董常修

東營市公路管理局東營分局

提高公路經(jīng)濟(jì)及社會效益的思考

董常修

東營市公路管理局東營分局

當(dāng)前，隨著我國公路網(wǎng)的逐漸形成，公路各航線建設(shè)的不斷增加，省、市、城間聯(lián)系更加緊密，路網(wǎng)拉動國民經(jīng)濟(jì)的增長的作用也越來越大。公路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動脈，在為人們的出行提供服務(wù)的同時，其主要目的是獲得經(jīng)濟(jì)效益的提升，從而推動經(jīng)濟(jì)社社會向前發(fā)展。基于此，文章就提高公路經(jīng)濟(jì)及社會效益這一課題進(jìn)行簡要的分析，希望可以提供一個有效的借鑒，從而更好的促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。

公路經(jīng)濟(jì)；社會效益；措施

1.促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1.1 促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展

公路經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)主體中的重要組成部分，是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。因此，發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)，能夠促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，兩者之間的關(guān)系非常密切。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，提高公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，就能從整體上提高我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 促進(jìn)了物流行業(yè)的發(fā)展

物流行業(yè)發(fā)展的前提條件是公路建設(shè)的發(fā)展。公路運(yùn)輸是物流行業(yè)重要的運(yùn)輸方式。各個區(qū)域間的物資與商品流通，可以通過公路運(yùn)輸完成。公路運(yùn)輸使各地的物資得到科學(xué)配置，滿足市場的需求。公路運(yùn)輸有著其他運(yùn)輸方式無法相比的特點(diǎn)，例如運(yùn)輸費(fèi)用低、運(yùn)輸門檻低等，因此受到企業(yè)的青睞，為物流企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會。

1.3 公路運(yùn)輸推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著公路建設(shè)的力度不斷增強(qiáng)，一些因?yàn)榻煌ú煌〞车牡貐^(qū)存在區(qū)域和外界隔離的問題得到了改善，但還是因?yàn)榈缆烽_發(fā)力度不夠使資源不能得到合理配置。尤其在我國的一些偏遠(yuǎn)山區(qū)以及貧困地區(qū)，這種問題也十分突出，當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造了資源卻不能夠被外界所利用，也不能用外界的資源來補(bǔ)充當(dāng)?shù)氐馁Y源，這對于均衡發(fā)展十分不利。利用便捷的交通，促進(jìn)行業(yè)與行業(yè)間的交流，積極學(xué)習(xí)外界的經(jīng)驗(yàn)和成果，并引進(jìn)投資者進(jìn)入本地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)本地區(qū)優(yōu)質(zhì)、良好、活躍的建設(shè)。

2.公路經(jīng)濟(jì)存在問題分析

2.1 方法不夠完善

近幾年，我國公路經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型時出現(xiàn)很多不合理現(xiàn)象，例如：忽視人民群眾利益，公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時沒有嚴(yán)格按照有關(guān)步驟實(shí)施進(jìn)行，致使轉(zhuǎn)型過程一片混亂。與此同時，公路建設(shè)部門及管理部門沒有相互協(xié)調(diào)、配合，使公路工程建設(shè)工作難以順利開展，一些施工單位必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度分析如何轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

2.2 管理人員理念落后

我國公路經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，必須改變以往傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。然而在改變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中出現(xiàn)了很多問題，特別是管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變意識、思想觀念落后。一些公路管理人員沒有意識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性與實(shí)質(zhì)，認(rèn)為沒有必要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也有些管理人員對公路經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種問題沒有進(jìn)行詳細(xì)分析，觀念守舊，不愿意或者不會創(chuàng)新，對公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公路建設(shè)工程缺乏深入了解。

2.3 轉(zhuǎn)變機(jī)制滯后

要轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變機(jī)制做依靠，而實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，缺失轉(zhuǎn)變機(jī)制問題是否普遍，一些管理部門缺失管理機(jī)制，在實(shí)際工程管理或企業(yè)發(fā)展過程就，不能喝我國公路的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)制相適應(yīng)，也沒有成立專門的監(jiān)督管理公路發(fā)展的有關(guān)機(jī)構(gòu)，因此，在公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)各種矛盾和問題。

3.提高公路經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會效益提升的辦法

3.1 完善公路系統(tǒng)的管理體系

公路經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中遇到了一些問題，尤其是公路系統(tǒng)的管理體系方面。因此，有必要在公路系統(tǒng)內(nèi)部，建設(shè)和完善科學(xué)的管理體系。首先，加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕亂收費(fèi)與不作為。公路行業(yè)是服務(wù)行業(yè)，公路系統(tǒng)的正面形象需要每一名公路人員共同維護(hù)，才能提高公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。完善公路系統(tǒng)的管理體系，可以為公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供前提條件。其次，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范。公路系統(tǒng)的陳舊思想意識已經(jīng)不再適應(yīng)新時代對公路人的要求。因此，公路管理系統(tǒng)內(nèi)部，要建立健全各種工作制度，調(diào)動職工的服務(wù)意識，更新觀念，提高工作效率，杜絕亂收費(fèi)與不作為行為，提高工作效率。最后，不斷完善管理體系，對公路建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)格把控，提高公路的使用期限，科學(xué)養(yǎng)護(hù)降低成本，從而實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的最大化。

3.2 多渠道獲得發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)的資金

要想推動發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)，需要創(chuàng)建資金保障體系，從而應(yīng)對公路建設(shè)需要的資金問題。首先，政府需要主動地承擔(dān)有關(guān)的職責(zé)，創(chuàng)建專項(xiàng)資金制，解決發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)需要的資金問題。政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)有關(guān)的責(zé)任，尤其是公路的建設(shè)資金成本與養(yǎng)護(hù)資金成本，強(qiáng)化各個級別政府間的聯(lián)系，進(jìn)而創(chuàng)建地方間的等級較高的公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)投融資機(jī)制的創(chuàng)建與優(yōu)化，借助BT或者是BOT 的形式推動投資收費(fèi)性公路，從而促進(jìn)發(fā)展地方公路經(jīng)濟(jì)。其次，能夠鼓勵個人、社會、企業(yè)等捐贈資金，從而引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)公路。

3.3 注重分析和控制公路經(jīng)濟(jì)的成本

公路經(jīng)濟(jì)能夠吸引投資，推動地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并且還可以推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。不過，在公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，需要注重成本的控制和分析，避免公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不重視成本與投資的盲目性。鑒于此，需要分析核算隱性成本，兼顧支出拆遷等成本對地方經(jīng)濟(jì)潛在的影響作用，在分析可行性的基礎(chǔ)上，注重對預(yù)算的系統(tǒng)把握，從而確定公路建設(shè)后期需要支出的維護(hù)成本以及投資成本，貫徹實(shí)施責(zé)任制，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。需要做好公路施工之前的準(zhǔn)備事項(xiàng)，注重勘驗(yàn)實(shí)際的環(huán)境，兼顧應(yīng)急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理方案，有效地避免施工當(dāng)中存在的財務(wù)以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，防止經(jīng)濟(jì)上的損失。

3.4 提高公路養(yǎng)護(hù)力度，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先，公路及其相關(guān)部門，對公路經(jīng)濟(jì)的定位必須有明確的認(rèn)識。公路系統(tǒng)中，養(yǎng)護(hù)工作非常重要。如果不重視公路建設(shè)初期的養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)，就會在公路的使用過程中出現(xiàn)各種問題，嚴(yán)重影響公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高;其次，公路從設(shè)計環(huán)節(jié)開始，就要對各項(xiàng)開支做好預(yù)算，并在施工環(huán)節(jié)和養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格執(zhí)行。在不同的階段，資金支出和作用的重點(diǎn)不同。在公路施工階段，嚴(yán)格把控施工質(zhì)量，可以提高公路的使用期限，從而實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語

公路經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)而言有重要價值，為保證國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要高度重視公路經(jīng)濟(jì)的管理。因此，需要采取有效的措施，從控制工程的施工成本開始，完善提高公路經(jīng)濟(jì)的措施，從而更好的促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。

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