史銀志?。ㄐ陆p工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆　烏魯木齊　830021）

“一帶一路”背景下新疆建筑培訓(xùn)市場研究分析

史銀志（新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆烏魯木齊830021）

分析了現(xiàn)階段新疆建筑培訓(xùn)市場的現(xiàn)狀和問題，提出了健全培訓(xùn)市場法律法規(guī)建設(shè)，建立培訓(xùn)教師資格制度，規(guī)范行業(yè)發(fā)展等措施，以期能對新疆建筑培訓(xùn)市場的發(fā)展提供一些參考與借鑒。

一帶一路；人才培養(yǎng)；建筑培訓(xùn)；行業(yè)協(xié)會

1　概述

2016年4月21日，新華社正式發(fā)布的中國一帶一路規(guī)劃，各地對接中，新疆首個被提及，“發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”。新疆篩選了《新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)優(yōu)先推進項目清單》，清單涉及五大中心、三基地、一通道、境外投資等方面的開工類、儲備類和謀劃類項目共352個，計劃總投資32656.68億元，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很大程度上破解了長期制約新疆發(fā)展的瓶頸，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供了有效支撐。

隨著“一帶一路”的推進與發(fā)展，新疆迎來了前所未有的機遇。在絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中，基礎(chǔ)建設(shè)作為發(fā)展的“排頭兵”，必然在未來幾年內(nèi)得到全面的發(fā)展。新疆現(xiàn)己成為擁有眾多消費群體和增長潛力的建筑培訓(xùn)市場，但是其中出現(xiàn)的很多問題也是值得我們認真研究與思考的。

2　新疆建筑培訓(xùn)市場現(xiàn)狀

新疆共有各類建筑培訓(xùn)機構(gòu)50家以上。形成了以建筑管理人員（十大員）培訓(xùn)、建造師、造價師、監(jiān)理工程師等注冊類考前培訓(xùn)為主，以建筑行業(yè)從業(yè)實戰(zhàn)培訓(xùn)為輔的模式。培訓(xùn)機構(gòu)政府中和事業(yè)單位創(chuàng)辦的的培訓(xùn)機構(gòu)占85%以上，社會培訓(xùn)機構(gòu)占據(jù)份額較少。培訓(xùn)針對主要為農(nóng)村剩余勞動力為主的技工培訓(xùn)、以建筑行業(yè)從業(yè)人員為主的技術(shù)管理人員培訓(xùn)和以較高層次的注冊類考試培訓(xùn)三個層次的群體。

3　建筑培訓(xùn)市場存在的主要問題和原因

通過筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)新疆建筑培訓(xùn)市場普遍存在以下問題。

3.1培訓(xùn)機構(gòu)管理混亂缺少監(jiān)管，滋生“辦證熱”

隨著建筑教育培訓(xùn)市場的逐步放開，社會上出現(xiàn)了“辦班熱”，鑒定部門難以把關(guān)。目前，具有培訓(xùn)資質(zhì)的單位是職業(yè)技能培訓(xùn)的中堅力量，但由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，有些單位和部門掛靠到有資質(zhì)的培訓(xùn)單位下，繳納一定的管理費，對少培訓(xùn)甚至不培訓(xùn)者也能辦理證書，甚至社會上出現(xiàn)了明碼標(biāo)價的辦證價格表和專業(yè)從事代辦的中介機構(gòu)，嚴重擾亂了正常的培訓(xùn)市場。

3.2培訓(xùn)教師管理令人堪憂，師資力量良莠不齊

師資力量是建筑培訓(xùn)機構(gòu)的核心。建筑培訓(xùn)師資是教育質(zhì)量的保證，沒有規(guī)范的機制，就沒有師資質(zhì)量的保證；沒有師資質(zhì)量的保證，就沒有培訓(xùn)質(zhì)量的保證。而許多培訓(xùn)機構(gòu)中的授課教師一般是通過熟人介紹或者參加公開招聘這兩種方式去應(yīng)聘教師職位的。當(dāng)前建筑培訓(xùn)的師資隊伍主要存在著人員混亂和虛假宣傳兩個主要問題。另外，由于建筑培訓(xùn)教師并不需要持證上崗，對于教學(xué)大綱、教學(xué)計劃也沒有統(tǒng)一的規(guī)定，使培訓(xùn)的教師隊伍難免會出現(xiàn)良莠不齊的情況，因此教學(xué)質(zhì)量很難保證。

建筑培訓(xùn)教師與公立學(xué)校教師不同，政府機構(gòu)對建筑培訓(xùn)的教師管理較弱，缺乏相應(yīng)的制度來制約和規(guī)范此類教師的行為。導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一在于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)師資的資格認定機制。3.3教育資源老化，跟不上高技能人才培養(yǎng)的需要

建筑行業(yè)施工工藝、技術(shù)、材料的更新速度很快，對技能人才的要求也越來越高，但各培訓(xùn)機構(gòu)普遍存在設(shè)備老化，教材多年得不到更新，很多已淘汰的技術(shù)、工藝仍作為培訓(xùn)的主體內(nèi)容，造成培養(yǎng)的人才與企業(yè)的需求出入較大。同時，“雙師型”教師嚴重匱乏，手上有絕活，能解決工程實際問題，又懂得教育理論的教師少得可憐；另外，有些培訓(xùn)機構(gòu)隨意性很大，缺乏統(tǒng)一的布置和安排，培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)較多，缺乏部門之間、協(xié)會之間的互相溝通，給參培人員在人力、物力上造成較大的浪費。高技能培訓(xùn)機構(gòu)偏少，嚴重不足，這是制約高技能人才培養(yǎng)的最重要的因素。

4　解決藝術(shù)培訓(xùn)市場存在問題的對策

4.1政府加大重視，健全培訓(xùn)市場法律法規(guī)建設(shè)

可以借鑒國內(nèi)一些發(fā)達省市培訓(xùn)市場管理的成功經(jīng)驗和相關(guān)政策，制定出一套符合烏魯木齊建筑培訓(xùn)市場發(fā)展的政策法規(guī)。政府要重視和明確建筑培訓(xùn)市場主管部門的責(zé)任和義務(wù)，實現(xiàn)有法可依、守法經(jīng)營，使建筑培訓(xùn)市場走上法治的軌道。建設(shè)行政部門應(yīng)該重點加強對培訓(xùn)機構(gòu)的有效管理，對培訓(xùn)機構(gòu)市場進行實地考察調(diào)研、采訪等總體規(guī)劃，并且對進入培訓(xùn)市場的教師加強資格審查和監(jiān)管。

4.2提高師資質(zhì)量，培訓(xùn)師資認定的初步構(gòu)想

我國大部分城市己開展評選優(yōu)秀培訓(xùn)機構(gòu)的活動來促進機構(gòu)不斷提升自身的培訓(xùn)能力，一些培訓(xùn)機構(gòu)還開展了評選優(yōu)秀教師等活動。這些活動都非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。政府應(yīng)設(shè)立專門經(jīng)費，對培訓(xùn)的突出機構(gòu)及優(yōu)秀管理者和創(chuàng)業(yè)者進行宣傳和獎勵，刺激其他培訓(xùn)機構(gòu)的競爭和發(fā)展。

進一步完善各種培訓(xùn)的教學(xué)計劃及課程基本要求、教學(xué)大綱，編寫適合于培訓(xùn)班的教材及習(xí)題庫。

4.3成立培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

政府應(yīng)該提供一定的經(jīng)費、配備相應(yīng)辦公條件、下放管理權(quán)限、提供政府采購服務(wù)等各種方式積極支持協(xié)會的創(chuàng)辦和發(fā)展。當(dāng)?shù)匦姓块T應(yīng)該協(xié)助政府進行行業(yè)管理，指導(dǎo)并成立建筑培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會，規(guī)范市場秩序。其次，協(xié)會成立后應(yīng)積極規(guī)范行業(yè)行為和監(jiān)督教師資格認證，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。還要明確收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)評估定級。組織行業(yè)間的各項交流學(xué)習(xí)活動，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗和先進的培訓(xùn)理念。強化行業(yè)內(nèi)部管理，真正成為政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，促進行業(yè)積極健康發(fā)展。

［1］關(guān)于做好十二五期間職業(yè)技能鑒定工作的意見［Z］.

［2］周萍.新疆建筑行業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策分析［J］.建設(shè)人才開發(fā)，2006（3）：14-15.

［3］洪列平.我國職業(yè)技能鑒定工作中存在的問題及對策［J］.職教論壇，2012（10）：84-86.

G718.6

B

1007-7359（2016）04-0336-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.04.135

史銀志（1982-），男，山西運城人，碩士。