劉裕

淺談對(duì)黨的基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考和建議

劉裕

中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。黨的基層組織是我黨奮斗在最前線的戰(zhàn)斗堡壘，與人民保持著最密切的聯(lián)系，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)揮好基層黨組織的作用，有利于黨帶領(lǐng)好基層民眾開拓社會(huì)主義的偉大事業(yè)。但是在黨的基層組織建設(shè)中存在著組織領(lǐng)導(dǎo)弱化、脫離群眾等問題，針對(duì)這些問題，本文提出了相應(yīng)的建議。

基層組織；黨建；創(chuàng)新

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中明確要求全黨，要“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)”?；鶎邮且磺泄ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，是各種問題最為集中的地方。廣大的共產(chǎn)黨人深入到基層組織當(dāng)中，以自身的實(shí)際行動(dòng)和努力，為中華民族的偉大事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。只有發(fā)揮好基層黨組織的先進(jìn)集體的模范作用，提高基層黨組織為人民服務(wù)的水平，才能使全黨發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。

一、在黨的基層組織建設(shè)中，存在阻礙黨的基層組織發(fā)展建設(shè)的問題

基層是最貼近的地方，也是問題反映最為明顯的地方。作為黨的基層組織，承擔(dān)著黨建設(shè)國(guó)家、繁榮祖國(guó)的重任，是億萬民眾所信任和依賴的組織隊(duì)伍。黨的基層組織數(shù)量眾多，覆蓋范圍廣，是黨的根基所在和發(fā)展源泉。加強(qiáng)和改善黨的基層組織建設(shè)、創(chuàng)新黨建工作，是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面深化改革的重點(diǎn)工作之一。但是在實(shí)際發(fā)展過程當(dāng)中，黨的基層組織也存在著制約其創(chuàng)新發(fā)展的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.組織領(lǐng)導(dǎo)弱化

在黨的基層隊(duì)伍當(dāng)中，有些組織沒有發(fā)揮作用。組織架構(gòu)不完善、不健全。尤其是在企業(yè)型的基層黨組織中，領(lǐng)導(dǎo)干部把主要的精力都放在業(yè)務(wù)上，不抓黨建工作的落實(shí)，群眾對(duì)黨組織缺乏了解和存在感。在一份中央巡視組對(duì)54家央企的報(bào)告中，就指出了不重視黨建工作導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題。

2.關(guān)起門來搞活動(dòng)，與人民群眾脫節(jié)

黨的基層組織應(yīng)該與人民群眾保持最密切的聯(lián)系，組織活動(dòng)是黨員參與組織生活的主要形式。從群眾中來到群眾中去的工作方法是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。然而黨的基層組織的活動(dòng)往往就是組織內(nèi)部開開會(huì)、下基層轉(zhuǎn)一圈、寫寫報(bào)告、為黨建而黨建?；鶎庸ぷ髋c群眾的生產(chǎn)生活脫節(jié)，沒有深入基層群眾去了解群眾的困難和問題，工作沒有實(shí)際效果，反而浪費(fèi)了資源，給群眾留下了不務(wù)實(shí)的印象。

3.黨務(wù)工作不規(guī)范，組織缺乏活力

黨務(wù)工作具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織程序和工作原則，這就需要黨務(wù)工作者熟悉黨務(wù)工作的流程。我黨已有90多年的發(fā)展歷史，黨務(wù)工作不規(guī)范損害的是組織的形象。黨和國(guó)家的大政方針、思想教育、理論知識(shí)是不斷發(fā)展創(chuàng)新的，而部分基層黨建的黨務(wù)人員存在年齡偏大、學(xué)習(xí)接受能力下降的問題，不能及時(shí)跟進(jìn)和掌握國(guó)家政策和黨的最新理論方針。另外，基層組織活動(dòng)形式單一、效果不明顯，也導(dǎo)致黨員參與活動(dòng)的積極性不高，基層組織缺乏活力。

4.基層組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)固化、流于形式

灌輸式的、形式化的組織學(xué)習(xí)教育模式，不僅不能激發(fā)基層黨員的學(xué)習(xí)積極性，而且還會(huì)使其產(chǎn)生抵觸心理。形式主義的活動(dòng)，必定助長(zhǎng)思想懶惰、不思進(jìn)取之風(fēng)。疏于組織的思想教育和引導(dǎo)，黨員的自我要求就會(huì)懈怠，就會(huì)疏于黨性知識(shí)的學(xué)習(xí)。另外，組織生活無心經(jīng)營(yíng)，黨員缺少組織領(lǐng)導(dǎo)，久而久之，黨員的責(zé)任感、使命感缺失，黨性修為下降。

二、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的思考和建議

時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化。黨的基層建設(shè)也得與時(shí)俱進(jìn)。在思想上、制度上創(chuàng)新，就要勇于打破傳統(tǒng)，善于總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前工作的實(shí)際，以改革創(chuàng)新的精神，全力以赴把黨建設(shè)好?；诨鶎狱h組織建設(shè)情況，提出筆者的一些建議。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部要重視黨建工作，完善優(yōu)化黨組織架構(gòu)

“黨要管黨，從嚴(yán)治黨?！薄＿@是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的中心思想。中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)集體的代表，有著悠久的歷史積淀和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立了完備的組織規(guī)章制度。黨的基層組織應(yīng)嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定，設(shè)置和完備基層黨組織的架構(gòu)，結(jié)合自身的實(shí)際，設(shè)立分支黨支部、黨小組，明確職責(zé)，合理分工。通過民主選舉推選黨支部委員、黨小組長(zhǎng)，建立規(guī)范的組織架構(gòu)，形成良好的工作常態(tài)。基層組織領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立大局意識(shí)，提高警覺性，以身作則，自覺接受黨的思想教育，要明確不能逾越黨內(nèi)的政治紅線，以此強(qiáng)化黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)群眾的工作水平

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。”習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)這句話。黨和國(guó)家的偉大事業(yè)、中華民族的發(fā)展成果，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾腳踏實(shí)地、埋頭苦干的成果。在黨的重大歷史會(huì)議中，也多次強(qiáng)調(diào)要樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。作為基層的黨組織，只有樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，才能不斷提高服務(wù)群眾的工作水平。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，通過走訪調(diào)查了解群眾的困難和需要，關(guān)注群眾的訴求，做到問計(jì)于民。加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)，把握正確的輿論導(dǎo)向，只有使群眾深刻理解黨的路線、方針、政策，才能讓人民群眾心甘情愿地跟黨走，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀。

3.組織形式多樣的活動(dòng)，提高基層黨員的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感

全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，是黨員的標(biāo)準(zhǔn)。如果黨員的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)就相當(dāng)于在思想上脫離了組織?；鶎狱h組織作為我黨奮斗在人民一線的單位，與人民群眾有著密切的溝通和交流，更應(yīng)該充分了解和尊重群眾，為群眾排憂解難。要發(fā)揮好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過舉辦黨內(nèi)的民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、研討會(huì)、情景模擬等活動(dòng)形式，加強(qiáng)黨員之間的交流溝通，讓黨員認(rèn)識(shí)到自身的不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短。通過組織形式多樣的活動(dòng)，讓基層黨員參與到社會(huì)公益實(shí)踐活動(dòng)中去，為社會(huì)公益作貢獻(xiàn)。比如，組織黨員到兒童福利院、養(yǎng)老院等送溫暖送愛心，讓基層黨員在幫助和奉獻(xiàn)中，感受到作為黨員的責(zé)任和使命。另外，組織活動(dòng)要少占用工作時(shí)間，注重技術(shù)手段的運(yùn)用，從而提高組織活動(dòng)的效率和水平。

4.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的基層黨組織，創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)模式

中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)?；鶎狱h員應(yīng)該注重學(xué)習(xí)修身，以身作則，發(fā)揮黨員作用。在組織內(nèi)部，加強(qiáng)黨員理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，要做到理論聯(lián)系實(shí)際，工作要舉一反三，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的政策、相關(guān)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，提高基層黨員的政治素養(yǎng)水平。要充分利用中國(guó)共產(chǎn)黨的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，比如中國(guó)共產(chǎn)黨的微信公眾號(hào)、中國(guó)共產(chǎn)黨員網(wǎng)等，與時(shí)俱進(jìn)地了解、接收黨的最新動(dòng)態(tài)；通過表彰黨內(nèi)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，形成積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作氛圍，最大限度地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。此外，可通過與高校組織隊(duì)伍的學(xué)習(xí)交流，汲取其好的黨建工作做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善黨務(wù)工作程序。在思想教育上，要改變以往形式化的教育手段，做到以人為本，做到尊重、幫助、團(tuán)結(jié)的教育理念；要積極借鑒現(xiàn)代的管理思想和理念，注意運(yùn)用說服教育、政策引導(dǎo)。在與群眾的交流上，要充分利用好基層組織自身的網(wǎng)絡(luò)公眾平臺(tái)，設(shè)立黨建板塊專欄，建立、完善公開制度，讓基層群眾了解和配合基層黨組織的工作，以此加強(qiáng)群眾對(duì)基層黨組織的監(jiān)督，更好地組織領(lǐng)導(dǎo)人民落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)。

5.要建立、健全基層黨建評(píng)估考核制度

黨建是一個(gè)系統(tǒng)的、全面的工作，不能只是查漏補(bǔ)缺。要建設(shè)起一支強(qiáng)有力組織隊(duì)伍，形成規(guī)范化、常態(tài)化的工作模式，就要建立起黨建工作評(píng)估考核制度。對(duì)分支的支部活動(dòng)、支部大會(huì)、組織生活會(huì)議的開展情況進(jìn)行評(píng)估考察，對(duì)各類的教育培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，并做好相關(guān)的總結(jié)工作。基層黨建評(píng)估的考核要與中心工作業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。黨建與中心工作是密不可分的，中心業(yè)務(wù)工作是黨建工作開展的基礎(chǔ)，黨建工作上迸發(fā)的精神動(dòng)力又推動(dòng)著中心工作業(yè)務(wù)的發(fā)展?；鶎狱h建領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真分析研究黨建工作考核的方式方法，合理分配整體考核工作的分配比例。同時(shí)，要避免為黨建而黨建的形式主義，避免只是交文件、交材料的表面工作。要突出工作實(shí)效，要用群眾看得見、感受得到的實(shí)效去評(píng)判檢驗(yàn)工作。

群眾利益無小事，黨的基層組織建設(shè)工作與人民群眾的利益息息相關(guān)。只有把基層黨組織建設(shè)好了，才能領(lǐng)導(dǎo)基層的億萬民眾走向和諧安康的生活。黨的建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子要重視起基層黨建工作，常抓不懈，發(fā)揮好黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要導(dǎo)向作用。

［1］范中山，王君.創(chuàng)新基層黨建工作為全面深化改革作貢獻(xiàn)［J］.決策探索，2014（4）：13.

［2］中共廣東省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.新起點(diǎn) 新發(fā)展［M］.廣州：廣東人民出版社，2013.

［3］陳載華.國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的思考［J］.傳承，2007（7）：22-24.

（作者單位：廣東嘉應(yīng)學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.030