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到2020年，全國將實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育全覆蓋

據(jù)了解，教育部、文化部、科技部等九部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》已于近日印發(fā)。

該文件是近年來我國多部門聯(lián)合印發(fā)的第一個推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的指導(dǎo)性文件。文件指出：“社區(qū)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展要以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、形成學(xué)習(xí)型社會為目標(biāo)，以提高國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨，以建立健全社區(qū)教育制度為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。”“要充分發(fā)揮社區(qū)教育在弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、推動社會治理體系建設(shè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成科學(xué)文明生活消費(fèi)方式、服務(wù)人的全面發(fā)展等方面的作用?！?/p>

文件明確了我國社區(qū)教育發(fā)展的五項(xiàng)任務(wù)：提高服務(wù)重點(diǎn)人群的能力、豐富社區(qū)教育的內(nèi)容和形式、整合社區(qū)教育資源、加強(qiáng)社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和提升社區(qū)教育內(nèi)涵。其中，重點(diǎn)人群涵蓋了老年、青少年、失地農(nóng)民、農(nóng)民工、農(nóng)村居民、殘疾人等。社區(qū)教育將通過整合學(xué)校資源、社區(qū)資源、社會資源，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地滿足社區(qū)百姓多樣化的學(xué)習(xí)需求。

文件還提出了進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的總體目標(biāo)，即“到2020年，社區(qū)教育治理體系初步形成，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務(wù)能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高，基本形成具有中國特色的社區(qū)教育發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)全國開展社區(qū)教育的縣（市、區(qū)）全覆蓋”。

為此，我國將“建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)”，“推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、市場有效介入、群眾廣泛參與的社區(qū)教育協(xié)同治理的體制和運(yùn)行機(jī)制”。文件同時要求，各地要在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、督查評價機(jī)制、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換以及營造全民終身學(xué)習(xí)的社會氛圍等方面予以保障。

行動

河南：

民辦學(xué)校五年增近六成，吸引近400億元民間資本

河南省出臺了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會資本投資辦學(xué)。五年來，近400億元民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，全省民辦學(xué)校從10539所增加到16707所，增長了58.5%。

河南省近年來出臺了多個關(guān)于促進(jìn)民間資本投資教育的文件，特別是2015年省政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》，是改革開放以來第一次以省政府名義出臺的促進(jìn)民間資本投資教育的文件。該文件明確提出鼓勵多種形式發(fā)展民辦教育，堅(jiān)持教育公益性原則，鼓勵民間資金投資辦學(xué)，參與非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的改制、收購、兼并，參與教育項(xiàng)目建設(shè)。大力支持民間資金興辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性幼兒園，投資興辦以寄宿制及特色學(xué)校為主的中小學(xué)校，各級政府可通過購買服務(wù)的形式支持民辦普惠性幼兒園和寄宿制中小學(xué)校發(fā)展，落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位。

該文件除明確規(guī)定民辦校具有與公辦校同等權(quán)益外，還制定了民辦校征地、建設(shè)、稅收等方面的優(yōu)惠政策。各地也紛紛出臺相應(yīng)的政策，目前全省已有14個省轄市、四個直管縣（市）政府出臺了促進(jìn)民間資金發(fā)展教育的意見。許多市、縣把民辦學(xué)校辦學(xué)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地整體規(guī)劃，民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建用地按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定與公辦學(xué)校享受同等優(yōu)惠政策。

上海：

新學(xué)期將全面推行小學(xué)“等第制”評價

一直以來，我國對學(xué)生評價采用的是傳統(tǒng)的紙筆測驗(yàn)和百分制評價。隨著教育綜合改革的深入和對學(xué)生綜合素養(yǎng)問題的關(guān)注，人們越來越認(rèn)識到傳統(tǒng)評價方法的局限和弊端。

從2013年起，上海市在小學(xué)一二年級實(shí)行基于課程標(biāo)準(zhǔn)的“等第制”評價，不進(jìn)行書面考試、不用分?jǐn)?shù)評價、不排名等。新學(xué)期，上海市將“等第制”評價從小學(xué)低年段向中高年段延伸，將全面推行小學(xué)“等第制”評價，淡化具體分?jǐn)?shù)，而以A、B、C、D或者“優(yōu)秀”“良好”“合格”“需努力”等“等第”來評價。

小學(xué)各學(xué)科“等第制”評價從“學(xué)習(xí)興趣”“學(xué)習(xí)習(xí)慣”“學(xué)業(yè)成果”三個維度展開，其中，語文學(xué)科的評價內(nèi)容包括“識字與寫字”“閱讀”“表達(dá)”三個方面，數(shù)學(xué)學(xué)科的評價內(nèi)容包括“數(shù)與運(yùn)算”“方程與代數(shù)”“圖形與幾何”“數(shù)據(jù)整理與概率統(tǒng)計(jì)”四個方面，英語學(xué)科的評價內(nèi)容包括“語音”“詞匯”“詞法”“句法”“語篇”五個方面。

這一評價方式呈現(xiàn)出三個鮮明的特點(diǎn)：一是以中小學(xué)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，體現(xiàn)不同年級學(xué)生在“知識與技能”“過程與方法”“情感態(tài)度與價值觀”等方面的基本要求；二是從“重分?jǐn)?shù)”轉(zhuǎn)向“重素養(yǎng)”，關(guān)注學(xué)業(yè)水平的同時，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣培養(yǎng)和良好習(xí)慣養(yǎng)成；三是強(qiáng)調(diào)寓評價于教學(xué)過程中，注重“學(xué)評一體”；四是以“分項(xiàng)評價”“等第＋評語”的方式發(fā)揮評價對學(xué)生學(xué)習(xí)的診斷和改進(jìn)作用。