王雷

社區(qū)文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化進程中的路徑選擇

王雷

近年來，在政府的各種努力之下，我國的三農(nóng)事業(yè)發(fā)展良好，為城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)建設(shè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，因此對社區(qū)文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化進程中的路徑選擇問題進行研究非常有必要。本文首先闡述了社區(qū)文化建設(shè)的作用，然后詳細分析了我國城鎮(zhèn)化進程中存在的各種問題，最后從政府職能重新確定和新型社區(qū)居民培養(yǎng)兩個方面出發(fā)，提出了社區(qū)文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化進程中的路徑選擇。

社區(qū)文化建設(shè)；城鎮(zhèn)化；路徑選擇

我國的城鎮(zhèn)化進程既面臨著巨大的發(fā)展機遇，又存在著不容忽視的嚴峻挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展受到越來越多的重視，相關(guān)的規(guī)章制度相繼出臺，促進了全國各地城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。但是在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時，其存在的一系列問題也日益凸顯，比如社區(qū)建設(shè)不完善、建設(shè)經(jīng)費短缺、居民參與不足等。解決城鎮(zhèn)化進程中存在的諸多問題，幫助社區(qū)居民接受新的生活方式，并且對新的生活環(huán)境產(chǎn)生歸屬感成為當務之急。

一、社區(qū)文化建設(shè)的主要形式

1.廣場舞

廣場舞的參與者多半為老年人，其中又以女性居多，主要目的是強身健體。廣場舞的舞步一般比較簡單，隊形變化也不復雜，適合用來開展群體性活動。廣場舞的表演方式具有很大的靈活性，主要目的是自娛自樂，增進居民之間的交流溝通。

2.社區(qū)藝術(shù)團

相對于廣場舞的自娛自樂性，社區(qū)藝術(shù)團主要是以表演、演示藝術(shù)為主的群體性活動。社區(qū)藝術(shù)團的表現(xiàn)形式多樣，有歌舞團、樂團等。社區(qū)藝術(shù)團主要用來在社區(qū)內(nèi)進行表演和演出，其既增加了居民展示自我的機會，又豐富了社區(qū)居民生活。

3.社區(qū)文藝組織

社區(qū)文藝組織主要進行的活動有詩歌、美文、攝影、書畫、篆刻比賽等，給有專長的社區(qū)居民提供展示才能的機會，社區(qū)居民通過參加各種文藝比賽，增加自我價值感。

二、我國城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

1.管理體制不完善

管理體制不完善，是農(nóng)村社區(qū)相對于城鎮(zhèn)社區(qū)存在的最大問題。①現(xiàn)有社區(qū)管理者的綜合素質(zhì)水平不高，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，需要一批綜合素質(zhì)高的管理者對城鎮(zhèn)化進程中的社區(qū)進行管理?，F(xiàn)有的管理者文化程度和對新事物的接受能力都無法滿足新時期城鎮(zhèn)化進程中對于社區(qū)管理者的要求。社區(qū)管理人才短缺，雖然人才流動方向更加自由，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，無法留住優(yōu)秀人才，所以我國城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)建設(shè)后續(xù)動力不足。②

2.建設(shè)經(jīng)費短缺

社區(qū)文化建設(shè)是關(guān)乎億萬人民的巨大工程，但是僅僅依賴政府的資金投入遠遠不夠完善各種公共服務體系。因此擴大社區(qū)文化建設(shè)資金來源，已經(jīng)成為基層建設(shè)者的一個重大難題，因為城鎮(zhèn)化建設(shè)這項惠民工程在建設(shè)過程中存在的關(guān)于資金不合理使用以及層層流失問題都會影響在建工程的建設(shè)和完善情況。面對這樣的問題，一方面要加強對于政府投入資金的監(jiān)管力度，保障每一份資金流向都有明確記錄，確保政府投入資金合理使用在公共服務建設(shè)體系之中。另一方面，除了依靠政府投資之外，社區(qū)還可以吸引社會投資，合理地借助社會組織，使各項建設(shè)項目更加靈活高效，有效減少因為文件審批而造成的延時和浪費。

3.居民參與不足

居民參與是社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的主要動力源泉，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中社區(qū)文化發(fā)展的迫切需要。社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的活動主體，有助于我國城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)文化建設(shè)的快速發(fā)展，但是在實際的社區(qū)文化建設(shè)過程中，社區(qū)居民的參與性普遍不高，影響了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。居民參與性不強的主要原因是社區(qū)居民對社區(qū)缺乏歸屬感和認同感，對城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)文化建設(shè)缺乏熱情。要切實增強居民對社區(qū)的歸屬感，讓社區(qū)居民感受到社區(qū)文化建設(shè)是與自己的切身利益密切相關(guān)的，從而對各種在建項目都能積極提供合適的意見和建議，促進在城鎮(zhèn)化進程中的社區(qū)文化建設(shè)。

4.社會保障體系不健全

城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)居民的社會保障沒有明確的法律制度作為依據(jù)，這導致了社區(qū)的社會保障組織無法規(guī)范化、系統(tǒng)化地運行，并且在管理過程中也缺少科學有效的監(jiān)督和管理。目前攢在的社會保障形式只能為社區(qū)居民提供表面上的服務，并不能真正為社區(qū)居民提供實質(zhì)性的保障服務。社會保障體系關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，如果社會保障體系不健全，居民關(guān)注的各項社會保障活動沒有得到有效的保障，比如看病、教育等，那么居民對于社區(qū)的歸屬感和認同感就會降低，從而影響社區(qū)居民參與各項建設(shè)項目的熱情?！皞}廩實而知禮儀，衣食足而知榮辱”，只有切實健全社會保障體系，使社區(qū)居民沒有后顧之憂，才能使城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)文化建設(shè)更好地進行。近年來在政府的各種努力之下，我國的三農(nóng)事業(yè)發(fā)展良好，為城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)建設(shè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)文化建設(shè)關(guān)系億萬人民的切身利益，因此對社區(qū)文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化進程中的路徑選擇問題進行研究非常有必要。

三、社區(qū)文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化進程中的路徑選擇

1.政府職能重新確定

由于政府部門對于社區(qū)建設(shè)理解和態(tài)度上的偏差，在我國城鎮(zhèn)化進程中沒有系統(tǒng)地理解社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵而只是借鑒國外的一些經(jīng)驗或者沿襲傳統(tǒng)管理模式；在社區(qū)建設(shè)中存在職能誤區(qū)，不清楚哪些應該由政府管理。哪些由居民自己負責，這加重了政府部門的負擔，也限制了社區(qū)組織的發(fā)展；對于社區(qū)建設(shè)的支持力度不夠，醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障體系等各個方面的欠缺導致了城鎮(zhèn)化進程中存在的一系列問題。在我國城鎮(zhèn)化進程中，一直都是政府作為社區(qū)建設(shè)的中心，政府既是規(guī)劃者又是執(zhí)行者，這在很大程度上與我國推行的高度集權(quán)的政治體制有關(guān)，但是現(xiàn)階段高度集權(quán)的傳統(tǒng)體制已經(jīng)不再適合我國政府職能的發(fā)揮。社區(qū)建設(shè)不是一個簡單的過程，尤其我國城鎮(zhèn)化進程更是復雜，在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，政府的職能應該更加強調(diào)規(guī)劃職能的發(fā)揮完善，重新確定政府的職能。政府在城鎮(zhèn)化進程中的主導主要有三個方面：社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃；社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)組織；社區(qū)建設(shè)的宏觀發(fā)展指導。③社區(qū)文化建設(shè)關(guān)系到社區(qū)未來的發(fā)展，需要政府從宏觀角度進行指導，保證城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)文化建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展。

2.新型社區(qū)居民培養(yǎng)

居民是社區(qū)文化建設(shè)的主體，在改善居民居住環(huán)境，提高居民生活水平的同時，應該根據(jù)社區(qū)文化建設(shè)需要和未來社區(qū)發(fā)展趨勢培養(yǎng)新型社區(qū)居民。新型社區(qū)居民具有以下特點：強烈的歸屬感；較高的文化素質(zhì)；較強的法律維權(quán)意識；靈活的思維方式。新型社區(qū)居民從原來的生活環(huán)境中進入一個新的生活環(huán)境，需要建設(shè)相應的硬件配套設(shè)置，社區(qū)建設(shè)應該做到“五通七有三集中”，即：通水、電、公路、寬帶、有線電視；有幼兒園、小學、養(yǎng)老院、文化中心、服務中心、衛(wèi)生室、活動廣場；集中處理垃圾、污水，讓原居民在新的生活環(huán)境下生活環(huán)境更好，對于新的生活環(huán)境產(chǎn)生強烈的歸屬感。④除了硬件配套設(shè)置之外，還要組織新型居民定期進行文化活動，提高居民的文化素質(zhì)，定期對公民進行法制宣傳教育，做知法、守法、懂法的好公民。由于相對傳統(tǒng)居民來說，新型社區(qū)居民具有獨特的特點，所以對新型社區(qū)居民的培養(yǎng)更加復雜，要求也更高，幫助新型社區(qū)居民在復雜的社會環(huán)境中調(diào)整自己，適應環(huán)境變化和未來發(fā)展要求，推進社區(qū)文化的建設(shè)和發(fā)展。

城鎮(zhèn)化進程中存在著各種各樣的問題，解決這些問題的根本途徑是構(gòu)建核心文化機制，通過道德規(guī)范來約束社會行為，自覺抵制社會個體化中的不良現(xiàn)象，這對社區(qū)文化建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。城鎮(zhèn)化進程中必然會給社區(qū)居民帶來新的環(huán)境和新的生活方式，在新的環(huán)境背景下進行社區(qū)文化建設(shè)。因此，要增強社會保障系統(tǒng)，引導新型社區(qū)居民積極參與社區(qū)文化建設(shè)，增強社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感和認同感。

引文注釋

①李鵬，劉鵬.生態(tài)文明建設(shè)在城鎮(zhèn)化進程中的地位和路徑選擇［J］.理論學刊，2014（06）：46-49.

②王立民.基于村莊演化視角的城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究［D］.哈爾濱：東北林業(yè)大學，2015.

③王素齋.科學發(fā)展觀視域下中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究［D］.天津：南開大學，2014.

④王曉征.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的資源整合研究［D］.武漢：華中師范大學，2014.

（作者單位：濰坊學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.062

山東省社會科學規(guī)劃研究項目，城鄉(xiāng)一體化進程中社區(qū)文化建設(shè)研究（項目編號：15DSHJ03）］