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建設項目工程造價監(jiān)管與控制

張偉（安徽省淮南農(nóng)場，安徽淮南232035）

建設工程項目各項施工費用繁多，工程造價控制難度大，決算往往超過投資預算，對工程造價的監(jiān)管與控制已成為項目管理的重點和難點了，文章就如何進行造價監(jiān)管與控制進行闡述。

建設項目；工程造價；控制

1　概述

建設項目工程造價監(jiān)管與控制是從項目的立項開始，一直到項目全部竣工交付使用的全過程的監(jiān)管與控制，對影響施工成本的各種因素加強管理，采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍之內(nèi)。工程造價的控制可分為事先控制、事中控制、事后控制。在項目的施工過程中，需按照動態(tài)控制原理對實際施工成本的發(fā)生過程進行有效控制。

2　建設項目工程造價的控制措施

2.1建設項目工程造價控制的基礎(chǔ)工作

建設項目工程造價控制的基礎(chǔ)內(nèi)容是多方面的，涉及成本管理的一系列組織制度、工作程序、業(yè)務標準和責任制度。

①統(tǒng)一內(nèi)部工程項目造價管理的內(nèi)容和程序。②建立生產(chǎn)資料市場價格信息網(wǎng)，隨時能掌握和采購到價美物廉的材料。

③對已完工的類似項目進行分析，以便對正在建設的建設項目起到參考作用。

2.2建設項目的工程造價管理措施的依據(jù)

①建設項目的工程發(fā)包合同。圍繞合同進行各項成本的控制，以獲取各項合理的經(jīng)濟效益。

②建設項目的工程預算和項目投資計劃。

③項目的設計圖紙。

3　建設項目工程造價控制與監(jiān)管的階段

3.1項目設計階段

本階段要根據(jù)項目的實際情況以及日后用途進行設計，對項目的材料使用進行控制，采用比較經(jīng)濟實用的建筑材料，不要盲目采用外觀華麗而不適用的建材。根據(jù)使用功能進行空間布局，合理設計。

3.2項目招投標階段

項目清單以及控制價的編制，是標前監(jiān)管與控制的重點，也是今后進行項目結(jié)算的重要依據(jù)。此階段對業(yè)主來說最大的風險就是清單編制單位在編制時出現(xiàn)漏項、錯項等問題，造成中標單位進場施工后進行工程索賠的現(xiàn)象時有發(fā)生。在這種情況下就需要業(yè)主綜合進行考慮，合理確定招標控制價，并上報政府主管部門進行控制價審核。另業(yè)主不要怕多花一些費用，再找一個中介機構(gòu)對招標代理編制的清單及控制價進行再次復核，以達到減少清單編制失誤的目的?；ㄐ″X，辦大事，從源頭上對工程造價進行控制。

3.3施工階段

首先，要加強合同的管理，嚴格按照合同約定的內(nèi)容進行工程變更、工程材料價格調(diào)整、人工費用調(diào)整以及工程款的支付等方面的控制與管理。

其次，施工材料的管理，要嚴格按照圖紙規(guī)定的材料進行監(jiān)管，以防施工單位以種種理由改變原設計材料，購買規(guī)格、質(zhì)量差的材料以次充好。材料的使用要嚴格按照工程原定的計劃進行，杜絕浪費，嚴把材料變更的源頭關(guān)，能使工程造價很好的控制在合同價之內(nèi)。

再次，嚴格控制工程變更及經(jīng)濟簽證，施工單位進場施工后，會找出許多理由來要求變更，牽涉到設計方面的變更均需要先征求設計單位的意見后，再交監(jiān)理單位進行審核。業(yè)主在此過程中一定要嚴加管理，做到監(jiān)管無盲區(qū)，力爭把結(jié)算價控制在合同價之內(nèi)。另外，現(xiàn)場管理人員要本著客觀、公證、實事求是的原則辦理現(xiàn)場經(jīng)濟簽證，一定要按照程序辦理，應現(xiàn)手續(xù)后施工。

對于施工現(xiàn)場出項的分歧與爭執(zhí)，雙方應按照招標文件以及清單進行協(xié)商解決，協(xié)商仍解決不了的，業(yè)主單位應召開內(nèi)部會議形成意見報建設主管部門裁定。

3.4竣工結(jié)算階段

此階段是項目工程造價的最后階段，要從以下幾個方面進行監(jiān)管與控制。

一是嚴把竣工資料的收集、整理關(guān)，要求竣工資料具備完整性、真實性、有效性、合法性。變更簽證、會議紀要、往來書信，特別是竣工圖須經(jīng)過監(jiān)理單位和業(yè)主單位確認，竣工圖是竣工審計單位重要的計算依據(jù)。

二是嚴把結(jié)算書編制方法關(guān)，工程造價的最終結(jié)果關(guān)系到業(yè)主、施工、監(jiān)理以及審計單位的切身利益，業(yè)主此時就更要加強監(jiān)管措施，從結(jié)算編制的依據(jù)、計價方式、材料價格的計取、各種稅費及規(guī)費的計取等方面入手進行審核。為了保證審核結(jié)果的公正性、科學性、公平性，建議采取全面審查法。

三是嚴把制度關(guān)，對工程造價編制的全過程進行監(jiān)管。

業(yè)主要從制度上進行約束監(jiān)管，不能出現(xiàn)“一人拍板”現(xiàn)象，按照分工進行審核，對焦點比較突出的采取會議形式商定，最終審定的工程造價也要上會研究商定。

4　結(jié)束語

建設項目工程造價的控制不僅僅從項目的分部分項工程費用、措施項目費用和其他費用項目上進行控制，還要從現(xiàn)場管理、施工組織設計、各專項方案及施工總進度等方面進行科學分析，從源頭抓起。建設中的各方均要尊重事實、重視合同管理，相互之間要建立互信和雙贏機制，主動加強工程造價的監(jiān)管，積極主動的做好工程決算，主動配合工程審計工作，提高審核工作效率，從而做到項目全過程的監(jiān)管與控制。

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10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.04.133

張偉（1978-），男，安徽淮南人，工程師，國家注冊一級建造師，主要從事項目開發(fā)管理、工程造價管理方面的工作。