聶國(guó)欣　于海龍　李雪云

?

資源依賴視角下社會(huì)組織提供公共服務(wù)的路徑研究
——以“綠色電力照亮長(zhǎng)征路”能源解困試點(diǎn)項(xiàng)目為例

聶國(guó)欣于海龍李雪云

摘要：隨著社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的需求進(jìn)一步增加，社會(huì)治理結(jié)構(gòu)趨于多元化。黨的十八屆三中全會(huì)在關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中闡明“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”“激發(fā)社會(huì)組織活力”“適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”“支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織”，為新時(shí)期我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展指明了方向。校友會(huì)作為一種聯(lián)合性社團(tuán)，是國(guó)家轉(zhuǎn)移政府職能的對(duì)象之一。在資源依賴的視角下社會(huì)組織與政府存在非對(duì)稱共生關(guān)系；和企業(yè)之間存在弱共生關(guān)系；和高校存在對(duì)稱的共生關(guān)系；和其他社會(huì)組織存在均衡的共生關(guān)系。鑒于這種互相依賴的關(guān)系，社會(huì)組織更好地承接公共服務(wù)，需要構(gòu)建起其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，建立關(guān)系導(dǎo)向型組織，經(jīng)營(yíng)自身社會(huì)資本，積極調(diào)節(jié)與其他組織的共生關(guān)系，使其達(dá)到均衡。最終走向多維度聯(lián)動(dòng)社會(huì)服務(wù)模式參與主體的格局。

關(guān)鍵詞：資源依賴；社會(huì)組織；公共服務(wù)；校友會(huì)

一、社會(huì)組織提供公共服務(wù)的理論依據(jù)

1.資源依賴的主要觀點(diǎn)

資源依賴?yán)碚摰难芯恳呀?jīng)成為一個(gè)系統(tǒng)，其主要觀點(diǎn)包括：第一，一個(gè)組織生存的關(guān)鍵是獲得和維護(hù)資源的能力，這里的資源包括組織內(nèi)部的組織框架、管理程序以及組織外部的不同組織之間的資源。第二，組織之間的依賴關(guān)系是可以調(diào)節(jié)的。組織要獲得良好的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展就需要對(duì)組織間的關(guān)系進(jìn)行梳理和分析，資源是連接和維系不同組織的橋梁。第三，資源依賴的程度取決于三個(gè)要素。首先是一個(gè)組織掌握的資源與另一個(gè)組織生存之間的相關(guān)程度；其次是持有資源的組織對(duì)這部分資源掌控和分配使用的程度；最后是是否存在可替代的資源。

2.社會(huì)組織和其他組織共生關(guān)系的剖析

⑴社會(huì)組織與政府的非對(duì)稱共生關(guān)系。面對(duì)社會(huì)利益多元格局逐步凸顯、公民需求日益分化的新形勢(shì)，社會(huì)組織與政府應(yīng)該在法治的框架下建立穩(wěn)定的政治互信和良性合作關(guān)系，以有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政府失靈現(xiàn)象帶來的治理缺失，努力實(shí)現(xiàn)合作善治，提高社會(huì)整合水平，滿足公民的多元化、個(gè)性化需求。①

對(duì)于政府來說，黨的十八屆三中全會(huì)在關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中表明“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”和“激發(fā)社會(huì)組織活力”，適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。社會(huì)組織作為一個(gè)以感情、業(yè)緣為基礎(chǔ)的組建起來的組織，在養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)救助等方面有一定的優(yōu)勢(shì)。但是社會(huì)組織的增多、社會(huì)力量的增大，一是政府在校友會(huì)和其他社會(huì)組織上會(huì)作出判斷和選擇，來讓渡和調(diào)配資源。二是在相同社會(huì)組織之間，政府也會(huì)根據(jù)其自身的治理能力等方面來選擇公共服務(wù)的轉(zhuǎn)接對(duì)象。這就說明政府和校友會(huì)這種社會(huì)組織之間存在的是一種不對(duì)稱的共生關(guān)系。

⑵社會(huì)組織與企業(yè)的弱共生關(guān)系。社會(huì)組織和企業(yè)的共生關(guān)系表現(xiàn)在：企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行是衡量企業(yè)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)影響力投資也是企業(yè)目前在開展的新領(lǐng)域。企業(yè)可以通過社會(huì)組織或者自身的某個(gè)部門履行社會(huì)責(zé)任。因此，社會(huì)組織在吸引和調(diào)動(dòng)企業(yè)的資源上有一定的優(yōu)越性。因?yàn)樽鳛橛M織，企業(yè)不會(huì)過多關(guān)注公共服務(wù)，僅僅是在社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)上起到一定的作用，因此社會(huì)組織和企業(yè)存在較弱的共生關(guān)系，如何調(diào)動(dòng)企業(yè)的意愿是校友會(huì)今后發(fā)展的新議題。

⑶社會(huì)組織與其他社會(huì)組織的均衡共生關(guān)系。開展“跨界”合作，節(jié)約社會(huì)資源。社會(huì)組織與不同類型社會(huì)組織的合作，有利于增強(qiáng)社會(huì)組織之間的聯(lián)系，通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，時(shí)時(shí)了解各個(gè)社會(huì)組織的最新動(dòng)態(tài)，使同一地點(diǎn)項(xiàng)目的資金、人才、技術(shù)、物資等利用率最大化，節(jié)約項(xiàng)目資源。社會(huì)組織與媒體的合作，一方面可以加大對(duì)項(xiàng)目的宣傳力度，另一方面可以起到監(jiān)督的作用，這就減少了政府為監(jiān)管驗(yàn)收項(xiàng)目而產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)。社會(huì)組織之間的合作和資源依賴形成了兩者均衡依賴的共生關(guān)系。

二、華北電力大學(xué)校友會(huì)“綠色電力照亮長(zhǎng)征路”能源解困試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)證研究

1.高校校友會(huì)組織概況

大學(xué)校友會(huì)是由大學(xué)校友或校友組織自愿結(jié)成，遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，以服務(wù)校友、服務(wù)母校、服務(wù)社會(huì)為工作宗旨的聯(lián)合性、非營(yíng)利社會(huì)組織。在社會(huì)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜的今天，大學(xué)校友會(huì)服務(wù)校友、服務(wù)母校功能的發(fā)揮，其最終目的是服務(wù)社會(huì)。隨著校友會(huì)的發(fā)展，其服務(wù)社會(huì)的意識(shí)不斷加強(qiáng)，在全國(guó)各地迅速發(fā)展，服務(wù)社會(huì)的能力顯著提高，有能力完成各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作。

華北電力大學(xué)校友會(huì)2011年正式成為經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、在民政部登記注冊(cè)、由教育部主管的國(guó)家社會(huì)團(tuán)體。目前擁有校友16萬余人，截至2014年，共成立海內(nèi)外校友分會(huì)47個(gè)，形成了一個(gè)覆蓋全國(guó)、延伸海外的校友聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。目前，國(guó)內(nèi)社會(huì)組織參與和提供社會(huì)服務(wù)的深度和廣度都有待提高。華北電力大學(xué)校友會(huì)是眾多社會(huì)組織中的一個(gè)，在做好校友服務(wù)的本職工作外，積極履行華北電力大學(xué)“辦一所負(fù)責(zé)任大學(xué)”的辦學(xué)理念，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提供社會(huì)服務(wù)。通過參與社會(huì)服務(wù)踐行服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國(guó)家的宗旨。

2.“綠色電力照亮長(zhǎng)征路”能源解困試點(diǎn)項(xiàng)目的概況

華北電力大學(xué)校友會(huì)“綠色電力照亮長(zhǎng)征路”西部無電區(qū)能源解困試點(diǎn)項(xiàng)目是華北電力大學(xué)校友會(huì)基于大學(xué)自身多年來在綠色電力領(lǐng)域的研究和探索凝練的社會(huì)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目圍繞黨中央重大關(guān)切，聚焦貧困地區(qū)人口脫貧解困的重大政治任務(wù)，依托華北電力大學(xué)特色學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，以無電、缺電貧困村為突破口，融國(guó)家需求、學(xué)校優(yōu)勢(shì)、人才培養(yǎng)、綠色環(huán)保等為一體，通過綠色能源解困思路，探索無電區(qū)能源解困管理模式，為早日解決西部無電、缺電地區(qū)能源解困問題提供政策參考。項(xiàng)目利用太陽能發(fā)電設(shè)備解決新疆和江西貧困地區(qū)兩個(gè)貧困村近100戶無電、缺電戶，500余人的電力供應(yīng)和供電質(zhì)量提高問題，改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生活條件。在這個(gè)過程中，作為社會(huì)組織中典型的一種形式，校友會(huì)和其他組織的資源依賴關(guān)系完全體現(xiàn)出來。

⑴校友會(huì)與其共生組織的資源索求

①資金依賴。校友會(huì)作為聯(lián)合性社團(tuán)，是我國(guó)非營(yíng)利組織中一種重要的形式，其對(duì)政府、企業(yè)、高校、其他社會(huì)組織表現(xiàn)出了極大的資源依賴。

校友會(huì)對(duì)政府有索求依賴。校友會(huì)作為一種組織比較松散的聯(lián)合性社團(tuán)，在登記管理、資金籌集、稅收優(yōu)惠、捐款激勵(lì)等方面需要政府的規(guī)范和支持。盡管包括校友會(huì)在內(nèi)的非營(yíng)利組織有來自于會(huì)費(fèi)或者捐贈(zèng)、投資活動(dòng)帶來的收入，但是這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支持自身的發(fā)展，志愿失靈的存在使得校友會(huì)本身對(duì)政府的依賴更加強(qiáng)烈。同時(shí)在我國(guó)現(xiàn)行體制下，我國(guó)在社會(huì)組織登記、管理和稅收優(yōu)惠上的管理制度不完善，更加增強(qiáng)了校友會(huì)對(duì)政府的依賴。

校友會(huì)對(duì)企業(yè)有索求依賴。政府雖為社會(huì)組織提供了補(bǔ)助性資金，但是僅依靠政府的資金支持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量。企業(yè)掌握豐富的社會(huì)資源，隨著社會(huì)公益事業(yè)的崛起，應(yīng)在達(dá)到本企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)注社會(huì)需求，為社會(huì)公益做出自己的貢獻(xiàn)。企業(yè)可以在項(xiàng)目開展前通過政府平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)信息與相關(guān)的社會(huì)組織建立聯(lián)系，通過捐贈(zèng)等方式參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，也可以在項(xiàng)目實(shí)施過程中，提供資金支持。

②人員依賴。校友會(huì)參與社會(huì)公共服務(wù)中的人員依賴于高校志愿者隊(duì)伍和企業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才。從校友會(huì)和高校的資源依賴關(guān)系上看，校友會(huì)以學(xué)校的校友為成員，而學(xué)校的產(chǎn)品和成果就是培養(yǎng)的人才，學(xué)生走出學(xué)校便成為校友，這種天然的關(guān)系使得母校和校友會(huì)之間的資源依賴關(guān)系完全形成。特別是行業(yè)性質(zhì)比較強(qiáng)的學(xué)校，會(huì)在行業(yè)范圍內(nèi)擁有大量人才。校友會(huì)以服務(wù)校友、服務(wù)母校、服務(wù)社會(huì)為宗旨，以大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科為平臺(tái)，積極開展能源解困項(xiàng)目。學(xué)校有強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)、師資隊(duì)伍和青年大學(xué)生，這些資源都是校友會(huì)提供社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)。

企業(yè)擁有更加專業(yè)化的實(shí)踐型人才，較之其他社會(huì)招募的志愿者，在一定程度上具備更強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)可以通過兩種途徑為社會(huì)組織提供人才：一是根據(jù)社會(huì)組織需要，派遣企業(yè)職工參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目；二是為節(jié)約企業(yè)人力資源，可以組織高校志愿者參與項(xiàng)目培訓(xùn)。

③設(shè)備、技術(shù)依賴。從社會(huì)組織和企業(yè)的資源依賴關(guān)系上看，企業(yè)作為以盈利為目的的組織與非營(yíng)利組織之間的交集較少。在新的教育改革下，校企合作全面展開。校友會(huì)的會(huì)員和產(chǎn)品——校友，與其他組織的會(huì)員有所區(qū)別，更多地以感情為基礎(chǔ)維系。而校友分布在各行各業(yè)的現(xiàn)狀也使校友會(huì)爭(zhēng)取和依賴企業(yè)資源成為可能。

企業(yè)的物資保障。設(shè)備等物資是社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)的重要保障，而企業(yè)擁有大量物資。為了更好地?cái)U(kuò)大企業(yè)自身產(chǎn)品影響力，企業(yè)可以通過與社會(huì)組織建立聯(lián)系，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過捐贈(zèng)等方式為項(xiàng)目提供必要的設(shè)備支持。

④其他資源。校友會(huì)參與提供公共服務(wù)還需要其他組織的支持。比如在大眾傳媒上，媒體可以營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，提高社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)知度和認(rèn)可度，為社會(huì)組織的健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)媒體還可以積極發(fā)揮監(jiān)督作用，特別是財(cái)務(wù)、活動(dòng)內(nèi)容、服務(wù)信息等的公開，有利于社會(huì)、公眾對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織與社會(huì)活動(dòng)的公開化、透明化。形成社會(huì)組織的公信力，更好地參與公共服務(wù)。

⑵其他組織對(duì)校友會(huì)的資源索求

①公共服務(wù)的資源依賴。政府對(duì)社會(huì)組織的資源依賴表現(xiàn)在：社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移的部分職能，在政府無法發(fā)揮作用的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，減輕政府的負(fù)擔(dān)，使政府能夠?qū)⒏嗑χ糜跊Q策和監(jiān)督上。盡快形成創(chuàng)新社會(huì)治理體制。

②鏈?zhǔn)降馁Y源依賴。對(duì)企業(yè)而言，一方面可以利用項(xiàng)目擴(kuò)大自身的知名度，另一方面企業(yè)可以利用高校的人才對(duì)項(xiàng)目設(shè)備安裝等事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)，這就節(jié)約了企業(yè)的人才資源；對(duì)高校而言，不僅可以利用社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目，為學(xué)生搭建一個(gè)理論結(jié)合實(shí)踐的平臺(tái)，而且還可以增進(jìn)高校與企業(yè)的聯(lián)系，為學(xué)生就業(yè)提供機(jī)會(huì)。對(duì)其他社會(huì)組織而言，同一性質(zhì)或者同一行業(yè)的社會(huì)組織可以依托公共服務(wù)項(xiàng)目資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

③互益的資源交換。社會(huì)組織與社會(huì)組織的合作，有利于增強(qiáng)社會(huì)組織之間的聯(lián)系，通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，時(shí)時(shí)了解各個(gè)社會(huì)組織的最新動(dòng)態(tài)，使同一地點(diǎn)項(xiàng)目的資金、人才、技術(shù)、物資等利用率最大化，節(jié)約項(xiàng)目資源。

三、社會(huì)組織參與提供公共服務(wù)對(duì)策構(gòu)想

社會(huì)組織要想更好地參與公共服務(wù)，需要充分認(rèn)識(shí)資源、獲得資源、保持資源。因此在這種資源依賴的基礎(chǔ)上應(yīng)該進(jìn)一步構(gòu)建校友會(huì)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，建立起關(guān)系導(dǎo)向的組織，經(jīng)營(yíng)自身的社會(huì)資本，同時(shí)要讓這些社會(huì)資本流動(dòng)起來，和其他組織形成良性互動(dòng)。

1.構(gòu)建組織的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)組織對(duì)其他組織的資源依賴需要其構(gòu)建起自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，注重資源異質(zhì)性和一致性的統(tǒng)一。對(duì)于同質(zhì)性的組織要積極聯(lián)絡(luò)、互相學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升內(nèi)部治理的規(guī)范性。對(duì)于異質(zhì)性的組織要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度去看待。特別是行業(yè)性、專業(yè)性強(qiáng)的校友會(huì)，更要注重對(duì)外界因素的吸收和學(xué)習(xí)。初步構(gòu)建起以校友會(huì)為中心，與其他有關(guān)聯(lián)性的社會(huì)組織相互輻射的網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)注重分析資源依賴的多層次性，不能僅僅把目光放在政府身上，而是要多角度、多維度、多視角地剖析其他資源依賴方。調(diào)動(dòng)關(guān)系方的支持意愿，政府對(duì)社會(huì)組織有公共服務(wù)的資源依賴，企業(yè)對(duì)社會(huì)組織有技術(shù)、創(chuàng)新能力的資源依賴，其他社會(huì)組織之間有著相互學(xué)習(xí)、借鑒的鏈?zhǔn)劫Y源依賴。

2.建立關(guān)系向?qū)У慕M織，它經(jīng)營(yíng)社會(huì)資本

我國(guó)的社會(huì)組織興起較晚，但發(fā)展較為迅速，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)組織的地位和作用日益重要。既是連接政府和公民的橋梁，又為社會(huì)生活提供產(chǎn)品和服務(wù)，所以探索社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的新模式，是優(yōu)化社會(huì)公共服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

社會(huì)組織要不斷提高自身服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)社會(huì)資本。社會(huì)組織的規(guī)范化建設(shè)與經(jīng)驗(yàn)積累相聯(lián)系，社會(huì)組織在提供社會(huì)服務(wù)的過程中發(fā)現(xiàn)和解決的問題，就是在進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，每一次社會(huì)服務(wù)都要有所收獲。加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)也是參與社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵。建立現(xiàn)代社會(huì)組織管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)組織的章程，進(jìn)一步完善人事、財(cái)務(wù)、議事以及選舉等各項(xiàng)制度，健全社會(huì)組織信息披露、重大事項(xiàng)報(bào)告、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)考核、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督等制度，建立健全內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制。提高組織管理能力，規(guī)范化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)組織自主運(yùn)行、發(fā)展、自我管理和約束，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，更好地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。社會(huì)組織還要不斷提高社會(huì)認(rèn)知度與公信力，在社會(huì)公眾的輿論引導(dǎo)和公民教育工作方面，努力提升社會(huì)公眾的主體意識(shí)、參與意識(shí)和公益精神。

3.創(chuàng)建多維度聯(lián)動(dòng)社會(huì)服務(wù)模式

⑴政府的政策、項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)支持。第一，政府要進(jìn)行宏觀監(jiān)管。政府要轉(zhuǎn)變觀念，變“劃槳”為“掌舵”，從宏觀上監(jiān)管社會(huì)組織的發(fā)展，主要負(fù)責(zé)立項(xiàng)、公開招標(biāo)、部分服務(wù)外包、評(píng)估工作，賦予社會(huì)組織更多的自主權(quán)利，使其能夠充分發(fā)揮自身能動(dòng)性。第二，政策扶持。政府需要從宏觀上制定和完善專門針對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的法律法規(guī)，對(duì)主體資格、經(jīng)費(fèi)來源、行為規(guī)范、財(cái)產(chǎn)情況、稅收優(yōu)待、責(zé)任與監(jiān)管方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。加快推動(dòng)《社會(huì)組織法》《公益慈善法》《行業(yè)協(xié)會(huì)法》等與社會(huì)組織有關(guān)的基本法律法規(guī)的起草和制訂，盡快建構(gòu)起一套屬于社會(huì)組織的制度體系，將社會(huì)組織的日常管理工作全面納入法制化軌道。第三，授權(quán)委托。政府可以使項(xiàng)目通過授權(quán)、委托等方式給社會(huì)組織和市場(chǎng)組織，主要由社會(huì)組織參與。政府轉(zhuǎn)變公共服務(wù)職能，是進(jìn)行市場(chǎng)化改革的一項(xiàng)重要手段。第四，搭建信息平臺(tái)。政府具有很強(qiáng)的公信力，可以搭建一個(gè)政策宣傳、信息發(fā)布、輿論監(jiān)督等平臺(tái)，社會(huì)組織可以注冊(cè)賬戶，及時(shí)更新和發(fā)布各自的服務(wù)信息，形成信息數(shù)據(jù)庫(kù)，方便同行業(yè)、同類型、同地域或不同性質(zhì)的社會(huì)組織開展緊密的合作關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

⑵政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同。對(duì)當(dāng)前社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)所遇困境及華北電力大學(xué)校友會(huì)提供社會(huì)服務(wù)過程中存在的問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織作為提供社會(huì)服務(wù)的主體，雖然與政府、企業(yè)、高校等有所聯(lián)系，但僅限于二維合作模式。為滿足社會(huì)日益多元化、多層次的需求，最大程度的優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，需要構(gòu)建一個(gè)“政府-社會(huì)組織-企業(yè)-高校-媒體”多維度聯(lián)動(dòng)的社會(huì)服務(wù)模式。改變以往傳統(tǒng)政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的社會(huì)服務(wù)模式，將社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管辦經(jīng)營(yíng)者和所有者的分離，以使社會(huì)組織在提供社會(huì)服務(wù)的過程中能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，形成社會(huì)合力，實(shí)現(xiàn)共贏。如華北電力大學(xué)校友會(huì)“綠色電力”能源解困項(xiàng)目提出的“政府、高校、企業(yè)、慈善組織、農(nóng)牧民”多方聯(lián)動(dòng)的綠色能源解困模式。

注釋

①鄧名奮.論社會(huì)組織與政府的合作關(guān)系建構(gòu).［2009-3-19］.http://stj.sh.gov. cn/Info.aspx？ReportId=e6cc8758-2aaf-4a74-8a3a-bac6042d4412

參考文獻(xiàn)

［1］徐家良.社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)：理論前提與制度安排［J］.社團(tuán)管理研究，2010（5）.

［2］吳沁雨.社會(huì)組織在社會(huì)管理中的角色與功能研究［J］.鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（5）.

［3］祝小惠.開拓發(fā)展空間探索服務(wù)路徑——社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)研討會(huì)綜述［J］.社團(tuán)管理研究，2010（5）.

［4］王輝，張為波.中國(guó)社會(huì)組織參與社會(huì)管理的功能與限制［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2014（7）.

［5］王浦劬等.政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)研究——中國(guó)與全球經(jīng)驗(yàn)分析［J］.北京：北京大學(xué)出版社，2013:40.

［6］王剛，王榮科.競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)制:市場(chǎng)化視角的社會(huì)服務(wù)模式重塑［J］.安徽大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013（4）.

［7］侯非.社會(huì)組織參與社會(huì)治理路徑研究［D］.重慶：西南大學(xué)，2013.

［8］馬珂，馬驍.構(gòu)建新型政府與社會(huì)組織關(guān)系路徑辨析——以四川省為例［J］.天府新論，2014（4）.

［9］潘修華，龔穎杰.社會(huì)組織參與城市社區(qū)治理探析［J］.浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（4）.

［10］賈霄鋒，許營(yíng).政府與社會(huì)組織合作參與公共服務(wù)的發(fā)展探析［J］.重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（1）.

（作者單位：華北電力大學(xué)）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.08.035

【基金項(xiàng)目】本論文為民政部2014年“中國(guó)社會(huì)組織建設(shè)與管理”理論研究部級(jí)課題（項(xiàng)目編號(hào)：2014MZMJR077）階段性研究成果。