維護(hù)、定期檢測、改造及報廢等管理制度，確保未經(jīng)使用驗收檢測合格、未經(jīng)定期檢測合格的民航安檢設(shè)備不得用于民航安檢工作。

第二十三條 民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)按照民航局規(guī)定，上報民航安檢設(shè)備使用驗收檢測、定期檢測、報廢等相關(guān)信息。

第二十四條 從事民航安檢設(shè)備使用驗收檢測、定期檢測的人員應(yīng)當(dāng)通過民航局規(guī)定的培訓(xùn)。

第五章 民航安檢工作實施

第一節(jié) 一般性規(guī)定

第二十五條 民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本機(jī)構(gòu)民航安檢工作運行管理文件組織實施民航安檢工作。

第二十六條 公共航空運輸企業(yè)、民用運輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在售票、值機(jī)環(huán)節(jié)和民航安檢工作現(xiàn)場待檢區(qū)域，采用多媒體、實物展示等多種方式，告知公眾民航安檢工作的有關(guān)要求、通告。

第二十七條 民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民航局要求，實施民航安全檢查安全信用制度。對有民航安檢違規(guī)記錄的人員和單位進(jìn)行安全檢查時，采取從嚴(yán)檢查措施。

第二十八 條民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)在民航安檢工作現(xiàn)場設(shè)置禁止拍照、攝像警示標(biāo)識。

第二節(jié) 旅客及其行李物品的安全檢查

第二十九條 旅客及其行李物品的安全檢查包括證件檢查、人身檢查、隨身行李物品檢查、托運行李檢查等。安全檢查方式包括設(shè)備檢查、手工檢查及民航局規(guī)定的其他安全檢查方式。

第三十條 旅客不得攜帶或者在行李中夾帶民航禁止運輸物品，不得違規(guī)攜帶或者在行李中夾帶民航限制運輸物品。民航禁止運輸物品、限制運輸物品的具體內(nèi)容由民航局制定并發(fā)布。

第三十一條 乘坐國內(nèi)航班的旅客應(yīng)當(dāng)出示有效乘機(jī)身份證件和有效乘機(jī)憑證。對旅客、有效乘機(jī)身份證件、有效乘機(jī)憑證信息一致的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加注驗訖標(biāo)識。

有效乘機(jī)身份證件的種類包括：中國大陸地區(qū)居民的居民身份證、臨時居民身份證、護(hù)照、軍官證、文職干部證、義務(wù)兵證、士官證、文職人員證、職工證、武警警官證、武警士兵證、海員證，香港、澳門地區(qū)居民的港澳居民來往內(nèi)地通行證，臺灣地區(qū)居民的臺灣居民來往大陸通行證；外籍旅客的護(hù)照、外交部簽發(fā)的駐華外交人員證、外國人永久居留證；民航局規(guī)定的其他有效乘機(jī)身份證件。

十六周歲以下的中國大陸地區(qū)居民的有效乘機(jī)身份證件，還包括出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、學(xué)生證或戶口所在地公安機(jī)關(guān)出具的身份證明。

第三十二條 旅客應(yīng)當(dāng)依次通過人身安檢設(shè)備接受人身檢查。對通過人身安檢設(shè)備檢查報警的旅客，民航安全檢查員應(yīng)當(dāng)對其采取重復(fù)通過人身安檢設(shè)備或手工人身檢查的方法進(jìn)行復(fù)查，排除疑點后方可放行。對通過人身安檢設(shè)備檢查不報警的旅客可以隨機(jī)抽查。

旅客在接受人身檢查前，應(yīng)當(dāng)將隨身攜帶的可能影響檢查效果的物品，包括金屬物品、電子設(shè)備、外套等取下。

第三十三條 手工人身檢查一般由與旅客同性別的民航安全檢查員實施；對女性旅客的手工人身檢查，應(yīng)當(dāng)由女性民航安全檢查員實施。

第三十四條 殘疾旅客應(yīng)當(dāng)接受與其他旅客同樣標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查。接受安全檢查前，殘疾旅客應(yīng)當(dāng)向公共航空運輸企業(yè)確認(rèn)具備乘機(jī)條件。

殘疾旅客的助殘設(shè)備、服務(wù)犬等應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。服務(wù)犬接受安全檢查前，殘疾旅客應(yīng)當(dāng)為其佩戴防咬人、防吠叫裝置。

第三十五條 對要求在非公開場所進(jìn)行安全檢查的旅客，如攜帶貴重物品、植入心臟起搏器的旅客和殘疾旅客等，民航安檢機(jī)構(gòu)可以對其實施非公開檢查。檢查一般由兩名以上與旅客同性別的民航安全檢查員實施。

第三十六條 對有下列情形的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施從嚴(yán)檢查措施：

（一）經(jīng)過人身檢查復(fù)查后仍有疑點的；

（二）試圖逃避安全檢查的；

（三）旅客有其他可疑情形，正常檢查無法排除疑點的。

從嚴(yán)檢查措施應(yīng)當(dāng)由兩名以上與旅客同性別的民航安全檢查員在特別檢查室實施。

第三十七條 旅客的隨身行李物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民航行李安檢設(shè)備檢查。發(fā)現(xiàn)可疑物品時，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施開箱包檢查等措施，排除疑點后方可放行。對沒有疑點的隨身行李物品可以實施開箱包抽查。實施開箱包檢查時，旅客應(yīng)當(dāng)在場并確認(rèn)箱包歸屬。

第三十八條 旅客的托運行李應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民航行李安檢設(shè)備檢查。發(fā)現(xiàn)可疑物品時，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施開箱包檢查等措施，排除疑點后方可放行。對沒有疑點的托運行李可以實施開箱包抽查。實施開箱包檢查時旅客應(yīng)當(dāng)在場并確認(rèn)箱包歸屬，但是公共航空運輸企業(yè)與旅客有特殊約定的除外。

第三十九條 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和民航危險品運輸管理規(guī)定等相關(guān)要求，屬于經(jīng)公共航空運輸企業(yè)批準(zhǔn)方能作為隨身行李物品或者托運行李運輸?shù)奶厥馕锲罚每蛻{公共航空運輸企業(yè)同意承運證明，經(jīng)安全檢查確認(rèn)安全后放行。

公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向旅客通告特殊物品目錄及批準(zhǔn)程序，并與民航安檢機(jī)構(gòu)明確特殊物品批準(zhǔn)和信息傳遞程序。

第四十條 對液體、凝膠、氣溶膠等液態(tài)物品的安全檢查，按照民航局規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 對禁止旅客隨身攜帶但可以托運的物品，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知旅客可作為行李托運、自行處置或者暫存處理。

對于旅客提出需要暫存的物品，民用運輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供暫存服務(wù)。暫存物品的存放期限不超過30天。

民用運輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供條件，保管或處理旅客在民航安檢工作中暫存、自棄、遺留的物品。

第四十二條 對來自境外，且在境內(nèi)民用運輸機(jī)場過站或中轉(zhuǎn)的旅客及其行李物品，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施安全檢查。但與中國簽訂互認(rèn)航空安保標(biāo)準(zhǔn)條款的除外。

第四十三條 對來自境內(nèi)，且在境內(nèi)民用運輸機(jī)場過站或中轉(zhuǎn)的旅客及其行李物品，民航安檢機(jī)構(gòu)不再實施安全檢查。但旅客及其行李物品離開候機(jī)隔離區(qū)或與未經(jīng)安全檢查的人員、物品相混或者接觸的除外。

第四十四條 經(jīng)過安全檢查的旅客進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)以前，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對候機(jī)隔離區(qū)實施清場，實施民用運輸機(jī)場控制區(qū)24小時持續(xù)安保管制的機(jī)場除外。

第三節(jié) 航空貨物、航空郵件的安全檢查

第四十五條 航空貨物應(yīng)當(dāng)依照民航局規(guī)定，經(jīng)過安全檢查或者采取其他安全措施。

第四十六條 對航空貨物實施安全檢查前，航空貨物托運人、航空貨運銷售代理人應(yīng)當(dāng)提交航空貨物安檢申報清單和經(jīng)公共航空運輸企業(yè)或者其地面服務(wù)代理人審核的航空貨運單等民航局規(guī)定的航空貨物運輸文件資料。

第四十七條 航空貨物應(yīng)當(dāng)依照航空貨物安檢要求通過民航貨物安檢設(shè)備檢查。檢查無疑點的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加注驗訖標(biāo)識放行。

第四十八條 對通過民航貨物安檢設(shè)備檢查有疑點、圖像不清或者圖像顯示與申報不符的航空貨物，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取開箱包檢查等措施，排除疑點后加注驗訖標(biāo)識放行。無法排除疑點的，應(yīng)當(dāng)加注退運標(biāo)識作退運處理。

開箱包檢查時，托運人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在場。

第四十九條 對單體超大、超重等無法通過航空貨物安檢設(shè)備檢查的航空貨物，裝入航空器前應(yīng)當(dāng)采取隔離停放至少24小時安全措施，并實施爆炸物探測檢查。

第五十條 對航空郵件實施安全檢查前，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公共航空運輸企業(yè)或其地面服務(wù)代理人審核的郵包路單和詳細(xì)郵件品名、數(shù)量清單等文件資料或者電子數(shù)據(jù)。

第五十一條 航空郵件應(yīng)當(dāng)依照航空郵件安檢要求通過民航貨物安檢設(shè)備檢查，檢查無疑點的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加注驗訖標(biāo)識放行。

第五十二條 航空郵件通過民航貨物安檢設(shè)備檢查有疑點、圖像不清或者圖像顯示與申報不符的，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同郵政企業(yè)采取開箱包檢查等措施，排除疑點后加注驗訖標(biāo)識放行。無法開箱包檢查或無法排除疑點的，應(yīng)當(dāng)加注退運標(biāo)識退回郵政企業(yè)。

（未完待續(xù)）