■IUD中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

從佛山到中山，如何給民企發(fā)“紅包”

■IUD中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

2015年底，佛山市出臺(tái)《關(guān)于提振民營(yíng)企業(yè)家信心促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施》，從降成本、助融資、促創(chuàng)新、拓市場(chǎng)、強(qiáng)保障等五大方面，推出40條具體務(wù)實(shí)舉措為民企分憂解難。今年3月30日，中山市推出《加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，包含了促創(chuàng)新、促投資、降成本、助融資、拓市場(chǎng)、強(qiáng)保障六大部分共50條、158項(xiàng)的扶持政策，釋放惠企“紅包”100多億元。

助融資

佛山市

15億元

“助企轉(zhuǎn)貸” 在全省率先設(shè)立總規(guī)模15億元的支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金，幫助企業(yè)降低轉(zhuǎn)貸成本

1億元

小額貸款專項(xiàng)扶持資金 設(shè)立1億元規(guī)模的政策性小額貸款保證保險(xiǎn)專項(xiàng)扶持資金，推動(dòng)政府、保險(xiǎn)公司、銀行三方合作

100億元

打造眾創(chuàng)金融示范區(qū) 設(shè)立100億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，主要投資佛山的智能制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目

1000萬(wàn)元

推進(jìn)科技型中小企業(yè)信貸基金運(yùn)作 對(duì)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)由合作銀行給予最高不超過1000萬(wàn)元，期限不超過兩年的貸款，并對(duì)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償

20萬(wàn)元

直接融資 完成股份制改造并取得股份公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，市本級(jí)給予扶持資金20萬(wàn)元。中小企業(yè)成功發(fā)行各類債券融資工具，經(jīng)財(cái)政性資金增信的，每發(fā)行一期市本級(jí)給予扶持資金20萬(wàn)元；未經(jīng)財(cái)政性資金增信的，每發(fā)行一期市本級(jí)給予扶持資金30萬(wàn)元

1%

20萬(wàn)元

租賃融資 佛山市中小企業(yè)通過直接租賃方式實(shí)現(xiàn)融資的，各區(qū)按照不低于融資金額的1%進(jìn)行扶持。通過售后回租方式實(shí)現(xiàn)融資的，各區(qū)按照不低于融資金額的0.5%進(jìn)行扶持。對(duì)已取得商務(wù)部門核準(zhǔn)并開展相關(guān)業(yè)務(wù)的融資租賃公司，給予一次性扶持資金20萬(wàn)元

200萬(wàn)元

商業(yè)銀行科技支行建設(shè) 對(duì)科技型企業(yè)融資總額不低于10億元且科技型企業(yè)數(shù)量占總客戶數(shù)量比例不低于70%的科技支行，一次性給予100萬(wàn)元扶持資金。對(duì)科技型企業(yè)融資總額累計(jì)首次達(dá)到20億元的科技支行，一次性給予200萬(wàn)元的扶持資金

中山市

15億元

“助企轉(zhuǎn)貸” 用好15億元企業(yè)融資專項(xiàng)扶持資金，用于對(duì)銀行審核符合續(xù)貸條件的企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金

5000萬(wàn)元

融資擔(dān)保 市財(cái)政出資5000萬(wàn)元，參股設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司，通過財(cái)政資金凈收益適當(dāng)讓利給融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)其他投資方以降低擔(dān)保費(fèi)用

500萬(wàn)元

打造眾創(chuàng)金融服務(wù)基地 建設(shè)全省首條眾創(chuàng)金融街，對(duì)進(jìn)駐眾創(chuàng)金融街的金融機(jī)構(gòu)組織的法人或分支機(jī)構(gòu)，按實(shí)收資本的0.2%-3%給予50萬(wàn)-500萬(wàn)元的一次性進(jìn)駐獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)駐眾創(chuàng)金融街的各類金融機(jī)構(gòu)組織等給予3年50%-100%租金補(bǔ)貼；對(duì)注冊(cè)地設(shè)在眾創(chuàng)金融街的互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)，按照幫助眾創(chuàng)金融街內(nèi)孵化期、初創(chuàng)期企業(yè)或項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)股權(quán)眾籌融資額5%，給予最高不超過500萬(wàn)元的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)助

500萬(wàn)元

15 %

直接融資 上市后備企業(yè)完成股改并經(jīng)廣東證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，給予補(bǔ)助500萬(wàn)元；企業(yè)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出首次公開發(fā)行股票并上市的申請(qǐng)經(jīng)正式受理的，給予補(bǔ)助100萬(wàn)元；企業(yè)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)發(fā)行股票并成功上市的，給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。企業(yè)成功發(fā)行私募債且募集資金投資本市的，按其票面利率的15%給予貼息補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)貼上限為30萬(wàn)元

中山市

100萬(wàn)元

科技金融 根據(jù)企業(yè)科技貸款貼息申請(qǐng)，最高按實(shí)際支付利息的50%給予貼息，單筆貸款貼息的最高100萬(wàn)元

200萬(wàn)元

創(chuàng)業(yè)投資 對(duì)新設(shè)股權(quán)投資基金并成功將募集資金投向中山市產(chǎn)業(yè)政策扶持的企業(yè)的，給予一次性補(bǔ)助。募集資金達(dá)到1億元或以上，給予補(bǔ)助100萬(wàn)元；募集資金達(dá)5億元或以上，給予補(bǔ)助200萬(wàn)元

拓市場(chǎng)

佛山市

60 %

展會(huì)支持 對(duì)上一年度進(jìn)出口額低于6500萬(wàn)美元的企業(yè)參加境外展覽會(huì)和境外市場(chǎng)考察給予支持。其中境外展覽會(huì)展位費(fèi)一般市場(chǎng)最高支持為60%，首個(gè)展位最高支持2萬(wàn)元，新興市場(chǎng)最高支持比例80%，首個(gè)展位最高支持3萬(wàn)元；國(guó)際市場(chǎng)考察費(fèi)（交通及國(guó)外生活費(fèi)用）最高支持比例50%，其中交通費(fèi)最高支持1萬(wàn)元。對(duì)自主向經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的保險(xiǎn)公司投保短期出口信用保險(xiǎn)并已繳納保費(fèi)的進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行扶持，最高不超過80%且總資助金額不超過400萬(wàn)

50 %

認(rèn)證支持 企業(yè)管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證及境外專利申請(qǐng)最高支持比例為50%，最高支持限額根據(jù)項(xiàng)目不同在2萬(wàn)元到50萬(wàn)元

20 %

信用保險(xiǎn) 對(duì)自主向國(guó)家批準(zhǔn)從事出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司投保短期出口信用保險(xiǎn)，并已繳納保費(fèi)的中山市企業(yè)，按實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)給予不超過20%的資助；對(duì)為農(nóng)產(chǎn)品投保短期出口信用險(xiǎn)的，按實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)增加10%的資助；對(duì)向“21 世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)出口投保的，按實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)增加10%的資助

100萬(wàn)元

商貿(mào)流通 市財(cái)政安排商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)投資總額2億元以上、總部（或核算）在中山的新建批發(fā)、零售企業(yè)，給予不超過100萬(wàn)元的資助

30 %

平臺(tái)建設(shè) 對(duì)與促消費(fèi)緊密相關(guān)、總投資額在300萬(wàn)元以上且已啟動(dòng)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政給予不超過項(xiàng)目投資額30%且總額不超過100萬(wàn)元的資

強(qiáng)保障

佛山市

1000億元

企業(yè)做強(qiáng)做大 培育一批產(chǎn)值（或銷售收入、營(yíng)業(yè)收入）超過100億元、500億元、1000億元的龍頭企業(yè)

15萬(wàn)人次

職業(yè)培訓(xùn) 未來3年，計(jì)劃開展企業(yè)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)15萬(wàn)人次，全市中職學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)8萬(wàn)名應(yīng)用型人才

800萬(wàn)元

團(tuán)隊(duì)引進(jìn) 對(duì)引進(jìn)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予100萬(wàn)-800萬(wàn)元不等的資助

150分

企業(yè)員工子女 對(duì)申請(qǐng)積分制入學(xué)的企業(yè)員工子女，根據(jù)不同情況給予20萬(wàn)-150分的加分優(yōu)惠

1年

高校畢業(yè)生就業(yè) 小型微型企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

15億元

財(cái)政資金扶持 自2016年起，連續(xù)3年每年安排市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金不少于15億元，通過無(wú)償資助、有償資助、貸款補(bǔ)貼和事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式扶持企業(yè)發(fā)展

100萬(wàn)元

引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì) 對(duì)培養(yǎng)引進(jìn)的緊缺適用人才提供入戶等支持，分八個(gè)層次給予緊缺適用人才最高100萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)助和每月最高5000元的政府津貼

30分

員工入戶和子女入學(xué) 對(duì)在中山市高新技術(shù)企業(yè)、總部企業(yè)就業(yè)的員工申請(qǐng)子女積分入學(xué)，根據(jù)不同工作年限給予5-30分的加分優(yōu)惠

1年

高校畢業(yè)生就業(yè) 小型微型企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

促投資

中山市

75 %

提升政府服務(wù) 通過并聯(lián)審批平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工所需審批時(shí)限分別由260個(gè)、300個(gè)工作日壓縮為55個(gè)和75個(gè)工作日，提速75%以上

6億元

工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造 2015-2017年，市財(cái)政安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金6億元，重點(diǎn)對(duì)優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及“機(jī)械人應(yīng)用”設(shè)備租賃等項(xiàng)目加大扶持力度。其中，無(wú)償補(bǔ)助的比例最高可達(dá)項(xiàng)目總投資額的10%，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助500萬(wàn)元；按實(shí)際償還的利息，項(xiàng)目貸款貼息比例最高可達(dá)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資貸款利息總額的50%，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼1500萬(wàn)元

70 %

重點(diǎn)項(xiàng)目用地 對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)企業(yè)等屬優(yōu)先發(fā)展且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在優(yōu)先保障項(xiàng)目用地的基礎(chǔ)上，可按不低于所在地對(duì)應(yīng)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)

3千萬(wàn)

社會(huì)辦學(xué)辦醫(yī) 社會(huì)辦醫(yī)院經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門評(píng)審?fù)ㄟ^三級(jí)甲等醫(yī)院的，市財(cái)政一次性給予3000萬(wàn)元補(bǔ)貼

2.5

閑置廠房和鋅鐵棚改造 凡納入中山市44個(gè)工業(yè)園區(qū)改造或鋅鐵棚改造的項(xiàng)目，且被認(rèn)定為商品廠房試點(diǎn)并列為市重點(diǎn)項(xiàng)目的工業(yè)用地，若能在2016年12月1日前開工建設(shè)的，該地塊基準(zhǔn)容積率可認(rèn)定為2.5

相關(guān)鏈接

河北:八大“新政”為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力

為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，5月5日河北省出臺(tái)“新政”，從拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低企業(yè)成本等八大方面，明確了一系列助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

1 拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

◎大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壟斷經(jīng)營(yíng)

2 降低企業(yè)成本

◎?qū)嵤┥嫫笫召M(fèi)目錄清單制度，對(duì)國(guó)家和省公布的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)及政府部門行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，建立常態(tài)化公示機(jī)制和政策跟蹤監(jiān)督機(jī)制

3 完善公共服務(wù)

◎利用市場(chǎng)化模式，支持骨干民營(yíng)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，突破一批核心、關(guān)鍵技術(shù)

4 加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

◎?qū)嵤┛萍夹椭行∑髽I(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，按照種子期、初創(chuàng)期等不同階段，壯大一批科技型企業(yè)

5 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

◎綜合運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，嚴(yán)格環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)，倒逼民營(yíng)企業(yè)過剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)

6 搞好金融服務(wù)

◎探索建立民間借貸登記服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式過橋基金運(yùn)作模式，破解企業(yè)“倒貸”難題

7 加強(qiáng)用地保障

◎鼓勵(lì)采取租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種供地方式，降低企業(yè)用地成本

8 做強(qiáng)人才支撐

◎開展“專家學(xué)者企業(yè)行”活動(dòng)，分領(lǐng)域加大專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)力度