陳怡瀟?。ò不帐〗平ㄔO(shè)監(jiān)理有限公司，安徽　合肥　230001）

房屋建筑工程招標(biāo)階段的造價控制

陳怡瀟（安徽省建科建設(shè)監(jiān)理有限公司，安徽合肥230001）

首先探討了房屋建筑工程招標(biāo)活動對造價控制的影響，并對我國建筑工程招標(biāo)階段造價控制存在的問題進行分析，最后有針對性的給出了幾點對房屋建筑工程招標(biāo)階段造價控制的策略建議，為房屋建筑工程招標(biāo)階段造價控制的實施提供資料參考。

房屋建筑工程；招標(biāo)階段；造價控制；優(yōu)化策略

0　前言

房屋建筑工程中招投標(biāo)方式的應(yīng)用，有助于工程業(yè)主單位吸引投標(biāo)人按照同等條件公平競爭，使工程發(fā)包單位找到期許的業(yè)務(wù)合作伙伴。招投標(biāo)還有助于項目發(fā)包單位以較低的價格獲得優(yōu)質(zhì)的工程和服務(wù)，幫助工程業(yè)主單位實現(xiàn)提高施工質(zhì)量的最終目的。房屋建筑工程作為一項工期長、工程量大的系統(tǒng)工程，其招標(biāo)階段的造價控制直接影響房屋建筑工程的施工成本和造價控制，如何做好招投標(biāo)階段的造價控制工作，已經(jīng)成為工程業(yè)主單位在招投標(biāo)活動中重點關(guān)注的問題。

1　招標(biāo)對造價的影響

1.1供需狀況的影響

建筑市場作為多方參與市場，工程業(yè)主單位在招標(biāo)中的低價，直接影響著競標(biāo)單位的選擇。一般來說，在招標(biāo)活動中，工程業(yè)主單位需要根據(jù)工程施工質(zhì)量要求、工期要求及資金預(yù)算來確定合理的招標(biāo)參考價格，這個參考價格是作為衡量競標(biāo)單位報價是否合理的標(biāo)準，影響著工程業(yè)主單位合作伙伴的選擇。當(dāng)建筑市場供過于求，為了獲得優(yōu)質(zhì)的合作伙伴，招標(biāo)單位需要適當(dāng)提高定價標(biāo)準，讓利于競標(biāo)單位，以獲得更好的合作伙伴。當(dāng)行業(yè)市場供不應(yīng)求時，則業(yè)主單位可以適當(dāng)壓縮競標(biāo)單位的利潤空間，以實現(xiàn)工程建設(shè)成本的降低。

1.2優(yōu)選合作企業(yè)

工程招標(biāo)能夠得到廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)就是這種工程發(fā)包方式能夠以最客觀、公平的方式優(yōu)選施工單位，招標(biāo)單位通過對競標(biāo)單位資質(zhì)和能力的限制，能夠從眾多施工單位中選擇符合要求的施工企業(yè)作為合作伙伴。這種合作企業(yè)的優(yōu)選，有助于工程施工質(zhì)量的提升，符合招標(biāo)單位的核心需求。

1.3對招標(biāo)單位的積極影響

我國傳統(tǒng)的建筑工程項目發(fā)包模式存在這缺乏公平性和公正性的問題，通過采用招標(biāo)模式，能夠更客觀、公平、公正的選擇項目合作伙伴。這種受到法律保護和項目發(fā)包單位控制的項目發(fā)包方式，能夠有效地避免在項目發(fā)包過程中出現(xiàn)的問題，有助于提高項目發(fā)包的公平性，能夠使工程業(yè)主單位選擇資質(zhì)更好的合作伙伴，并實現(xiàn)提高工程施工質(zhì)量和效率的目的。

2　招標(biāo)階段造價控制現(xiàn)狀

雖然我國建筑工程招投標(biāo)體系近年來進步顯著，但當(dāng)前我國房屋建筑工程招投標(biāo)階段仍然存在著一定的問題。筆者對國內(nèi)建筑工程招標(biāo)進行分析，現(xiàn)如今我國房屋建筑工程招標(biāo)階段造價控制方面存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1施工圖不完善

施工圖是指導(dǎo)房屋建筑工程施工的必要資料，在建筑工程招標(biāo)中，很多單位都忽視了施工圖的重要性。這導(dǎo)致招標(biāo)單位招標(biāo)階段的施工圖缺乏合理性，導(dǎo)致施工圖在施工中無法符合實際工程要求。這樣必然會導(dǎo)致出現(xiàn)工程變更要求，直接影響了建筑工程的施工效率和質(zhì)量，并對工程造價帶來嚴重影響。導(dǎo)致這種問題出現(xiàn)的原因大多是由于工程業(yè)主單位壓縮施工圖的設(shè)計時間，并在后期施工圖的質(zhì)量審核時過于輕率。施工圖的不完整，直接導(dǎo)致招標(biāo)階段的依據(jù)施工圖計算的工程造價于實際工程造價區(qū)別較大，給工程造價帶來極大的不確定性。

2.2工程量清單編制質(zhì)量較低

房屋建筑工程招標(biāo)時通常都會采用工程量清單計價的方式，這種方式有助于承包商和項目發(fā)包單位風(fēng)險的均攤。但由于工程量清單編制對編制人員的專業(yè)要求較高，很多工程項目工程量清單編制于現(xiàn)實嚴重脫節(jié)。工程量清單是承包商計算投標(biāo)價格的直接依據(jù)，如果工程量清單編制質(zhì)量不足，將會嚴重影響競標(biāo)單位的競標(biāo)價格設(shè)計，使競標(biāo)單位之間的報價相差較大，影響了工程業(yè)主單位合作伙伴的選擇。如果中標(biāo)單位的競價是以不準確的工程量清單為基礎(chǔ)計算的，還容易導(dǎo)致由于施工成本于工程量清單計價成本不符，出現(xiàn)后期的勞資雙方矛盾，影響工程施工的順利開展。

2.3招標(biāo)文件編制水平過低

招標(biāo)文件是競標(biāo)單位衡量自身實力并制定競標(biāo)價格的關(guān)鍵，招標(biāo)文件要求編制的準確、客觀、真實。但大多數(shù)的工程業(yè)主單位，其招標(biāo)文件是委托具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)進行編寫的，在編寫中由于第三方服務(wù)單位對項目和業(yè)主的需求不了解，很容易導(dǎo)致招標(biāo)文件編制質(zhì)量出現(xiàn)問題。部分工程業(yè)主單位，為了使招標(biāo)文件符合己方的要求，經(jīng)常會缺乏科學(xué)性的修改招標(biāo)文件，導(dǎo)致招標(biāo)工期被壓縮、責(zé)任分配不明確、文件措辭不嚴謹?shù)葐栴}，不僅影響了招標(biāo)活動的開展，還會對后期的工程造價埋下巨大的隱患。

2.4標(biāo)底編制不合理

標(biāo)底是房屋建筑工程預(yù)期的價格，是招標(biāo)單位控制造價和評價競標(biāo)單位的基本資料。合理的標(biāo)底編制，不僅能夠達到施工單位對項目施工質(zhì)量和工期的要求，還能夠?qū)崿F(xiàn)造價控制的目標(biāo)和要求。但有些工程業(yè)主單位標(biāo)底編制卻缺乏科學(xué)性和合理性，這不僅容易導(dǎo)致工程項目施工中由于資金不足出現(xiàn)問題，還可能在施工中或竣工階段緩解造成勞資雙方矛盾，影響工程項目的工期和施工質(zhì)量。

3　房屋建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的優(yōu)化策略

3.1加強招標(biāo)階段的施工圖審查

我國相關(guān)行業(yè)法律和法規(guī)規(guī)定，必須對施工圖進行詳細的審查，保障工程勘察設(shè)計質(zhì)量。為了提高施工圖的設(shè)計質(zhì)量，工程業(yè)主單位一定要對施工圖展開多方會審，確保施工圖的設(shè)計質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定和要求，并能夠當(dāng)前的施工技術(shù)。為了提高是施工圖的設(shè)計質(zhì)量，施工圖設(shè)計師一定要和施工人員做好配合，并多到施工現(xiàn)場進行調(diào)研和資料收集，并針對關(guān)鍵問題于施工技術(shù)人員展開探討，提高施工圖的規(guī)范性和可行性，為工程施工質(zhì)量和效率的提高以及工程的造價控制打下基礎(chǔ)。

3.2加強工程量清單編制即審查

工程量清單一般是由投資單位進行編制，具體到個人必須是經(jīng)過國家注冊的造價工程師才有資格進行編制，一些小公司可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的造價咨詢公司來進行工程量清單的編制。在挑選造價咨詢公司時投資單位要著重考察編制人員的資質(zhì)和個人素質(zhì)，對編制出的工程量清單進行審查，以確保工程量清單的準確性。在審查工程量清單時應(yīng)特別注意所計算工程量的準確性，以保證承包商在按照清單計算報價時有據(jù)可依。由于編制人員水平參差不齊，承包商在拿到招標(biāo)文件時應(yīng)再次對工程量清單進行審查，對于清單上出現(xiàn)的錯誤承包商有權(quán)與投資單位進行協(xié)商。對工程量清單進行審查時可以采取專業(yè)人員分別多次審核的方法，這樣可以最大程度上保證工程量清單的準確性，從而為造價控制的進行奠定基礎(chǔ)。

3.3招標(biāo)文件編制要規(guī)范

項目發(fā)包單位在編制招標(biāo)文件時一定要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律要求編制，確保工期、責(zé)任分配、準入資格符合要求，并要保證招標(biāo)文件措辭嚴謹，規(guī)范。另外，還要提高對招標(biāo)文件編寫人員的專業(yè)技術(shù)要求，不斷提高招標(biāo)文件的編寫質(zhì)量，將施工中可能出現(xiàn)的損失和索賠等事項明確到個人，盡量降低勞資雙方發(fā)生矛盾的風(fēng)險。

3.4設(shè)立招標(biāo)控制價

招標(biāo)控制價格的設(shè)計有助于投資者對工程造價進行控制，也有助于實現(xiàn)招投標(biāo)緩解的公平性和合理性。為了確保招標(biāo)控制價能夠發(fā)揮其功能和作用，在設(shè)計招標(biāo)控制價格時一定要按照公平、公正、公開的原則，要求具有相關(guān)資質(zhì)的第三方咨詢單位參與，并充分參考招標(biāo)圖紙和招標(biāo)文件。

4　結(jié)　語

綜上所述，雖然我國房屋建筑工程招標(biāo)階段造價控制存在一定的問題，但通過有針對性的對招標(biāo)階段的施工圖、工程量清單、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)控制價進行優(yōu)化，能夠有效的提高建筑工程招標(biāo)階段的管控水平，實現(xiàn)提高建筑工程造價控制質(zhì)量的目的。

［1］王金學(xué).關(guān)于房屋建筑工程招標(biāo)階段造價控制的探討［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015（22）.

［2］孫澤文.淺析加強房屋建筑工程招標(biāo)階段造價控制的措施［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015（22）.

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1007-7359（2016）04-0340-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.04.137

陳怡瀟（1989-），女，安徽蕭縣人，畢業(yè)于安徽建筑大學(xué)，學(xué)士，助理工程師。