高山

（廣西警察學(xué)院　警察權(quán)與人權(quán)研究中心，廣西　南寧　530028）

傳播視域下的人權(quán)問(wèn)題研究

高山

（廣西警察學(xué)院警察權(quán)與人權(quán)研究中心，廣西南寧530028）

法學(xué)意義下的人權(quán)在傳播領(lǐng)域有著特殊的含義。傳播作為信息社會(huì)人的一項(xiàng)重要活動(dòng)，既是特定人權(quán)環(huán)境中的社會(huì)關(guān)系和人權(quán)理念的實(shí)踐，又在不斷的信息交換中重新定義、詮釋并推動(dòng)了人權(quán)觀念。從傳播學(xué)來(lái)看人權(quán)是一種話語(yǔ)，既是一個(gè)社會(huì)內(nèi)部展開(kāi)對(duì)話，使得信息傳播成為促進(jìn)和改善“社會(huì)人”生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)的重要手段；又是國(guó)家對(duì)外實(shí)現(xiàn)對(duì)話，在跨文化交流中擴(kuò)大共同的意義空間，爭(zhēng)取更多話語(yǔ)資源，樹(shù)立良好國(guó)家形象的有力武器。

傳播；人權(quán)；話語(yǔ)；國(guó)家形象

一、引言

傳播是信息社會(huì)人類(lèi)生活的一項(xiàng)重要活動(dòng)，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)傳播活動(dòng)主要是通過(guò)各種媒介進(jìn)行信息交換，以達(dá)到對(duì)人自身和周邊事物的知曉和認(rèn)識(shí)，及各種信息的表達(dá)、交流。信息一定程度的自由傳播，是人自身感知并實(shí)現(xiàn)其作為“社會(huì)人”的重要手段，也是人取得生存和發(fā)展的基本權(quán)利需求。同時(shí)，信息傳播是社會(huì)各種社會(huì)關(guān)系的延伸，特定的傳播結(jié)構(gòu)和傳播環(huán)境受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的制約，傳播活動(dòng)的主體在傳播環(huán)節(jié)中形成的信息關(guān)系，是其社會(huì)關(guān)系的再現(xiàn)。一方面?zhèn)鞑プ鳛橐豁?xiàng)社會(huì)活動(dòng)，涉及個(gè)人表達(dá)權(quán)，知情權(quán)等，傳播環(huán)境中的信息關(guān)系和權(quán)力關(guān)系跟其他人權(quán)息息相關(guān)，傳播活動(dòng)產(chǎn)生的信息關(guān)系有一部分就從屬于人權(quán)范疇；另一方面?zhèn)鞑ギa(chǎn)生的信息交換，又是主觀層面對(duì)客觀存在的一次反映，在人權(quán)領(lǐng)域，兩者是長(zhǎng)期處于相互博弈的狀態(tài)的。一般是主觀上對(duì)人權(quán)的認(rèn)知先于現(xiàn)實(shí)的實(shí)然人權(quán)，但有時(shí)候客觀也會(huì)反作用主觀，傳播環(huán)節(jié)出現(xiàn)的人權(quán)信息和人權(quán)觀念，經(jīng)傳播推動(dòng)和放大起到了宣傳教育和思想變革的作用，使得人權(quán)觀念更理性，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)成為可能。

從靜態(tài)看，人權(quán)知識(shí)、制度和精神以信息的形式存在，需要通過(guò)一定傳播中介進(jìn)行傳播；從動(dòng)態(tài)來(lái)看，傳播活動(dòng)本身產(chǎn)生的傳播關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的一部分，信息傳播主體的權(quán)力和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，能夠體現(xiàn)出一定信息環(huán)境下的人權(quán)狀況。以前我們對(duì)于人權(quán)更多是從政治和法學(xué)的角度來(lái)加以認(rèn)識(shí)和理解，立足于我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的大背景，對(duì)具有中國(guó)特色的人權(quán)進(jìn)行宏觀研究。將傳播作為人的重要活動(dòng)進(jìn)行人權(quán)研究，從宏觀上可以更好地樹(shù)立國(guó)家形象促進(jìn)法制建設(shè)，微觀上可以培養(yǎng)人權(quán)意識(shí)、規(guī)范社會(huì)秩序、營(yíng)造社會(huì)和諧氛圍。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治文明、社會(huì)文明的提升，人權(quán)話語(yǔ)環(huán)境進(jìn)一步寬松，對(duì)人權(quán)和傳播關(guān)系的研究也日趨豐滿和深入。一方面?zhèn)鞑タ梢耘囵B(yǎng)對(duì)人權(quán)的尊重、敬畏的理念，使之成為一個(gè)文明社會(huì)環(huán)境應(yīng)有的品格；另一方面人權(quán)應(yīng)然層面和實(shí)然層面的博弈關(guān)系在傳播環(huán)節(jié)會(huì)得到一定的體現(xiàn)，傳播可以促進(jìn)和推動(dòng)人權(quán)進(jìn)一步發(fā)展；最后，人權(quán)作為表達(dá)的一種話語(yǔ)是傳播視野的一項(xiàng)重要內(nèi)容，體現(xiàn)著一個(gè)人和一個(gè)社會(huì)的文明程度，為樹(shù)立國(guó)家形象做出貢獻(xiàn)。

本文立足于傳播本身的信息交流和意義交換的特點(diǎn)，主要從傳播學(xué)的角度對(duì)傳播環(huán)節(jié)當(dāng)中有關(guān)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和由此帶來(lái)的新的人權(quán)侵害進(jìn)行思辨，認(rèn)為信息傳播平臺(tái)不僅僅是一個(gè)實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)、交流、表達(dá)的平臺(tái)，更是讓個(gè)人得到尊重和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)對(duì)人本身權(quán)利和價(jià)值的重視的平臺(tái)。信息傳播自上而下的輿情引導(dǎo)和自下而上的輿情形成是一組矛盾，如何處理二者之間的關(guān)系，體現(xiàn)出一個(gè)社會(huì)對(duì)于人權(quán)的認(rèn)知和智慧。試圖建立一種輿情引導(dǎo)中的傳播生態(tài)模型，為信息傳播和輿情引導(dǎo)對(duì)人權(quán)的保護(hù)和促進(jìn)提供參考。人權(quán)之于傳播，人權(quán)話語(yǔ)既是表達(dá)和對(duì)話的需要，更是人權(quán)實(shí)踐的一個(gè)重要陣地。

二、傳播與人權(quán)研究基本狀況

“人權(quán)”是西方近代文明的一個(gè)新名詞，西方的一些著作對(duì)人權(quán)進(jìn)行了大量的思辨性質(zhì)的思考，并將其作為社會(huì)運(yùn)行的一條最基本的規(guī)則和精神。傳播與人權(quán)的研究伴隨著傳播特別是大眾傳播的興起而日趨豐富，傳媒作為社會(huì)第4權(quán)力，極大地加強(qiáng)了信息的交流，但同時(shí)隨著傳播力量的加強(qiáng)，傳播本身對(duì)傳統(tǒng)人權(quán)觀念和人權(quán)實(shí)體提出了挑戰(zhàn)。傳播暴力特別是社會(huì)話語(yǔ)權(quán)的失衡和壟斷，使得信息方面的人權(quán)實(shí)現(xiàn)遇見(jiàn)了新的問(wèn)題。局部的研究主要集中在信息時(shí)代信息傳播的某些新特點(diǎn)使得原有的人權(quán)實(shí)現(xiàn)和保護(hù)變得更困難。

國(guó)內(nèi)對(duì)于“人權(quán)”與“傳播”的專(zhuān)門(mén)研究比較少，當(dāng)前關(guān)于傳播與人權(quán)的研究主要可以分為2個(gè)部分：（1）傳播對(duì)人權(quán)觀念的樹(shù)立和促進(jìn)。一方面是媒介對(duì)人權(quán)思想的傳播，使得民眾人權(quán)意識(shí)得以增強(qiáng)；另一方面?zhèn)鞑?duì)包含特定社會(huì)人權(quán)內(nèi)容的人權(quán)意識(shí)的形塑。（2）傳播本身帶來(lái)的人權(quán)問(wèn)題。信息的交流和傳播，使得圍繞馬斯洛社會(huì)需求理論的“社會(huì)需要”和“自我實(shí)現(xiàn)”為中心的若干人權(quán)有了新的意義。信息知情權(quán)、自由表達(dá)與隱私、個(gè)人信息利益與集體利益，引導(dǎo)與被引導(dǎo)等等問(wèn)題，對(duì)于一個(gè)信息時(shí)代的人的基本權(quán)利和人的發(fā)展提出了新的要求。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）從國(guó)家層面對(duì)事關(guān)國(guó)家形象“人權(quán)”傳播的研究

一是針對(duì)國(guó)外的傳播報(bào)道的研究，如《國(guó)家利益視角中的國(guó)際傳播——從〈紐約時(shí)報(bào)〉對(duì)中國(guó)人權(quán)問(wèn)題的報(bào)道談起》（2007，楊斌），分析《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)中國(guó)人權(quán)問(wèn)題報(bào)道框架的特點(diǎn),進(jìn)一步探討國(guó)家利益與國(guó)際傳播客觀性的關(guān)系,旨在為國(guó)家利益視角中的我國(guó)對(duì)外傳播提供一點(diǎn)策略性的建議［1］。二是從國(guó)家層面如何把握人權(quán)話語(yǔ)，在重視人權(quán)傳播的同時(shí)更好地爭(zhēng)取國(guó)際認(rèn)同。如《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的傳播價(jià)值》（2012，張偉），分析我國(guó)第二期人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的制定和發(fā)布的對(duì)外傳播價(jià)值［2］。

（二）宏觀上對(duì)傳播結(jié)構(gòu)關(guān)系的人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)知

主要從傳播環(huán)境中的結(jié)構(gòu)關(guān)系出發(fā)探討人權(quán)在傳播中的生態(tài)關(guān)系。一是對(duì)國(guó)家傳播信息環(huán)境中人權(quán)關(guān)系的構(gòu)建問(wèn)題研究。如《信息社會(huì)的傳播權(quán)——基于傳播關(guān)系構(gòu)造變動(dòng)的理論思考》（2012，張永忠），認(rèn)為傳播權(quán)作為一項(xiàng)綜合性的基本人權(quán),國(guó)家負(fù)有尊重、實(shí)現(xiàn)與保障傳播權(quán)的義務(wù)。倡導(dǎo)自由、公平、包容、參與、規(guī)范的傳播權(quán),有利于推動(dòng)中國(guó)信息傳播法制的建設(shè)。二是傳播中的人權(quán)語(yǔ)境構(gòu)建，包含內(nèi)部語(yǔ)境和外部語(yǔ)境［3］。如《人權(quán)話語(yǔ)建構(gòu)與跨文化傳播》（2014，卜衛(wèi)），探討人權(quán)框架背后的人權(quán)話語(yǔ)建構(gòu)及其實(shí)踐,以及跨文化傳播的障礙,并在此基礎(chǔ)上提出有關(guān)普及人權(quán)教育及傳播的建議［4］。

（三）傳播人權(quán)理念和知識(shí)的研究

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是人權(quán)教育。如《大眾傳播與人權(quán)教育》（2014，王四新），認(rèn)為人權(quán)理念的厘清、建立、倡導(dǎo)、傳播與生根,必須通過(guò)教育的引導(dǎo)。媒體在提供人權(quán)教育所需的信息、資料方面,在監(jiān)督、制約政府并在全球范圍內(nèi)提升人們的人權(quán)意識(shí)方面,都發(fā)揮著非常顯著的作用［5］。二是人權(quán)觀念與傳播的相互關(guān)系，重視傳播對(duì)人權(quán)觀念形塑的意義。如《傳播權(quán)與婦女人權(quán)的觀念和現(xiàn)實(shí)》（1995，楊瑞明），認(rèn)為女權(quán)與傳播息息相關(guān)，為女性的覺(jué)醒做出了巨大的貢獻(xiàn)［6］。

（四）傳播過(guò)程中存在的人權(quán)損害問(wèn)題研究

這一類(lèi)的研究最多，主要從微觀上分析大眾傳播活動(dòng)中存在的對(duì)人權(quán)的侵害并從法理上做出解釋。如《大眾傳播侵害人格權(quán)研究——以表達(dá)自由與人格權(quán)的關(guān)系為視角》（2009，匡敦校），探討了在大眾傳播侵害人格權(quán)問(wèn)題上,人格權(quán)與表達(dá)自由之間的關(guān)系［7］；《論網(wǎng)絡(luò)傳播中的人權(quán)保障——基于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的思考》（2013，盧燃），分析網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制帶來(lái)的一系列有關(guān)人權(quán)的有序?qū)崿F(xiàn)等問(wèn)題［8］。

三、傳播過(guò)程中人權(quán)存在的主要問(wèn)題及思考

（一）傳播過(guò)程與人權(quán)的關(guān)系

信息傳播更多是客觀世界的外延，是某種特定社會(huì)一種客觀的社會(huì)印象?？陀^世界存在的社會(huì)場(chǎng)、政治場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)場(chǎng)影響著信息傳播的存在，信息環(huán)境里的人權(quán)是現(xiàn)實(shí)人權(quán)的某種反映。但是這種反映又是超現(xiàn)實(shí)的，具有象征性：傳播中的信息活動(dòng)是認(rèn)知的競(jìng)爭(zhēng)，而認(rèn)知?jiǎng)t更多表現(xiàn)為人在與環(huán)境進(jìn)行互動(dòng)時(shí)對(duì)于自身價(jià)值的理解和人與人之間關(guān)系（權(quán)利）的理解。另一方面認(rèn)識(shí)又會(huì)在信息的交流中得到強(qiáng)化和更新，進(jìn)而反作用于客觀社會(huì)（如網(wǎng)絡(luò)維權(quán)）。

傳播過(guò)程可以從兩個(gè)方面來(lái)加以把握，宏觀上傳播作為信息交流的活動(dòng)，傳播人權(quán)信息，并從主觀上對(duì)傳播場(chǎng)的人權(quán)關(guān)系重新認(rèn)識(shí)和定義，構(gòu)建較為和諧的人權(quán)生態(tài)關(guān)系，以及特定群體（特別是話語(yǔ)權(quán)的弱勢(shì)群體）在傳播環(huán)節(jié)中的人權(quán)情況。微觀上則表現(xiàn)為傳播活動(dòng)產(chǎn)生具體行為對(duì)人權(quán)制度和觀念帶來(lái)的新問(wèn)題，另外是國(guó)家傳播中有關(guān)人權(quán)話語(yǔ)和國(guó)家形象的問(wèn)題。

（二）傳播與人權(quán)的實(shí)現(xiàn)

1.人權(quán)的傳播和教育

人權(quán)思想的傳播和特定人權(quán)精神的形成，除了需要通過(guò)傳媒來(lái)達(dá)到宣傳和教育的目的，更需要在相互的交流和意見(jiàn)交換中達(dá)成一定的公示，并動(dòng)態(tài)地促進(jìn)人權(quán)思想的解放和更新。關(guān)于人權(quán)的知識(shí)和精神在傳播過(guò)程中的形成和強(qiáng)化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)階段。第一階段，信息傳播使得自然人有機(jī)會(huì)接觸到各種人權(quán)觀念，并對(duì)自身人權(quán)狀況進(jìn)行認(rèn)識(shí)。這是每一個(gè)信息受眾首先以知識(shí)的形式接觸到的信息，無(wú)論受眾主動(dòng)還是被動(dòng)。這種信息以新聞、文學(xué)、影視作品或親身接觸等形式出現(xiàn)，對(duì)于受眾來(lái)說(shuō)都是一次機(jī)會(huì)和條件能夠去思考自身存在的權(quán)力和價(jià)值，而已有的或者傳統(tǒng)的新聞自由、言論自由或出版自由，皆無(wú)法對(duì)傳播技術(shù)革命下的新傳播關(guān)系提供全方位的調(diào)整，故需要針對(duì)新形態(tài)的傳播問(wèn)題提出新的權(quán)利主張以資保障。第二階段，人們將這些認(rèn)識(shí)進(jìn)行比較充分的交流，交流過(guò)程中形成一個(gè)個(gè)特定的“認(rèn)識(shí)漩渦”，這些漩渦不斷吸收其他零散的觀點(diǎn)和能量，不斷增大影響力，并成為特定的觀點(diǎn)和理念。在大信息時(shí)代傳播具有雙向互動(dòng)性，信息的自由交流使得某些應(yīng)然的人權(quán)意識(shí)得以充分展開(kāi)，其保障傳播的功能實(shí)現(xiàn)，即自由的思想、獨(dú)立的人格與民主政治的參與，才有強(qiáng)調(diào)“發(fā)聲”的言論自由及以其為核心的其他相關(guān)權(quán)利。這種信息的交互，促使共同的意義空間不斷增大，實(shí)際上為達(dá)成一定的共識(shí)創(chuàng)造了條件。第三階段，受地方文化和傳統(tǒng)影響并形成的人權(quán)精神，使客觀世界實(shí)然層面的人權(quán)制度、法律等“人權(quán)”受主觀應(yīng)然層面“人權(quán)”的影響，出現(xiàn)新的至少是社會(huì)認(rèn)同上的變化。第四階段，主觀認(rèn)識(shí)與客觀存在的激蕩帶來(lái)整個(gè)社會(huì)人權(quán)觀念的變化。《世界人權(quán)宣言》為傳播權(quán)提供了國(guó)際人權(quán)法上的依據(jù)，其第19條規(guī)定：“人人都有提出主張及發(fā)表意見(jiàn)的自由。包括使主張不受干涉，以及不受?chē)?guó)界限制經(jīng)由任何媒體尋求、接受及傳遞消息及思想的自由?！眰鞑?quán)作為人權(quán)，必須從人權(quán)的視角，即人類(lèi)發(fā)展的需要出發(fā)，審視傳播權(quán)利的存在基礎(chǔ)與價(jià)值取向。自此出發(fā)，其他至少在觀念上的一系列解放和變革都留下了很大空間。主觀上思想上的變化同時(shí)為制度上、習(xí)慣上和法律上的人權(quán)內(nèi)容重新提出了要求。

人權(quán)教育是一種特定人權(quán)制度和人權(quán)理念下的人權(quán)知識(shí)的宣傳和教育。早在1968年的第一次世界人權(quán)會(huì)議期間，聯(lián)合國(guó)就敦促所有國(guó)家運(yùn)用所有的教育方法，為年輕人提供一個(gè)尊重個(gè)人尊嚴(yán)與平等權(quán)利的成長(zhǎng)環(huán)境。之后，1978年維也納和1987年馬耳他的兩次“國(guó)際人權(quán)教育研討會(huì)”，又為更進(jìn)一步研究與推廣人權(quán)教育，提供了理論探討和經(jīng)驗(yàn)分享的平臺(tái)。人權(quán)理念的厘清、建立、倡導(dǎo)、傳播與生根，必須通過(guò)教育的引導(dǎo)，才能由無(wú)到有、由點(diǎn)到線、由線到面、由面到整體，逐漸普及、日漸深入，進(jìn)而促進(jìn)人權(quán)文化的普及與發(fā)展。因此，推動(dòng)“人權(quán)教育”，乃是認(rèn)識(shí)人權(quán)真義、落實(shí)人權(quán)精神的關(guān)鍵所在。大眾傳播是人權(quán)教育的重要組成部分，通過(guò)全方位、生動(dòng)活潑的手段和方式，對(duì)社會(huì)公民進(jìn)行有目的的引導(dǎo)。另外，人權(quán)從理念到制度再到文化和傳統(tǒng)，這個(gè)過(guò)程教育是必不可少的。如在傳播內(nèi)容上，對(duì)一些傳統(tǒng)的習(xí)俗和固有思維的教育。

2.傳播中的人權(quán)生態(tài)關(guān)系

信息傳播與交流是一種基本的社會(huì)過(guò)程，是人類(lèi)的基本需要，而且是所有社會(huì)組織的基礎(chǔ)。隨著信息科技的發(fā)展，全球已經(jīng)進(jìn)入到信息和知識(shí)起主導(dǎo)作用的信息社會(huì)。信息社會(huì)的信息以及信息傳播直接并深刻影響到社會(huì)個(gè)體、群體和國(guó)家的生存與發(fā)展?fàn)顩r。在信息交流的互動(dòng)過(guò)程中，傳播也是社會(huì)關(guān)系的體現(xiàn)，需要法律的確認(rèn)、保護(hù)與規(guī)范。新聞場(chǎng)結(jié)構(gòu)是社會(huì)關(guān)系縮影，其傳播過(guò)程中產(chǎn)生的信息關(guān)系是包含在社會(huì)人權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系之中。在人權(quán)框架背后，隱藏著產(chǎn)生于特定的社會(huì)文化結(jié)構(gòu)中的人權(quán)話語(yǔ)建構(gòu)及其權(quán)力關(guān)系。生態(tài)傳播環(huán)境中人權(quán)的保護(hù)，信息交流處于一個(gè)大的信息場(chǎng)的影響下，信息場(chǎng)決定各信息交流方的地位和交流形式。良好的信息環(huán)境是一個(gè)參與方相互依存相互影響的生態(tài)系統(tǒng)，有序信息行為和大方向健康、積極的信息流向是其基本特征，也是信息生態(tài)人權(quán)的表現(xiàn)。傳播環(huán)節(jié)的人權(quán)生態(tài)關(guān)系，受兩個(gè)方面的影響，一是特定社會(huì)的人權(quán)狀況，二是特定傳播場(chǎng)的生態(tài)關(guān)系。作為舞臺(tái)和載體，傳播場(chǎng)的生態(tài)關(guān)系包括參與主體、主體關(guān)系和傳播環(huán)境。三種關(guān)系下人權(quán)的實(shí)現(xiàn)需建設(shè)一個(gè)有利于主體特別是受眾的生態(tài)環(huán)境。

傳播中的信息關(guān)系，主要包括三種關(guān)系：客觀現(xiàn)實(shí)與傳播認(rèn)知的關(guān)系，傳播者之間的關(guān)系，傳受之間的關(guān)系（受眾之間的關(guān)系很多屬于傳受關(guān)系）。第一種關(guān)系主要體現(xiàn)在傳播如何把握“新聞?wù)鎸?shí)性”上，傳播者應(yīng)該客觀、真實(shí)地認(rèn)知世界以滿足公民的知情權(quán)。第二種關(guān)系主要體現(xiàn)在不同的“新聞?wù)鎸?shí)”觀及不同的社會(huì)利益之間的博弈，正是有了這種博弈才能揭開(kāi)一塊塊事物真相的“馬賽克”無(wú)限地逼近真實(shí)。新聞場(chǎng)的這種爭(zhēng)奪主要是“話語(yǔ)權(quán)”的掌控和反掌控，并在爭(zhēng)奪的過(guò)程中動(dòng)態(tài)形成一定的傳播結(jié)構(gòu)和大體上穩(wěn)定的新聞?wù)鎸?shí)觀。新聞場(chǎng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系影響到人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，開(kāi)放的結(jié)構(gòu)能夠更好地促使信息自由流通也能夠更多元地提供更全面的信息，以滿足多元化的信息需求。第三種關(guān)系主要是信息發(fā)布和接受之間產(chǎn)生的作用力——信息影響關(guān)系。傳播者將植入自己新聞?wù)鎸?shí)觀的信息傳播給受眾，在為受眾提供信息的同時(shí)，力圖重新構(gòu)建一個(gè)擬態(tài)的鏡像世界（所以有人說(shuō)電視不是世界的反映，世界是電視的反映）。另一方面受眾又不是完全被動(dòng)的，他們可以通過(guò)忽略、選擇性接受甚至根據(jù)自身的利益、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知方式進(jìn)行重新認(rèn)知，并據(jù)此內(nèi)化或者再次傳播影響其他的受眾。

從大的方向看，第三種關(guān)系是傳播最表層的結(jié)構(gòu)關(guān)系的體現(xiàn)。一個(gè)特定傳播場(chǎng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，其中最關(guān)鍵的就是傳播者和受眾之間的關(guān)系。傳播者為滿足受眾信息知情權(quán)等需要主動(dòng)將信息進(jìn)行推送，同時(shí)推送了自己的思維方式和價(jià)值觀，傳播面對(duì)客觀世界提供的解釋就是在這種信息發(fā)布的話語(yǔ)權(quán)當(dāng)中形成的。受眾長(zhǎng)期處于信息不對(duì)稱(chēng)的狀態(tài)中，需要傳播信息來(lái)滿足其人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，但人權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式和程度卻極大地染上了特定傳播場(chǎng)的色彩。如對(duì)受眾的輿情引導(dǎo)，一定程度上就是出于社會(huì)利益考量范疇，重視傳播效果和對(duì)可控性受眾的培養(yǎng)。輿情引導(dǎo)是對(duì)社會(huì)大眾出現(xiàn)的一些不利于社會(huì)集體利益，為了更好保護(hù)更多人的人權(quán)而進(jìn)行的一種傳播環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)活動(dòng)。通常表現(xiàn)為發(fā)布權(quán)威消息消除恐慌，或?qū)σ恍┛陀^事物作出比較合理的解釋或披露核心事實(shí)。

3.傳播環(huán)節(jié)中特定群體的人權(quán)問(wèn)題

傳播是為了更好實(shí)現(xiàn)人的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，但是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中由于各種主客觀原因，知情權(quán)和表達(dá)權(quán)的享有和實(shí)現(xiàn)是不平衡的。特別是一些信息傳播的弱勢(shì)群體，其占有信息的能力差，屬于傳播者關(guān)注的邊緣。另外就是自我表達(dá)的平臺(tái)缺失甚至基本無(wú)發(fā)言權(quán)，即便是大力疾呼也不能得到響應(yīng)。對(duì)于前者一些合理的權(quán)力沒(méi)有充分享用，從而導(dǎo)致自己對(duì)自身人權(quán)的部分放棄；對(duì)于后者則是傳播冷暴力，壓制了正當(dāng)?shù)臋?quán)力表達(dá)和權(quán)力需求。

還有一種就是單一整齊的傳播方式，跟各群體多元化的信息接受相互偏離，造成“傳”與“受”的不平等，甚至出現(xiàn)對(duì)立的兩個(gè)傳播場(chǎng)，一方面?zhèn)鞑フ吡D對(duì)世界進(jìn)行解釋?zhuān)M(jìn)而單方面試圖影響受眾，另一方面受眾試圖擺脫傳播影響，而熱衷于符合自身特色的另一個(gè)信息場(chǎng)。另外由于科技的發(fā)展，信息傳播不再壟斷于傳統(tǒng)傳播者手中，線性的傳播關(guān)系被打破，各種依據(jù)傳播者和受眾習(xí)慣而形成的“信息社區(qū)”大量出現(xiàn)，使得社會(huì)傳播一定程度上出現(xiàn)碎片化的趨勢(shì)。特定群體之間的交流減少了，“信息社區(qū)”內(nèi)部的關(guān)系重新定義和劃分，人權(quán)的保障變得更加難以保障。如QQ群就是一個(gè)信息社區(qū)，大家因?yàn)槟撤N信息需要而形成一個(gè)“特定”群體，特定群體里面的權(quán)力關(guān)系通過(guò)信息交流和競(jìng)爭(zhēng)重新進(jìn)行了定義，群管可以依據(jù)自己的喜好踢人，也可以聯(lián)合一部分人對(duì)另一些人進(jìn)行信息攻擊，等等。

4.個(gè)體人權(quán)在傳播過(guò)程中的保護(hù)

傳播環(huán)節(jié)中的行為有一大部分是屬于信息交流的主觀認(rèn)識(shí)層面，這就存在人權(quán)概念抽象化問(wèn)題。一是人權(quán)這個(gè)大概念到底以哪些具體權(quán)力來(lái)支撐的問(wèn)題。其實(shí)信息交流也是一個(gè)具體的社會(huì)活動(dòng)，人與人之間很多時(shí)候雖然沒(méi)有見(jiàn)面或者發(fā)生身體上的接觸，但信息活動(dòng)本身牽涉到的權(quán)力關(guān)系非常之多，傳播只是一個(gè)特殊的領(lǐng)域而已。傳播首先關(guān)系到的是人的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，圍繞這兩種基本權(quán)利展開(kāi)的權(quán)力都屬于人權(quán)保護(hù)的研究范疇。雖然很多時(shí)候?qū)θ藱?quán)理念的傳播和討論比較抽象化，但現(xiàn)實(shí)法律調(diào)整的人與人之間的關(guān)系在傳播環(huán)節(jié)應(yīng)該是適用的。具體而言，傳播的各參與方在信息傳播過(guò)程中，不但對(duì)人權(quán)本身的認(rèn)知得到了交換并對(duì)現(xiàn)實(shí)人權(quán)進(jìn)行了理論上和心理上的準(zhǔn)備，其交換本身也是客觀世界的人權(quán)存在的真實(shí)表現(xiàn)，從價(jià)值范疇來(lái)看這就是一種基本的綜合性的傳播權(quán)。

（1）信息自由流通的保障。信息自由包括表達(dá)自由和接受的自由，這是傳播信息得以充分展現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)充分交換的首要條件，但是這種自由對(duì)于人權(quán)確立和人權(quán)保障又是有限度的。今天的大眾傳播已經(jīng)出現(xiàn)點(diǎn)對(duì)面或面對(duì)面的廣泛、公開(kāi)的傳播、影響與效果。在這種情況之下，大眾傳播是帶有社會(huì)性的人類(lèi)信息交流的行為和活動(dòng)。信息的傳播關(guān)系到不確定的、分散的廣大傳播主體與利益相關(guān)人的利益，關(guān)系到社會(huì)價(jià)值的規(guī)范建構(gòu)，關(guān)系到文化傳承與社會(huì)的健康運(yùn)作，具有公共性意義。傳播的公共性，并不等于無(wú)序化，相反，任何權(quán)利和自由都不是絕對(duì)的，傳播權(quán)更是如此。傳播權(quán)利的行使必須遵循公共利益的原則。鑒于傳播權(quán)濫用導(dǎo)致的惡劣影響的廣泛性以及難以消除和糾正的特性，傳播權(quán)從確立之日起就必須受到法律的制約。權(quán)利的行使需要在社會(huì)整體利益的考量上納入規(guī)范化的軌道，嚴(yán)守權(quán)利不得濫用原則，不得借用傳播權(quán)侵害他人的合法權(quán)益（如隱私權(quán)），也不能利用傳播權(quán)破壞“公序良俗”。因此，傳播權(quán)之概念，可說(shuō)是在尋求傳媒市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范架構(gòu)過(guò)程中，被提出的最重要的規(guī)范構(gòu)想［9］。網(wǎng)絡(luò)“實(shí)名制”問(wèn)題就在一定程度上體現(xiàn)了這種公共管理的訴求。

（2）傳播公平的保障。其一，表現(xiàn)為糾正主體自身在區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、能力上的差異所形成的信息享有的不平等，克服現(xiàn)實(shí)中傳播市場(chǎng)商業(yè)化運(yùn)作的弊端，有必要強(qiáng)調(diào)媒介和信息的運(yùn)用與普及。其二，信息博弈是信息自由交流的手段，其結(jié)果必然形成不平等信息地位，掌控不同的話語(yǔ)權(quán)，甚至話語(yǔ)權(quán)被少數(shù)人掌控。信息存在的首要意義就是要實(shí)現(xiàn)能量交換，進(jìn)而產(chǎn)生影響。信息引導(dǎo)應(yīng)該基于充分的交流，引導(dǎo)的形式、內(nèi)容及程度都是人權(quán)的某種形態(tài)的表現(xiàn)。這種引導(dǎo)和反引導(dǎo)的博弈，如果不加以調(diào)控使信息的弱勢(shì)方有平臺(tái)和機(jī)會(huì)進(jìn)行自我表達(dá)，使得雙方有實(shí)際性的意義交換，長(zhǎng)期下去就會(huì)形成固定不變的傳播關(guān)系。傳統(tǒng)的引導(dǎo)有利于從宏觀把握信息傳播走向，引導(dǎo)有利于特定人權(quán)理性和符合社會(huì)主流價(jià)值的認(rèn)識(shí)，但同時(shí)也存在“集體認(rèn)知”過(guò)于統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)了傳播的教育意義，弱化傳播的通過(guò)信息交換以達(dá)到認(rèn)同的過(guò)程。輿情引導(dǎo)應(yīng)該重視受眾和信息社區(qū)（自發(fā)形成的信息規(guī)整單元）存在的價(jià)值，特別是受眾對(duì)于信息傳播中人權(quán)知識(shí)、觀點(diǎn)、理念的內(nèi)化，以及受眾積極參與傳播活動(dòng)對(duì)于人權(quán)在應(yīng)然和實(shí)然層面的重新定義。

（3）傳播信息生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建。理想的傳播關(guān)系是傳受主體相互依存，在長(zhǎng)期的博弈中形成一種傳播觀念和價(jià)值，并使得有可能利用這種對(duì)客觀世界更真實(shí)的認(rèn)識(shí)，而這種認(rèn)識(shí)和對(duì)客觀世界的解釋是多元和開(kāi)放的。不同的參與主體以信息的形式傳播“能量”，這種“能量”在影響下一個(gè)傳播者和受眾中呈遞減趨勢(shì)。為了維持傳播生態(tài)圈的正常運(yùn)行，不同的傳播者又必須提供有價(jià)值的信息即新的“能量”。不同的“能量”輸入最后推動(dòng)信息的復(fù)雜交互，直至產(chǎn)生“能量”漩渦，吸收不同的“能量”達(dá)成意見(jiàn)的一致。傳播主體在信息傳播中積極地承擔(dān)了自己的信息受眾和傳播者的角色，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，并為推動(dòng)更活躍和健康的信息環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。在充分享有綜合性的傳播人權(quán)的同時(shí)，為傳播信息生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建出了一份力。這是自下而上的一個(gè)構(gòu)建動(dòng)作，對(duì)于社會(huì)和國(guó)家對(duì)于傳播環(huán)境的影響，主要表現(xiàn)在處理傳播者與受眾關(guān)系上，也就是傳播權(quán)力保護(hù)和制約上。即在權(quán)力的實(shí)現(xiàn)以不損害別人權(quán)力為前提下，對(duì)信息自由的限定，同時(shí)對(duì)自由的信息傳遞進(jìn)行必要的監(jiān)控，使之在一定范圍內(nèi)發(fā)揮積極意義，同時(shí)又為整個(gè)社會(huì)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展起到促進(jìn)作用。

5.國(guó)家傳播中的人權(quán)話語(yǔ)權(quán)

國(guó)家傳播中的人權(quán)話語(yǔ)包括兩個(gè)方面，第一是對(duì)內(nèi)，即國(guó)家將一定人權(quán)制度和人權(quán)理念進(jìn)行傳播教育，使得國(guó)民能夠認(rèn)同和理解本國(guó)特色的人權(quán)。同時(shí)國(guó)家人權(quán)話語(yǔ)又是開(kāi)放性的，隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和國(guó)民素質(zhì)的提高，人權(quán)內(nèi)容也會(huì)發(fā)生變化，這種變化一般首先出現(xiàn)在傳播領(lǐng)域。國(guó)家人權(quán)話語(yǔ)還有一個(gè)功能就是適時(shí)地收集和交流人權(quán)意見(jiàn)和建議。第二是對(duì)外，即國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)構(gòu)建，以人權(quán)為內(nèi)容在大眾媒介或公共話語(yǔ)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)世界人權(quán)話語(yǔ)的貢獻(xiàn)并爭(zhēng)取自己的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而樹(shù)立國(guó)家良好的國(guó)際形象，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。本文第一部分已經(jīng)對(duì)此有所陳述，現(xiàn)主要就對(duì)外傳播國(guó)家人權(quán)話語(yǔ)的構(gòu)建稍作討論。國(guó)家形象的傳播，是以軟實(shí)力手段進(jìn)行的更為有實(shí)際成效的一種進(jìn)攻方式。通過(guò)構(gòu)建本國(guó)的國(guó)家形象，用本國(guó)的價(jià)值觀念加以充實(shí)，然后以適合的方式對(duì)外輸出這種經(jīng)過(guò)加工的觀念，最后達(dá)到自己想要的主流意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的效果［9］。這里牽涉到兩個(gè)問(wèn)題，一是如何整理和打造自己的人權(quán)形象，二是跨文化的人權(quán)傳播。

單純從傳播來(lái)看，人權(quán)形象的塑造受制于本國(guó)的人權(quán)狀況和傳播策略?xún)蓚€(gè)因素。人權(quán)狀況是一個(gè)客觀存在物，與國(guó)家的傳統(tǒng)和具體國(guó)情息息相關(guān)。當(dāng)然也與傳播有關(guān)聯(lián)，一個(gè)有高度發(fā)達(dá)傳播體系的國(guó)家，其人權(quán)思想相對(duì)比較活躍，人權(quán)精神為更多人所接受并會(huì)在實(shí)際上推動(dòng)實(shí)然人權(quán)的進(jìn)程。而關(guān)于人權(quán)話語(yǔ)的傳播策略則更重要，傳播更多時(shí)候是對(duì)客觀認(rèn)知的交流，如何找到有利于自身的角度和認(rèn)知方式并與受眾的認(rèn)知角度和方式接軌，是人權(quán)話語(yǔ)對(duì)外傳播策略選擇的關(guān)鍵。人權(quán)問(wèn)題的傳播落腳于具體新聞事件，但一個(gè)國(guó)家整體的人權(quán)狀況和形象卻是一個(gè)綜合性甚至模糊性的概念，需要加以整理和抽象才能清晰和形象。通常在傳播過(guò)程中多用“隱喻”和“借喻”的方式塑造一系列“傳播符號(hào)”來(lái)細(xì)化其人權(quán)話語(yǔ)形象。在這些傳播符號(hào)背后是基本的人權(quán)價(jià)值觀，負(fù)責(zé)對(duì)具體人權(quán)問(wèn)題提供解釋力。打造出來(lái)的人權(quán)形象，既有深層結(jié)構(gòu)承載本國(guó)人權(quán)的獨(dú)特魅力和內(nèi)涵，又有表層結(jié)構(gòu)清晰而富于感染力吸引他國(guó)的注意和認(rèn)可。

跨文化之間的傳播由于文化和國(guó)家制度等差異，往往很難展開(kāi)實(shí)際有效的意義交換，人權(quán)傳播總是置于其他利益需求之下，甚至很多時(shí)候其本身就是一個(gè)政治性問(wèn)題。要想取得不同國(guó)別不同文化的人群對(duì)另一種人權(quán)的認(rèn)同，要通過(guò)不斷的努力，在彼此尊重的前提下，不斷強(qiáng)化話語(yǔ)表達(dá)，爭(zhēng)取傳播上的互動(dòng)，慢慢從認(rèn)知的積累提升至彼此的情緒改觀。特別是在一些人類(lèi)共同的、大的人權(quán)問(wèn)題上形成共識(shí)，在這些共識(shí)的基礎(chǔ)上營(yíng)造傳播“大事件”，使得在人權(quán)傳播中互動(dòng)成為常態(tài)，人權(quán)話語(yǔ)增多，人權(quán)話語(yǔ)權(quán)就會(huì)超越零和博弈的局限，而成為交往和相互信任的突破口。另外，在國(guó)家利益至上的國(guó)際無(wú)政府主義的傳播環(huán)境下，積極參加國(guó)際人權(quán)公約，進(jìn)行人權(quán)話語(yǔ)構(gòu)建。融入到國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)大環(huán)境中，開(kāi)拓視野超越一定的利益關(guān)系，為全人類(lèi)的人權(quán)事業(yè)做出一個(gè)國(guó)家應(yīng)該做出的貢獻(xiàn)。這在一定程度上，也是傳播了國(guó)家對(duì)于人權(quán)的基本態(tài)度，彰顯了國(guó)家在國(guó)際人權(quán)框架中的地位。

［1］楊斌，吳朝美，吳世勇.國(guó)家利益視角中的國(guó)際傳播——從《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)中國(guó)人權(quán)問(wèn)題的報(bào)道談起［J］.貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（6）：43.

［2］張偉.《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》的傳播價(jià)值［J］.對(duì)外傳播, 2012（10）:24-25.

［3］張永忠.信息社會(huì)的傳播權(quán)——基于傳播關(guān)系構(gòu)造變動(dòng)的理論思考［J］.清華大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（3）:108-109.

［4］卜衛(wèi).人權(quán)話語(yǔ)建構(gòu)與跨文化傳播［J］.人權(quán)，2014（5）: 26-28.

［5］王四新.大眾傳播與人權(quán)教育［J］.學(xué)海，2002（5）:52-58.

［6］楊瑞明.傳播權(quán)與婦女人權(quán)的觀念和現(xiàn)實(shí)［J］.新聞與傳播研究，1995（2）:29-32.

［7］匡敦校.大眾傳播侵害人格權(quán)研究——以表達(dá)自由與人格權(quán)的關(guān)系為視角［D］.重慶：西南政法大學(xué)，2009:5.

［8］盧燃.論網(wǎng)絡(luò)傳播中的人權(quán)保障——基于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的思考［D］.呼和浩特：內(nèi)蒙古大學(xué)，2013:3.

［9］張偉.網(wǎng)站在人權(quán)信息傳播中的作用——以中國(guó)人權(quán)網(wǎng)為例［J］.人權(quán)，2012（10）:50-53.

［10］百度文庫(kù).國(guó)家人權(quán)形象傳播［EB/OL］.（2012-03-15）［2016-04-11］.http://wenku.baidu.com.

責(zé)任編輯：農(nóng)學(xué)熙

Research on Human Right:A Perspective of Communications

GAOShan
（Police Rights and Human Rights Research Center,Guangxi Police Academy,Nanning530028,China）

Human right in the sense of lawcontains a special connotation in communications field.Communication, as a man's essential activity in information society,is the practice of social relations and human rights concept in the specific environment of human rights,and redefines,interprets and promotes human rights concept in information exchanges as well.Viewed from communication studies,human rights is a kind of discourse,which serves as a dialog conducted within a society,renderinginformation communication intoa key approach to improve social man's survival and development,and as a powerful weapon for a state's dialogwith the outside world,expandingcommon significance space in cross-cultural communication,strivingfor more discourse resources and establishinga good national image.

Communications；human right；discourse；national image

G20

A

1008-9438（2016）04-0035-06

2016-04-11

http://www.cnki.net/kcms/detail/45.1333.D.20160729.1503.014.html

廣西警察學(xué)院2015年校級(jí)科研立項(xiàng)課題（2015KYA04）；2015年廣西法學(xué)會(huì)法學(xué)研究課題（2015-07）

高山（1978-），男，湖南衡陽(yáng)人，廣西警察學(xué)院講師，主要從事語(yǔ)言學(xué)和傳播學(xué)研究。