秦　磊

（寧波市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院　浙江 寧波　315042）

基于SWOT分析的寧波集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展策略

秦磊

（寧波市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院浙江 寧波315042）

本文運用SW O T分析方法對寧波集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展進行了分析，明確了其在港口競爭中的優(yōu)勢、劣勢，以及未來發(fā)展中面臨的機遇、威脅，并據(jù)此制定了相應(yīng)的發(fā)展策略。

寧波港；集裝箱；海鐵聯(lián)運；SW O T分析

一、寧波集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀

自2009年實施海鐵聯(lián)運發(fā)展戰(zhàn)略以來，寧波積極與腹地城市開展區(qū)域合作，改善通關(guān)環(huán)境，建立溝通協(xié)調(diào)機制，出臺扶持政策，提高服務(wù)品質(zhì)。經(jīng)過6年的發(fā)展，寧波海鐵聯(lián)運覆蓋范圍持續(xù)擴大，箱量提升較快，發(fā)展勢頭強勁。

（1）從運量方面來看，集裝箱海鐵聯(lián)運運量從2009年的1690標箱增長到2015年的17.1萬標箱，增長近百倍，增幅居全國六個海鐵聯(lián)運示范通道之首；占港口集裝箱吞吐量比例由2009年的0.02%提高到2015年的0.86%，增長了43倍。（2）從運行線路來看，現(xiàn)有海鐵聯(lián)運線路13條，其中“五定班列”5條，直達列車8條，覆蓋烏魯木齊、西安、襄陽、安徽、江西等地，上饒—寧波五定班列延伸至鷹潭，被鐵道部列為全國“百千快捷班列”。2014年1月，寧波至新疆的海鐵聯(lián)運雙向列車開通，實現(xiàn)了來去箱內(nèi)都裝貨的百分百雙重運輸模式。2014年，“萬里甬新歐”海鐵聯(lián)運全年完成運輸量1.66萬標準箱。（3）從市場主體來看，自2009年發(fā)展海鐵聯(lián)運以來，交通運輸部、鐵路總公司、地方政府、口岸單位以及船公司、客戶等各方面均給予了高度的重視、關(guān)心和支持。上海多聯(lián)、寧波港國際物流、臺州鐵達物流、興通物流、鈴與物流、東南物流等一批經(jīng)營主體參與寧波海鐵聯(lián)運。2015年3月，寧波市正式出臺了第三輪海鐵聯(lián)運財政扶持政策，擬進一步培育和壯大寧波海鐵聯(lián)運市場。（4）從協(xié)調(diào)機制來看，2014年11月，寧波海關(guān)與寧波出入境檢驗檢疫局合作的“三個一”通關(guān)模式正式啟動，有效地提高了通關(guān)效率、減輕了企業(yè)負擔、優(yōu)化了口岸通關(guān)環(huán)境。同時，列入國家物聯(lián)網(wǎng)7個重大應(yīng)用示范工程之一的寧波集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)已實現(xiàn)投資過半。

二、寧波集裝箱海鐵聯(lián)運的SWOT分析

1.內(nèi)部優(yōu)勢分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢明顯

地理位置方面，寧波地處中國內(nèi)地海岸線中段，長江三角洲南翼，位于“一帶一路”交匯點，具有連接東西、輻射南北、貫穿海路的區(qū)位優(yōu)勢。向海，可以通過眾多國際航線聯(lián)通東南亞、美洲、非洲等國家和地區(qū)；向陸，可以通過發(fā)達的鐵路、高速公路網(wǎng)及內(nèi)河航道直達江西、安徽、湖北、重慶、西安等內(nèi)陸省市的廣大地區(qū)；交通條件方面，已經(jīng)形成了以“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)為骨架，鐵、公、水等共同組成的對外交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

（2）港口條件領(lǐng)先

港口基礎(chǔ)設(shè)施方面，截至2015年底，全市共有港口泊位331個，其中萬噸級以上泊位105個，碼頭前沿最大水深27.5米，港區(qū)內(nèi)鐵路支線60余公里，運輸條件優(yōu)越；港口航線方面，港口共有班輪航線236條，其中遠洋干線118條、近洋支線66條、內(nèi)支線20條、內(nèi)貿(mào)線32條；港口吞吐量方面，2015年，全年寧波舟山港集裝箱吞吐量2063萬標箱，躍居全球第四，其中寧波港集裝箱吞吐量1982.4萬標箱，增長6.0%。

（3）腹地貨源充足

寧波港口的直接經(jīng)濟腹地為浙江、江西等省，間接腹地為安徽、湖北、重慶、新疆、西安等省市的部分地區(qū)。直接經(jīng)濟腹地內(nèi)自然條件優(yōu)越，資源豐富，貨源充足，交通便捷，城市密集，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達，是全國經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)之一，這些都為寧波港口的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著產(chǎn)業(yè)中西部轉(zhuǎn)移、西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略的實施，安徽、湖北、重慶、西安等內(nèi)陸腹地經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，也為寧波港口的健康和持續(xù)發(fā)展提供了保障。

（4）發(fā)展速度迅猛

2009年實施海鐵聯(lián)運發(fā)展戰(zhàn)略以來，寧波高度重視海鐵聯(lián)運發(fā)展。寧波港已開通的海鐵聯(lián)運城市擴大到13個，五定班列擴大到5條，尤其是海鐵聯(lián)運運量，增長幅度迅猛。

2.內(nèi)部劣勢分析

（1）整體規(guī)模偏小

海鐵聯(lián)運量在港口貨物總吞吐量中的比重偏低，尤其是集裝箱海鐵聯(lián)運量只占總量的0.86%，低于全國主要港口集裝箱海鐵聯(lián)運平均水平，遠低于國際集裝箱海鐵聯(lián)運大港10～30%的平均水平，海鐵聯(lián)運的優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮。

（2）信息化水平不高

由于海鐵聯(lián)運涉及部門廣、流程多，業(yè)務(wù)信息分散于各部門的多個環(huán)節(jié)，而各部門之間信息化水平及信息公開程度不相匹配，導致無法形成完整的信息鏈，無法提供“一站式”信息服務(wù)。

（3）綜合運輸通道不健全

集裝箱仍以公路運輸為主，占比達70%以上，鐵路及水路運輸占比不足。鐵路方面，寧波市鐵路324.1公里，鐵路網(wǎng)密度3.3公里/百平方公里，不到上海鐵路網(wǎng)密度的一半（7.19公里/百平方公里），直接連接中西部地區(qū)的鐵路通道尚未形成，鐵路支線網(wǎng)絡(luò)有待完善。水路方面，杭甬運河雖已開通，但通航能力未得到充分利用，不能發(fā)揮長江支路航運的作用。

（4）物流服務(wù)體系有待完善

集裝箱海鐵聯(lián)運涉及的口岸通關(guān)和信息共享交換等配套服務(wù)的內(nèi)容和手段還不豐富，聯(lián)運信息服務(wù)的方式和模式還比較單一，海鐵聯(lián)運跨區(qū)域的直通關(guān)和各環(huán)節(jié)的信息未實現(xiàn)對接，不能實現(xiàn)物流信息全程追蹤，無法支撐高效的海鐵聯(lián)運組織模式需求。運輸企業(yè)和貨主均難以掌握車、箱、貨物流動態(tài)，也無法享受對貨物運輸?shù)摹耙徽臼健北憬莘?wù)。

3.外部機遇分析

（1）國家戰(zhàn)略要求

寧波位于兩大戰(zhàn)略交匯處，是“一帶一路”全國15個戰(zhàn)略支點城市之一和長江經(jīng)濟帶龍頭。海鐵聯(lián)運是連接陸路和海上絲綢之路的運輸方式，可以促進“一帶”和“一路”協(xié)調(diào)發(fā)展，是“五通”舉措的重要組成部分，是“一帶一路”戰(zhàn)略實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)和前提。

（2）政府的支持

2009年11月，寧波市政府即與上海鐵路局、中鐵集、中鐵聯(lián)集等簽署了《關(guān)于合作推進寧波集裝箱海鐵聯(lián)運的會議紀要》；2012年，國家發(fā)改委、交通部將寧波港口海鐵聯(lián)運信息化升級系統(tǒng)列為國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程；2014年7月，浙江省交通廳與上海鐵路局也簽訂了合作協(xié)議，共同推進海鐵聯(lián)運發(fā)展；2015年，寧波市出臺了第三輪海鐵聯(lián)運財政扶持政策，擬進一步培育和壯大海鐵聯(lián)運市場。

（3）鐵路貨運改革

2013年鐵路總公司成立以來，鐵路貨運改革進程加快，陸續(xù)推出簡化受理、改革運輸、清理收費、提供“門到門”服務(wù)等一系列具體措施。2015年，鐵路總公司又作出了“深化鐵路貨運改革，推動鐵路向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展”的決策，力爭用三年左右時間，將鐵路發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流、最具市場競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。可以說，鐵路貨運改革的進行，以及鐵路總公司的健康發(fā)展，為海鐵聯(lián)運提供了堅實的保障。

（4）生態(tài)文明建設(shè)

寧波市于“十二五”期間提出了加快建設(shè)生態(tài)文明、全面打造低碳城市的奮斗目標。在交通運輸部的支持下，浙江省2014年開始實施“綠色交通省”行動，寧波市也加快了創(chuàng)建綠色交通城市、綠色港口的步伐。海鐵聯(lián)運具有快速、安全、運能大、成本低、能耗小等優(yōu)勢，加快生態(tài)文明建設(shè)將有效推動海鐵聯(lián)運的進一步發(fā)展。

4.外部威脅分析

（1）經(jīng)濟發(fā)展緩慢

伴隨著全球經(jīng)濟發(fā)展低迷，國際貿(mào)易近年來增速緩慢。世界貿(mào)易組織將今年全球商品貿(mào)易總量增長預(yù)期從3.9%下調(diào)至2.8%，可以預(yù)見，在當前國際經(jīng)濟環(huán)境下，外貿(mào)下行壓力將是寧波長期面臨的挑戰(zhàn)。

（2）其他運輸方式競爭激烈

目前，鐵路不能實現(xiàn)“門到門”運輸?shù)耐瑫r，貨主除了支付鐵路運費，還需要支付碼頭的裝卸費等其他費用，造成重復收費。又由于內(nèi)地貨物回空率較高，集裝箱周轉(zhuǎn)時間較長，增加了用箱成本。因此與公路相比，鐵路沒有總成本的優(yōu)勢。

（3）港口腹地競爭激烈

我國港口均為腹地型港口，腹地經(jīng)濟對港口的支撐是港口發(fā)展的根本保障。寧波港口位于長三角下游，緊鄰上海港、廈門港等港口，腹地競爭激烈，如僅在南昌地區(qū)，除了寧波港，還有上海港、廈門港、廣州港、深圳港等在爭奪市場，而洋山深水港及上海自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)，加大了上海港在公共腹地的競爭優(yōu)勢，限制了寧波海鐵聯(lián)運的擴展空間。

三、基于SWOT分析的寧波港海鐵聯(lián)運發(fā)展戰(zhàn)略

1.SO戰(zhàn)略（開拓進取型戰(zhàn)略）

SO戰(zhàn)略就是充分利用國家和區(qū)域發(fā)展的外部機會，在強化寧波港口現(xiàn)有優(yōu)勢基礎(chǔ)上，做強寧波港口，拓展腹地資源，開發(fā)優(yōu)質(zhì)班列，做大海鐵聯(lián)運。

（1）加快多式聯(lián)運樞紐港建設(shè)

在“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”國家戰(zhàn)略下，發(fā)揮寧波的區(qū)位與港口優(yōu)勢，加快建設(shè)多式聯(lián)運國際樞紐港建設(shè)。發(fā)揮寧波在“一帶”與“一路”之間的聯(lián)接作用，加快構(gòu)建立足寧波、面向亞歐大陸、對接海內(nèi)外的多式聯(lián)運樞紐體系，為寧波海鐵聯(lián)運的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（2）爭取設(shè)立海鐵聯(lián)運綜合試驗區(qū)

以寧波港為依托，在寧波至華東地區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)運示范通道的基礎(chǔ)上，爭取設(shè)立國家級海鐵聯(lián)運綜合試驗區(qū)。充分發(fā)揮港口、鐵路等優(yōu)勢，優(yōu)化運輸組織模式，完善口岸服務(wù)，創(chuàng)新體制機制，將寧波海鐵聯(lián)運建設(shè)成全國發(fā)展海鐵聯(lián)運的樣板工程。

（3）積極拓展腹地開發(fā)貨源

寧波港的直接腹地為浙江、江西等省，間接腹地包括安徽、湖北、湖南、重慶等地。近年來，寧波海鐵聯(lián)運依托“立足省內(nèi)、深耕江西、開發(fā)三北”的發(fā)展戰(zhàn)略，已將海鐵聯(lián)運開展到了西安、新疆等地。隨著產(chǎn)業(yè)中西部轉(zhuǎn)移、西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略的實施，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，將中西部地區(qū)發(fā)展成重要腹地，將為寧波海鐵聯(lián)運的發(fā)展提供堅實保障。

（4）開發(fā)優(yōu)質(zhì)班列

在開通的班列中提高“五定班列”比例，開行直達快運班列，構(gòu)建快捷、安全的服務(wù)班列。開發(fā)回程貨源，提高班列集裝箱雙重比例，降低空返率，節(jié)約運輸成本。加強鐵路、海關(guān)等合作，減少操作環(huán)節(jié)，提高運輸效率。

2.WO戰(zhàn)略（機會利用型戰(zhàn)略）

WO戰(zhàn)略是在正視寧波海鐵聯(lián)運發(fā)展劣勢基礎(chǔ)上，利用外部機會，加強自身建設(shè)，促進海鐵聯(lián)運持續(xù)發(fā)展。

（1）提高海鐵聯(lián)運服務(wù)質(zhì)量

聯(lián)合鐵路、海關(guān)、國檢等部門，全面提高海鐵聯(lián)運服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮鐵路運輸時間短、準點率高的特點，提高運輸效率。聯(lián)合海關(guān)、國檢，積極實施“一站式”服務(wù)，減少異地查驗環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率。

（2）提高信息化水平

加快海鐵聯(lián)運公共服務(wù)平臺的建設(shè)，為更多貨代、船公司的加入提供便利通道。以EDI技術(shù)、RFID技術(shù)為依托，推動海鐵聯(lián)運信息資源共享，實現(xiàn)貨物的實時查詢、狀態(tài)監(jiān)控。

（3）完善鐵路通道建設(shè)

加快甬金鐵路建設(shè)，承擔寧波與衢州、金華及義烏等地的海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，打通寧波向西方向的鐵路通道。推動甬新歐通道建設(shè)，對接“一帶一路”，將寧波海鐵聯(lián)運發(fā)展到中亞、中歐地區(qū)。

（4）加強鐵路無水港建設(shè)

推進鐵路沿線無水港建設(shè)，優(yōu)化無水港網(wǎng)絡(luò)布局，擴大鐵路的輻射范圍，完善無水港的口岸功能。爭取當?shù)睾ｊP(guān)、國檢等部門的支持，完善無水港的口岸環(huán)境，優(yōu)化無水港運作模式。

3.ST戰(zhàn)略（威脅轉(zhuǎn)化型戰(zhàn)略）

ST戰(zhàn)略是在區(qū)域發(fā)展水平受限和外部競爭激烈等客觀環(huán)境下，在鞏固自身的優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化威脅。

（1）利用港口優(yōu)勢吸引貨源

利用寧波港的區(qū)位及軟件優(yōu)勢，鞏固已有腹地貨源的同時，積極吸引海外貨源，為海鐵聯(lián)運提供動力。寧波港腹地可以輻射到廣大中西部地區(qū)，要逐漸降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量，防止貨源流失。2014年，寧波港集裝箱吞吐量達到全球第五位，有能力吸引更多的集裝箱貨源，為海鐵聯(lián)運提供支撐。

（2）發(fā)展港航聯(lián)盟

加強與馬士基航運、達飛輪船等航運公司的戰(zhàn)略合作，如雙方共同經(jīng)營碼頭運作，或就碼頭保稅區(qū)、倉庫等與航運公司合作等，形成高效的物流鏈，提升港口競爭力，實現(xiàn)雙贏目的。

（3）與鐵路、貨代等部門合作

隨著鐵路貨運改革的進行，鐵路貨運服務(wù)質(zhì)量進一步提升，寧波港應(yīng)抓住此次機遇，在鐵路運價、運輸時間保障等方面與鐵路部門加強合作，推進海鐵聯(lián)運比例快速提升。同時加強與貨代企業(yè)的戰(zhàn)略合作，利用各方的優(yōu)勢資源，共同開發(fā)貨源，為海鐵聯(lián)運提供支撐。

4.WT戰(zhàn)略（劣勢調(diào)整型戰(zhàn)略）

WT戰(zhàn)略是在無法改變聯(lián)盟發(fā)展的外部客觀環(huán)境，且自身發(fā)展存在諸多“短板”的前提下，充分整合現(xiàn)有資源，尋求外部支持，形成協(xié)同力量。

（1）深入推進寧波—舟山港一體化

2015年9月，寧波—舟山港一體化實現(xiàn)了以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)性一體化，此舉對推動兩港發(fā)展、深入實施海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。寧波港應(yīng)以此為契機，深入推進寧波—舟山港一體化，發(fā)揮寧波及舟山兩港的優(yōu)勢，在日益激烈的競爭中取得優(yōu)勢。

（2）爭取政府政策支持

寧波海鐵聯(lián)運尚處于成長期，其健康有序發(fā)展離不開政府的強力支持。在申請建立國家級海鐵聯(lián)運綜合試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極申請國家及省市層面給予相關(guān)政策、環(huán)境等方面的支持；同時，積極聯(lián)絡(luò)海鐵聯(lián)運周邊地區(qū)，獲得支持。

（3）尋求港口合作共贏

借助寧波港優(yōu)良的地理區(qū)位及港口優(yōu)勢，積極推進寧波港與周邊上海港、廈門港之間的良性互動。積極促進港口之間資源、能力、技術(shù)等的有機結(jié)合，提高港口運營效率；積極推進港口之間信息、人員等的交流共享，提高港口服務(wù)水平。最終實現(xiàn)港口之間的合作共贏。

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責任編輯：張明