江西容錯免責：支持黨員干部大膽干事

■ 日前，江西省印發(fā)《關(guān)于支持、保護和激勵黨員干部改革創(chuàng)新、擔當有為的意見》，通過建立教育引導機制、核實保護機制、容錯免責機制和為官不為問責處理機制，大力支持保護作風正派又敢于擔當、銳意進取的干部，調(diào)動廣大黨員干部改革創(chuàng)新、攻堅克難的積極性。

地方政策解讀

江西省正處于全面建成小康社會的決勝階段，特別需要大批敢于擔當、敢于作為、敢于創(chuàng)新的黨員干部?！兑庖姟吠ㄟ^改革，著力構(gòu)建支持、保護和激勵黨員干部改革創(chuàng)新、擔當有為的有效機制，最大限度調(diào)動黨員干部改革創(chuàng)新、攻堅克難的積極性、主動性，更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。

建立教育引導機制

加強綜合分析研判，強化憑實績用干部的用人導向和考核結(jié)果運用的“指揮棒”作用。堅決支持那些解放思想、大膽工作的干部，重用說話辦事有灼見、有效率和對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，選拔那些奮發(fā)有為、善于創(chuàng)新、敢于擔當、依法辦事的干部，及時調(diào)整那些改革創(chuàng)新不力、擔當精神不夠、工作實績平庸的干部，形成正確導向。

建立核實保護機制

建立重大改革創(chuàng)新風險備案制度，加大對誣告陷害行為的查處力度，及時消除信訪負面影響。各地各單位有重大改革創(chuàng)新項目，有較大突破和探索的工作，要進行風險評估，建立完備的資料臺賬，經(jīng)所在單位黨委（黨組）審核后建檔，及時報各級全面深化改革領(lǐng)導小組備案。對查無實據(jù)或有輕微違規(guī)行為但不夠追究紀律責任的信訪問題，在一定范圍內(nèi)澄清是非，及時消除信訪負面影響。對惡意中傷、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的單位和個人，視情節(jié)給予批評教育直至依法依紀追究責任。同時，保障黨員的合理申訴權(quán)利。

建立容錯免責機制

明確免予追責的條件、程序和紀律，注重強化免責結(jié)果運用。相關(guān)單位和個人因改革創(chuàng)新出現(xiàn)工作失誤受到追責時，可對照《意見》明確的免予追責條件，向紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門提出免責申請。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門將嚴格按照有關(guān)政策和黨政紀規(guī)定予以核實認定。對經(jīng)確定予以免責的單位和個人，不作負面評價，不影響政績考核，不影響評先評優(yōu)，不影響提拔使用。對需追究黨政紀責任的，可根據(jù)黨紀政紀相關(guān)規(guī)定視情給予從輕、減輕或免予處分。

同時，《意見》還明確，對改革創(chuàng)新未達到預期效果或造成負面影響和損失的(重大安全責任事故除外)，屬于不可抗力導致，或無失職行為并同時符合6項相關(guān)條件的，可以免予追究有關(guān)人員的責任。6項相關(guān)條件具體是：法律、法規(guī)沒有明令禁止的；符合中央和省委、省政府決策部署的；有利于改革創(chuàng)新和發(fā)展大局的；經(jīng)過民主決策程序的；沒有為自己、他人或單位謀取私利的；積極主動采取措施消除影響或挽回損失的。

建立為官不為問責處理機制

加大問責處理力度，暢通干部“下”的渠道。用好提醒、函詢和誡勉等措施，加大對不擔當、不作為干部的組織調(diào)整力度，對因不作為造成不良后果的黨員干部進行嚴肅處理，并公開通報為官不為典型事例。

支持、保護和激勵黨員干部改革創(chuàng)新、擔當有為，也不意味著可以蠻干、亂干?！兑庖姟芬?，各級黨委(黨組)和職能部門要加強督促檢查，嚴明工作紀律，嚴禁打著改革創(chuàng)新旗號搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭保苿有纬杉ぐl(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的合力，為江西省與全國同步建成全面小康社會提供有力的組織保證。

（注：原載《江西日報》2016 年3月31 日，已收入中國政務信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導文庫，投稿郵箱：bjb@ccgov.org.cn）