劉樹良

高職院校業(yè)余黨校學(xué)生自主教育管理探索

劉樹良

高職院校業(yè)余黨校學(xué)生實(shí)施自主教育和管理，必須在黨校教師的指導(dǎo)下，更新觀念，建立自我管理機(jī)構(gòu)，自主確立黨性教育的內(nèi)容體系，建立健全自主教育和管理的長(zhǎng)久機(jī)制。

高職院校；業(yè)余黨校；自主教育管理；自我管理機(jī)構(gòu)；內(nèi)容體系；長(zhǎng)久機(jī)制

高職院校業(yè)余黨校相關(guān)入黨學(xué)生（包括入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員和正式黨員）開展自主教育和管理,是黨性教育一項(xiàng)重要的創(chuàng)新實(shí)踐工程。“自主教育管理”指的是相關(guān)入黨學(xué)生在業(yè)余黨校教師的指導(dǎo)下，建立自己的管理機(jī)構(gòu)，教育自己、管理自己的模式，是自覺遵守業(yè)余黨校相關(guān)規(guī)章制度、自主落實(shí)教育管理內(nèi)容、自我組織社會(huì)實(shí)踐和主動(dòng)客觀運(yùn)行考核評(píng)價(jià)體系的一系列過程。

2015年6月，以《高職院校業(yè)余黨校學(xué)生自主教育管理研究》為題，在校區(qū)24名業(yè)余黨校學(xué)生管理人員中進(jìn)行了一次調(diào)查，發(fā)放問卷24份，回收問卷24份，為高職院校業(yè)余黨校學(xué)生自主教育管理的研究，獲取了一些重要的參考數(shù)據(jù)。

一、目前高職院校業(yè)余黨校學(xué)生自主教育和管理存在的問題

1.教育內(nèi)容僵化，教學(xué)方法陳舊

在調(diào)查問卷中，“目前我院業(yè)余黨校學(xué)生自主教育和管理存在的問題之一是”，選“教育內(nèi)容僵化，教學(xué)方法陳舊”的22名，占全部調(diào)查人數(shù)的92%，而選“教育內(nèi)容豐富，教學(xué)方法多樣”和選“其他”的各只有一名。這些年來，高職院校業(yè)余黨校教育教學(xué)的內(nèi)容，主要由黨辦和業(yè)余黨校教師設(shè)計(jì)，通過教師的講授，向相關(guān)入黨學(xué)生宣傳黨的性質(zhì)、宗旨、路線、方針、政策等一系列內(nèi)容，一般沿襲傳統(tǒng)的單向灌輸式、報(bào)告式教學(xué)方法。由于教育教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置缺少相關(guān)入黨學(xué)生的參與，沒有征求他們的意見，因此黨性教育理論性強(qiáng)，隨意性大，重復(fù)的內(nèi)容多。強(qiáng)烈的理論性以及聯(lián)系改革開放、聯(lián)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的缺乏，讓學(xué)生感覺枯燥無味，互動(dòng)交流的缺乏，也讓他們學(xué)習(xí)的積極性低下，處于被動(dòng)、應(yīng)付的狀態(tài)?？梢?，高職院校業(yè)余黨校學(xué)生自主教育和管理工作，在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置和教學(xué)方法的實(shí)施上，需要不斷引入相關(guān)入黨學(xué)生的參與，需要他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2.教師不是黨政領(lǐng)導(dǎo)就是政治教師或社科教師，相關(guān)入黨學(xué)生很少發(fā)揮明顯的主體自主作用

在調(diào)查問卷中，同意這一說法的有19位，占全部調(diào)查人數(shù)的80%，而認(rèn)為“相關(guān)入黨學(xué)生沒有發(fā)揮明顯的主體作用”的有2位，認(rèn)為“相關(guān)入黨學(xué)生很多發(fā)揮明顯的主體作用”的只有3位。在實(shí)際中，業(yè)余黨校不少教師的確一人多職、一崗多責(zé)，行政和教學(xué)任務(wù)復(fù)雜繁重，精力大多放在學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)上，而且由于擴(kuò)招和辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)余黨校的工作量迅速增加，師資力量越顯薄弱，教師對(duì)于額外的不列入考核的黨校兼課，往往以無足輕重的態(tài)度進(jìn)行敷衍，一般沒有精心備課和切實(shí)聯(lián)系實(shí)際。上好黨課“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。黨課教育的教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，投入的時(shí)間、精力偏少。缺乏相關(guān)入黨學(xué)生這個(gè)可以很好利用的重要資源發(fā)揮主體自主作用，就缺乏了強(qiáng)有力的支撐。

3.相關(guān)入黨學(xué)生很少參與社會(huì)實(shí)踐的組織、實(shí)施，實(shí)踐活動(dòng)偏少，甚至出現(xiàn)空白

在調(diào)查問卷中，同意這一說法的有19位，占全部調(diào)查人數(shù)的80%，而認(rèn)為“缺乏相關(guān)入黨學(xué)生自主組織、實(shí)施社會(huì)實(shí)踐，實(shí)踐活動(dòng)空白”的有4位，認(rèn)為“較多相關(guān)入黨學(xué)生自主組織、實(shí)施社會(huì)實(shí)踐，實(shí)踐活動(dòng)較多”的只有1位。在實(shí)際中，業(yè)余黨校社會(huì)實(shí)踐因?yàn)榛疽揽拷處煹慕M織、實(shí)施，而全體相關(guān)入黨學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐需要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力，再加上經(jīng)費(fèi)的不足，業(yè)余黨校對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的實(shí)施普遍執(zhí)行不夠。這使相關(guān)入黨學(xué)生組織和實(shí)施社會(huì)實(shí)踐的能力嚴(yán)重欠缺，理論聯(lián)系實(shí)際的能力嚴(yán)重欠缺，調(diào)查研究包括撰寫調(diào)查報(bào)告的能力嚴(yán)重欠缺，在很大程度上削弱了黨課的教育效果，挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

4.相關(guān)入黨學(xué)生參與結(jié)業(yè)評(píng)價(jià)的機(jī)制不夠完善，結(jié)業(yè)評(píng)價(jià)粗糙簡(jiǎn)單，不夠客觀全面

在調(diào)查問卷中，同意這一說法的有7位，認(rèn)為“結(jié)業(yè)評(píng)價(jià)的機(jī)制還算完善，結(jié)業(yè)評(píng)價(jià)還算細(xì)膩”的有11位，認(rèn)為“結(jié)業(yè)評(píng)價(jià)的機(jī)制比較完善，結(jié)業(yè)評(píng)價(jià)比較細(xì)膩”的只有6位。雖然大多數(shù)被調(diào)查者對(duì)業(yè)余黨校參與結(jié)業(yè)評(píng)價(jià)的機(jī)制持肯定態(tài)度，但也有29%的被調(diào)查者持否定態(tài)度。在實(shí)際中，很多高職院校學(xué)生黨校的結(jié)業(yè)評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，與這個(gè)調(diào)查結(jié)果是一致的，基本上是完善的，但也存在缺點(diǎn)，例如對(duì)學(xué)員的評(píng)價(jià)往往只是局限于結(jié)業(yè)前的理論考試，“一考定好壞”。理論考試分?jǐn)?shù)的高低確實(shí)在一定程度上能反映學(xué)員受教育的效果，但這種單一的評(píng)價(jià)方式不能完全體現(xiàn)相關(guān)入黨學(xué)生在學(xué)習(xí)中的綜合水平和全部素質(zhì)，不能全面反映他們?cè)谑芙逃泻椭蟮倪M(jìn)步表現(xiàn)。尚不完善的學(xué)生自主參與的結(jié)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，在一定程度上影響了評(píng)價(jià)的公正性。

二、高職院校業(yè)余黨校學(xué)生自主教育和管理的意義

1.有利于強(qiáng)化黨性教育的內(nèi)化作用，增強(qiáng)相關(guān)入黨學(xué)生的主人翁意識(shí)和綜合能力

相關(guān)入黨學(xué)生自主教育和管理，可以發(fā)揮他們?cè)邳h性教育中的主體作用，發(fā)掘他們自身的教育和管理潛力，使黨性教育與校內(nèi)、校外社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，與學(xué)生自身結(jié)業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合，大大強(qiáng)化了教育的內(nèi)化作用，提高他們接受黨性教育的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)他們?cè)诮逃凸芾碇械闹魅宋桃庾R(shí)和綜合能力，形成相互促進(jìn)的良好氛圍，同時(shí)調(diào)整傳統(tǒng)黨性教育的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)。

2.有利于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

除了黨校教師之外，相關(guān)入黨學(xué)生尤其是優(yōu)秀學(xué)生黨員加入教育的主體，參與組織、實(shí)施社會(huì)實(shí)踐，參與結(jié)業(yè)評(píng)價(jià)，在實(shí)踐中不斷鍛煉成長(zhǎng)，可以彌補(bǔ)業(yè)余黨校教師不足的缺陷，增強(qiáng)基層黨建工作的力量。這與《黨章》規(guī)定“重視吸取在生產(chǎn)和工作第一線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中的優(yōu)秀分子入黨”的精神高度一致，是牢固筑起基層戰(zhàn)斗堡壘，使黨的事業(yè)具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基層保障的重要舉措。

3.有利于持續(xù)強(qiáng)化相關(guān)入黨學(xué)生特別是學(xué)生黨員的黨務(wù)能力和黨性修養(yǎng)，為黨內(nèi)提供源源不斷的先進(jìn)后備力量

相關(guān)入黨學(xué)生在黨校教師的指導(dǎo)下，通過自主制定自我教育和管理的模式、方案和內(nèi)容，自主組織實(shí)踐活動(dòng)，自主進(jìn)行結(jié)業(yè)評(píng)價(jià)，伸張了健康的個(gè)性，挖掘了教育管理潛力，發(fā)揮了在促進(jìn)業(yè)余黨校建設(shè)以及和諧校園建設(shè)中的作用，為業(yè)余黨校的教育教學(xué)，找到了更加能夠促進(jìn)相關(guān)入黨學(xué)生快速健康成長(zhǎng)和提高黨務(wù)管理能力的符合實(shí)際的途徑。

三、目前高職院校業(yè)余黨校學(xué)生自主教育和管理的措施

1.牢固樹立業(yè)余黨校學(xué)生自我教育和管理的新理念

相關(guān)入黨學(xué)生是業(yè)余黨校教育和管理的對(duì)象，同時(shí)也可以參與業(yè)余黨校的教育和管理。黨?？梢詫?duì)相關(guān)入黨學(xué)生包括各個(gè)二級(jí)學(xué)院、班級(jí)、小組直至學(xué)生干部充分授權(quán)，引導(dǎo)、支持他們參與教育和管理工作。在調(diào)查問卷中，同意“一定要”和“最好要”“牢固樹立業(yè)余黨校學(xué)生自我教育和管理的新理念”的分別是10位和11位，即主張牢固樹立學(xué)生自我教育和管理的新理念共有21位，占全部被調(diào)查者的88%，只有3位主張不一定要樹立，充分說明了牢固樹立這個(gè)新理念的重要性。黨校教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行入學(xué)教育等場(chǎng)合時(shí)，必須說明這是一項(xiàng)重要的創(chuàng)新實(shí)踐工程，說明學(xué)生既是管理的客體，也是管理的主體，而不是言聽計(jì)從地被動(dòng)教育和管理。要盡量強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主教育和管理的意義，讓他們主要明白自己在黨校期間的權(quán)利和義務(wù)，明白可以改變?cè)诮逃凸芾碇械谋粍?dòng)地位，明白可以強(qiáng)化個(gè)性，發(fā)揮潛能，可以增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提高社會(huì)適應(yīng)能力。但黨校教師要經(jīng)常深入了解學(xué)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們存在的問題，給予引導(dǎo)和教育，幫助他們強(qiáng)化自主教育和管理的正確意識(shí)和行為。

2.業(yè)余黨校學(xué)生黨員干部建立自我管理機(jī)構(gòu)

在調(diào)查問卷中，同意業(yè)余黨校學(xué)生黨員干部“一定要建立自我管理機(jī)構(gòu)”和“最好要建立自我管理機(jī)構(gòu)”的分別是11位和12位，即主張建立自我管理機(jī)構(gòu)共有23位，占全部被調(diào)查者的96%，只有1位認(rèn)為不一定要建立，充分說明了學(xué)生黨員干部建立自我管理機(jī)構(gòu)的必要性。

培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)較高的學(xué)生黨員管理干部隊(duì)伍，建立學(xué)生自我管理機(jī)構(gòu)，提高他們的自主管理意識(shí)和能力，充分發(fā)揮學(xué)生干部作用，是搞好學(xué)生黨校自主管理工作的前提和有效方法。在學(xué)校層面，可以設(shè)立黨校學(xué)生自我管理的組織——學(xué)生黨校工作處，下設(shè)“秘書處”統(tǒng)籌黨校事宜，“教務(wù)部”負(fù)責(zé)收取學(xué)員思想?yún)R報(bào)并安排教師上課等，“發(fā)展部”負(fù)責(zé)紀(jì)律檢查、考核評(píng)優(yōu)等，“政宣部”負(fù)責(zé)宣傳、結(jié)業(yè)證書的制作和發(fā)放等，“社會(huì)實(shí)踐部”負(fù)責(zé)落實(shí)社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等，每部都有執(zhí)行部長(zhǎng)。學(xué)生黨校工作處負(fù)責(zé)制定嚴(yán)格的管理制度，設(shè)計(jì)合理的表格，要求各部門分工負(fù)責(zé)，對(duì)黨校學(xué)員按照表格項(xiàng)目打分，作為考評(píng)的重要依據(jù)。

業(yè)余黨校必須從制度層面上規(guī)定允許哪些學(xué)生自主管理組織的存在，這些自主管理組織與它們的負(fù)責(zé)人如何選舉產(chǎn)生，程序如何，具有哪些權(quán)利義務(wù)，運(yùn)行機(jī)制如何等。但是，必須有專門的教師對(duì)學(xué)生的自主管理組織進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)，但不要代替學(xué)生做出決策，或強(qiáng)迫學(xué)生接受決策，要力使學(xué)生自主管理方向正確，卓有成效。

在二級(jí)學(xué)院學(xué)生常規(guī)管理層面，可以與學(xué)生黨校的管理崗位相配套，設(shè)立黨務(wù)部、黨建部或推優(yōu)部。由學(xué)生優(yōu)秀黨員干部擔(dān)當(dāng)部長(zhǎng)，全權(quán)統(tǒng)籌黨務(wù)管理。但不必按照專業(yè)或班級(jí)再設(shè)立若干小組，只要設(shè)立與黨校相對(duì)應(yīng)的具體管理崗位即可。

3.相關(guān)入黨學(xué)生自主確立黨性教育的內(nèi)容體系

在調(diào)查問卷中，同意業(yè)余黨校相關(guān)入黨學(xué)生“一定要自主確立黨性教育的內(nèi)容體系”和“最好要自主確立黨性教育的內(nèi)容體系”的分別是14位和8位，即主張自主確立黨性教育內(nèi)容體系的共有22位，占全部被調(diào)查者的92%，只有2位認(rèn)為不一定要建立。可見，實(shí)施高職院校業(yè)余黨校學(xué)生自主教育管理，相關(guān)入黨學(xué)生自主確立甚至實(shí)施黨性教育內(nèi)容體系是必不可少的。

一是以《黨章》為主要內(nèi)容的黨的基礎(chǔ)知識(shí)教育。《黨章》全面概括和闡述了黨的基本理論，包括黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)和基本路線、宗旨、組織原則、紀(jì)律、作風(fēng)、黨員條件與義務(wù)、與其他政黨的關(guān)系、與共青團(tuán)的關(guān)系和新時(shí)期的要求等內(nèi)容。這是中國(guó)共產(chǎn)黨最基本的理論，相關(guān)入黨學(xué)生必須將其作為教育和受教育的主要內(nèi)容。

二是端正入黨動(dòng)機(jī)的教育。正確的動(dòng)機(jī)，是正確行動(dòng)的方向和精神力量。只有樹立了正確的入黨動(dòng)機(jī)，才能經(jīng)受黨組織的考驗(yàn)。如果入黨動(dòng)機(jī)不正確，就會(huì)產(chǎn)生“入黨前拼命干，入黨后松一半”的現(xiàn)象，黨的純潔性和先進(jìn)性就無法得到保證。優(yōu)秀學(xué)生黨員可以帶頭上講臺(tái)現(xiàn)身說法，在教育入黨積極分子的同時(shí)教育并提升自己。

三是黨史的教育。這是相關(guān)入黨學(xué)生提高思想政治素質(zhì)的重要方式，是鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)地位的重要途徑。習(xí)近平同志曾指出，要“積極推動(dòng)黨史教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，從小培養(yǎng)青少年熱愛黨、熱愛社會(huì)主義的感情”。

四是保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性教育。這是黨的固基工程，是黨存在和發(fā)展的根本依據(jù)，也是黨得到廣大群眾信任和擁護(hù)的根本條件。黨如果失去先進(jìn)性，終歸要遭受曲折甚至失敗。先進(jìn)性是黨的建設(shè)首先要解決的問題，也應(yīng)作為教育和受教育的重要內(nèi)容。

五是時(shí)政教育。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，相關(guān)入黨學(xué)生必須緊密聯(lián)系自己的思想實(shí)際，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)外的形勢(shì)和任務(wù)，使時(shí)政教育內(nèi)容的確定和實(shí)施，突出一個(gè)重點(diǎn)。

以上五個(gè)方面結(jié)合的內(nèi)容,是遵循規(guī)律、尊重實(shí)際的系統(tǒng)教育教學(xué)體系,應(yīng)根據(jù)不同層次、不同類型、不同對(duì)象有重點(diǎn)地靈活選擇運(yùn)用。

4.建立健全業(yè)余黨校學(xué)生自主教育和管理的長(zhǎng)久機(jī)制

在調(diào)查問卷中，同意業(yè)余黨校相關(guān)入黨學(xué)生“一定要建立健全業(yè)余黨校學(xué)生自主教育和管理的長(zhǎng)久機(jī)制”和“最好要建立健全業(yè)余黨校學(xué)生自主教育和管理的長(zhǎng)久機(jī)制”的分別是12位和11位，即主張建立健全業(yè)余黨校學(xué)生自主教育和管理長(zhǎng)久機(jī)制的共有23位，占全部被調(diào)查者的96%，只有1位認(rèn)為不一定要建立，充分說明了相關(guān)入黨學(xué)生對(duì)建立健全業(yè)余黨校自主教育和管理長(zhǎng)久機(jī)制的重要性也具有清醒的認(rèn)識(shí)。

要建立支持學(xué)生自主教育和管理的相關(guān)制度，如工作責(zé)任制、崗位聘用制、結(jié)業(yè)考核制等，搭建學(xué)生自主教育和管理的實(shí)施平臺(tái)，出臺(tái)校內(nèi)校外社會(huì)實(shí)踐學(xué)生自主管理方案，出臺(tái)結(jié)業(yè)的自主考評(píng)體系，保障學(xué)生自主教育和管理工作的長(zhǎng)久順利開展。要大力發(fā)揮相關(guān)入黨學(xué)生的主體作用，激發(fā)和提高他們參與自主教育和管理的熱情和能力。這些長(zhǎng)久機(jī)制要符合實(shí)際，操作性、前瞻性強(qiáng)。

建立學(xué)生自我教育和管理平臺(tái)。一是要強(qiáng)化黨章和黨校學(xué)習(xí)小組的自主教育和管理。通過民主選舉，加快建立小組、班級(jí)、專業(yè)、二級(jí)學(xué)院學(xué)生的模塊管理，對(duì)黨務(wù)進(jìn)行自治，重大事務(wù)向黨校報(bào)告，維護(hù)好學(xué)員利益，同時(shí)接受其他小組、班級(jí)、專業(yè)、二級(jí)學(xué)院學(xué)員監(jiān)督。二是加強(qiáng)學(xué)生業(yè)余黨校工作處的自治管理。公開選拔優(yōu)秀黨員學(xué)生就職，發(fā)揮學(xué)生黨員的模范帶頭作用，建立自治管理機(jī)制。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)自治管理。建立黨校學(xué)習(xí)小組、專業(yè)、二級(jí)學(xué)院相關(guān)入黨學(xué)生QQ群、微博，突破傳統(tǒng)班級(jí)管理模式的束縛，構(gòu)筑學(xué)生自我管理平臺(tái)，建立立體、全方位的學(xué)生自我管理體系。

引文注釋

①習(xí)近平.在全國(guó)黨史工作會(huì)議上的講話，2010-7-21.

[1]劉福江.高校業(yè)余黨校教學(xué)存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2005（07）:190-193.

[2]寇麗，郭玉偉.新時(shí)期高職學(xué)生黨校建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(04):6-8.

[3]王仁剛.無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)[J].2010 （10）:64-66.

（作者單位：廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.044

本文系2014-2016年中國(guó)交通教育研究會(huì)“高職院校業(yè)余黨校學(xué)生自主教育管理研究”課題（交教研1402-61）的階段性研究成果]